1、橋梁施工項(xiàng)目成本控制問題與解決途徑田聰中鐵大橋局集團(tuán)第五工程有限公司 江西九江332001摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)深化改革，橋梁工程建設(shè)行業(yè)競爭日益激烈，施工企業(yè) 存在較為嚴(yán)重的無序競爭現(xiàn)象，致使競相壓價(jià)較為嚴(yán)重，施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益較低。 為有效提升橋梁施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與社會效益，加強(qiáng)成木控制至關(guān)重要，施工企業(yè) 應(yīng)綜合考慮自身運(yùn)營能力，對施工各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的成木管理?；诖?，木文將 簡要概述橋梁施工項(xiàng)目成木控制相關(guān)內(nèi)容，針對現(xiàn)階段成木控制問題，重點(diǎn)分析 問題產(chǎn)牛原因，并積極探討解決問題有效途徑，以期供同行業(yè)參考。關(guān)鍵詞：成木控制；橋梁施工項(xiàng)目；控制原則；問題；途徑橋梁建設(shè)是利國利民的工程項(xiàng)目，對促進(jìn)國民

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義，隨著 社會經(jīng)濟(jì)提升以及科技進(jìn)步，橋梁工程建設(shè)規(guī)模日益壯大，越來越多的施工項(xiàng)目 得到發(fā)展。然而，受到市場競爭影響，施工企業(yè)獲得的經(jīng)濟(jì)利潤卻日漸下降，成 木控制作為企業(yè)管理的核心內(nèi)容，能否發(fā)揮成木控制管理實(shí)效將關(guān)乎企業(yè)的發(fā)展 命運(yùn)。為有效提升施工企業(yè)的競爭實(shí)力，盡可能多的贏取高效的經(jīng)濟(jì)利益，現(xiàn)針 對當(dāng)前施工企業(yè)中成木控制問題加以分析，從而找到解決問題有效途徑。一、橋梁施工項(xiàng)目成木控制概述（一）內(nèi)涵成木控制簡言之即為降低成木進(jìn)行的一系列預(yù)防與干預(yù)措施，為此進(jìn)行成木 控制時(shí)，首先制定成木控制目標(biāo)，依據(jù)目標(biāo)要求在項(xiàng)目建設(shè)前以及建設(shè)過程中實(shí) 施控制行為，主要分析影響成木的各方面要素，

3、并對能夠增加成木的因素進(jìn)行干 預(yù)。橋梁施工項(xiàng)目成木控制，需要在施工項(xiàng)目運(yùn)行的全過程中，加強(qiáng)對財(cái)、 物以及人力資源的合理規(guī)劃，避免機(jī)械費(fèi)用、材料費(fèi)用，以及人工費(fèi)用過多，盡 可能將各項(xiàng)成木有效控制預(yù)算范圍，促使成木目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二）成木控制內(nèi)容橋梁施工項(xiàng)目建設(shè)主要分為三個(gè)階段，分別為施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗(yàn) 收等，成本控制應(yīng)從以上三方面全面進(jìn)行：1、施工準(zhǔn)備施工準(zhǔn)備階段重在對項(xiàng)目成本進(jìn)行事前控制，經(jīng)過科學(xué)全面的分析制定總體 成本目標(biāo)，成本控制總目標(biāo)的制定主要依據(jù)施工合同內(nèi)容，以及標(biāo)書要求進(jìn)行。 其次，通過實(shí)地勘測，依據(jù)施工設(shè)計(jì)以及各項(xiàng)市場調(diào)研結(jié)果度成本控制目標(biāo)進(jìn)行 細(xì)化，對施工材料的價(jià)格、資金組

4、織等進(jìn)行調(diào)整。最后，需對施工方案進(jìn)行優(yōu)化， 保證施工組織切實(shí)可行，并最終保證成本控制目標(biāo)的合理性。2、施工過程施工過程中的成本控制是目標(biāo)成本的關(guān)鍵。在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，就是要從 影響成本的因素著手，制定相應(yīng)的組織措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施，將實(shí)際發(fā)生 的成本控制在目標(biāo)計(jì)劃成本內(nèi)，確保低成本、高效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3、竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收階段需要加強(qiáng)結(jié)算工作，對各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行收集、整理，為預(yù)算部門 的核算提供真實(shí)資料，同吋完成各項(xiàng)未付款項(xiàng)2。并在結(jié)算完成后，將施工項(xiàng) 目是實(shí)際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行對比分析，總結(jié)成本控制經(jīng)驗(yàn)，為今后的施工項(xiàng)目 開展提供依據(jù)。（三）成本控制原則成本控制工作具有一定的系統(tǒng)性，需要嚴(yán)格

