1、    對水利工程質(zhì)量控制的探討    司杰 郭敏 馬曉昱摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水利工程在全國各地陸續(xù)開展，但隨之出現(xiàn)的問題也日漸增多，本文對水利工程質(zhì)量控制進(jìn)行了初步的探討，供參考。關(guān)鍵詞：水利工程質(zhì)量控制 目前狀況方案分析質(zhì)量是建設(shè)工程的根本，“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”這是最基本的道理也是工程建設(shè)的硬道理。水利工程基本建設(shè)的目的是興利除害，造福社會，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。水利工程施工牽涉面比較廣，包括河道工程、堤防工程、閘工程、水庫工程、港口工程、圍涂工程等。每一項(xiàng)工程從項(xiàng)目決策到施工再到最后

2、的投入運(yùn)行，有著嚴(yán)格的建設(shè)程序，施工過程的質(zhì)量是工程最后成果的反映。然而隨著水利工程的建設(shè)的逐步增多，過程中出現(xiàn)了相應(yīng)的問題，對水利工程的持續(xù)健康發(fā)展造成了一定程度的阻礙。一 水利工程質(zhì)量控制的必要性和目前狀況1.1水利工程質(zhì)量控制的必要性隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展也取得了舉世矚目的成就。但是，我們在看到我國水利工程建設(shè)項(xiàng)目飛速發(fā)展的同時，還應(yīng)當(dāng)看到我國水利工程建設(shè)中存在的一些問題，尤其是我國中小型水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。我國在中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中所遇到的障礙通常不在于施工工藝以及工程規(guī)模上，而是往往在質(zhì)量控制方面出現(xiàn)問題。中小型水利

3、工程施工過程的質(zhì)量控制中最為嚴(yán)重的問題就是施工程序不規(guī)范，沒有在整個項(xiàng)目施工全過程的各個環(huán)節(jié)都注重質(zhì)量的控制，而僅僅重視對質(zhì)量結(jié)果的控制，對工程項(xiàng)目的質(zhì)量保障機(jī)制執(zhí)行不力，并且缺乏有效的監(jiān)督管理。從而造成中小型水利工程質(zhì)量問題頻發(fā)，增加工程項(xiàng)目的補(bǔ)救成本，也為中小型水利工程的最終質(zhì)量埋下隱患。基于以上分析可以看到，加強(qiáng)我國中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制是十分有必要的。1.2水利工程質(zhì)量控制的目前狀況（1）普遍較低的質(zhì)量意識。在施工工程中，不能重視施工質(zhì)量控制，沒有考慮到施工質(zhì)量的重要性。當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時，當(dāng)費(fèi)用緊張時，就放棄了質(zhì)量控制的中心和主導(dǎo)地位。變成了提前使用、節(jié)約投資。對設(shè)計(jì)和

4、監(jiān)理的行政干預(yù)多、設(shè)計(jì)方案變更過多。而且在招投標(biāo)階段或開工開始，有些業(yè)主就提出提前投入使用節(jié)約投資的指標(biāo)。有的則是提出許多具體的設(shè)計(jì)優(yōu)化方案，指令設(shè)計(jì)組執(zhí)行。對于大型工程，重要的優(yōu)化方案都須經(jīng)咨詢專家慎重研究后，正式向設(shè)計(jì)院提出，設(shè)計(jì)院接到建議，組織有關(guān)專家研究之后，才做出正式?jīng)Q策。個別領(lǐng)導(dǎo)提出的方案，只能作為設(shè)計(jì)院工作的提示。優(yōu)化方案可能是很好的，也可能是不成熟的。倉促決策，可能對質(zhì)量控制造成重大影響。（2）水利工程的設(shè)計(jì)方案變更比較隨便，有些達(dá)到了優(yōu)化的目的，有的則把合理的方案改到了錯誤的道路上，設(shè)計(jì)方案變更將導(dǎo)致施工方案的調(diào)整和設(shè)備配置的變化，牽一發(fā)而動全身。沒有明顯的錯誤，或者缺乏優(yōu)化

5、的可靠論證，不宜過多變更設(shè)計(jì)方案。（3）監(jiān)理部力量偏小。首先，是限于費(fèi)用。費(fèi)用較緊、工作條件較差，施工設(shè)備、試驗(yàn)設(shè)備大多破舊不全，交通、通訊不便，安全保護(hù)，衛(wèi)生醫(yī)療，防汛抗災(zāi)條件都較差。其次，不重視水利工程。在監(jiān)理部的人員配備上，往往偏少、偏弱。水利工程建設(shè)中的許多問題，都要由監(jiān)理部在現(xiàn)場獨(dú)立作出決定，更需要派駐專業(yè)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師到現(xiàn)場。二 水利工程質(zhì)量控制方案分析2.加強(qiáng)前期工作，嚴(yán)格基本建設(shè)程序。（1）加強(qiáng)前期勘測質(zhì)量控制管理。前期勘測質(zhì)量控制管理是工程建設(shè)質(zhì)量的首要問題，面對當(dāng)今空前的水利建設(shè)投資規(guī)模和前期工作相對滯后的實(shí)際狀況，要切實(shí)組織動員勘測設(shè)計(jì)技術(shù)力量與前期費(fèi)用投入力度，

