1、農村公共投資績效審計體會和心得與啟示摘要：伴著中國新農村建設力度的增強，農村公共投資量更大，為確保新農村建設可以又好又快進步，強化農村公共投資績效審計的力度已經成為新農村建設的重中之重。運用對國外農村公共投資績效審計體會和心得的概述，對完善中國農村目前的農村公共投資績效審計來講有著重要的啟示作用，推動中國農村公共投資績效審計工作的順利開展。關鍵詞：國外農村；公共投資；績效審計；體會和心得與啟示早在20世紀40年代，西方國家就啟動了有關績效審計探究。經過長日期的剖析探究，西方國家已經獲得了許多探究碩果。因為國外關于城市和農村短少嚴格的辨別，故而政府績效審計亦適適合農村公共投資兩個范圍內。當前，國

2、外政府審計工作關鍵以績效審計為主。國外探究學術研究人員從速度和效果、經濟及效果等假設干層面清晰了政府績效審計的要點，政府績效審計關鍵是對政府各部門工作的實現(xiàn)情形做真實的考核和衡量，旨在是盡快發(fā)現(xiàn)其工作中的謬誤，更加提升政府各部門工作的質量，現(xiàn)實上就是圍繞經濟性、速度和效果性以及效果性開展的審計活動。在審計辦法上，因為工作速度和效果和情形難以開展衡量核算，且政府各樣于公司，無法用公司審計的辦法和路徑對政府工作開展審計。所以，對可以衡量的政府工作項目工程開展審計考核是目前比照適用的審計辦法。中國農村績效審計起步較晚，在要點、辦法等層面的建設上還存在著很多短板的地方。改良中國農村公共投資績效審計工作

3、關于中國來講具有重要的價值，中國農村人口眾多，提升農村公共投資績效審計的工作質量有利于新農村建設。中國農村公共投資績效審計的改良不但要參考國外農村公共投資績效審計的體會和心得，還總需持續(xù)的創(chuàng)新和改造，才可以逐漸強化中國農村公共投資管理和審計的能力。一、國外農村公共投資績效審計工作的體會和心得一以績效審計為主的審計工作我們運用很多的探究發(fā)現(xiàn)，國外審計工作的范圍很廣大，從環(huán)境愛護到國防事業(yè)都有關系到。并且，國外政府審計的工作中績效審計工作的占有關鍵地位，其實施度比照高，工作量占有全部審計工作的80%以上，并且其工作量各年都在增長，在政府審計工作中逐漸占有引領地位。國外普通總是將績效審計適合公共資料

4、和素材的審計上，很少將其適合公司績效衡量。相比國外審計的進步程度，中國審計工作還以財務審計為主，雖然亦運用了績效審計的辦法和路徑，然而在使用范圍和運用功效層面還還需提升。在其使用范圍上偏向于國有公司，并且欠缺結合行政管理機構的衡量，面臨國外以績效審計為主的當前情況，中國績效審計工作應該得到足夠的關注，持續(xù)強化績效審計的強度，綜合提升績效審計的工作質量和水準。二確立比擬各自的績效審計管理制度體系國外各國關于審計機構具有各樣的含義，管理辦法和路徑亦各不相同，國外審計機構最強的管理模式是其非簡潔受國會或者議會管理，與被審核的單位之間短少隸屬關系，是平等的關系，這可以極大強化審計的各自性，提升審計工作

5、的工作力度，降低妨礙審計工作的外部影響。中國審計工作大致上都受到雙層面的領導，審計機構在開展審計工作時，經常會受到引起審計工作難以正常開展，其審計成果亦過于片面無法綜合的展示真實要求。如果參考國外立法型的審計模式，審計單位非簡潔受立法機構領導，可以極大降低審計機構與被審計單位的利益牽扯，進而確保審計機構可以綜合對被審計單位開展正常審計考核，確保審計機構的各自性就是保障審計機構工作的質量。三具有比照改良的農村公共投資績效審計制度旨在確保審計工作可以切實開展總需制訂法學法規(guī)對其開展愛護和管控。當前，國外關于農村公共投資績效審計工作都有清晰的法學對其開展愛護和管控，示例英國政府關于農村公共投資績效審