5、遵循相關(guān)的基本原則，提升施工 項(xiàng)目成本控制工作的合理性。成本控制原則包含：第一，全面控制原則。施工項(xiàng)目成本的產(chǎn)生貫穿到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)之中，只有 進(jìn)行全面控制才能全方位降低成本。全面控制主要包含兩個(gè)方面，其一是全員控 制，施工企業(yè)各部門、各員工應(yīng)提升成本控制意識，共同為降低項(xiàng)目成本做出努 力；其二是全過程控制，即對項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)方面進(jìn)行控制，確保成 本控制無疏漏。第二，最優(yōu)化原則?！耙宰钚〕杀精@得最大的經(jīng)濟(jì)利益”是所有施工企業(yè)追 求的最終目標(biāo)，為此在進(jìn)行成本控制的過程中，應(yīng)將最優(yōu)化原則貫徹落實(shí)。對施 工重要階段加強(qiáng)優(yōu)化管理，提升資源有效利用，追求最優(yōu)成本完成施工目標(biāo)。第三，動態(tài)性原則。成

6、本控制目標(biāo)以及方案等只是具有一定的指導(dǎo)作用，僅 為成本控制的準(zhǔn)備，要想提高成本控制實(shí)效，必須注重動態(tài)性原則，對施工各階 段進(jìn)行控制。只有動態(tài)的管理與控制，才能將各階段出現(xiàn)的成本盈虧進(jìn)行糾正, 保證偏差能夠在合理范圍內(nèi)。二、橋梁施工項(xiàng)目成本控制現(xiàn)存主要問題（-）項(xiàng)目實(shí)際成本遠(yuǎn)超目標(biāo)成本橋梁項(xiàng)目施工中涉及的成本費(fèi)用較多，比如說材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi) 用、安全生產(chǎn)費(fèi)用等等，而影響這些費(fèi)用的因素較多，若成本管理實(shí)際效果差, 必然導(dǎo)致各項(xiàng)費(fèi)用的增加，從而增多實(shí)際成本費(fèi)用3。目前，受到市場變動影 響，人工費(fèi)用不斷上調(diào)，同吋材料進(jìn)價(jià)也在不斷上漲，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際成本遠(yuǎn)遠(yuǎn) 超過目標(biāo)成本水平，給項(xiàng)目盈利帶來諸

7、多阻礙。（二）開源與變更索賠能力不足新時(shí)期，橋梁工程建設(shè)市場競爭十分激烈，很多施工企業(yè)多為低價(jià)中標(biāo)的方 式獲得施工項(xiàng)目，造成橋梁施工項(xiàng)目的整體利潤獲得困難，加強(qiáng)對開源與變更索 賠等方面的管理工作至關(guān)重要。然而，實(shí)際調(diào)查顯示，施工企業(yè)的開源與變更索 賠能力不足，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：首先，變更索賠意識弱。項(xiàng)目部管理人 員更多的重視項(xiàng)目生產(chǎn)工作，一味的趕進(jìn)度，認(rèn)為只有如期完成施工，并保證施 工生產(chǎn)的安全性，自然將創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。然而，對施工中遇到變更問題不 加以重視，導(dǎo)致施工企業(yè)應(yīng)獲得的施工款項(xiàng)較少。其次，工程暫定金不能如期獲 得。由于項(xiàng)目部管理人員缺乏較高的成本管理意識，導(dǎo)致項(xiàng)目施工建設(shè)過

