1、西安市城鎮低收入家庭生活狀況解析西安市城鎮低收入家庭生活狀況解析城鎮低收入家庭是城市群體中不可忽視的一個組成部分，其收入及消費水平與一般城市居民家庭相比有一定的差距，關注他們的生活狀態，幫助他們走出生活困境，對于促進社會穩定和諧有很重要的現實意義。本文利用國家統計局西安調查隊城鎮住戶調查資料，對 350 戶調查戶中的低收入家庭收支情況進行分析，并就提高其收入水平提出一些建議，供參考。一、低收入家庭的基本特征2019 年，占調查戶總數10%的低收入戶，人均可支配收入7855.51 元，為平均水平的42.7%，低收入家庭呈現兩個基本特征：（一）就業比例低，家庭負擔重低收入家庭存在“一多、二少”的特

2、點，即家庭人口多，戶均人口 3.2 人，比平均水平多 0.3 人；有收入人數少，戶均有收入者 1.9 人，比平均水平少0.2 人；就業人口少，戶均就業人口 1.5 人，比平均水平少0.1 人；平均每位低收入家庭就業人員負擔的家庭人口為 2.1 人，比平均水平高 0.3 人，家庭負擔明顯偏重。（二）家庭成員文化程度低，就業能力差低收入家庭成員整體文化程度偏低，主要以初中和高中為主，其次是小學文化程度，只有極少數是大專以上學歷。由于文化水平低，導致就業能力差。其就業崗位主要以非正規就業、零星就業和從事小本生意的個體經營為主，所以造成其工資性收入明顯低于平均水平。 2019 年，低收入家庭就業人員的

3、平均工資性收入為 6195.8 元，僅為平均水平的45.0%（詳見表一）。二、低收入家庭消費狀況及特點（一）收入水平偏低，入不敷出情況嚴重由于低收入家庭收入水平低，大部分收入只能用于維持基本生活，且消費水平也明顯低于平均水平。據調查資料顯示： 2019 年低收入家庭人均消費性支出高出其家庭人均可支配收入849.8 元，入不敷出情況嚴重。為了維持日常基本生活，部分低收入家庭只能靠以前多年來的微薄積蓄或者親戚朋友借款勉強度日。低收入家庭人均借入款664.1 元，是平均水平的 3 倍。（二）消費支出增長迅猛，消費結構有所改變1. 低收入家庭消費支出增長迅猛。據調查資料顯示： 2019 年，低收入家庭

4、人均消費支出 8705.3 元，同比增長27.2%，比平均水平高出16 個百分點。八大類消費除醫療保健外，均呈增長態勢，增速均超過兩位數（詳見表二）。2. 低收入家庭消費傾向、消費行為、消費方式發生了明顯的變化。一是食品支出比重高出平均水平3.1 個百分點。食品是居民生活必需品，一日三餐必不可少， 2019 年西安城鎮低收入家庭食品支出比重為39.9%，高于平均水平3.1 個百分點；二是家庭教育文化娛樂服務支出比重繼續上升，在八大類商品和服務的比重為 18.8%，高于平均水平3.8 個百分點，其中教育支出 1244.5 元，占教育文化娛樂服務支出的74.8%，占其消費性支出的14.3%。近幾年

5、來，教育費用支出已成為城鎮居民消費性支出中的一個重點，也是低收入家庭中列在食品支出之后的第二項大開支。三是居住支出比重不斷上升， 2019 年，受各種因素影響，房租價格上漲47.2%，而低收入家庭居住租用房比例為16.7%，比平均水平高1.6 個百分點，因此2019 年人均房租支出 143.1 元，比平均水平高48.6 元。加之天然氣價格由原來的每立方 1.75 元上升到每立方1.98 元，價格上漲2.9%，導致低收入家庭居住支出迅速上漲，比上年同期增長58.7%，在八大類商品和服務的比重為10.5%，高于平均水平 0.9 個百分點；四是衣著、家庭設備用品及服務、醫療保健、交通和通信、其他商品

