1、美國弗吉尼亞聯(lián)邦大學(xué)社會(huì)服務(wù)的制度 化楊亞敏保山學(xué)院教育學(xué)院摘要：美國社會(huì)服務(wù)運(yùn)動(dòng)興起30年來，越來越多的美國高校將社會(huì)服務(wù)作為學(xué)校使命 之一，也有越來越多的教師從事與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)有關(guān)的研究、教學(xué)和服務(wù)工作。然而, “社會(huì)服務(wù)”在教師晉升和任職政策中的缺位，教師的社會(huì)服務(wù)成果得不到認(rèn) 可，使這一使命難于成為現(xiàn)實(shí)。弗吉尼亞聯(lián)邦大學(xué)歷時(shí)四年對教師晉升和任職政 策進(jìn)行修訂，將“社會(huì)服務(wù)”納入教師晉升和任職的-般標(biāo)準(zhǔn)，使“社會(huì)服 務(wù)”成為學(xué)校制度文化的重要組成部分。關(guān)鍵詞：美國高校;教師晉升和任職政策;社會(huì)服務(wù);作者簡介：楊亞敏（1977-），女，云南騰沖人，副教授，碩士，研究方向?yàn)楦?等教育、比較教育研

2、究。收稿日期：2017-05-15基金：云南省教冇廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目“邊疆地方高校社會(huì)服務(wù)職能研究”研究 成果（項(xiàng)目編號：2012y263）the institutionalization of social services of virginia federal university in the united statesyang yaminschool of education, baoshan university;abstract：in the 30 years since the rise of the american social service movement, more

3、 and more american colleges and universities have taken social services as one of the school missions, and there are also more and more teachers engaged in research, teaching and service work related to local communitics. however，the resuits of teachers" social service cannot be recognized in t

4、eachers' promotion and employment, which makes this mission difficult to become a reality.virginia federal university has revised teachers' promotion and employment policy, and included social service in the general standards of teachers' promotion and employment, thus made social servic

5、e as an important part of the school system culture-keyword：universities and colleges in the u; s; teachers' promotion and employment policy; social service;received： 2017-05-15弗吉尼亞聯(lián)邦大學(xué)(virginia commonwealth university)是一所有著近二百年 歷史的公立研究型大學(xué)，一直都有服務(wù)社區(qū)的傳統(tǒng)，在2006年、2015年卡內(nèi)基 教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)高校分類中先后兩次被認(rèn)可為“社會(huì)服務(wù)型大學(xué)

6、”。弗吉尼亞聯(lián) 邦大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃中社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容非常明顯，如2011年5月通過的“探求卓越 (quest for distinction)-戰(zhàn)略計(jì)劃就明確地描述了要成為全國社會(huì)服務(wù)典范 的目標(biāo)，并將那些能提高人們生活質(zhì)量、為人們帶來健康幸福以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社 區(qū)文化繁榮的出色的學(xué)術(shù)研究置于優(yōu)先地位111。為在學(xué)校內(nèi)部創(chuàng)建支持教師從 事社會(huì)服務(wù)的氛圍，該校校長任命成立了晉升和任職政策修訂特設(shè)委員會(huì)(ad hoc committee for the revision of promotion and tenure policies), 在 廣泛調(diào)研和討論的基礎(chǔ)上將“社會(huì)服務(wù)”納入教師晉升和任職的一般標(biāo)

7、準(zhǔn)。2013 年5月，該校董事會(huì)批準(zhǔn)了新的教師晉升和任職政策，“社會(huì)服務(wù)”成為該校制 度文化的重要組成部分及1。“社會(huì)服務(wù)”相關(guān)概念的界定1978年，弗吉尼亞聯(lián)邦大學(xué)成立了繼續(xù)教育和公共服務(wù)部(division of continuing studies and public service),將其對社會(huì)服務(wù)的支持變得正規(guī) 化了。2006年,該部門更名為社會(huì)服務(wù)部(division of community engagement),歸屬教務(wù)處管理，由副教務(wù)長領(lǐng)導(dǎo)，為該校所有教學(xué)部門開展 與社區(qū)有關(guān)的教學(xué)、硏究和擴(kuò)展活動(dòng)提供支持和服務(wù)。社會(huì)服務(wù)部每年都會(huì)發(fā)起 一次全校性的社會(huì)服務(wù)會(huì)議(counc

