1、“疏解整治促提升”專項行動進展情況的匯報 “疏解整治促提升”專項行動進展情況的匯報 今年以來，全區(qū)上下不折不扣貫徹落實市委、市政府工作部署，堅持“一竿子插到底”、“一把尺子量到底”，上下齊心、協(xié)同發(fā)力，全力推進“疏解整治促提升”專項行動。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自我加壓、敢于碰硬，開展了大量卓有成效的工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： 一、進展情況 今年，我區(qū)結(jié)合實際，共安排部署10類18項任務(wù)，其中，市級任務(wù)13項，區(qū)級加壓任務(wù)5項。 （一）建立健全工作推進機制 為高標準落實市級要求，我區(qū)力爭在工作推進上出真招、見實效，建立了四項工作推進機制。 1.建立臺賬管理機制。一是將年度任務(wù)細化分解為4500個具體

2、項目，每一個項目全部做到“六個明確”，即明確工作內(nèi)容、工作目標、工作標準、完成時限、屬地責(zé)任和主管責(zé)任，確保既定性、又定量，可考核、可督查。二是建立核實銷賬制度，把每一項專項行動任務(wù)落到具體項目上，實行項目化管理，做到完成一項銷帳一項，銷帳項目定期復(fù)查，確保完成的任務(wù)不反復(fù)、不重復(fù)。 2.建立統(tǒng)籌調(diào)度機制。一是把專項行動與全國文明城區(qū)創(chuàng)建、國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建進行整合，由區(qū)委書記、區(qū)長任總指揮，區(qū)長月調(diào)度，常務(wù)副區(qū)長雙周調(diào)度，分管副區(qū)長每周調(diào)度。截至目前，區(qū)委常委會、政府常務(wù)會已多次專題聽取工作匯報，常務(wù)副區(qū)長專題調(diào)度近20次，各分管副區(qū)長累計調(diào)度70余次，分別對此項工作進行會診和開方。二是強化橫向

3、協(xié)調(diào)。牽頭部門、配合部門、綜合部門積極作為，履職盡責(zé)，通過聯(lián)合執(zhí)法、多維合作、共同研究等舉措，擰成一股繩，切實加快各專項行動任務(wù)完成進度。如工商聯(lián)合規(guī)劃、國土、住建等部門，對251處涉嫌“開墻打洞”房屋進行排查，并完成107處“開墻打洞”行為認定。三是推進條塊聯(lián)動。牽頭部門牽頭抓總，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行工作指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)揮主體責(zé)任，對照部門要求，主動解決一批群眾關(guān)注的熱點難點問題。如XX等多次主動聯(lián)合城管、工商、食藥等部門，以影響環(huán)境問題為重點，扎實開展疏解一般制造業(yè)和“散亂污”企業(yè)治理工作，推動形成最大工作合力。 3.建立督查考核機制。一是成立7個督查組，由分管副區(qū)長“分片包干”，對專項行動及清

4、空、凈水等全區(qū)重點工作進行綜合督查，每月至少督查一次，及時解決存在問題，并開展問題回頭看。截至目前，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)檢查、督查達30余次，及時協(xié)調(diào)解決了工作推進中的問題，有力保障了各項任務(wù)的落實。同時，結(jié)合績效辦針對市級考核任務(wù)落實情況聘請第三方察訪核驗，對專項行動市、區(qū)任務(wù)落實情況進行全面自查。目前，正在進行前期材料收集。二是參照市里做法，定期排名通報各牽頭部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道任務(wù)落實情況，對未開展工作或進度緩慢的單位進行約談并說明情況、提出整改措施，切實形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。三是將專項行動任務(wù)完成情況納入年度績效管理，并適當增加權(quán)重，考核結(jié)果作為部門評先、評優(yōu)的重要依據(jù)。目前，正在研究制定

5、考評細則。 4.建立宣傳報道機制。圍繞政策解讀、具體任務(wù)和取得效果，加強整體宣傳策劃，深入挖掘新聞點，多形式、多渠道宣傳，動員群眾參與，及時確定新聞選題，定期報道正面典型，曝光負面典型，取得了一定成果。參加了由人民廣播電臺主辦的做好城市建設(shè)加減法談首都疏解發(fā)展的“舍”與“得”節(jié)目，細談XX如何為非首都功能疏解服務(wù)。接受北京新聞等十幾家媒體專訪，以座談形式表達XX“疏解整治促提升”的態(tài)度和決心。在人民網(wǎng)、北京日報等媒體發(fā)布專項行動信息100余篇，尤其是.拆違還綠等得到廣泛宣傳，有效凝聚了社會共識，為圓滿完成全年任務(wù)營造良好的輿論氛圍。 （二）任務(wù)推進持續(xù)加力 1.任務(wù)完成率基本超過70%。截至8

