1、我國紡織品出口面臨的七大壁壘及對策紡織服裝行業是我國主要的傳統出口產業，目前我國紡織業(包括服裝業)的國際依存度約在40以上，如果剔除部分來料加工貿易，實際的國際依存度也在30以上。據測算，我國紡織品服裝出口每下降 1個百分點，全國紡織服裝生產就要下降0.5個百分點，全國就會有3.6萬人失業。許多人預計入世后，我國紡織服裝品行業將是最大的受益者，然而入世后，隨著我國的紡織服裝品出口配額限制的縮減、出口數量的增加，國外對我國紡織品進口的關稅和非關稅壁壘有增無減，我國紡織品出口依然面臨著重重阻礙。 紡織品出口面臨的七大壁壘 1.高關稅。不論發達國家還是發展中國家或地區都把本國、本地區的紡織服裝行業

2、當作是“敏感”行業。為了保護國內相關產業，發達國家對紡織品設定了相對較高的關稅水平，而且在烏拉圭回合后，各國的紡織品服裝品的關稅比烏拉圭回合前各類商品整體關稅水平還要高；烏拉圭回合后，美國、加拿大的紡織品服裝品的關稅都在14以上，比總體的關稅水平高10個百分點；歐盟、日本分別為9.1和7.6，比總體關稅水平高至少6個百分點，而這幾個國家或地區是目前我國紡織品的主要出口市場，這樣的高關稅必將加大我國紡織品出口的成本，影響我國紡織品在出口市場的競爭力。 2.關稅升級。除了高關稅以外，發達國家在紡織品進口的關稅升級問題也是我國紡織品出口面臨的一大難題。近年來部分國家一方面紡織品服裝品各加工階段的關稅

3、比所有制成品的平均關稅要高；另一方面，從初級產品到半成品再到產成品，紡織服裝品的關稅上升幅度明顯高于制成品的關稅上升幅度，也就是說紡織服裝品的關稅升級問題要比制成品的平均關稅升級問題嚴重。其中，韓國、澳大利亞和加拿大的關稅升級尤為嚴重，每一個加工程度的加深，關稅就上升將近10個百分點；美國、歐盟和日本的關稅升級問題也比較明顯。關稅升級的存在使我國的紡織品出口主要集中在初級品階段，阻礙了我國出口商品結構的優化和產業升級。同時，也使我國出口企業的出口利潤大大降低。 3.配額限制。根據WTO紡織品和服裝協議（Agreement on Textiles and Clothing簡稱ATC），為建立國際

4、紡織品貿易的新體制，要用十年的時間，分四個階段，逐步取消配額限制，最終回到GATT的軌道。 自2002年1月1日起，紡織品配額限制的過渡期已經進入到第三階段，但是，各成員方的執行情況卻不盡如人意。在第一、二階段，取消配額的產品絕大部分是未受過限制的紡織品，例如美國750中受配額限制的產品僅取消2種；歐盟219種設限產品中取消14種；加拿大295種設限產品中取消28種，挪威53種設限產品中一個也沒有取消。據估計2001年我國紡織服裝出口達535億美元左右，在紡織服裝出口總額中，對美國、歐盟等設限國家的出口為125億美元左右，約占23%24%。配額的限制成為阻礙我國紡織品出口尤其是對歐美等我國紡織

5、品主要市場出口的一個較重要的因素。 4.反傾銷。我國是世界上遭受反傾銷最多的國家，據不完全統計20年來反傾銷案件給我國出口造成的直接損失達100億美元。紡織行業一直是我國遭受反傾銷的重要行業，據統計1987至2001年我國紡織品遭遇國外反傾銷案件的總數為48起，占總案件數的10.84。其中1992至2001年我國紡織品遭受國外反傾銷案件的涉及金額約7.47億美元，使我國的紡織業遭受了巨大的損失。 5.技術壁壘。隨著人們對生態環境問題關注程度的加深，“清潔生產”、“綠色產品”、“生態紡織品”等概念大范圍地進入了國際紡織品服裝貿易領域，人們對紡織品服裝在穿著使用過程中的安全性提出了更高的要求，美國

6、、歐盟等一些工業發達國家和地區順應這種潮流，紛紛出臺了一系列與此相關的嚴格的法律法規和標準。雖然，這些法規和標準有其合理的一面，但是當這些標準被濫用，成為保護國內市場、阻礙國際貿易發展的手段時，就形成了技術壁壘和綠色壁壘。由于受財力、人力和物力以及自身技術水平的影響，我國所有的出口企業取得認證的只有500家左右。據不完全統計，由于我國技術水平的限制，我國紡織品不符合"綠色"要求的覆蓋面大約在15左右，影響出口近80億美元。 6.改變原產地規則或產品歸類。美國在1996年7月1日實施的紡織品及服裝原產地新規則中，將成衣的產地判定標準由“裁剪地”修改為“縫制地”，面料由“染色和

