1、    我國勞動保障監(jiān)察法律制度的完善策略研究    劉小茹（河北省承德縣人力資源和社會保障局 河北承德 067400）摘要：本篇論文在清晰理解我國勞動保障監(jiān)察法律制度定義的基礎(chǔ)上，論述了我國勞動保障監(jiān)察法律法規(guī)尚且存在的幾個(gè)有待改善的問題，并且依據(jù)所提出的問題進(jìn)行詳細(xì)的解釋并給出適當(dāng)?shù)慕ㄗh。關(guān)鍵詞：勞動保障監(jiān)察；監(jiān)察法律制度；完善策略研究在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代里，勞動者的世界里最痛苦的事情莫過于無止境地勞作，無止境地加班熬夜，以此來緩解供不應(yīng)求的現(xiàn)實(shí)狀況。曾經(jīng)的富士康公司，勞動者因承受不住工作的壓力，選擇跳樓結(jié)束自己的生命。這件事情引起了廣大人民群眾

2、的反思，針對勞動者這群弱勢群體，用什么來保障自己應(yīng)有的權(quán)利，維護(hù)自身利益？如今的勞動保障監(jiān)察法律法規(guī)在切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益時(shí)能起到多大的作用？我國的勞動保障監(jiān)察制度上是否存在一些問題需要改善？本文將從勞動保障監(jiān)察制度定義、存在問題、建議三個(gè)方面進(jìn)行說明。1勞動保障監(jiān)察制度的定義1802年英國的學(xué)徒健康與道德法是世界上最早的為保護(hù)勞動者所設(shè)立的相關(guān)法律，而對這部法律監(jiān)督的人士是英國自愿組織一些社會人士。后來，其他國家逐漸開始注重設(shè)立勞動保障監(jiān)督制度，以此來對勞動者進(jìn)行保護(hù)。在中國該法部律成立于新中國的成立期間，但并不能完整成為一部完善的勞動保障監(jiān)察法律，僅僅算是一部對于勞動者的安全監(jiān)督。在我國

3、憲法第四十二條中明確提出：“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利與義務(wù)，國家同通過各種途徑創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上提高勞動的報(bào)酬和待遇?！?995年，我國正式頒布了勞動法，這項(xiàng)法律的頒布具體明確了各個(gè)用人單位以及勞動者的權(quán)力與義務(wù)。2勞動保障監(jiān)察制度存在的問題構(gòu)建和諧社會的保障是以依法行政為基礎(chǔ)建立的，依法行政是在法律規(guī)定的職責(zé)與權(quán)利范圍內(nèi)，各級行政機(jī)關(guān)工作人員依據(jù)法律對國家的經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等方面進(jìn)行有效的管理行動。在各機(jī)構(gòu)中，勞動保障監(jiān)察法律部門是非常重要的行政執(zhí)法部門，作為行政執(zhí)法最前沿的陣地，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法部門必須在接受發(fā)展的需要的基礎(chǔ)上始終

4、保證依法行政，不斷加強(qiáng)依法行政能力并且全面推進(jìn)依法行政。但是，依照目前的形式，我們國家的行政保障法律制度在執(zhí)法過程中仍然存在一些急需改善的問題，包括：1勞動保障監(jiān)察制度的定位模糊不清。2勞動保障監(jiān)察制度覆蓋面狹窄。3勞動保障監(jiān)察法制度責(zé)任缺失。4勞動保障監(jiān)察法制度缺少強(qiáng)制手段。5各個(gè)部門缺乏配合度。2.1勞動保障監(jiān)察制度的定位模糊不清在我國勞動保障監(jiān)察條例中明確提出九項(xiàng)條例，包括工資支付途徑、最低工資保障、休假及休息日、工作時(shí)間范圍、勞動合同、對于女工、童工的保護(hù)、用人單位依法制定內(nèi)部規(guī)定等。之所以說勞動保障監(jiān)察制度定位模糊，是因?yàn)槲覈鴮⒈緦儆谒椒ㄖ贫I(lǐng)域的勞動者與用人單位所簽的合同劃歸在勞動