6、月底，13項市級任務(wù)中，7項已完成或超額完成全年任務(wù)。具體是：拆除違法建設(shè)20.4萬平方米，完成市級任務(wù)8萬平方米的255%，完成區(qū)級任務(wù)15萬平方米的136%；查處占道經(jīng)營違法行為3814起，完成全年任務(wù)3239起的117.8%；“開墻打洞”整治89處，完成全年任務(wù)70處的122.9%；整治無證無照經(jīng)營276戶，完成全年任務(wù)180戶的153.3%；疏解退出一般制造業(yè)企業(yè)3家，完成全年任務(wù)的150%；壓縮培訓(xùn)機構(gòu)3個，完成全年任務(wù)的100%；清理直管公房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借12戶，完成全年任務(wù)的100%；1項（從22家調(diào)整到37家）超過70%的進度任務(wù)，治理“散亂污”企業(yè)市級任務(wù)35家，區(qū)級任務(wù)826家，

7、分別完成市級任務(wù)37家、區(qū)級任務(wù)842家的94.6%和99.4%；進展較慢的2項中，_項目已啟動騰退搬遷協(xié)議簽訂工作，市場疏解計劃于9月底完成；新城老舊小區(qū)環(huán)境提升、新城重點區(qū)域整治提升、商改住清理管理3項無量化指標進展順利。5項區(qū)級任務(wù)中，2項有量化指標已完成或超額完成全年任務(wù)，關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場12家，完成全年任務(wù)的100%;清理整治違法違規(guī)汽修廠140家，完成全年任務(wù)59家的237.3%；城鄉(xiāng)結(jié)合部整治、群租房整治、地下空間整治3項無量化指標任務(wù)進展順利。 2.人口調(diào)控效果初顯。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道把專項行動作為人口調(diào)控重要抓手，通過落實專項任務(wù)，帶動人口調(diào)控目標的實現(xiàn)。截至8月底，各專

8、項任務(wù)共涉及人口3288人，占市級全年計劃3759人的87.5%，占區(qū)級全年計劃4526人的72.7%，按全市涉及人口與減少人口3：1的比例，減少人口1096人。 專項任務(wù)涉及人口情況表 專項任務(wù) 全區(qū)專項行動涉及 人口情況 上半年涉及人口情況 人數(shù)（人） 占比 人數(shù)（人） 占比 合計 4526 100% 3288 100% 拆除違法建設(shè) 1500 33.2% 1102 33.6% _、直管公房清理整治 1227 27.1% 27 0.9% 占道經(jīng)營、無證無照經(jīng)營和“開墻打洞”整治 735 16.2% 1636 49.8% 新城老舊小區(qū)環(huán)境提升 440 9.7% 97 3.0% 新城重點區(qū)域整

9、治提升 287 6.3% 12 0.04% 升級改造批發(fā)性市場 100 2.2% 0 0 疏解部分公共服務(wù)功能（主要是壓縮培訓(xùn)機構(gòu)） 90 2.0% 90 2.8% 疏解一般制造業(yè)和“散亂污”企業(yè)治理 80 1.8% 191 5.8% 禁養(yǎng)區(qū)清理整治 67 1.5% 67 2.04% 城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治 66 2.02% 二、主要特點 （一）與服務(wù)保障世園會、冬奧會舉辦相結(jié)合，打造精品示范。一是專項行動啟動之初，除了對“點”進行集中整治，還提前謀劃了對“線”和“面”的打造，以新城、世園會園區(qū)和冬奧會賽區(qū)周邊區(qū)域為重點，“點”“線”“面”結(jié)合，開展集中連片整治，初步打造18個精品示范街區(qū)。目前，

10、所有片區(qū)整治工作已基本完成，進入拆后還綠、還美階段，XX等已完成4個精品街區(qū)的打造，為其他區(qū)域整治提供了借鑒樣本。二是按照“十有”、“十無”、“五好”標準對新城及冬奧會、世園會周邊120條街巷道路的環(huán)境進行整治提升，爭取三年任務(wù)用兩年時間，在世園會舉辦前全部完成。2017年完成44條，2018年完成76條。目前，已完成2017年44條道路招投標工作，并入場施工。三是將整治范圍延伸到農(nóng)村，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案為抓手，進一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，著力解決環(huán)境臟亂差、農(nóng)村公廁、生活垃圾和污水處理等短板問題，努力營造良好的人居環(huán)境，為兩件綠色大事在XX成功舉辦營造高標準、有特色、相適宜的環(huán)境氛圍和清