8、程中不 能按時(shí)報(bào)批工程款，工程暫定金往往少于實(shí)際數(shù)額。（三）間接費(fèi)用嚴(yán)重超支橋梁施工項(xiàng)目的間接費(fèi)用主要包含各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)用、辦公費(fèi)用等, 雖然從所占比例中看，間接費(fèi)用多占份額較小，但是過多的嚴(yán)重超支現(xiàn)象仍舊影 響工程總成本。橋梁施工項(xiàng)目的管理人員較多且施工周期較長，產(chǎn)生的辦公費(fèi)、 招待費(fèi)及差旅費(fèi)等也將是一筆不容忽視的開支，同時(shí)企業(yè)為避免出現(xiàn)人才流失現(xiàn) 象，不斷上漲管理人員的福利待遇，比如說繳納醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及住房 公積金等4。除此之外，項(xiàng)目工期不能如期完成對間接費(fèi)用的影響較多，嚴(yán)重 的間接費(fèi)用超支使的企業(yè)的獲利空間越來越小。（四）項(xiàng)目成本控制策劃方案流于形式項(xiàng)目策劃是在項(xiàng)目前期制

9、定的相對完善的計(jì)劃方案，其涵蓋的內(nèi)容較多，比 如說施工組織設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量控制、項(xiàng)目經(jīng)理部選址、施工方案編制等，同時(shí)項(xiàng) 0策劃中也包含的成本控制的策劃文件。橋梁施工項(xiàng)0的具體建設(shè)應(yīng)按照項(xiàng)0策 劃有效開展，通過對施工中多方面的控制，避免實(shí)際與原計(jì)劃產(chǎn)生較大出入，這 也就要求前期項(xiàng)目策劃制定中要保證其科學(xué)合理性。然而，很多施工企業(yè)忽視了 開工前的成本策劃工作，導(dǎo)致成本控制策劃方案不能實(shí)際滿足項(xiàng)目建設(shè)需求。與 此同時(shí)，部分施工企業(yè)在項(xiàng)目前期較為重視成本策劃的制定，但是在實(shí)際的施工 過程中卻沒有發(fā)揮其實(shí)質(zhì)性的作用。三、導(dǎo)致成本控制問題屢見不鮮的原因分析（-）橋梁施工特點(diǎn)致使成本控制難度大橋梁施工往往規(guī)模

10、大、投資多、施工工期長等特點(diǎn)，導(dǎo)致施工項(xiàng)目的具體落 實(shí)存在較多的不確定因素，比如說征地拆遷、自然天氣變化、施工技術(shù)變更等。 各項(xiàng)不確定因素將嚴(yán)重影響施工進(jìn)度，施工前制定的成本控制目標(biāo)往往難以發(fā)揮 具體的指導(dǎo)作用5。與此同吋，橋梁施工分散性強(qiáng)，施工項(xiàng)目結(jié)束后將對施工 設(shè)備、人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移，為下個(gè)施工項(xiàng)目做準(zhǔn)備，這也造成施工結(jié)算難度增大，且 工程定價(jià)不統(tǒng)一，工程尾款支付不及吋，甚至需要多次追付。（二）施工企業(yè)成本控制意識相對薄弱成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，施工企業(yè)相關(guān)管理人員應(yīng)充分認(rèn)識到成本控制 的重要性，將各項(xiàng)成本控制管理具體落實(shí)。但是，當(dāng)前橋梁施工行業(yè)，各施工企 業(yè)的成本控制意識相對薄弱，且企業(yè)內(nèi)

11、部各部門之間分工明確，各部門的管理人 員更是各司其職，部門之間的交流少之又少，導(dǎo)致成本管理意識普遍較低。以企 業(yè)合約部為例，由于部門人員缺少與其他部門的交流，在進(jìn)行基礎(chǔ)預(yù)算過程中不 能有效掌握各部門實(shí)際需要的成本費(fèi)用，更無法準(zhǔn)確預(yù)算其收入以及支出情況, 往往只通過工程設(shè)計(jì)以及施工圖紙等進(jìn)行算量套價(jià)。施工項(xiàng)目成本的產(chǎn)生存在于 施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括設(shè)計(jì)、材料選購、物資管理等，由于各部門管理人員 成本控制意識薄弱，相互之間的交流較少，從而影響各項(xiàng)費(fèi)用的正確預(yù)算，更無 法實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)成本的精細(xì)化管理。（三）招投標(biāo)環(huán)境惡劣低價(jià)中標(biāo)普遍目前，橋梁施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益低下，無法獲得良好的經(jīng)濟(jì)收益，很大程度上 受