6、核工作制訂了國庫和審計部門法，澳大利亞制訂了審計長法，美國制訂了政府審計規(guī)那么等，從法學法規(guī)的范疇內對績效審計工作做了清晰的規(guī)定，確保農村公共投資績效審計工作的順利開展。而中國農村公共投資績效審計的關聯(lián)法學標準和制度等，不管是在數(shù)量上也是在適用范圍上都不改良，無法夠綜合確實保中國農村公共投資績效審計工作順利開展。故而，在參考國外農村公共投資績效審計的根本原理上，中國應該持續(xù)改良農村公共投資績效審計的法學制度，標準農村公共投資績效審計具體的工作六成，并與本身現(xiàn)實相結合，制訂出適適合中國農村公共投資績效審計的制度標準。四農村公共投資績效審計具有統(tǒng)一的衡量標準因為國外農村公共投資績效審計工作起步較早

7、，關于農村公共投資績效審計都有清晰的衡量標準。示例，美國審計署曾經制訂并頒布了7條標準，并提出了“全額化的概念。英國審計署那么是從花費量、花費去向和花費意義三個層面對審計工作做了相應的衡量標準，可以最大限度確實保高效合理的使用資料和素材。而澳大利亞的審計標準是由專門的團隊開展制訂的，要點比照完全和詳盡，關系到資料和素材使用率、生產率、人員休息日期等等要點。相比照之下，中國農村公共投資績效審計工作因短少改良的審計標準，導致審計消耗的日期很長，且審計要點復雜且零亂，從而引起審計工作速度和效果低，審計水準較低等問題產生。五對績效審計的成果采用接下來監(jiān)督國外績效審計工作在得到審計成果后，還要對審計成果

8、開展跟進調研，澳大利亞政府的績效審計工作要點三分之一總是對以前績效審計的成果開展跟進調研。美國國會那么是按照審計的成果完善撥款額度等層面的完善。中國關于審計成果的跟進調研不夠關注，故而并無法完全確保審計成果的正確性，并且關于審計部門給出的整頓改過倡議，很多單位都短少關注起來，使審計部門提出的整頓改過倡議變得可有可無。如果參考國外審計成果追蹤反應的方法，則對提升審核單位工作質量，擴大審計單位的影響力來講具有重要的價值。六在工作中合理應用科學的審計辦法績效審計的要點關系到范圍許多，在開展搜集材料證據(jù)以及剖析證據(jù)時，總需靈活應用各種審計辦法，配合審計工作的開展。當前，國際上有關審計的辦法有許多，示例

9、圖表法、審閱法、詢問法、查看法等等。伴著互聯(lián)網信息技術的進步和計算機的普遍化，國外績效審計與互聯(lián)網技術巧妙的結合在共同，并建立了專門的審計工作技術措施，示例英國的CAAT技術，運用引入電算化會計軟件工程，極大強化了績效審計確實切性和科學性，亦提升了績效審計的工作速度和效果。當前中國農村績效審計的辦法關鍵也是跟財務審計有關的辦法，這是由于中國績效審計工作由財務審計為主導致的。跟國外績效審計工作審計辦法相比，中國績效審計的辦法過于滯后，急待引入新的審計辦法提升審計質量。七農村公共投資績效審計工作的人員結構多元化當前，國外績效審計工作在人員結構配備上都趨向于多元化。示例，美國審計署在人員結構配備上，

