1、小型農田水利工程的造價控制分析 小型農田水利工程的造價控制分析 摘要：農田水利工程是農業生產和廣闊農民生計的重要保障，對農田水利工程特別是小型農田水利工程的研究對國民經濟和民生都有著非常重要的意義，隨著國家對農業綜合開發工程投入資金的逐年增加，如何用足管好這筆珍貴的資金成為農財管理的重要任務。本文結合一些農業綜合開發的實際情況，從設計、施工兩方面分析了農業綜合開發工程小型農田水利工程的造價控制措施，有一定參考價值。 關鍵字：小型農田水利工程；工程設計；施工；造價控制 中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A 文章編號： 0引言：農業綜合開發是國家為保護、支持農業開展，振興農村經濟，實現農

2、業持續穩定開展的戰略性政策措施，具有投資來源可靠、投資量大、投入穩定的特點，是當前廣闊農民群眾可以直接享受到的公共財政陽光。農業綜合開發土地治理工程采取的措施包括水利、農業、林業和科技等綜合運用，對山水田林路進行綜合治理，具有范圍廣、數量多、平面分布復雜等特點。因此，在工程實施中，能否做到確保工程預算本錢不突破，嚴格控制工程本錢，節約資金，盡可能的多安排工程，多解決實際問題，提高農發資金的使用效益是目前農業綜合開發工作的一項重要課題。 小型農田水利工程是農業綜合開發中的一個重要工程，小型農田水利工程造價管理不但包括工程工程概預算的編制管理,而且包括從前期投資預測預控、工程招投標價格控制、施工期

3、投資控制、竣工決算到經濟后評價整個工程周期的工程造價管理,其中設計階段和施工階段的造價管理是控制造價的關鍵。 1 如何做好設計階段的造價控制 工程工程完成好不好，投資效益高不高與工程設計密切相關。一是要立足實際。農發工程的實施，落腳點是經濟實效。只要能解決問題，平安運行，滿足使用要求就行，不要刻意追求形象，花里胡哨。因此在設計上要力求簡捷實效，對使用功能不強局部堅決不要。比方：對于靠近居民區的泵站，在有平安保障的情況下，不必設圍墻；在流量不大、流水條件較好情況下，不設翼墻等。二是注重科學。不管是哪一個工程工程都要充分發揮其功能，不要圖簡單，憑經驗套用先前設計，這往往造成投資浪費，提高工程本錢，

4、降低使用效益。從南湖區近幾年設計看，在渠道上，存在著設計斷面過大或斷面形狀單一；在泵站選型上，設計流量過大，加大了一些設備的出水量和功率；在硬化機耕路布局時過于密集，沒有進行合理的規劃，必要時可以考慮小路、支路的整合等。因此，在農發工程設計上，要一切從實際出發，精心研究，注重科學，設計出最完善的方案，做到既要節約本錢，又要發揮工程的最正確效益。 1)要做深做細工程前期勘測。工程批準立項后就進入設計階段,這一階段把關的好壞將直接影響工程的造價。農業綜合開發土地治理的工程工程小而全、多而雜，分布范圍廣，地形又不同，工程測量做到詳細而精確確實非常難?？辈鞙y量上的誤差難免引起設計上細目考慮不全，出現缺

5、項、漏項、工程工程的局部幾何尺寸不準確。因此在施工中往往結合實際，需相應的調整工程尺寸或工序，從而影響并增加單項工程本錢。小型農田水利工程所涉及的范圍相對較廣,工程規模小而分散;因此,在設計前開展深入細致的勘測工作,是選擇最正確設計方案、有效控制建設投資的根底。在設計過程中,可以利用前期掌握的勘測資料對設計進行多方案比擬,選擇經濟合理的設計方案,從而到達控制造價、節約投資的目的。 2)要選擇經濟適用設計標準。小型農田水利工程建設是提高農田根底設施、改善農業生產條件的工程,在工程設計時應從農田建設的實際出發,以滿足功能要求、經濟適用為設計標準;切忌超功能提高設計標準,搞形象工程,提高工程造價,造

6、成不必要的浪費。 3)要充分考慮施工可操作性。土地治理工程改造范圍一般都在萬畝以上，工程工程分布在不同地點，不同位置。受地形不同的影響，同一類型的單項工程就會出現施工環境的有優有劣，工程量發生變化，致使其本錢就不一樣。比方：在一個工程區內,灌排渠系等建筑物一般都有幾百處之多,在設計當中,不可能每處都進行地形的測量,然后設計施工圖,常規做法就是選擇具有代表性的地方,按高、邊長、過水量設計不同類型施工圖，進行工程概預算，確定單項工程本錢。但是在施工當中，往往由于地勢不一樣，標高不同，工程施工圖不能套用，需要局部修改，從而造成工程發生變化，即使同一類型單項工程，其本錢也不一樣。設計時要充分考慮施工的