12、到外部市場環(huán)境決定。隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，我國的橋梁施工行業(yè)面 臨的競爭越來越激烈，面對“僧多粥少”的局面，施工企業(yè)只能選擇壓價(jià)來爭取 獲得項(xiàng)目，從而低價(jià)中變現(xiàn)象越來越普遍。橋梁施工企業(yè)選擇低價(jià)中標(biāo)，必然面 臨項(xiàng)目利潤少的情況，同吋投標(biāo)合同中涉及到的成本問題往往要低于實(shí)際成本, 這就為施工過程中的成本控制增加了難度。（四）變更索賠團(tuán)隊(duì)缺乏專業(yè)性施工企業(yè)變更索賠能力不足，造成施工項(xiàng)目的最終結(jié)算往往低于中標(biāo)價(jià)格, 嚴(yán)重影響施工企業(yè)的獲利情況。施工企業(yè)變更索賠能力不足的最重要原因，則是 缺乏專業(yè)的變更索賠隊(duì)伍，從而在實(shí)際工作中出現(xiàn)種種漏洞。變更索賠隊(duì)伍專業(yè) 性缺乏的主要表現(xiàn)為：第一，不能全面掌

13、握變更索賠依據(jù)，變更索賠中需要簽證 以及變更事項(xiàng)等作為依據(jù)，部分施工企業(yè)對各項(xiàng)資料的管理不到位，造成資料缺 失，往往給業(yè)主單位拒絕變更索賠要求創(chuàng)造有利條件6。第二，部門之間缺少 信息交流，各部門的變更索賠意識不足。很多橋梁施工企業(yè)其施工方案的制定過 程中成本控制管理人員往往不參與，多由技術(shù)人員制定方案，不能有效的對施工 方案進(jìn)行優(yōu)化，甚至施工方案僅制定一個(gè)，方案的經(jīng)濟(jì)性無法得到保證。四、解決橋梁施工項(xiàng)目成本控制問題的有效途徑（-）建立并完善成本控制相關(guān)制度建設(shè)制度建設(shè)是企業(yè)規(guī)范運(yùn)營的基礎(chǔ)，也是提升各項(xiàng)管理質(zhì)量的有效手段，成本 控制管理過程需要完善的制度支持。針對橋梁項(xiàng)目施工特點(diǎn)，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)

14、對 安全生產(chǎn)以及責(zé)任制度的建設(shè)，對各部門人員責(zé)任具體明確，并為安全生產(chǎn)提供 規(guī)范化的依據(jù)；其次，制定招投標(biāo)管理辦法，對施工材料選購、勞務(wù)分包、機(jī)械 租賃等工作要嚴(yán)格按照招投標(biāo)制定規(guī)范進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)工程各分項(xiàng)的成本控制。 最后，完善工程結(jié)算程序，不斷探究有效的成本控制辦法，并對成本控制工作進(jìn) 行細(xì)化，以完善的規(guī)章制度為成本控制工作保駕護(hù)航7。（-）處理好公司機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目部之間的定位關(guān)系。企業(yè)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目經(jīng)理部的功能是不同的。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)該是成本中心，而企 業(yè)則應(yīng)該是利潤中心（在一個(gè)項(xiàng)目上一個(gè)企業(yè)只能有一個(gè)利潤中心）。企業(yè)是以 提高利潤為目的，項(xiàng)目則應(yīng)以降低成本為主。當(dāng)項(xiàng)目部同企業(yè)利益主體發(fā)生矛盾 時(shí)

15、，應(yīng)以企業(yè)為重。規(guī)范項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理是施工企業(yè)提升整體管理水平、完成由 粗放經(jīng)營向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對培育企業(yè)核心競爭力、取得良好經(jīng)濟(jì) 效益至關(guān)重要。（三）應(yīng)用項(xiàng)目成本控制軟件，提高項(xiàng)目成本過程控制能力。學(xué)習(xí)使用項(xiàng)目成本控制軟件操作，認(rèn)識項(xiàng)目成本全員參與、全過程控制的內(nèi) 涵。項(xiàng)目成本控制軟件對項(xiàng)目管理的程序化、規(guī)范化要求很高，對每個(gè)使用者的 素質(zhì)要求很高，對項(xiàng)目部的辦公配置要求較高，項(xiàng)0部絕大部分工作都有所涵蓋, 比如：計(jì)劃管理、合同管理、計(jì)價(jià)管理、材料管理、機(jī)械管理、分包管理、成本 會計(jì)等，需要輸入計(jì)算機(jī)的信息量很人。在工作鏈上每個(gè)人員都必須按程序規(guī)范 操作，及吋將數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)中，后工