7、印花地”變成“織造地”。新規則的實施，直接損害了像我國這樣的加工型和轉口貿易型的欠發達國家和地區的利益，而那些無輸美配額限制的發達國家則不受影響，美國本土的紡織、成衣企業因此受到了新規則的庇護。目前，坯布在我國的紡織品出口中占很大份額，一些歐洲和東南亞國家進口我國坯布加工成成衣后再對美國出口的情況較為普遍。按照美國新的原產地標準，此類成衣也被計入給予我國的配額中。同樣，我國服裝出口有很大一部分采取加工貿易方式，即進口裁片在我國境內關外制成成衣后，再使用裁片出口國或加工貿易合作國的配額向美國出口。根據美國新的原產地規則，此類成衣也占用我國的配額。這樣會使我國的配額更加緊張，出口受到限制。 7.特

8、保條款。根據我國入世承諾，其他WTO成員可以對我國設定特定產品過渡性保障機制，簡稱特保機制。特保機制，據稱是對我國入世的一枚“隱形炸彈”。特保機制分為一般性條款和針對紡織品的特別條款。自從我國入世以來，美國、韓國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度、歐盟等國家或地區已經制定了針對我國的特保措施并對我國部分產品尤其是紡織品采用保障措施。外國的紡織品特保調查和特保措施對我國紡織品出口的影響將遠遠超過反傾銷的影響，因為它更具有針對性，只針對我國；同時，采取特保措施的門檻很低，前提只要求構成“市場擾亂”，遠不如其他保障措施和反傾銷所要求的“嚴重損害”或“嚴重損害的威脅”以及“提供基礎材料和證明數據”那么嚴

9、格；還有，一國采取特保調查，就可能引發其他國家聯合起來進行特保調查，具有“多米諾骨牌效應”。 應對紡織品出口壁壘的對策 1.宏觀對策 (1)我國應該利用世貿組織成員方的身份，積極參與世貿組織的改革和協議的制定，積極參與世貿組織談判，反映我國的利益要求。爭取降低紡織品的高關稅以及現存的關稅升級問題；敦促各成員方按時保質地完成取消配額限制的承諾。 (2)建立技術壁壘、反傾銷和特保調查等預警和快速反應機制。建立專門的機制，收集、研究主要貿易國采取非關稅壁壘的經驗和實施的狀況；分析可能采取的技術壁壘措施、反傾銷、特保調查等，特別是那些正在進行“暗箱”操作的，要立即采取應對措施。同時建立為企業服務的咨詢

10、和信息服務機構，讓企業充分了解出口市場的環境并提出對策建議。 (3)加大調整力度，促進紡織工業結構的合理化。首先是調整產品結構，重點是提高產品檔次，增加產品附加值，促進產品向“四化”發展，即棉紡織精品化、化纖差別化，麻紡織特色化，其它多樣化。其次是優化出口結構，在穩定國內銷售市場的同時，要突破目前國際市場集中的格局，積極向周邊國家、東歐、澳新、南美、中東、非洲市場擴張，實現出口市場多元化，避免因為出口大量增加而招致的反傾銷、特保調查等非關稅措施的實施。同時，要努力提高出口產品的附加值，注意以配額產品帶動非配額產品出口。 (4)加快對專門人才的培養。要采取多種形式、培養大批熟悉世貿組織規則、精通

11、外語、能夠參與貿易爭端解決的專門人才。 2.微觀對策 (1)加快技術進步步伐，提高自身的技術和管理水平；積極推行國際貿易品種的質量保證體系認證、產品認證、重視ISO9000系列、ISO14000等標準認證及其衍生出來的行業或專業的質量保證。只有掌握國際通行證，才能在國際市場上暢通無阻。 (2)熟悉并掌握技術壁壘協議、反傾銷協議和特保協議等世貿規則，盡早采取對策，最大限度的減少或消除對外貿易中技術壁壘、反傾銷和特保調查所形成的障礙。同時，在遭受反傾銷調查和特保調查時，要同政府協作，積極應對，據理力爭，防止“多米諾骨牌”現象的發生。 (3)采取迂回戰略戰術。為繞開高關稅、配額限制、技術壁壘等關稅和

12、非關稅壁壘，可以通過合資、投資、并購等手段，進行企業的跨國經營，跨越貿易壁壘。 今年一季度我國紡織品服裝出口情況統計發布時間：2010-05-10 據海關統計，今年3月，我國紡織品服裝的出口并未能延續2月份大幅增長的態勢，出口總額110.0億美元，同比下降9.5%。進口也逆轉了2月份下降的態勢，恢復了兩位數的增長，進口總額為17.1億美元，同比增長了27.8%。進出口總額127.1億美元，增長5.5%，實現順差92.9億美元，同比下降14.2%。 2010年13月，紡織品服裝進、出口全部實現兩位數增長，其中出口增長15.1%，進口增長19.7%。實現累計順差351.2億美元，增長14.6%。今

