1、文成縣突發地質災害應急預案操作手冊文成縣人民政府二o三年四月突發地質災害應急處置流程2、應急響應程序2. 1監測預警2.2先期處置2.3信息報送2.4應急響應2.5現場指揮2.6應急處置2.7信息發布2.8應急響應結束2.9后期處置與總結評估突發地質災害分級與應急響應級別4.縣地質災害應急防治指揮部組成及職責75文成縣地質災害應急部門及專家組成員 96.省.市.縣級以及鄰縣地質災害應急指揮機構聯系名單 10為進一步完善應急預案，提高其實用性和操作性，切實做好突發地質災害應急準備和處 置行動，特編制本操作手冊。1突發地質災害應急處置流程根據我縣突發地質災害的發生特點，在臺風暴雨期間的重點防范期必

2、須加強監測預警, 一旦出現小型以上的地質災害險情和災情，要立即啟動相關的應急預案。突發地質災害應急處置流程圖廠（監測預警）1 （專家待命）信息報送鎮（鄉）政府村居地質災、 害事件先期處置市指揮部揮部鄰縣有 關部門國務院i級應急響應省政府k ii級應急響應心急處置國土資源部市政府111級應急響應縣政府iv級應急響應啟動預案:現場指揮：縣指|應急處置流程uzn應急環節與處置內容 :*信息傳遞:響應級別：黃色（iii）:藍色（iv）:應急響應結束信息發布:善后處理總結評估2應急響應程序2.1監測預警建立縣、鎮（鄉）、村三級群測群防網絡和群測群防點，健全以汛期值班、巡查和預警 提示等為主要內容的工作制

3、度和信息傳輸渠道，不斷完善群測群防體系。對已發生和發現的 地質災害（隱患）點，通過發放防災工作明白卡和避險明白卡，明確防治責任人、監測負責 人、監測人及其主要職責，加強對地質災害重點地區的監測和防范。縣國土資源部門要與縣級氣象、水利、地震等部門密切合作，積極開展地質災害氣象預 警預報工作。充分利用廣播、電視和網絡等媒體，及時收聽收看氣象信息，主動獲取突發地 質災害氣象預警預報成果，根據氣象預報地域、等級，采取相應的防范措施。2.2先期處置突發地質災害險情或災害發生后，事發地的鎮（鄉）應迅速實施先期處置，包括：立即搶救傷員和受困人員，控制災害（隱患）現場；設立明顯的危險區警示標志；封鎖危險區和警

4、戒交通；組織群眾轉移避讓或采取緊急排險措施，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散； 防止不必要的二次傷亡。2.3信息報送防災責任人和縣國土資源部門接到當地出現人員傷亡及特別重大（特大型）、重大（大 型）、較大（中型）地質災害災情或險情報告后，應立即報告縣人民政府，1小時內直接速報 市國土資源局和省國土資源廳，并可抄報省、市相關部門。防災責任人和縣國土資源部門接到當地出現一般（小型）地質災害災情或險情報告后， 應立即報告縣人民政府，6小時內直接速報市國土資源局和省國土資源廳，并可抄報省、市 相關部門。2.4應急響應突發地質災害應急實行分級響應：1、特別重大（特大型）地質災害或險情，由省政府啟動

5、i級響應（啟動省級應急預案）, 市、縣政府分別啟動市、縣級應急預案，必要時提請國務院啟動國家i級響應；2、重大（大型）地質災害或險情，由省政府啟動i級響應（啟動省級應急預案），市、 縣政府分別啟動市、縣級應急預案；3、較大（中型）地質災害或險情，由市政府啟動iii級響應（啟動市級應急預案），縣政 府啟動縣級應急預案;4、一般（小型）地質災害或險情，由縣政府啟動iv級響應（啟動縣級應急預案）。2.5現場指揮應急預案一旦啟動，地質災害應急防治指揮部進入應急響應狀態。可設立處置現場指揮 部，調配應急力量，支援事發地政府開展現場處理行動。2.6應急處置地質災害應急防治指揮部派遣專家組趕赴現場，調查分析

6、災情、險情，判斷地質災害發 展趨勢，劃定地質災害危險區，提出具體的搶險救災措施；組織力量迅速搶救傷員和受困人 員及重要財產，并及時轉移受威脅群眾；妥善安置災民，并保障其基本生活。相關成員單位根據各自的工作職責，實施通信、交通、電力、物資、生活、衛生、資金 和治安等保障行動；開展醫療救護和衛生防疫，治安、交通和通訊保障，災民基本生活服務, 信息報送和處理等行動；對災害體進行監測和應急排險。2.7信息發布由縣政府辦公室會同新聞宣傳主管部門負責，縣國土資源局參與地質災害的信息發布。2.8應急響應結束經專家組鑒定，一般（小型）地質災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，由縣 地質災害應急防治指揮部宣

