1、XX年市民文明素質教育工程實施方案按照市委確定實施“三大工程”的戰略部署，根據滿 洲里市民文明素質教育工程三年規劃 ，制定本實施方案。一、市民文明素質現狀近年來，隨著我市經濟社會的全面發展，市委、市政府 高度重視精神文明建設工作，市民的文明素質得到了有效提 升，但與國際貿易旅游城的城市定位及經濟社會的高速發展 相比仍有許多不相稱的地方。主要表現在：部分機關公務員 的知識結構不合理、文明素養不高，工作作風不實，缺少事 業心和責任感，八小時內外表現反差強烈，執政為民與加快 發展的意識不強；部分執法人員權利意識濃重，服務思想淡 薄，行為失范，執法不公，態度蠻橫等現象普遍存在；部分 市民社會公德觀念淡

2、薄，隨地吐痰，亂扔垃圾，破壞公物， 封建迷信思想嚴重，不遵守交通秩序和公共場所秩序的現象 時有發生；外來務工人員的整體文明素質良莠不齊，破壞環 境衛生，擾亂社會治安等問題比較突出；部分經營業主缺乏 誠信，強買強賣，缺斤短兩等現象屢禁不止；未成年人校外 道德實踐基地嚴重缺乏， 學生在校園內外的表現迥異， 網吧、 游戲廳當中大量不良信息的侵襲，使青少年學生的身心健康 受到影響；一些帶貨出境人員不顧國格人格，利字當頭， 這些問題已成為我市加快發展，構建和諧滿洲里的制約因素。因此，我們必須把市民文明素質教育工程提高到戰略高度， 努力營造國際貿易旅游城市快速發展的人文環境。二、工作目標緊緊圍繞提高市民文

3、明素質這一主題，深入貫徹公民道德 建設實施綱要 ，宣傳市民文明素質教育工程的重要意義和 目的，通過系列的道德實踐活動，激發和調動廣大市民的積 極性和參與性，使文明行為成為市民自覺遵守的道德規范， 在全社會形成崇尚文明的濃厚氛圍。三、年度主題講文明，強素質，樹新風，做文明滿洲里人四、實施步驟第一階段， 5 月為宣傳動員階段。大力開展宣傳教育活動， 讓廣大市民了解教育工程的重要意義和目的，充分調動廣大 市民的積極性、參與性和創造性，在全社會形成“爭做文明 滿洲里人”的良好社會氛圍。第二階段， 5 12 月為組織實施階段。以有效活動載體和重 點行業為突破口，結合黨員先進性教育、公務員更新知識、 軟環

4、境建設、文明城創建、大型活動等重點工作，扎實開展 系列道德實踐活動，全面推動市民文明素質教育工程深入開展。第三階段，XX年12月一XX年1月為總結表彰、提煉經驗階 段。總結全年工作的好經驗、好做法，查找在市民文明素質 教育工作中存在的問題和不足，制定 XX 年工作方案。對在 活動中涌現出來的先進典型進行表彰獎勵，對工作不力的單 位和個人予以批評警示。五、工作任務第一階段： 5 月宣傳發動階段1、召開動員大會。 5月中旬由市委宣傳部、 文明辦負責組織， 召開全市市民文明素質教育工程啟動儀式暨動員大會。動員 大會擬由市四大班子領導、黨政機關、企事業單位、社會團 體、社區居民代表、中小學生、駐滿部隊

5、、條管單位參加。 5 月底前各區黨委、各部門也要召開由全體 干部職工參加的動員會。會后各行業、單位要深入開展大學 習大討論，查找本部門、本系統內存在的各種不文明現象， 并及時制定整改措施及計劃，針對查找出的問題，重新修訂 本行業或單位的文明公約。 6 月 20 日前將總結出的不文明行 為和重新修訂的文明公約報送市文明辦。2、舉行“向不文明行為告別、爭做文明滿洲里人”千人簽 名長跑活動。此項工作由團市委牽頭，教育局、工會、體育 中心負責組織實施， 5 月中旬完成。3、由市文明辦負責起草市委書記、市政府市長致全體市 民啟動文明素質教育工程公開信 ；由市婦聯負責起草啟 動文明素質教育工程倡議書 。公

