1、    基于信息化手段的高校政府采購管理模式研究    曹萍摘要：現階段在高校中的教學儀器設備、基建工程與各類物資采購工作都已經劃分為政府采購的范圍之內，因此政府采購工作具有采購種類豐富、數量龐大、內容專業性強等特點，其采購的過程繁瑣，需要各個部門進行審批。受現階段信息技術發展的影響，在高校中建立信息化的高校政府采購管理模式是完善政府采購工作的主要環節，進一步提高了高校政府采購工作的管理水平。關鍵詞：高校；政府采購；業務流程；系統設計；信息化：g647 文獻識別碼：a ：1001-828x（2016）009-0000-02隨著我國政府采購法的實施，高校中

2、的教學儀器設備等逐漸劃分為政府采購的范圍之內。在高校的不斷發展中促進政府采購工作的工作效率、提升政府采購管理水平，是保障高校進行有效教學研究的主要手段。為了推動高校教育水平的發展，文章中筆者針對建立信息化的高校政府采購管理模式進行了分析。一、高校政府采購工作的主要流程與工作延伸現階段在高校中政府采購已經成為高校主要的采購模式，然而在采購工作的過程中，進行采購的階段只是政府將資金對高校進行投入的環節之一，除此之外，高校中還要對政府采購工作的其他工作環節進行重視，并且將政府采購工作進行由傳統形式延伸為項目審批與評價反饋等環節，在工作的過程中對其進行重視1。（一）項目的前期審批工作在高校中相關管理人

3、員要將政府對于教育的經費進行嚴格管理，在進行政府采購工作中最為重要的環節便是項目審批，這是在預算制定環節中對于高校中管理人員提出的基本要求。現階段，在高校政府采購工作中比較普遍的問題就是項目“盲目上馬”“需求不明”2。近年來由于政府部門對于教育投入逐漸提升，因此現在高校中的教育資金相對來說比較寬松。受此情況的影響，出現了一些沒有經過論證、審批的項目就盲目上馬的現象，為政府采購工作的執行造成了很大程度的浪費，在這種情況下即便是政府采購工作完成的多么優秀，都會出現一些瑕疵。除此之外，政府在進行采購工作的同時，對于項目的需求不明也是現在對采購工作造成的影響之一，出現這種現象的主要原因是因為工作執行人

4、員對于項目執行的條件沒有進行詳細的考慮，或是在采購的同時沒有對市場情況進行合理的調查。如果項目執行人員在前期審批時足夠的嚴謹，便可避免項目后期出現的種種問題。（二）項目的后期反饋工作現階段，在高校中對政府采購項目的后期反饋工作不是十分重視。采購的后期反饋工作中主要是對產品供應商、審批管理部門、采購管理部門、以及采購項目等等方面進行評價和反饋，針對大家評價研究的結果反饋給項目采購、審批部門，保證政府采購工作的順利進行。（三）建立完整的高校政府采購工作流程針對高校中的政府采購工作相關特征，將采購工作的項目審批、采購執行、以及項目反饋三個主要階段進行連接，構建完整的高校政府采購工作流程。在制定政府采

5、購流程的過程中，高校要設立審計、財務等部門對采購過程進行監督。建立完整的高校政府采購工作流程以下圖一所示。二、信息化政府采購管理模式建設與實踐由圖一所示高校政府采購工作流程體現的特點，可以制定高校政府采購管理信息化體系。通過該體系的實踐運用，可以將高校政府采購的工作效率、管理水平等進行提高，從而進一步實現高校政府采購工作的信息化。（一）高校政府采購管理信息化體系建立框架信息化高校政府采購管理模式主要是由預算審批、采購執行、采購反饋三個部分共同連接構成，并且由紀檢、審計與財務一系列監督部門進行詳細監管的信化管理平臺。預算審批：預算審批主要是對采購資金的來源與數量對不同的項目所申請的項目進行嚴格管