7、布應急響應結束；較大（中型）地質災害險情或災情的應急響應 結束由溫州市地質災害應急防治指揮部決定；重大（大型）、特別重大（特大型）地質災害 險情或災情的應急響應結束由省地質災害應急防治指揮部決定。2.9后期處置與總結評估應急響應終止后，縣地質災害應急防治指揮部協調相關部門和地方政府及時做好善后工 作。清查災害造成的人員傷亡和財產損失；繼續救治傷病員，按規定給予撫恤；對住房破壞 的群眾進行妥善安置和保險賠付；對緊急調集、征用的人力物力按規定給予補償；盡快恢復 災區正常的生產、生活和社會秩序；及時對事件發生的原因、責任、應急處置的過程等進行 評估，總結經驗教訓，形成總結報告。3突發地質災害分級與應

8、急響應級別級別代表顏色分級標準啟動預案單位應急處置指揮特別重 大地質 災害 (特大型i級)紅筆 (1) 因災死亡30人以上或者直接經濟損失 1000萬元以上的；(2) 受威脅人數在1000人以上或者可能造 成的經濟損失在1億元以上的。縣政府市政府省政府必要時提請國務院省地質災 害應急防 治指揮部重大地 質災害 (大型ii級)橙名i(1 )因災死亡10人以上30人以下或者直 接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的；(2)受威脅人數在500人以上1000人以下， 或者可能造成的經濟損失在5000萬元以上1 億元以下的。縣政府 市政府 省政府省地質災 害應急防 治指揮部較大地 質災害(中型iii

9、 級)黃咆 r(1) 因災死亡3人以上10人以下或者直接 經濟損失100萬元以上500萬元以下的；(2) 受威脅人數在100人以上500人以下， 或者可能造成的經濟損失在500萬元以上 5000萬元以下的。縣政府 市政府市地質災 害應急防 治指揮部一般地 質災害(小型iv級)藍纟(1) 因災死亡3人以下或者直接經濟損失 100萬元以下的；(2) 受威脅人數在100人以下或者可能造 成的經濟損失在500萬元以下的。縣政府縣地質災 害應急防 治指揮部4縣地質災害應急防治指揮部組成及職責組成政府部門主要職責指揮縣政府 分管副縣長(1) 貫徹落實縣委、縣政府有關地質災害應急搶險指示精神，組織領 導、指

10、揮、協調全縣范圍內較大(中型)地質災害應急防治與搶險救災 工作；(2) 部署和組織跨部門、跨地區的緊急救援，對救援行動做出決策， 下達命令和進行監督；(3) 協調縣武警中隊等參與地方搶險救災，緊急指揮調度應急專家、 儲備物質、交通工具等；(4) 向縣政府報告救援進展情況，必要時提請縣政府派出工作組，協 助縣政府做好地質災害應急工作；(5) 處理其它有關地質災害應急防治與救災的重要工作。副指揮縣府辦 副主任縣國土資源局 局長縣民政局 分管副局長辦公室縣國土資源局 局長(1) 負責全縣地質災害應急防治工作的組織、協調、指導和監督；(2) 匯集、上報險情災情和應急處置與救災進展情況；(3) 提出具體

11、的應急處置與救災方案和措施建議；(4) 貫徹縣指揮部的指示和部署，協調有關縣地質災害應急防治指揮 部、縣指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實；(5) 組織有關部門和專家分析災害發展趨勢，對災害損失及影響進行 評估，為縣指揮部決策提供依據；(6) 協助組織應急防治與救災的新聞發布；(7) 起草縣指揮部文件、簡報，負責縣指揮部各類文書資料的準備、 整理和歸檔；(8) 指導各鄉(鎮)地質災害應急防治指揮部的業務工作；(9) 承擔縣指揮部日常事務和交辦的其他工作。縣國土資源局 分管副局長緊急搶 險救災縣武警中隊組織、指揮駐文部隊和民兵預備役的搶險救災工作。縣公安局 縣消防大隊組織調動公安消防部隊,

12、協助災區所在地政府動員受災害威脅的居民以及 其他人員疏散，轉移到安全地帶，情況危急時，可強制組織避災疏散；對 被壓埋人員進行搶救；對已經發生或可能引發的水災、火災、爆炸及劇毒 和強腐蝕性物質泄漏等次生災害進行搶險，消除消防安全隱患。縣住建局指導、督促相關單位做好重要公共設施的保護和房屋排險、危房鑒定； 組織搶修受損毀的供水、供氣等設施，保障正常運行。縣水利局指導、督促相關單位做好水利工程設施的保護；組織搶修受損毀的水利 設施，保障正常運行。縣安全監管局指導、督促相關單位做好礦山建設工程的保護，消除可能發生的災害隱患。縣電業局負責搶修電力設施，恢復災區電力供應。縣旅游局指導、督促相關單位做好旅游