16、序人員對前工序人員的工作進(jìn)行檢查、確認(rèn)， 確認(rèn)完成后，根據(jù)確認(rèn)數(shù)據(jù)將相應(yīng)的費(fèi)用載入，并由項(xiàng)目經(jīng)理審核通過后提交企 業(yè)職能部門及領(lǐng)導(dǎo)審批，審批流程完成后財(cái)務(wù)人員根據(jù)供應(yīng)商或分包商提供的支 付單據(jù)，與系統(tǒng)內(nèi)的資料進(jìn)行對比，各項(xiàng)手續(xù)齊全后打出支付單，進(jìn)行支付。通過應(yīng)用項(xiàng)目成本控制軟件使我們能做到：（1）項(xiàng)目部各項(xiàng)工作規(guī)范化、程 序化；（2）項(xiàng)目部各項(xiàng)工作處于過程受控狀態(tài)，比如工期節(jié)點(diǎn)目標(biāo)、成本節(jié)點(diǎn)目 標(biāo)、材料采購、入庫出庫、工程款收入支出等；（3）材料采購、勞務(wù)分包更加透 明、陽光；（4）充分體現(xiàn)項(xiàng)目成本的全員參與、全過程控制；（5）實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的 實(shí)吋連接，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可隨吋掌握項(xiàng)目成本情況，達(dá)到過程

17、控制的目的。（四）強(qiáng)化施工企業(yè)的變更索賠能力及應(yīng)收賬款的管理變更索賠是橋梁施工企業(yè)維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的正當(dāng)行為，企業(yè)應(yīng)重視變更索 賠工作，為項(xiàng)目開源作出努力，保證企業(yè)的合法利益得到保障。首先，要改變施 工企業(yè)全體員工的思想認(rèn)識，讓員工形成變更所索賠觀念，在日常工作中形成高 度的重視。其次，應(yīng)不斷提升企業(yè)人員變更索賠專業(yè)性，能夠?qū)ψ兏髻r工作形 成足夠的認(rèn)識，掌握索賠依據(jù)與原則，主動執(zhí)行企業(yè)應(yīng)有的權(quán)利。工程竣工以后，須及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，以明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系。項(xiàng)目部要落實(shí)專人， 與建設(shè)單位加強(qiáng)聯(lián)系，緊盯不放，力爭盡快收回資金。對一些不能在短期內(nèi)償清 債務(wù)的甲方，通過協(xié)商還款計(jì)劃，明確還款吋間；對一些收冋資

18、金可能性較小的 應(yīng)收賬款，可采取抓大放小讓利清收等辦法，以減輕資金時(shí)間價(jià)值的損失。（五）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提升成本控制意識橋梁施工項(xiàng)目的成本控制并非一人之力而為之，需要企業(yè)全員共同參與，為 此應(yīng)加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)工作，提升每位員工的成本控制意識。首先，要對新 入員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，保證員工接受系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，為項(xiàng)目的安全生產(chǎn)奠定基 礎(chǔ)，并提升員工的綜合素質(zhì)，使其具備一定的成本控制意識；其次，通過定期開 展“工作會”等形式，動員各部門管理人員的成本控制意識，并加強(qiáng)各部門之間 的交流合作，為成本控制管理營造良好的環(huán)境。結(jié)語綜上所述，橋梁施工企業(yè)面臨的行業(yè)競爭日漸凸顯，在此情況下施工項(xiàng)目的 成本控制工作尤為重要。項(xiàng)目成本控制是以經(jīng)濟(jì)效益為中心的綜合管理，成本控 制的方法是多種多樣的，每種方法都不是萬能的。實(shí)踐中，即使我們管理嚴(yán)謹(jǐn)、 方法得當(dāng)，也仍不能夠完全排除項(xiàng)目虧損的概率。畢竟，項(xiàng)目成本的干擾因素甚 多，無論哪種技術(shù)、方法可以絕對控制和完全解決的。因此，需要我們在工作中 靈活、技巧、發(fā)展