6、開信和倡議書于 5 月中旬 完成，并在各新聞媒體上刊播。4、編印市民文明素質教育讀本 ，讀本在行為規范、禮貌 禮儀、市民守則、規章制度等方面予以規范。市文明辦要在 5 月完成讀本的提綱內容， 6 月前完成讀本編印發放工 作。第二階段：（ 511 月）組織實施階段5、各部門深入開展本單位職工文明素質教育活動。按照市 委關于市民文明素質教育工程的總體要求，各單位要對本單 位職工的文明素質教育負總責，認真組織落實教育工程，緊 緊圍繞“職業道德、社會公德、家庭美德”建設，利用培訓 班、講座、研討會、業務學習、文藝演出、學習參觀、崗位 大練兵、參與公益活動等活動載體，加強職工的“三德”教 育，制定出詳實

7、的教育方案并嚴格執行。各單位教育方案要 在 5 月 30日前報市文明辦。6、深入開展愛國衛生運動， 大力整治環境。 以“人人動手， 共創美好家園”為主題，大力開展“春季愛國衛生月” 、“秋 季愛國衛生周”和“周末衛生日”活動，嚴格落實機關事業 單位承包的居委會衛生責任區，引導和發動廣大市民積極參 與公益勞動。廣泛開展除害滅病宣傳教育活動，并在重點行 業、服務部門、學校、社區等開展衛生檢查評比活動。活動 方案由市愛衛辦于 5 月 30 日前報市文明辦。7、切實開展外來務工人員文明素質教育活動。要開展對外 來務工人員遵守市民文明規范和“我為第二故鄉做貢獻”的 主題教育活動，活動從 6 月初全面開始

8、，貫穿全年始終。此 項活動由外來人口辦公室牽頭，會同辦事處組織實施。市外 來人口辦公室于 5 月 30 日前將教育方案報市文明辦。市勞 動局要會同市外來人口辦公室在外來務工人員中大力開展 勞動技能培訓，開展提升勞動技能和自主創業能力的教育培 訓活動。市勞動局于 5月 30日前將活動方案報送市文明辦。8、由民政、公安等部門按照國務院城市生活無著流浪乞 討人員救助管理辦法協調配合做好對沿街乞討流浪人員的 返程工作，加強對這部分人員的教育和管理。 7 月底前完成 此項工作。9、切實開展未成年人思想道德建設活動。針對未成年人實 際開展普及法律知識、綠色上網、環境保護、安全自救、健 康衛生和禁煙禁毒知識

9、進校園活動。在寒暑假期間開展內容 豐富的小公民道德行動系列實踐活動。舉辦“我為文明進一 言”有獎征文活動，獲獎作品將在滿洲里報刊登。以上 活動由教育局牽頭，結合加強和改進未成年人思想道德建 設的實施意見 、中小學生守則和中小學生日常行為規 范，按照學校、社會、家庭聯動的原則，會同相關部門制 定未成年人文明素質教育活動方案， 5月 30日前將方案報市 文明辦；暑假期間，由市教育局、武裝部、團市委聯合舉辦 少年軍校，鍛煉學生獨立生活的能力，增長課外活動知識。 由教育局牽頭制定方案， 6 月底前將活動方案報送市文明辦。10、開展文學藝術進校園活動。組織我市部分有成就的文學 藝術作者深入校園采風，寫出

10、適合校園生活的文學藝術作品。 組織學生開展創作健康向上的童謠、歌謠活動，豐富學生課 余生活。講解文學藝術常識，提高學生的審美能力。此項活 動由市文聯組織實施，活動方案 5 月 30 日前報市文明辦。11、發揮市民學校的主陣地作用，開展市民文明素質培訓。 辦事處要積極開展整頓和規范轄區內的市民學校工作，進一 步完善市民學校的各項制度建設，從 6 月份開始，每月至少舉辦一期以提高市民文明素質、規范市民文明禮儀行為，反 對封建迷信思想等內容的學習培訓班，每期學習班不少于 2 天，力爭使社區居民的培訓教育覆蓋率達到100%。各辦事處要將市民學校學習培訓工作安排于 5月 30 日前報市文明辦。12、以行