10、審計人員整體在五千人左右，其中一半的人是注冊會計師，此外一半的人大致上有律師、項目師、計算機高級專業(yè)人才等組成。人員結構多元化，可以為審計工作的順利開展打下堅實的根本原理，亦可以越來越綜合、越來越學科的對被審計單位開展衡量，保證審計成果的正確性。學科化的團隊是確保審計成果綜合性的重要因素之一，而在中國農村公共投資績效審計的人員結構中普遍是財務類人員，其它專業(yè)范圍的人員加入較少，有礙于中國農村公共投資績效審計成果的綜合性和科學性。二、中國從國外農村公共投資績效審計中得到的啟示一持續(xù)增強農村公共投資績效審計的宣傳力度中國農村公共投資績效審計工作自實行起，人們對其工作要點、特性等都不甚熟悉，這極有礙

11、于推動中國農村公共投資績效審計工作。故而，對中國農村公共投資績效審核工作的宣傳力度需要關注起來。能使用互聯(lián)網、報紙、電視等多種媒介措施宣傳農村公共投資績效審計工作，使全社會逐漸熟悉其工作的范圍、特性、要求等要點。使農村公共投資績效審計工作導致政府和人民關注，推動這項工作順利開展，提升績效審計工作的工作質量和水準。在整體宣傳進程中，要格外強化在農民大眾中的宣傳力度。農村公共投資績效審計工作現(xiàn)實上是促進新農村建設的重要渠道。故而，強化在農民大眾中的傳播力度可以使農民大眾分明的理解到績效審計工作關于新農村建設的重要性，提升績效審計的質量和速度和效果，并且可以監(jiān)督績效審計成果的貫徹。最后，政府層面還應

12、該強化對農村公共投資績效審計的管理力度，關注與農村公共投資績效審計公共有關的探究，組建學科的團隊，在總結體會和心得的根本原理上推動績效審計工作探究學術趨于軟件工程化和標準化，強化績效審計的現(xiàn)實操控能力。二持續(xù)強化農村公共投資績效審計管理制度的各自性目前中國農村公共投資績效審計管理制度各自性較弱，實行的績效審計工作由于受到被審計單位的壓力，使其實行起來束手束腳，有礙于確保績效審計成果的正確性。為使績效審計工作可以正常有序的開展，總需強化績效審計管理制度的各自性，能運用強化上級審計機關對下級審計機關的領導力度，格外是在績效審計項目工程上，盡可能由上級審計機關領導下級審計機關開展績效審計工作，如此能

13、盡可能避免與下級審計機關同級的被審計單位的妨礙，強化績效審計的效果，而且亦強化了下級績審計機關實行績效審計工作的能力。三持續(xù)改良農村公共投資績效審計的標準系統(tǒng)制訂并改良農村公共投資績效審核標準系統(tǒng)可以保障績效審計工作順利展開。第一實行農村公共投資績效審計為確保審計工作實用的正確性，應該以績效審計的標準為根本原理，嚴格遵守農村公共投資績效審計標準系統(tǒng)的需求，工作要點、辦法、流程等嚴格按照規(guī)定實施。為越來越好的遵守標準系統(tǒng)中的需求，總需制訂假設干配合績效審計工作的規(guī)那么，以清晰績效審計工作的根本要求。政府及關聯(lián)部門亦要積極配合績效審計標準系統(tǒng)的需求，制訂關聯(lián)的配合績效審計的工作方案和法學條文。第二

14、旨在使績效審計的成果更要科學化和標準化，還應該制訂相應的指標系統(tǒng)。規(guī)劃處具體的剖析、衡量等指標系數(shù)以及總需審核的項目工程。這當中總需關注環(huán)境和社會的因素對績效審計工作的影響。第三政府出臺的績效審計衡量標準應該一科學性和標準性為條件條件，合乎中國農村進步當前情況，并且結合目前國家法學和行業(yè)標準等制訂并實行，以保證農村公共投資績效審計工作的順利開展。四確立健全問責制度強化人員責任感為提升績效審計工作的工作速度和效果和質量，總需強化審計工作的事前、事中工作的比率，綜合把控有關績效審計工作的全部非靜態(tài)。并且制訂并實行合理切實的問責制度。設立績效審計項目工程的負責人，對因為人工失誤導致妨礙績效審計工作順