6、理、審批的過程。采購執行：采購執行是由專門的采購人員根據審批的結果進行購買的過程。采購反饋：采購反饋是采購的相關管理部門對采購項目的使用效果進行評價反饋的過程。監督：在政府采購管理信息化體系中監督部門利用自身的職責對體系中所有的內容進行瀏覽，及時發現其中蘊含的風險，并且將其解決。（二）運用體系研發技術進行開發信息化高校政府采購管理模式的研發主要是以javaee技術為基礎，輔以exlipse的開發環境，選用sql server2005的后臺數據庫，java1.6的編程語言，選用b/s的模式進行信息化高校政府采購管理模式的研發3。（三）體系結構建設與實踐方法信息化高校政府采購管理模式選用strut

7、s2+spring+ibatis的多層次體系結構設計，將體系結構主要分為控制訪問、表示、業務邏輯、數據訪問、vo層、基于ibatis的數據實體層等多種層次的形式進行實踐完成4。三、信息化高校政府采購管理模式特征（一）政府采購項目流程更加嚴謹建立信息化的高校政府采購管理模式，是進一步將采購監督工作提前至審批環節，與采購的執行過程以及采購的反饋共同聯系起來構成了更加完善的政府采購系統，避免在政府采購的過程中出現外運行的狀況。以往在政府進行采購的過程中經常會出現已經造成既定事實再向上級報告的現象，而相關部門也只是對其進行警戒。實施信息化的高校政府采購管理模式，能夠將政府采購的過程更加完善，環節缺一不

8、可，從根本上避免了“先斬后奏”這種情況的發生。（二）提高了采購的管理性建立信息化的高校政府采購管理模式不僅完善了政府采購流程，在政府采購的過程中也提高了采購的效率，加強了相關部門的監督能力。實現了決定權、執行權等權利之間的相互制約，提高了政府采購的管理水平。（三）促進廉政建設與采購流程之間的結合建立信息化的高校政府采購管理模式由于選用了先進的技術方法，尤其是信息技術的嚴謹性與透明性對管理模式的影響，提高了信息化政府采購管理模式的規范性，將相關部門工作人員的工作職責、任務、與監督部門的監督方式進行明確。尤其是紀檢監督與采購流程之間的結合，對監督管理權實施的部位、環節都進行了全面的監管，進一步提升

9、了高校的廉政建設水平。 （四）保留政府采購流程記錄信息化的高校政府采購管理模式建設中各個環節之間都存在必然的聯系，任何一個環節都不能被僭越或省略。各個環節部門的管理人員在工作的過程中都要嚴格的遵守制度，按照法規則進行采購，在其位而謀其事。因為高校政府采購管理模式是以信息化手段進行構建，因此相關人員在采購執行的工作過程中任何行為都會留下記錄，其中包括采購申報、審批、采購反饋等具體操作。因此利用信息化建設高校政府采購模式能夠真實有效的反映采購過程中的種種問題，通過采購從申請到反饋的過程全記錄，不僅保障了采購監督工作的連貫性，同時也為日后工作出現問題奠定基礎，方便工作人員進行數據記錄的查找，保障采購

10、工作的有效性。四、結束語綜上所述，由于近年來我國高校中的教學儀器設備等各類物資的采購工作都已經逐漸劃分到政府采購的范圍之內，為此，在高校中建立信息化的政府采購管理模式已經逐漸被提上日程。針對政府采購的主要流程即事前項目審批、采購執行、事后采購反饋三個主要過程聯系的分析，通過對相關項目的監督部門的設立，以此構建信息化的高校政府采購管理模式。文章中筆者針對建立信息化的高校政府采購管理模式從高校政府采購工作的主要流程與工作延伸、信息化政府采購管理模式建設與實踐、信息化高校政府采購管理模式特征三個方面進行了研究。通過建立信息化政府采購管理模式，極大程度的提高了高校中政府采購的效率，提高了政府采購的管理水平，進而將高校中政府采購工作進行完善。參考文獻：1施軍，賀強.高校設備采購信息化系統建設j.實驗技術與管理，2013，03：106-108+134.2耿強，趙靜.高校政府采購規范化管理研究與探索j.實驗室