8、il for community engagement)。來自不同 學(xué)術(shù)和管理部門的40位參會(huì)代表需要完成三項(xiàng)任務(wù):向各自部門的同事們宣傳 學(xué)校層面重要的社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新行動(dòng)、將內(nèi)部經(jīng)費(fèi)分劃給多學(xué)科社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新行 動(dòng)、認(rèn)可岀色的社區(qū)-學(xué)校伙伴關(guān)系。由于參會(huì)代表對“社會(huì)服務(wù)(community engagement) ”理解不一而造成交流出現(xiàn)障礙，2010-2011學(xué)年的社會(huì)服務(wù)會(huì)議 開始呼吁要在學(xué)校層面上對“社會(huì)服務(wù)”相關(guān)核心概念進(jìn)行明確界定。代表們首 先要求社會(huì)服務(wù)部對其他院校所使用的“社會(huì)服務(wù)”概念進(jìn)行調(diào)研。2011年夏, 負(fù)責(zé)社會(huì)服務(wù)部的副教務(wù)長指導(dǎo)一位研究牛進(jìn)行了此項(xiàng)調(diào)研。研究結(jié)果顯示:關(guān)

9、 于“社會(huì)服務(wù)”核心概念的界定五花八門。當(dāng)年秋，會(huì)議代表-致同意在參考其 他院校和多個(gè)全國性組織“社會(huì)服務(wù)”概念的基礎(chǔ)上，列出“社會(huì)服務(wù)”核心 概念清單。之后，社會(huì)服務(wù)部與會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)一起列出了弗吉尼亞聯(lián)邦大學(xué)社會(huì)服務(wù) 核心概念清單，并在線開放，歡迎所有參會(huì)代表對清單上的概念進(jìn)行編輯和反 饋。至2012年2月，社會(huì)服務(wù)會(huì)議代表協(xié)商通過了概念清單及其上的概念界定。 該清單由教務(wù)處呈交校長辦公室，并于2012年8月獲批，被添加到機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)詞 匯表，同時(shí)公布在學(xué)校網(wǎng)站上。在該概念清單中，以下概念得到了明確界定:社會(huì)群體(community)是指因地 域接近、特殊興趣、相似處境或共同價(jià)值觀而聯(lián)系在一起的校外

10、群體。社會(huì)群體 可能會(huì)在年齡、種族、性別、性取向等方面具有共同點(diǎn);合作伙伴(partnership) 是指高等教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)為實(shí)現(xiàn)互惠互利，探索和運(yùn)用知識(shí)、信息或資源開展的 持續(xù)性合作，例如研究、能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展;社區(qū)擴(kuò)展活動(dòng)(community outreach) 是指運(yùn)用和提供機(jī)構(gòu)資源、知識(shí)或服務(wù)直接造福社會(huì)的活動(dòng)，例如音樂會(huì)、體育 賽事、學(xué)生志愿者、公共講座或健康事務(wù);社會(huì)服務(wù)(community engagement)是 指高等教育機(jī)構(gòu)和周圍較大范圍社區(qū)的合作。雙方遵行平等和互惠原則，通過知 識(shí)和資源的交流實(shí)現(xiàn)共羸，包括調(diào)動(dòng)資源、影響體制、促進(jìn)政策及項(xiàng)目的制定或 變革；社區(qū)參與型學(xué)術(shù)(c

11、ommunity-engaged scholarship)是指與社區(qū)合作進(jìn) 行知識(shí)的創(chuàng)造與傳播，創(chuàng)造性地促進(jìn)大學(xué)使命和目標(biāo)的達(dá)成。社區(qū)參與型學(xué)術(shù)需 要建立互惠的伙伴關(guān)系，通過合作研究、教學(xué)和服務(wù)來應(yīng)對社區(qū)的需求。其質(zhì)量 和影響由學(xué)術(shù)同行和社區(qū)合作者來確定;社區(qū)參與型服務(wù)(conimimity engaged-service)指的是應(yīng)用專業(yè)知識(shí)應(yīng)對社區(qū)已明確的需要，支持大學(xué)和社 區(qū)的目標(biāo)和使命。社區(qū)參與型服務(wù)可能需要向社區(qū)提供專業(yè)知識(shí)、資源和服務(wù)； 社區(qū)參與型教學(xué)/學(xué)習(xí)(community-engaged tcaching/1 earning)是指一種教 學(xué)方法，師生通過與社區(qū)建立伙伴合作關(guān)系，