11、業職工和在校學生為重點，舉辦市民文明禮儀培訓 班。此項工作由市文聯牽頭在我市接待淡季深入各行業、社 區、學校進行培訓教育。實施方案要在 5 月 30 日之前上報 市文明辦。13、充分發揮群眾積極性，開展群眾性文體系列教育活動。6 月 30 日前由文體廣電局負責組建市民合唱團， 同時指導有 條件的單位、社區成立業余藝術學校，對單位職工、社區居 民開展藝術教育。工會、文聯負責組建職工藝術團。從 7 月 至 10 月由文聯牽頭會同婦聯、 文體廣電局、 報社開展歌詠、 詩詠活動周，電影、攝影活動周，健身、健美活動周，家庭 才藝展示活動周，群眾藝術展演周等系列文體活動。文體廣 電局、工會和文聯要將工作方

12、案于 5月 30 日前報市文明辦。14、以社區為單位開展學習文明禮儀，做文明市民為主題的 競賽活動。 9月 15 日，由市文明辦牽頭會同教育局、文體廣 電局、團市委、工會、婦聯等部門舉辦有關文明禮儀知識的競賽活動，發放試題，通過預賽、復賽層層篩選，確定參賽 隊，最后參加電視決賽。活動方案于 5月 30制定完畢。15、開展“星級文明家庭” 評比和 “學習型家庭” 創建活動。 由市婦聯及各街道辦事處負責組織實施，開展道德知識進家 庭、法律知識進家庭、文體活動知識進家庭 、衛生保健知識進家庭、安全防盜知識進家庭和環保知識進 家庭的主題活動，年底評選出一批“學習型家庭” 。“星級文 明家庭”評比活動要

13、創新工作思路，提高市民群眾的參與熱 情。活動方案由市婦聯于 5月 30日前報市文明辦。16、深入開展 “六進社區” 活動。道德、 治安、科教、文體、 法律、衛生六進社區活動分別由文明辦、綜治辦、科技局、 文體廣電局、司法局、衛生局負責實施， “六進社區”活動 要確定內容、深入實際、突出實效，全面推動市民文明素質 教育工程的深入開展。活動方案于 5 月 30 日之前報市文明 辦。17、開展“滿洲里文明之星”和“文明市民”評選活動。由 文明辦會同各辦事處負責組織實施。5 月中旬成立評選活動領導小組，制定評選方案，公布評選 標準。對每月評選一次的“滿洲里文明之星” ，每年評選一 次的“文明市民” ，

14、在年底統一進行表彰。評選方案在 5 月30 日前確定；各新聞媒體要開展多層面、 多角度的宣傳報道， 并于 5 月 30 日前將宣傳方案報市文明辦。18、開展爭做文明出租車司機創建活動。由交通局牽頭，交 警大隊配合負責組織實施。 57 月期間舉辦 3 期文明駕駛、 安全駕駛、服務質量專項培訓班，強化道路安全法規教育與 管理。在 7 月 15 日前，做好出租車的車容車貌整治，對不達標的 出租車，實行末位淘汰制，堅決予以停運。充分發揮滿洲里 廣播電臺對出租車行業從業人員的宣傳優勢，交通部門與廣 播電臺聯合做好對出租車行業從業人員的宣傳教育工作。 11 月底前評選出 10 名文明出租車司機，年末進行表

15、彰獎勵。 交通局會同交警大隊將活動方案于 5 月 30 日前報市文明辦。19、組建文明市民宣講團。各區要組建一支優秀文明市民宣 講團隊伍，抽調政治素質好、業務能力強的干部承擔宣傳任 務，每月選定一個反映市民文明素質的主題，深入各單位、 社區巡回宣講，并要長期堅持下去。此項活動，由各區制定 宣講方案并具體組織實施， 5 月初將工作方案報送文明辦， 力爭 6 月份開始宣講。20、舉行黨政機關升旗儀式。由市機關工委牽頭負責此項活 動的組織實施，每周一進行，力爭5月底開始啟動，并持之 以恒，使該活動成為對國家公務人員進行愛國主義、職業道 德教育的常效載體。21、開展百城萬店無假貨“示范街（店） ”誠信