11、朗有序的城市空間。 （二）與清空凈水相結(jié)合，改善生態(tài)環(huán)境。對標生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)提高標準，以專項行動為契機，加大清空、凈水力度，有效改善生態(tài)環(huán)境。一是增加任務(wù)量。將“散亂污”企業(yè)治理任務(wù)由37家增加至842家，力爭三季度全部完成。二是增加任務(wù)項。考慮到汽修廠、養(yǎng)殖廠對空氣質(zhì)量及水源的影響，增加違法違規(guī)汽修廠、禁養(yǎng)區(qū)清理整治兩項內(nèi)容，目前已全部完成。 （三）與群眾需求相結(jié)合，增強獲得感。圍繞群眾“四盼”，疏堵結(jié)合，加強后期監(jiān)管，杜絕無證無照經(jīng)營、小產(chǎn)權(quán)房和違法建設(shè)等行為死灰復(fù)燃，對退出的空間，堅持“留白增綠”，即綠化復(fù)墾和清理平整面積占違法用地騰退面積占80%以上，并不斷補充完善群眾生活服務(wù)設(shè)施

12、。目前，拆后還綠已完成4.6萬平方米。在居住條件方面，啟動南辛堡-民主村-百眼泉和一街-二街-三街項目，未來三年將陸續(xù)有相關(guān)項目啟動，逐步改善群眾居住條件。在便民服務(wù)方面，在去年規(guī)范提升33個社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點基礎(chǔ)上繼續(xù)規(guī)范提升60個，目前，已完成3個網(wǎng)點規(guī)范提升；在新城范圍內(nèi)打造“10分鐘便民服務(wù)圈”，并結(jié)合_，升級改造南菜園建材市場，為百姓購物創(chuàng)造更加便利的條件。在公共環(huán)境方面，對全區(qū)拆后地塊進行綠化美化，建設(shè)景觀公園，并結(jié)合專項行動提升區(qū)域整體環(huán)境，打造更為舒適的休憩空間。目前，已新增8處綠地共計121870平方米。 （四）與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，推動構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。一是加快推進農(nóng)村

13、集體土地和國有土地高效利用。目前牽頭部門正在摸底調(diào)查，研究制定專項方案。二是更廣空間研究XX未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，充分利用疏解騰退空間，做好發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)“加法”，借助世園會、冬奧會舉辦以及中關(guān)村XX園建設(shè)“三大引擎”，推動構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。目前，正在專題研究XX產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，已初步擬定研究大綱。 （五）狠抓當前與謀劃長遠相結(jié)合，把專項行動引向深入。“疏解整治促提升”已初見成效，為持續(xù)深入推進專項行動有效開展，按照全市統(tǒng)一部署，編制完成了2018-2020年專項行動方案，初步確定8類16項重點任務(wù)，包括市級任務(wù)涉及XX部分5類11項，區(qū)級創(chuàng)新任務(wù)3類5項。目前，已先后經(jīng)6月12日第22次區(qū)政府常務(wù)

14、會、7月12日第20次區(qū)委常委會審議通過，待按照市、區(qū)最新要求進一步修改完善后于9月底前將上報市發(fā)改委。 三、存在的主要問題 “疏解整治促提升”專項行動是一項長期性、系統(tǒng)性任務(wù)，涉及到方方面面的工作。在推進過程中，還存在一些問題需要研究解決。主要是： 1.部分專項行動推進緩慢。一是“散亂污”企業(yè)治理進度緩慢。經(jīng)進一步摸排核實任務(wù)量，市經(jīng)信委將我區(qū)任務(wù)從22家調(diào)整到37家，且未完成的任務(wù)受協(xié)調(diào)溝通不暢、申請手續(xù)未批復(fù)等因素影響，導(dǎo)致整體進度緩慢。二是由于市場疏解涉及問題較為復(fù)雜，且市場商戶拆遷補償方案未出臺，導(dǎo)致暫無實質(zhì)性進展。三是_項目因前期手續(xù)較為復(fù)雜，導(dǎo)致進度較為緩慢，但我區(qū)相關(guān)部門加快推