13、服務設施的保護和排險，組織修復被毀的 旅游基礎設施和旅游服務設施。縣教育局指導、督促和幫助災區所在地政府修復受損毀校舍或應急調配教學資 源，妥善解決災區學生的就學問題。縣民政局組織、協調救災，核定災情。組成政府部門主要職責應急調 查、監 測和治理縣國土資源局負責提供地質災害發生實況、地質災害的監測等相關資料信息，組織應 急調查和應急監測工作，并對災害發展趨勢進行預測，提出應急防治與 救災措施建議；組織專業技術和施工隊伍，實施必要的應急治理工程， 減緩和排除險情災情進一步發展。縣水利局負責水情和汛情的監測以及地質災害引發的次生洪澇災害的處置。縣氣象局負責提供地質災害預警預報所需的氣象資料信息，對

14、災區的氣象條件進 行監測預報。縣科技局 （地震局）負責提供由地震引發的地質災害應急處置所需要的相關地震信息資料， 并對地質災害有關的地震進行監測和趨勢判斷。醫療救 護和衛 生防疫縣衛生局組織協調地方衛生部門開展醫療救護工作，做好災區的疾病預防控制和 衛生監督工作，并根據需要對災區衛生部門提供技術支持。縣農業局組織災區動物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強對動物疫情的監測， 切實采取有效措施，防止和控制動物疫病的暴發流行。縣食品藥品監督 管理局協調災區所需藥品、醫療器械和衛生安全監測設備的緊急調用。治安、 交通和 通訊縣公安局 （縣交警中隊）協助災區有關部門維護社會治安，打擊蓄意擴大地質災害險情和

15、災情的 違法活動；迅速疏導交通，必要時，對災區和通往災區的道路實行交通 管制，保證搶險救災工作順利進行。縣交通局采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通；及時組織搶修損 毀的交通設施，保證救災物資運輸暢通。縣信息化管理辦 公室組織和協調通信運營企業盡快恢復受到破壞的通信設施，保證應急指揮 信息的通信暢通。基本生 活保障縣民政局指導災后重建和生活恢復工作。負責協助災區有關部門做好避險和受災 群眾的臨時安置工作，妥善安排避險和受災群眾的生活，加強對救災款 物分配、發放的指導、監督和管理工作。縣發改局組織、協調救災糧儲備、調撥和供應。縣經信局協調能源供應、電力調配，組織災區生活必需品的縣場供應

16、。縣林業局協助實施林場災區群眾的臨時安置工作。應急資 金保障縣發改委負責重大救災和應急治理項目計劃的安排，協調有關方面落實項目資金。縣財政局負責應急防治與救災補助資金的籌集和落實，安排縣級突發地質災害救 災應急資金預算，審查救災款的分配、投向和效益，負責救災應急款的 撥付，并對其使用進行監督檢查。宣傳 報道縣委宣傳部 （新聞辦）組織公眾媒體及時發布災情、救災信息。縣府辦負責審核新聞材料，協調新聞記者的采訪。5文成縣地質災害應急部門及專家組成員應急部門負責人及聯系方式專家、專業及聯系方式縣政府分管副縣長閔建平副縣長府辦副主任蘇海成副主任國土資源

17、局陶孟載局月錢副局建明地質災害新法地質災形便科登財地質災立偉地質災建強地質災害1 3857707163縣委宣傳部（新聞加陳式海副部長警文成縣中隊劉學剛中隊長 1 3646587737武警文成縣消防大隊張建波教導員 1 3506512555縣發改局胡永袍副局長經信局金光俠副局油化工發電控制縣教育局夏建秋副局科技局（

18、地震局）周宗華副局長震監測縣公安局季知章副局長安執法交通安全治理管理縣民政局趙曉清副局長害救助救災救濟縣財政局林永熙副局長政管理縣住建局趙小飛副局共設施、房屋鑒定縣交通局葉懷華副局長路運輸公路運輸道路安全縣水利局鄭長進副局利工程水情預報縣農業局劉利華副局長1 3868688163動物防疫縣衛生局劉麗病控制醫學救援縣林業局趙旅游局李安全監管局周曉東副局長山安全縣信息化管理力公室趙俊儒副局長信傳輸數據通訊縣食品藥品監管局陳漢斌副局長品器械縣氣象局董賽麗副局長象預警災害應急縣電業局劉際波副局力設施6省、市、縣級以及鄰縣地質災害應急指揮機構聯系名單6.1省級地質災害應急指揮機構聯系人：孫樂玲 聯系方式：0571 - 88877919. 138057367696.2市級地質災害應急指揮