5、保障監(jiān)察的范圍內(nèi)。勞動爭議調(diào)解仲裁法明確規(guī)定：在勞動者與用人單位由于各種勞動合同的簽訂解除等過程中一切爭議應(yīng)遵從勞動爭議調(diào)解仲裁法相關(guān)條例。這種法律規(guī)定與勞動保障監(jiān)察條例等相關(guān)條例發(fā)生沖突，使得我國在勞動保障監(jiān)察制度處于尷尬的境界。所以說我國勞動保障監(jiān)察制度定位模糊。2.2勞動保障監(jiān)察制度覆蓋面狹窄隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原本就起步晚的勞動保障監(jiān)察制度更加落后于社會的發(fā)展，具體體現(xiàn)在下幾個(gè)方面：勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)數(shù)量欠佳；該機(jī)構(gòu)中監(jiān)察人員不足；勞動保障監(jiān)察效率較低并且普遍素質(zhì)不太合格；在監(jiān)察工作中所需經(jīng)費(fèi)不足等等都導(dǎo)致了我國勞動監(jiān)察制度覆蓋面的狹窄。2.3勞動保障監(jiān)察法律制度缺少強(qiáng)制手段勞動保障

6、監(jiān)察條例主要是在依據(jù)我國的勞動保障監(jiān)察制度的基礎(chǔ)上在根據(jù)各個(gè)省、自治區(qū)、自治縣等當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來實(shí)施。雖然這些勞動保障相關(guān)的法律給予了勞動者們一定的法律保護(hù)，但是從力度上是有所欠缺的。2.4各個(gè)部門缺乏配合度隨著社會市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不同領(lǐng)域的拓展，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法難度也越來越大，所以在執(zhí)行監(jiān)察的過程中需要各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合，但是當(dāng)今我國的勞動保障監(jiān)察制度欠缺協(xié)調(diào)合作的精神，也沒有形成有效的合作機(jī)制。勞動保障監(jiān)察條例明確指出：縣級以上各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)各自的職能支持和幫助勞動保障監(jiān)察部門進(jìn)行執(zhí)法工作。但是這條規(guī)定并沒有付諸實(shí)踐，并且該條例也沒有很強(qiáng)有力的可操作性?？偟膩碚f就是缺乏強(qiáng)

7、制性，所以導(dǎo)致了各個(gè)部門不能做到很好的協(xié)調(diào)配合。3完善我國勞動保障監(jiān)察制度建議通過上文對我國勞動保障監(jiān)察制度所存在的問題的分析可見，整體的勞動保障監(jiān)察部門實(shí)施過程所處的困境不是操作的細(xì)節(jié)問題，其核心是理論的分析和制度的規(guī)定方面。本文認(rèn)為想要改善我國勞動保障監(jiān)察制度，首要任務(wù)就是要整體規(guī)范勞動保障監(jiān)察條例的具體內(nèi)容，包括上述所說的三方面內(nèi)容等。結(jié)束語一直處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的我國總是將管理社會作為國家行政的重點(diǎn)。隨著新中國的成立，我國建立了各種保護(hù)勞動者的法律法規(guī)，比如勞動法、勞動合同法、勞動保障監(jiān)察條例等。但是在技術(shù)層面、法制層面均有待改善。本文僅提出以上幾個(gè)方面的思考，相信我國勞動保障法律法規(guī)制度

8、建設(shè)會日益完善予，而廣大勞動者也會充分了解我國勞動保障監(jiān)察制度等方面知識，準(zhǔn)確拿起法律武器，維護(hù)自己合法權(quán)益。參考文獻(xiàn)：1 李蕙蕓. 勞動保障監(jiān)察部門實(shí)行跨地區(qū)協(xié)查辦案 京津冀三地職工遭遇欠薪可就近投訴j. 中國工人. 2016（10）2 周俊. 河南省勞動保障監(jiān)察工作座談會在鄭州召開j. 人才資源開發(fā). 2015（09）3 王甫利. 勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作存在的問題及對策j. 中國市場. 2015（30）4 馬玉芳. 對我國勞動保障監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考j. 企業(yè)改革與管理. 2015（22） 5 許正勇，梁柳塔. 靖西縣：首次公開招聘勞動保障監(jiān)察協(xié)管員j. 人事天地. 2014（04）6 呼小艷，薛東娥. 全面發(fā)展促進(jìn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作順利運(yùn)行j. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息. 2014（18）7 田濤，滕騰. 全省勞動保障監(jiān)察工作座談會召開j. 山東人力資源和社會保障. 2015（05）8 楊海峰. 試論我國勞動保障監(jiān)察制度的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢j. 全國商情（經(jīng)濟(jì)理論研究）. 2015（13）10 戚成. 全國勞動保障監(jiān)察工作座談會在濟(jì)南召開j. 中國勞動. 201