6、和服務支出比重分別比平均水平低1.7 、 1.6、 1.6、 2.2 、 0.7 個百分點（詳見表三）。表三： 2019 年低收入家庭消費支出構成與平均水平對比情況表3. 食品價格上漲，食品支出大幅增長。 2019 年，西安市食品類價格同比上漲 7.0%，漲幅位居八大類之首，這是導致低收入家庭食品支出大幅增長的一個重要原因。低收入家庭人均食品支出 3472.3 元，比上年同期增加了 600.7 元，增長20.9%，增幅超過平均水平10.8 個百分點。家庭飲食結構發生了明顯變化，據調查資料顯示： 2019 年低收入家庭人均糧油類、肉禽蛋水產品類和蔬菜類支出分別為 701.4 元、 621.9 元

7、、 414.6 元，比上年同期增長 30.0%、 23.0%、 15.6%，所占比重比平均水平高6.8 、 2.3 、 3.3 個百分點。由于大多數低收入家庭的飲食習慣通常是在外買好原材料自己加工，而這些升幅較高的項目正是他們生活的必需品，也是他們消費比重大、被稱為剛性消費的范疇，價格的上漲直接影響著此類消費的大幅上漲，從而在很大程度上給低收入家庭的生活帶來了更大壓力。不少低收入者表示：衣服漲價，可以不買新衣服，穿舊的就行了，糖、煙、酒漲價可以不吃、不喝，水果、肉禽漲價可以少吃，但糧食和蔬菜是每天生活必需品，價格上漲也需購買。因此，物價大幅上升大大降低了低收入家庭的生活質量。另外，低收入家庭干

8、鮮瓜果、糕點和奶及奶制品、在外飲食消費比重明顯偏低，比平均水平低0.6 、 0.9 、 5.9 個百分點（詳見表四）。表四： 2019 年低收入家庭食品支出構成與平均水平對比情況表三、幾點建議目前，市場物價仍居高位，物價上漲的壓力在不斷增加，尤其是農副產品的價格不斷 攀升，使得低收入群體生活負擔將進一步加重。針對市場物價不斷上漲帶給低收入家庭生 活的影響，為保證他們的正常生活，建議加強以下幾方面工作：（一）切實加強市場價格調控和監管，維護市場正常秩序政府相關部門要切實加強市場價格調控和監督，嚴厲打擊欺詐、哄抬物價等違法行為, 嚴格控制與居民生活密切相關的生活必需品價格的持續上漲，高度關注價格傳

9、導問題，防 止價格全面上漲，確保低收入群體生活穩定。（二）加大對農業投入和扶持力度，確保農產品供應本輪物價上漲主要是從糧食、蔬菜、鮮果等農副產品價格上漲開始，表明農業生產在 穩定物價中的重要作用。為此，要高度重視糧、油、肉、蛋、水產品等主要食品的生產， 進一步落實和完善各項強農惠農政策，不斷改善農業生產環境，提高抵御自然風險和市場 風險的能力，對蔬菜等生產及販運大戶實行補貼，使蔬菜供應少受氣候影響，保障鮮菜、 肉類和水產品等農產品的供給不斷檔、不脫銷，保持價格平穩。（三）加大低收入群體的技能培訓，創造就業崗位，努力提高低收入家庭成員的就業 率低收入家庭成員以下崗失業人員居多，文化程度偏低、勞動技能缺乏、家庭資金缺少, 就業能力差、就業空間小、就業難度大。為此，有關部門應優先給低收入家庭成員進行崗 位技能培訓，提高就業能力；同時要利用社區、企業等單位為他們創造更多的就業崗位， 擴大家庭成員就業率，來穩定家庭收入，讓他們盡快擺脫貧困，不斷提高生活水平。（四）確保職工最低工資標準真正落實到位調查結果顯示，低收入家庭的就業人員主要集中在非正規就業和零星就業崗位，在工 資協議方面明顯處于弱勢地位。有關部門要加強對企業進行新勞動保障法實施情況的 檢查，確保職工最低工資標準真正落實到位，保證他們的合法權益不受侵害。同時要建立 與地方經濟增長掛鉤的社會統籌、醫療保險制度，有效防范新低收入家庭