12、從事與社區(qū)已確定需求相關(guān)的活 動(dòng)以深化學(xué)牛學(xué)術(shù)和公民學(xué)習(xí)，例如服務(wù)學(xué)習(xí)課程或服務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)；社區(qū)參與型 研究(community-engaged research)是指研究者和社區(qū)合作進(jìn)行知識(shí)的創(chuàng)造 與傳播，創(chuàng)造性地促進(jìn)社區(qū)良好發(fā)展。社區(qū)參與型研究確定所有利益相關(guān)者的優(yōu) 勢，并將其納入不同階段研究過程的設(shè)計(jì)和實(shí)施。從以上界定來看，“社會(huì)服務(wù)”和“社區(qū)參與型學(xué)術(shù)”可通用，都指學(xué)校和社 區(qū)平等合作，利用雙方資源以促進(jìn)學(xué)校目標(biāo)的達(dá)成和社會(huì)需求的滿足。而“社區(qū) 參與型學(xué)術(shù)”強(qiáng)調(diào)大學(xué)和社區(qū)合作開展教學(xué)、服務(wù)和研究，因此又可包括“社區(qū) 參與型服務(wù)”、“社區(qū)參與型教學(xué)/學(xué)習(xí)”和“社區(qū)參與型研究”。這一概念界

13、定既將現(xiàn)代大學(xué)的教學(xué)、研究和服務(wù)等三項(xiàng)基本職能合為一體，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)這類 教學(xué)、研究是有社區(qū)平等參與的、與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)需求緊密聯(lián)系的活動(dòng)，從而區(qū)別于 其他類型的教學(xué)和研究。“社會(huì)服務(wù)”和關(guān)核心概念的明確界定有利于全校范圍 內(nèi)深入而廣泛地對教師晉升和任職政策中“社會(huì)服務(wù)”有關(guān)條款的討論。二、教師晉升和任職條款的修訂(-)修訂過程 弗吉尼亞聯(lián)邦大學(xué)晉升和任職政策修訂特設(shè)委員會(huì)于2011年11 j召開了第一次 會(huì)議。教務(wù)長指導(dǎo)委員會(huì)的工作以確保修訂后的政策與學(xué)校新的戰(zhàn)略規(guī)劃“探求 卓越”確實(shí)保持一致。教務(wù)長還要求晉升和任職的-般標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括社會(huì)服務(wù)的內(nèi) 容。為了滿足這一要求，委員會(huì)構(gòu)建了一個(gè)矩陣，沿戰(zhàn)略規(guī)劃

14、的議題來跟蹤政策 修訂過程。在接下來的三個(gè)月，特設(shè)委員會(huì)分成多個(gè)分會(huì)收集具有指導(dǎo)性的信 息。這些分會(huì)有:兄弟院校調(diào)研分會(huì)(peer institution review subcommittee), 文獻(xiàn)綜述分會(huì)(literature review subcommittee)和弗吉尼亞聯(lián)邦大學(xué)院系晉 升和任職政策審查分會(huì)(vcu school-level promotion and tenure pol icy review subcommittee)。各個(gè)分會(huì)都利用此矩陣將所收集到的信息根據(jù)"探求 卓越”各項(xiàng)議題進(jìn)行分類。由于社會(huì)服務(wù)是該規(guī)劃的議題之一，這種矩陣的方法 可以確保特設(shè)

15、委員會(huì)將與社會(huì)服務(wù)條款有關(guān)的信息分離出來。同時(shí)，負(fù)責(zé)社會(huì)服務(wù)部的副教務(wù)長聘請了一位校外專家顧問，他與學(xué)校主要利 益相關(guān)者一起就學(xué)術(shù)方面的社會(huì)服務(wù)及社區(qū)參與型學(xué)術(shù)展開討論。該顧問與各院 院長面談以幫助他們理解各自學(xué)科屮社區(qū)參與型學(xué)術(shù)的特征和意義。在秋季學(xué)期, 該顧問還會(huì)見了社會(huì)服務(wù)會(huì)議的參會(huì)代表以及臨床和轉(zhuǎn)化研究中心的工作人員。 此外，該顧問還參加了 2012年2月召開的特設(shè)委員會(huì)的第四次會(huì)議，在有關(guān)社 會(huì)服務(wù)和社區(qū)參與型學(xué)術(shù)的討論中提供意見。之后乂經(jīng)過幾個(gè)月的系列討論，修 訂后的晉升和任職一般標(biāo)準(zhǔn)明確包括了社區(qū)參與型學(xué)術(shù)，社區(qū)參與型教學(xué)和社 區(qū)參與型服務(wù)，并將z視為“社會(huì)服務(wù)”可接受的工作方法