15、利開展的事件，追根溯源追跟并懲處有關人員的責任。這是旨在嚴格的標準績效審計人員的工作態(tài)度和工作行為，使其可以嚴格按照績效審計標準系統(tǒng)的需求和規(guī)那么做事。關于不當行為甚至是違法行為，采用罰款甚至法學制裁等辦法和路徑查究審計項目工程負責人和被審計單位的相應責任。實行問責制度根本意圖是推動審計人員可以完全履行其責任，提升審計工作的質量和速度和效果。對農村公共投資的管理更要認真，推動農村公共投資績效審計工作正常有序的開展。五提升農村公共投資績效審計工作的公開度當前，中國農村公共投資績效審計工作相比國外來講，中國績效審計工作的公開度還還需強化。中國關于審計成果的公開程度較低，不光會妨礙績效審計工作的繼續(xù)

16、開展，還會妨礙群眾熟悉績效審計工作，無法建立優(yōu)良的輿論效應監(jiān)督審計工作。為此，應該設立公告制度，運用布告、互聯(lián)網等形式，向全社會公示審計機關的工作成果，使群眾熟悉有關審計的關聯(lián)要點。在這個進程中，政府及關聯(lián)部門應該強化對審計機關工作成果透明化的監(jiān)督，強化政府及關聯(lián)部門對審計機關工作信息的熟悉。并且，在審計機關對審計成果開展公示時，應該對公示的要點開展標準，將績效審計項目工程的實行與整頓改過情形作為公示的重點要點，避免審計機關的公示工作浮于外表，強化群眾對審計機關工作的熟悉程度。六使用信息化技術提升績效審計辦法目前，中國計算機互聯(lián)網通信快速進步，互聯(lián)網運用人數(shù)已經超過60%。能說我們的生活已經與

17、互聯(lián)網密不能分。在中國農村公共投資績效審計的工作中亦已經使用到了計算機信息化技術，然而其僅僅是把信息化技術使用于查賬、核算等層面，并短少適合審計辦法。目前中國的審計辦法也是以以往審計法為主，伴著社會進步以往審計法更無法適應績效審計工作的需求了。故而，以往審計辦法需要開展改革和創(chuàng)新才可以夠適應時代進步的要求。將計算機信息化技術引入農村公共投資績效審核的工作中，格外是審計辦法上，結合國外信息化技術融合績效審計工作的體會和心得，以及中國農村互聯(lián)網進步的現(xiàn)實情形，應用計算機信息化技術輔助審計辦法，并且確立和改良信息化的績效審計數(shù)據(jù)庫，持續(xù)提升農村公共投資績效審計的工作速度和效果，以及信息化實用水準。七

18、持續(xù)提升審計人員全面素質完善內部結構績效審計工作關系到的范圍非常廣大，不光總需高素質的財務學科的人員，還總需其它學科的人員加入審計工作，示例計算機學科人員、法學學科人員、項目學科人員等。旨在切實提升績效審計工作的水準和質量，國家審計機關應該持續(xù)完善中國審計隊伍結構，持續(xù)吸納各學科高素質的專業(yè)人員，并且積極提升審計人員全面素質。當前中國農村公共投資績效審計隊伍普遍存在人員知識面簡單的問題，結合這一問題審計部門應該積極強化對審計人員的培訓，持續(xù)提升審計人員的全面素質。積極開展具有實踐性的工程培訓活動，采用賞罰機制激勵審計人員積極進取。此外，除了對當前審計人員開展培訓，還總需強化外來專業(yè)人員的引進。優(yōu)先選定素質高的復合型專業(yè)人員，強化績效審計隊伍的總體實力。并且在審計機關內部能增長競爭機制，內部審計人員能在公平的環(huán)境中互相競爭，憑借本身的