16、教育系列活 動。由市工商局牽頭， 商務、技術監督、文化等部門配合，以打造“誠信滿洲里” 為主題，在 6 月份開展“誠信教育”活動月宣傳教育活動。 陸續組織開展“百城萬店信用” 、建材專項執法行動、 “百城 萬店誠實標價”等主題活動。個私協會要加強對個體私營經 濟從業人員的文明素質教育，開展“講德學法、誠信經營” 的宣傳教育活動，大力開展文明誠信商場、文明誠信市場等 創建活動，提高經營單位文明經商意識和社會誠信氛圍。活 動方案由工商局會同相關部門于 5 月 30 日前報市文明辦。22、 深入開展窗口單位規范化服務達標競賽活動。由糾風辦、文 明辦負責組織實施。從 6 月份開始，在窗口單位中開展爭創

17、 “優質服務杯”競賽活動，評選采取檢查驗收、日常監控、 問卷調查、民意測驗、設立舉報電話等方式，年末評選“十 佳文明窗口服務單位” 。活動方案由糾風辦于 5 月 30 日之前 報市文明辦；各行業和窗口單位要制作“友情提示卡” （內 容包括服務承諾、監督投訴電話等） ，規范服務行為，接受 群眾監督。提示卡樣品于 6 月 20 日報市文明辦23、抓好出入境人員的教育活動。由旅游局會同公安、外事 處、聯檢部門等相關單位負責組織實施。從 6 月份開始，加 大對出入境人員的教育和管理，重點放在帶貨出境人員上， 舉辦以出入境規章及涉外禮儀為主要內容的培訓班，樹立中 國商人的良好形象。開展“對內我是滿洲里人

18、，對外我是中 國人”主題教育活動。活動方案由旅游局于 5 月 30 日之前 報市文明辦。24、發揮社會監督作用，開展不文明現象監督活動。由報社 負責舉辦“不文明行為圖片展” ，積極發動市民群眾參與， 用自己的照相機和漫畫等載體捕捉身邊的不文明現象，確保 于9月 1日前在各社區、商業繁華區、公共場所展出。圖展 方案于 5 月 30 日前報市文明辦。由行政執法局會同愛衛辦 聘請人大代表、政協委員、市民代表和社會各界熱心公益事 業的人士組建義務監督員隊伍，從6 月份開始，每月組織開展一次不同主題的文明道德監督活動，要有活動記載和處理 結果。活動方案由行政執法局于 5 月 30 日前報市文明辦。第三階

19、段：XX年12月一XX年1月總結表彰階段25、XX年12月末全市各單位將全年市民文明素質教育工作 總結上報市文明辦。26、XX年1月初召開XX年度市民文明素質教育工程總結表 彰大會。27、 市民文明素質教育工程經驗總結的媒體傳播工作。XX年1 月前，市電視臺要制作一部反映全年市民文明素質教育成 果的專題片；報社要在滿洲里報上做專版，集中反映和 深度挖掘全年文明市民文明素質教育成果。六、創新宣傳報道形式，豐富宣傳報道內容 全市各新聞媒體要以正面宣傳為主，深度挖掘先進典型，按 照客觀、公正的原則發揮輿論監督作用，對不文明現象堅決 曝光；要把市民文明素質教育工程的宣傳報道做為年度工作重點，制定全年的宣傳方案，抽調骨干記者專門負責此項工作，同 時組織有廣度、有深度的系列報道。1、報社、廣播、電視要開辦“文明素質大家談”專欄。針 對不同人群、不同行業邀請有關人士進行訪談，從 5 月底開 始，滿洲里報每周刊登一篇，調頻臺和電視臺保證每兩 周制作一期。2、開辦“不文明行為曝光臺” 專欄。 發動群眾的參與意識， 在全市征集各類不文明現象和行為的圖片錄像，從 5 月底開 始，報社、廣播、電視等媒體加大輿論監督力度，每周刊播 一期。3、電視臺負責舉辦市民文明素質教育方面的公益廣告創意 大賽。獲獎作品要在電視臺黃金時段，報紙的主要版面和滿 洲里信息港等主要媒體刊播。電視臺負責制定征集方案， 5