1、不可忽視的盲目施救危害一、國內現狀調查（一）調查數據統計據不完全統計，自2007年一一2010年部分企業盲目施救導 致傷亡擴大的數據如下：2007年 1-6 月甘肅、浙江、山西等省（市）發生 9起因施 救不當造成傷亡擴大的較大以上生產安全事故， 其中因施救不當 造成 1 5名施救人員死亡、 30人受傷。2008年上半年全國有 7起生產安全事故由于施救不當或盲 目施救造成傷亡擴大，由最初涉險 7 人，最終導致 29 人死亡、 14 人受傷。2009 年上半年，由于施救不當而導致事故傷亡擴大的一共 是 12 起，死亡 49 人，但當初這 12 起事故只有 26 人被困或者是 受到了傷害。2010年

2、 1 月14日遼寧和安徽發生兩起因施救不當導致傷亡 擴大的事故，兩起事故由最初涉險 2 人，最終導致 11 人死亡。（二）調查結論全國每年發生的各類安全事故數量非常多， 而每年死于盲目 施救的人員數量卻以快速的增長態勢遞增， 甚至會出現事故現場 的施救人員死亡數量超過遇險人員的情況， 尤其是當員工面對硫 化氫、氯氣等劇毒、有害物質時，一旦操作不當極易發生事故。二、事故原因分析施救不當發生的原因是多樣的， 不僅是因為職工的安全意識 淡薄，更多的是在注重親情和人身依附關系的文化背景下的盲 目，也暴露出安全管理漏洞。 經筆者調查的盲目施救導致傷亡事 故擴大的事故 43 起中，因一氧化碳、氮氣、硫化氫

3、、二氧化碳、 沼氣等有害氣體中毒的事故為 28 起，占全部事故比重的 65.1% 從以上數據可以看出，最容易引發施救不當的事故種類是“中 毒、缺氧窒息”兩類，占 42 個事故比重的 93%，基本概括施救 不當的絕大多數事故。經過概括分析， 筆者認為在這兩類中， 導致事故高發施救不 當的主要原因包括以下四個方面：（一）單位安全監管不到位。一些生產經營單位對安全生產 不重視，安全制度不健全，安全措施不落實；部分工程項目層層 轉包，安全監管缺失。（二）應急管理不完善。一些生產經營單位對應急管理工作 不重視，制度不健全，主體責任不落實。企業應急管理制度不健 全，部分企業特別是中小企業未制定應急預案或雖

4、有應急預案但 可操作性、針對性不強，一旦發生事故，不能有效指導應急救援 工作。（三）安全投入不足。一些單位出于經濟資金的考慮，不愿 意過多投入安全生產方面， 沒有為作業人員配備個人防護裝備和 氣體檢測監控儀器，對安全隱患視而不見，存有僥幸心理，由于防護設施的嚴重缺失使得從業人員身處危險環境卻無法自救。（四）安全培訓不到位。部分生產經營單位的安全教育培訓 工作不力，未按要求對從業人員進行應急知識培訓，職工缺乏安全意識和基本的應急常識及自救互救能力。三、安全保障措施為深刻吸取事故教訓，切實提高應急處置能力，防止因施救 不當或盲目施救造成類似傷亡擴大事故， 切實提高企業防范和應 對事故災難的能力，應

5、該重點加強如下四個方面的工作：（一）加強培訓，提高從業人員安全素質。要加強對作業人 員和救援人員應急知識的培訓，特別是要加強對臨時工、農民工、 外包單位人員的安全生產和應急知識培訓，提高安全意識和應急 處置能力，強化安全意識，提高自救互救救助技能；各級安全生產應急管理機構要加強對各類生產經營單位的監督檢查，開展安全教育和培訓，重點對應急預案、施救方法進行著重培訓。在培 訓中要教育職工樹立正確的“見義勇為”觀念，學會如何在保障自身安全的基礎上科學合理地進行救助。（二）加強檢測，搞好事先預防工作。要高度重視有限空間作業的安全生產工作，配備個人防護裝備和氣體檢測儀器， 并加 強對有毒有害氣體的檢測；

6、對長期停產或廢棄的井口、作業現場， 要切實加強氣體監測和分析工作，同時完善通風系統；涉及到排污井、儲漿池、儲水池等作業的單位，如實告知在作業場所可能 產生的由中毒和造成窒息的危險因素、 防范措施以及事故應急措 施；在清理長期封閉和深度較大的井（池）時，必須制定安全措 施和操作規程，加強現場監護，隨時檢測氣體變化情況，并佩戴 好有效的防護用品才能作業。（三）加強監管，嚴格落實安全生產主體責任。強化隱患排查治理主體責任，全面深入排查各類事故隱患， 及時整改消除后 患。嚴格落實單位、人員的安全責任，加強現場的安全監管，對 轉包工程應強化安全監管。針對封閉和半封閉的設施、容器或管 道作業，施工中隨時檢

7、測監控氣體變化情況，做好應對工作；作 業前要如實向從業人員告知在排污井、儲漿池、儲水池等作業場所存在和可能存在的危險因素、 防范措施以及事故應急措施。 作 業人員在進入圭寸閉和半圭寸閉的容器或管道等場所進行作業時，應事先進行檢測并制定相應的安全措施和應急預案。為有關從業人員配備自救器、防毒面具等個人防護裝備和氣體檢測監控儀器。（四）加強應急，切實提高應對事故災難的能力。組織開展應急演練，使作業和施救人員掌握逃生、自救、互救方法，熟悉 相關應急預案內容，提高企業和從業人員的應急處置能力，做到有序、有力、有效、科學、安全施救，防止因施救不當導致傷亡 擴大。同時強化安全培訓和教育，提高職工安全意識，掌握自救、 互救知識。在施救過程中，必須制定嚴密的安全措施，嚴格按照 操作規程作業，防止次生事故的發生。通過應急救援演練，提高應急處置能力，從源頭上杜絕在施救過程中由于措施不當導致事 故擴大或發生次生事故。進一步加強預案體系建設，配足安全、有效的救援裝備，配備必要的應急裝備，進一步提高企業應急保 障能力。四、總結盲目施救