1、關于質量興農工作調研報告關于質量興農工作調研報告實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署， 而質量興農是實施鄉村振興戰略的重要舉措，是農業強、農 村美和農民富的必由之路，也是實施鄉村振興戰略的主要抓 手和關鍵所在。5 月至8月，在邀請陜西省優農中心副主任樊虎玲為調 研組進行專題輔導基礎上，由政協領導牽頭，在縣政府和農 業局等部門的配合下，縣政協經濟委組織部分委員深入堯山 鎮金銀花扶貧產業園、洛濱鎮怡農香菇產業示范園、縣智慧 畜牧監管平臺、石羊飼料和罕井、黨睦、龍池等部分蘋果、 酥梨、西甜瓜產業園和農資獸藥門店，通過召開座談會、聽 取匯報等形式，對質量興農工作進行了全面調研，并赴長安 區

2、、商州區和江蘇句容市考察學習。現將有關情況報告如下：一、現狀總體看，我縣農業還處在由數量型向質量型轉型升級的 過渡階段。（一）農業產業區域優勢初顯。 一是傳統產業穩步發展。 20XX年全縣糧食播種面積 x萬畝，總產x萬噸；果、畜、設 施產值分別實現x億元、x億元、x億元，相比20XX年分別 增長了 X%二是產業結構調整步伐加快。以產業脫貧為重點，在對傳統產業進行改造升級的基礎上，引進發展新型產業， 建立了蘇坊奶山羊、洛濱香菇、堯山金銀花等產業基地，北 部蘋果、東北部香菇、中北部旱腰帶金銀花、中部酥梨、西 部奶山羊、南部設施瓜菜的產業新格局已具雛形。三是農業 產業化示范園健康發展。 截至20XX

3、年底，累計創建省、市、 縣級現代農業園區 32個，面積x萬畝，涌現出龍陽東王、 龍池屈家等6個省級農業園區，龍池埝城、蘇坊絨張等4個市級農業園區。（二）農業產業經營組織發展較快。一是涉農龍頭企業帶動作用初顯。20XX年市級以上涉農龍頭企業 44家（其中， 國家級1家、省級20XX年輻射帶動農戶不到 20XX年底注冊 農民專業合作社1146家，比20XX年新增x家；認定家庭農 場x家，其中省級示范家庭農場 24家、市級51家；先后創 建金鑫酥梨等國家級示范社 8個，省級示范社 22個，以農 民專業合作社、家庭農場等合作經濟組織為紐帶的農業經營 新格局初步形成。截至目前，累計注冊商標31個，其中省

4、級以上著名商標 20XX年的四方專業合作社，社員由起初的 20XX年高于市場價x元/ 斤,畝增收x元，實現了優質優價。（三）農產品監管水平有所提升。我縣于 20XX年成立 農產品質量安全監測中心，農業、畜牧等部門開展了以瓜果 蔬菜、農藥殘留為重點的農產品質量快速檢測和畜產投入品 經營使用等專項整治行動，嚴控瓜果蔬菜農藥殘留超標、嚴 厲打擊制售假劣畜牧業投入品坑農行為。截至目前，全縣有 機果品種植面積1400畝，注冊果品出口基地 18萬畝，設施 農業基地全部通過無公害產地認證。其中，蒲城酥梨、蒲城 西瓜相繼取得國家地理標志認證，蒲城酥梨還獲得國家地理 標志保護產品，我縣也成功創建國家級出口酥梨質

5、量安全示 范區。二、存在問題（一）農產品質量不優。一是品質下降。調研發現，多 數專業合作社和農戶盲目追求產量，濫用化肥，少施甚至不 施有機肥，導致土壤板結、有機質含量減少，農產品品質呈逐年下降趨勢。例如蒲城酥梨在上世紀 90年代因個大色純、 含糖量高、形美爽口、質優耐貯譽滿全國，而平均含糖量由 14-15%下降至目前的10%左右，不再咬一口、流一手，口感 差、儲藏難、銷售難等現象越發普遍，市場占有率明顯下降。 二是品牌不亮。星星多，月亮少。農產品品牌雖多，但省級 以上名牌僅有建平實業 1個，缺少像洛川蘋果等以產品質量 為支撐的知名度高、影響力大的品牌。（二）農業組織化程度較低。一是龍頭不強。龍