13、年一季度，紡織品服裝貿易開局良好，進、出口實現雙增長。由于去年一季度是受全球金融危機影響最為嚴重的時期，紡織品服裝出口額的同比基數小，另外，主要市場在庫存消化之后出現短暫回暖，因此一季度紡織品服裝進、出口同比均實現兩位數增長。今年一季度進口增長較快，除2月份單月有所下降外，1月和3月進口均高速增長。一季度進口已經恢復至2008年同期水平，進口額達到40.9億美元，同比增長19.7%。 新興市場增幅驟降 歐盟：3月，我國對歐盟出口下降15%，其中紡織品出口金額與去年同期基本持平，服裝出口下降21.5%。針織、梭織服裝出口數量平均下降16.9%，單價下降7.2%。一季度整體對歐盟出口增長16.8%

14、，其中紡織品和服裝分別增長22.51%和14.96%，針織、梭織服裝出口平均單價微增1.79%。 美國：3月，我國對美國紡織品服裝出口總體保持平穩，同比增長1%。其中紡織品增長11.2%，服裝下降6.17%。其中針織服裝出口數量增長11.19%，單價下降15.73%；梭織服裝出口數量下降8.08%，單價下降3.68%。一季度整體對美國出口紡織服裝增長22%，其中紡織品和服裝分別增長27.85%和19.85%，針織、梭織服裝出口平均單價下降11.7%。 日本：3月當月對日本出口下降較大，降幅為16.78%，其中紡織品微增3.67%，服裝下降20.37%。針織、梭織服裝出口數量大幅下降，降幅高達7

15、5.4%，平均單價下降3.21%。一季度，對日本出口下降6.07%，其中紡織品增長8.53%，服裝仍下降8.73%，針織、梭織服裝出口平均單價下降3.15%。 新興及周邊市場：3月，我國對新興市場出口增幅普遍較2月份大幅回落，如對澳大利亞出口增幅從增長128%跌至下降18.9%，俄羅斯從增長55.75%回落至增長11.41%，巴西從增長近三倍回落至增長62.7%、印度從增長121.8%回落至增長17.7%。3月對東盟出口增長與去年同期基本持平，其中紡織品出口額增長17.97%，較上月回落50多個百分點。從單價情況看，紗線出口平均單價增長8.5%，面料增長1.46%，增幅也較前兩個月出現較大回落

16、。此外，服裝出口下降33.09%。一季度對東盟出口增長40.75%，其中紗線及制成品增幅均超過50%，紗線累計出口平均單價提升10.38%，面料提升6%。服裝出口再現弱勢3月，紡織品出口增長6.68%，其中除了面料微降2.93%外，紗線和制成品分別增長43.54%和6.31%，單價均保持小幅上漲。服裝出口下降19.87%，針織、梭織服裝出口數量、金額降幅均在20%左右。 從出口單價來看，針織、梭織服裝平均單價呈現小幅回落，分別下降0.42%和4.17%。針織、梭織服裝對主要市場出口單價下跌的局面仍未改觀，降幅再度擴大。其中針織服裝對歐盟下降1.02%，對日本下降2.7%，對美國下降15.7%；

17、梭織服裝對歐盟下降10.3%，對日本下降3.28%，對美國下降3.7%。一季度紡織品出口增長26.45%，服裝出口增長8.9%，各類產品出口增幅均有所回升。由于歐美經濟有轉暖跡象，使得一季度出口大幅反彈，但同時也應注意到，各月出口波動幅度較大，目前的出口反彈一是因為去年同期出口基數較低，二是歐美因為圣誕、新年等節日消化了庫存，短時間內增加進口，市場實際消費能力是否真正好轉還有待驗證。 各大類商品進口持續升溫 3月，紡織品和服裝進口大幅上漲，紡織品上漲27.29%，其中紗線漲幅最大，達到40.35%，制成品增長37.79%，面料進口增長14.81%。服裝進口增長31.43%，其中針織、梭織服裝分

18、別增長26.24%和28.80%。 一季度紡織品和服裝進口累計分別增長20.19%和16.65%，紡織品進口的回升速度超過服裝。從進口單價來看，一季度紗線進口單價增長8.2%，面料增長5.1%，制成品增長7.7%；針織、梭織服裝進口單價分別增長36.84%和26.1%。3月，隨著出口的進一步回升，紡織原料的進口量、進口值繼續增長，且增幅均在一倍以上，分別為116%和156%。其中最主要的進口商品棉花的進口量、進口值分別增長227.9%和342.2%，蠶絲分別增長5倍和9倍，較2月份略有回落，印度仍穩居該產品最大的進口來源國。除羊毛、毛條出口數量微跌以外，羊毛、化纖、麻的進口量、價都呈現不同幅度的增長。一季度，各大類商品的進口累計均實現增長，其中棉花進口量的增幅達到2倍，進口額增幅達到3倍。 進口原料價格全面提升，3月紡織原料進口平