7、可操作性和經濟性,要和現階段施工技術水平與管理水平相適應。要特別注意建材類型和施工工藝所需設備的選用,盡量采用本地生產的、適用的建材和施工設備,嚴格限用或不用采購困難、施工復雜或依賴進口的材料和設備。嚴格、精確、細致的設計,往往可以預見到工程可能發生的一些不確定因素,以減少施工過程中的變更,有效控制工程造價。 2 如何做好施工階段的造價控制 1)制定合理工期是控制工程造價的關鍵。施工工期是一種有限的時間資源,在工程管理中有特定的價值,即工期價值。工程區農業根底設施較差，制約當前農業開展的障礙因素很多，要改造的工程工程也多，如何突出重點，優化工程工程，最大限度的發揮工程效益，是農發工作的主要任務

8、之一。要實現這一任務，其前提就是要對工程區進行科學的規劃，編制好一個合理的工程方案，來標準和指導我們實施農發工程工程。一是要深入工程區走訪群眾，搞好調查，要弄清農業生產的主要障礙因素是什么，工程區要解決什么，如何解決。工程區實施的治理措施，要一切圍繞“農業增產，農民增收這個落腳點進行布置，充分尊重民意，了解工程區農民最想辦而又無力辦的工程，掌握好真實的第一手資料，確定可行而又實效的工程工程。二是科學決策，統籌兼顧、突出重點。農民想辦的事很多，但是就目前農發政策來講，單位面積的補助標準還較低，不可能一一實現。既要做到解決制約農業生產的障礙主要因素，又要包辦一些對農業生產影響不大的細枝末節小事情，

9、單位面積上工程本錢必然不夠。為此，在對工程區知根知底的前提下，我們要心懷全局，統籌兼顧，在安排工程工程時，突出重點，防止“眉毛胡子一把抓，不必要工程要毫不吝惜刪除，科學編制工程方案，從而防止在工程施工過程中，出現工程方案局部調整，在源頭上控制好工程本錢。對于小型農田水利工程而言,工程的質量、本錢和工期是施工隊管理的三大主線。小型農田水利工程多為跨年度實施,第一年的秋季開始施工建設,避開雨季與汛期,農民秋收以后,霜凍之前的這段時間是施工建設的最正確時期,這期間既可減少因施工隊對農民造成的青苗補償,又可充分利用農村閑置勞動力進行工程建設,加快施工進度。 2)實行工程監理是控制工程造價的保證。小型農

10、田水利工程與建筑工程或大型水利工程相比,具有工程小、類型多、分布廣的特點,從而增加了建設與管理的難度。工程監理制的實行可以很好地解決這一難題。監理是獨立于建設單位與承包商之間的第三方,在提高質量、降低造價方面起著非常大的作用。在小型農田水利工程建設過程中,監理人員對工程質量的監督管理以抽檢為主,巡視、旁站檢查為輔,對于關鍵部位由監理人員給予重點監督與控制。每個分部工程(如渠、路、涵、閘等)完工后,由施工單位先進行質量自查,然后由監理單位進行復查,再由縣級農業綜合開發辦、財政部門和監理單位組織驗收。在工程款的支付上,要求施工單位在分部工程驗收合格后,上報工程款支付申請,監理人員審核確認并簽發工程

11、款支付證書,縣級農業綜合開發辦、財政部門審核同意后直接支付給出施工單位。工地定期召開施工例會,由監理單位、施工單位和有關部門向縣級農業綜合開發辦、財政部門匯報情況,以便縣級農業綜合開發辦、財政部門掌握工程建設動態,更好地指導工程建設。另外，工程在施工過程中，工程出現變更是無法防止的，因此，建設業主的技術人員和工程監理師的現場管理十分必要。工程現場管理，可以準確掌握實際情況，作出正確決策，確定工程施工方案，防止瞎指揮，增加一些不必要工程細目，抬高工程本錢。 3)控制變更是控制工程造價的重要措施。施工過程中發生設計變更通常會引起投資增加,個別施工單位也會利用現場變更虛報工程量渾水摸魚。建設單位為了

12、將投資控制在預期范圍內,必須嚴格審查并盡量控制設計變更。任何變更事項必須由變更單位提出申請,說明變更的原因和依據;設計變更要由監理工程師進行審查,并報建設單位、工程所在鄉鎮及設計單位同意后,施工單位方可實施。在實際工作中,確定變更工程時應注意以下幾點:一是合同中已有適合于變更工程的單價,按合同已有單價計算,變更合同價款;二是合同中只有類似變更情況的單價,可以此作為根底確定變更單價,變更合同價款;三是合同中沒有類似變更情況的單價,由施工單位提出適當的變更單價,監理工程師批準后執行。當監理工程師與施工單位對變更單價不能達成一致意見時,應提請當地造價管理部門裁定。 4)做好工程結算是根本。工程結算是工程工程的最終本錢，是農發工程資金的報賬依據，因此做好工程結算是控制工程本錢的根本。由于施工中難免有工程細目的變更，工程結算價不可能等于預算價。由于建設方和承包方所處位置不同，結算口徑必然有一定分歧。為防止分歧，確保工程結算的公平合理，在結算上，我們推行工程結算評審制，即：把我們辦理的工程決算送至工程造價咨詢進行審核，審增審減建設方和施工方均無權干預，以工程造價咨詢作為工程結算的依據。中介公司參與保證了工程結算的準確性，減少了不必要的工程投資浪費，有力地控制了工程工程本錢。 3 結 語 工程造價管理貫穿于工程建設全過程,控制工程造價不僅是領導者和工程技術人員的職責,也是