6、頭企業多數為區域性小龍頭、特色行業龍頭，產業引導能力有限， 缺乏規模大、實力雄厚、市場競爭力強、輻射帶動范圍廣的 大龍頭。二是層次偏低。多數合作社規模普遍偏小、運行管 理不夠規范，不能很好地為成員及周邊農戶提供產前、產中、 產后一條龍服務，主要經營范圍為生產和農資銷售，難以保 證產品質量，市場競爭力較弱。三是力量分散。許多專業合 作社產銷銜接不緊密，合作社與社員之間缺乏質量價格約束 機制，沒有形成真正意義上優質優價、風險共擔的共享關系。 小而散的合作社之間不能資共享，各自為戰現象普遍，甚至 存在競相壓價的惡性競爭行為。（三）農產品質量監管體系還不健全。一是監管機構不 健全。全縣僅有6名（具備專

7、業資質的 4名）農產品質量安 全監測技術人員，鎮、村農產品質量安全監管尚處空白，監 管力量十分薄弱。二是多頭管理現象依然突出。農產品質量 安全監管涉及農業、食藥監、畜牧、設施農業局等多個部門， 職能交叉，重復執法時有發生，農產品質量安全監管難以落 實。三是市場準入制度執行不力。對農貿市場、大型超市等 市場準入三項制度（免檢制度、索證抽檢制度、現場檢測制 度）執行不到位，許多初級農產品沒有產地證明或未經質量 檢驗便進入市場。三、幾點建議我縣是農業大縣、人口大縣，也是國家級貧困縣，為此 我們必須清楚認識到，農業是打贏脫貧攻堅、實現農村發展、 農民增收的主陣地和突破口，而推進質量興農，是促進農民 增

8、收的關鍵舉措，是提升農產品競爭力的有效途徑，是推進 農業轉型升級的根本方向。（一）要樹立質量興農戰略思維。一是形成合力。質量 興農戰略是一項系統工程，必須舉全縣之力，多部門相互協 調，共同發力。建議盡快成立蒲城縣質量興農戰略領導小組， 由縣級領導擔任組長、副組長，各相關部門負責人為成員。 按照政府負總責，三級有機構，監管到村組，檢測全覆蓋的 要求，縣政府與各鎮（辦），各鎮（辦）與村組與轄區農產 品生產企業、基地、農民專業合作經濟組織等重點監管主體 簽訂農產品質量安全責任書。二是出臺質量興農戰略實施意 見。以提質增效為目標，以市場為導向，立足我縣資稟賦優 勢，制定質量興農戰略實施方案，建立健全質

9、量興農的工作 監督體系、扶持獎勵體系、評價考核體系，著力提升蒲城農 產品核心競爭力，推動農業產業結構調整、農村工作持續健 康發展。（二）要加快實施品牌興農戰略。品牌是生命力、競爭 力，是加快農業產業化的強力助推器。一是壯大龍頭。立足 酥梨、西甜瓜等特色產業，出臺能夠有效引導和促進龍頭企 業追求質量型發展的支持政策，建立農業產業化龍頭企業專 項基金，推廣市場+龍頭+基地+農戶模式，對農產品生產企 業、農產品加工企業中的中省市龍頭企業，予以重點扶持，以食品工業園為基地，以龍頭企業為引領，促進其擴大規模， 延長產業鏈條，提升農產品質量檔次，增加附加值，提升市 場競爭力。順應品牌電商化，電商品牌化趨勢，堅持企業主體