16、。2012年5月，特 設(shè)委員會(huì)向教務(wù)長提交了修訂政策的最終報(bào)告。2012年秋季學(xué)期，該校舉辦了 四次組織討論，利益相關(guān)者可以就此版本發(fā)表意見。此外，通過一個(gè)在線平臺(tái)收 集公眾的意見。特設(shè)委員會(huì)于2012年12月再次會(huì)晤，綜合建議再次修訂文件。 2013年5月，學(xué)校董事會(huì)批準(zhǔn)了新的晉升和任職政策。新的晉升和任職政策被 批準(zhǔn)后，弗吉尼亞聯(lián)邦大學(xué)13個(gè)下設(shè)機(jī)構(gòu)便著手修改本部門教師晉升和任職政 策以符合新的大學(xué)政策。2013-2014學(xué)年間，13所學(xué)院完成了政策更新，并提交 學(xué)校晉升和任職政策審查委員會(huì)(the university promotion and tenure policy review

17、 committee)審查批準(zhǔn)。該委員會(huì)是由來自13個(gè)部門的終身教職 人員(lenured faculty members)構(gòu)成，有三年任期。委員會(huì)負(fù)責(zé)確保各學(xué)院 政策與新的學(xué)校政策相一致。至2015年秋，11個(gè)部門的教師晉升和任職政策已 通過審核。從上述修訂過程來看，教務(wù)長、副教務(wù)長、校外專家顧問的作用極為重要，而各 部門領(lǐng)導(dǎo)的支持也必不可少。教務(wù)長確保社會(huì)服務(wù)被納入教師晉升和任職標(biāo)準(zhǔn)， 從而保證與學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃保持一致。副教務(wù)長負(fù)責(zé)社會(huì)服務(wù)部，同時(shí)，修訂過程 采用了自上而下和自下而上結(jié)合的方式，深入而廣泛地討論了 “社會(huì)服務(wù)”的 評價(jià)和認(rèn)可問題，相關(guān)利益人參與條款修訂的過程也是社會(huì)服務(wù)價(jià)值獲

18、得認(rèn)同， 達(dá)成同識(shí)的過程，這將有利于“社會(huì)服務(wù)”理念深入人心，有利于新政策的順 利推行。(二)學(xué)校層面的教師晉升和任職一般標(biāo)準(zhǔn)弗吉尼亞聯(lián)邦大學(xué)教師晉升和任職一般標(biāo)準(zhǔn)適用于審核所有享有終身職位的教 師晉升及任職的資格。當(dāng)用于非終身制教師的晉升任命時(shí)，還應(yīng)評估其特定崗位 職責(zé)。擔(dān)任行政職務(wù)的教師還必須符合所在部門的工作準(zhǔn)則。此一般標(biāo)準(zhǔn)具體如 下：一般標(biāo)準(zhǔn)1:適當(dāng)?shù)奈膽{和工作經(jīng)歷。一般標(biāo)準(zhǔn)2:表現(xiàn)出持續(xù)的學(xué)術(shù)和專業(yè)成長。教師應(yīng)不斷從事與其學(xué)術(shù)部門目標(biāo) 和使命相關(guān)的有成效的、創(chuàng)造性的學(xué)術(shù)活動(dòng)。他們應(yīng)該在其學(xué)科領(lǐng)域中，對知識(shí) 做岀實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)，反映岀創(chuàng)造性、學(xué)術(shù)性和專業(yè)能力的高標(biāo)準(zhǔn)。他們應(yīng)該在新 知識(shí)或

19、創(chuàng)造性表達(dá)的獨(dú)立或合作學(xué)術(shù)研究中表現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)能力。學(xué)術(shù)可以存 在以下形式:研究和發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)、教學(xué)學(xué)術(shù)、社區(qū)參與型研究。研究和發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)在 學(xué)科領(lǐng)域屮做出新的突破，并回答學(xué)科屮的重大問題。教學(xué)學(xué)術(shù)包括各種教學(xué)方 法、學(xué)生學(xué)習(xí)和評價(jià)實(shí)踐的應(yīng)用研究以及可廣泛運(yùn)用的教學(xué)材料的開發(fā)和傳播。 社區(qū)參與型研究是研究者和社區(qū)合作伙伴全程合作的研究，例如以社區(qū)為基礎(chǔ) 的參與型研究和行動(dòng)研究。一般標(biāo)準(zhǔn)3:教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)應(yīng)主要根據(jù)教師在教學(xué)項(xiàng)b中的影響來進(jìn)行評 估，這些教學(xué)項(xiàng)目應(yīng)與其學(xué)術(shù)部門的使命有關(guān)。教師必須表現(xiàn)出對其任教科冃的 把握，并向?qū)W生傳達(dá)對知識(shí)的理解。最根本的是，教師應(yīng)該表明他們的學(xué)生在學(xué) 習(xí)。應(yīng)該