15、進力度，已取得有效進展。搬遷補償安置方案已先后經(jīng)區(qū)政府、村民代表大會審議通過，目前，正在進行騰退搬遷協(xié)議簽訂，預(yù)計9月中旬可完成任務(wù)。 2.后期監(jiān)管任務(wù)艱巨。占道經(jīng)營、無證無照和“開墻打洞”整治進入季節(jié)性反彈高發(fā)期，易形成整治、回溯、再整治的惡性循環(huán)，“控新增”任務(wù)逐漸加重，需相關(guān)部門建立長效機制，防止反彈回潮。 3.資金保障有待加強。隨著專項行動工作持續(xù)深入推進，部分保障已無法滿足需求。針對此問題，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求，我委對各牽頭部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的需求再次進行了摸底，主要存在資金保障不足的問題。部分專項行動整治需要一定補償性支出，屬地專項資金有限，無法滿足需求。同時，“留白增綠”、完善便民服務(wù)設(shè)施

16、等提升工作陸續(xù)開展，需資金支持。關(guān)于此問題，我委已與區(qū)財政局進行溝通，區(qū)財政局正在統(tǒng)計各屬地專項資金需求，待完成統(tǒng)計后，將加快研究解決辦法，為任務(wù)推進和鞏固提升提供資金保障。 四、下一步工作安排 全面貫徹市第十二次黨代會及市委十二屆一次、二次全會精神，堅決落實市委市政府現(xiàn)場推進會.全會精神，著力解決一批重點難點問題，確保三季度完成全年任務(wù)目標，并為專項行動的持續(xù)推進打下堅實基礎(chǔ)，重點抓好以下七方面工作，主要包括： 1.力爭任務(wù)往前趕。一是對未完成的任務(wù)加快推進力度。目前，“散亂污”企業(yè)治理分別完成市級全年任務(wù)的94.6%、區(qū)級全年任務(wù)的98.1%，_及市場疏解進度較為緩慢，要加強部門協(xié)調(diào)，推動

17、任務(wù)盡快落地，確保9月底完成全年任務(wù)。二是對已完成但仍有存量的任務(wù)繼續(xù)往前推進。世園會、冬奧會舉辦在即，占道經(jīng)營、“開墻打洞”、“散亂污”企業(yè)等都應(yīng)在世園會舉辦之前實現(xiàn)動態(tài)清零，盡量往前趕。 2.強化空間利用。統(tǒng)籌好疏解整治與留白增綠、完善公共服務(wù)和商業(yè)便民設(shè)施、人居環(huán)境改善等規(guī)劃設(shè)計，注重街區(qū)城市修補和生態(tài)重塑。一是做好拆后土地利用相關(guān)工作，并建立“留白增綠”落點落圖工作機制，定期跟蹤分析進度情況，確保拆后土地留白增綠80%以上。二是抓緊補充完善涉及群眾基本生活的服務(wù)設(shè)施，按照數(shù)量只增不減、布局調(diào)整優(yōu)化、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級的要求，再規(guī)范提升便民商業(yè)網(wǎng)點60個。三是統(tǒng)籌2處閑置地下空間使用，按照規(guī)劃

18、用途和法律法規(guī)規(guī)定的使用功能，啟動2處閑置地下空間的規(guī)劃設(shè)計。 3.突出全域綜合整治。圍繞服務(wù)保障好世園會、冬奧會舉辦，對全區(qū)環(huán)境進行綜合整治提升。一是加快整治提升背街小巷環(huán)境，推動新城、世園及冬奧周邊區(qū)域44條街巷道路整治提升以及四條精品示范街項目盡快落地。二是進一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，制定專項行動實施方案，盡快啟動整治相關(guān)工作。 4.進一步完善政策機制。一是針對“開墻打洞”封堵后出現(xiàn)反復(fù)、變相營業(yè)，直管公房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借清理后出現(xiàn)反復(fù)的現(xiàn)象，進一步排查，鞏固整治效果。針對占道經(jīng)營、無證無照經(jīng)營等存在治而不死、死灰復(fù)燃的現(xiàn)象，從掛賬整治向長效治理轉(zhuǎn)變，持續(xù)加大治理力度，防止反彈回潮。二是完善“疏解整治促提升”引導(dǎo)資金管理和使用機制，統(tǒng)籌利用好財政資金，聚集重點任務(wù)和難點事項，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展專