20、有證據(jù)表明該教師持續(xù)致力于課堂教學(xué)，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)指導(dǎo)，通過有 效參與課程設(shè)計(jì)、課程材料編寫，課程開發(fā)等活動(dòng)來促進(jìn)學(xué)牛智力的開發(fā)，并關(guān) 注學(xué)生學(xué)習(xí)成績提高的機(jī)制。指導(dǎo)等師生之間有益的互動(dòng)應(yīng)占適當(dāng)比重，教學(xué)部 門應(yīng)認(rèn)可這一點(diǎn)。表現(xiàn)出的教學(xué)質(zhì)量可能包括社區(qū)參與型教學(xué)，即師生通過與社 區(qū)建立伙伴合作關(guān)系，從事與社區(qū)確定需求相關(guān)的活動(dòng)以深化學(xué)生學(xué)術(shù)和公民 學(xué)習(xí)，例如服務(wù)學(xué)習(xí)課程或服務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)。一般標(biāo)準(zhǔn)4:服務(wù)表現(xiàn)。教員應(yīng)將時(shí)間和專業(yè)知識(shí)用于部門、學(xué)院和學(xué)校以及更 廣泛的社區(qū)發(fā)展。服務(wù)包括應(yīng)用學(xué)習(xí)和發(fā)現(xiàn)所得的知識(shí)來改善人類生活狀況，支 持國內(nèi)外的公眾利益。服務(wù)表現(xiàn)可包括社區(qū)參與型服務(wù)，即應(yīng)用專業(yè)知識(shí)應(yīng)對

21、社 區(qū)已明確的需要，支持大學(xué)和社區(qū)的目標(biāo)和使命。四條標(biāo)準(zhǔn)主要從學(xué)術(shù)研究、教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)表現(xiàn)三個(gè)方面對教師晉升和任職資格 提出了要求，正符合現(xiàn)代大學(xué)的三項(xiàng)基木職能要求。而“學(xué)術(shù)和專業(yè)成長”中包 括了 “社區(qū)參與型研究”，“教學(xué)質(zhì)量”中包括了 “社區(qū)參與型教學(xué)”，“服務(wù) 表現(xiàn)”屮包括了 “社區(qū)參與型服務(wù)”，即每一條標(biāo)準(zhǔn)都將“社會(huì)服務(wù)”納入其 中，從制度上肯定了社會(huì)服務(wù)的價(jià)值，為從事社會(huì)服務(wù)的教師提供了政策支持。三.結(jié)語公共服務(wù)的概念始于美國的贈(zèng)地學(xué)院運(yùn)動(dòng)r1，美國高校社會(huì)服務(wù)職能確立的時(shí) 間和標(biāo)志是“威斯康星思想”的形成和實(shí)踐皿，而高校社會(huì)服務(wù)運(yùn)動(dòng)的起源可 追溯到1985年“校園契約(campus

22、 compact) ”組織的建立5。在過去的三十 年中，美國許多學(xué)院和大學(xué)都將社會(huì)服務(wù)作為其使命和文化的一個(gè)重要組成部 分。美國高校逐漸從孤立的象牙塔式的教學(xué)和研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會(huì)緊密相聯(lián)的 知識(shí)傳播機(jī)構(gòu)，越來越多的教師己經(jīng)在從事社會(huì)服務(wù)學(xué)術(shù)研究、教學(xué)和服務(wù)的工 作。然而，美國高校普通存在一種現(xiàn)象:當(dāng)前學(xué)術(shù)系統(tǒng)不承認(rèn)或是不獎(jiǎng)勵(lì)教師的 社區(qū)參與型學(xué)術(shù)成果，這讓他們的專業(yè)發(fā)展受限，甚至?xí)?dǎo)致專業(yè)牛命的終結(jié) £61o弗吉尼亞聯(lián)邦大學(xué)教師晉升和任職政策的修訂邁岀了第一步，歷吋四年， 但要使“社會(huì)服務(wù)”真正對學(xué)校文化造成影響還需要后續(xù)一系列支持策略，從 事社會(huì)服務(wù)的教師需要得到領(lǐng)導(dǎo)、同行、社區(qū)成員的認(rèn)可和支持，需耍有科學(xué)的 標(biāo)準(zhǔn)體系來評價(jià)不同學(xué)科、不同形式社會(huì)服務(wù)成果，這可能還需要很長的時(shí)間。參考文獻(xiàn)1 virginia commonwea1th university quest for distinction(2015) retrieved from:http:/www. future, vcu. cdu/sumnmry/indcx. html2 lynn e. pelco and catherine howard (2016) .incorporating community