6、嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范加快前期規(guī)劃、勘測設(shè)計(jì)工作，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量；要引入設(shè)計(jì)市場競爭機(jī)制，嚴(yán)格設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理，嚴(yán)禁超越資質(zhì)等級設(shè)計(jì)，杜絕借賣圖章圖簽等違紀(jì)設(shè)計(jì)行為。（2）嚴(yán)格基本建設(shè)程序。水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目，較其它項(xiàng)目的建設(shè)有其特殊的復(fù)雜性，工程失事后危害性極為慘重，因此國家對水利水電工程基本建設(shè)專門制定了一整套嚴(yán)格建設(shè)程序，具體包括流域規(guī)劃、項(xiàng)目建議書，可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、投產(chǎn)準(zhǔn)備與試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收、建后評比等個基本建設(shè)階段。水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照以上基建程序，做好項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施前的勘測設(shè)計(jì)審查審批工作，堅(jiān)決杜絕邊勘測、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。項(xiàng)目實(shí)施過程中要

7、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的報建和開工審批程序，新開工項(xiàng)目未批準(zhǔn)不得自行開工建設(shè)；續(xù)建項(xiàng)目要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，變更建設(shè)內(nèi)容；對于重大設(shè)計(jì)變更與計(jì)劃調(diào)整項(xiàng)目要按基建程序重新報批；要嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量評定與驗(yàn)收制度，依照國家或部頒現(xiàn)行水利工程質(zhì)量評定與驗(yàn)收規(guī)程規(guī)范，做好單元工程、分部工程、單位工程劃分與質(zhì)量檢查評定工作，組織好項(xiàng)目工程階段與竣工驗(yàn)收。2. 2在工程項(xiàng)目確立開始就建立工程監(jiān)理機(jī)制。（1）要使工程監(jiān)理貫穿于整個工程的全過程中。中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目往往是在工程招投標(biāo)階段結(jié)束之后才引進(jìn)監(jiān)理機(jī)制的。但是，筆者認(rèn)為在中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工之前所進(jìn)行的相關(guān)質(zhì)量控制措施具有更重

8、要的實(shí)踐意義。施工招標(biāo)的過程、施工單位進(jìn)場時的資質(zhì)復(fù)核，施工準(zhǔn)備階段若干重大決策的形成，都對施工質(zhì)量起著舉足輕重的影響。（2）監(jiān)理工作一定要及早介入，要貫穿建設(shè)工作的全過程。開工令發(fā)布之前的質(zhì)量控制工作比較重要。施工招標(biāo)的過程、施工單位進(jìn)場時的資質(zhì)復(fù)核，施工準(zhǔn)備階段的若干重大決策的形成，都對施工質(zhì)量起著舉足輕重的影響，經(jīng)驗(yàn)證明，初期失控，猶如脫韁之馬。開工伊始，就應(yīng)形成一種嚴(yán)禁的模式，壞習(xí)慣一旦養(yǎng)成，很難改正。最好在工程上馬時的第一件事，就是監(jiān)理工作招投標(biāo)，隨之組建監(jiān)理部。（3）監(jiān)理要在每個環(huán)節(jié)上實(shí)施監(jiān)控。質(zhì)量控制體系是多環(huán)節(jié)構(gòu)成，任何一個環(huán)節(jié)松懈，都可能造成失控。不能把控制點(diǎn)僅僅設(shè)到驗(yàn)收這最

9、后一關(guān)，而是要每個工序，每個環(huán)節(jié)實(shí)施控制。第四，要重視監(jiān)理工作，抓好監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)。我國目前水利工程的監(jiān)理工作，有多種多樣的形式；有業(yè)主自己組織、招聘精兵強(qiáng)將組建監(jiān)理部；也有按正規(guī)途徑招投標(biāo)，選擇監(jiān)理單位的。事實(shí)證明，業(yè)主制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制是一整套建設(shè)制度，缺一不可。施工企業(yè)最先進(jìn)人競爭行列，自有一套適合市場機(jī)制的管理辦法，愈是成熟，愈需要監(jiān)理制配合，并對其行為進(jìn)行規(guī)范。監(jiān)理工程師責(zé)任重大，首先要求監(jiān)理人員有敬業(yè)精神，精通業(yè)務(wù)、清廉公正。但是一個監(jiān)理單位不僅僅是一個勞務(wù)集體、也是一個技術(shù)密集型的企業(yè)。作為一個經(jīng)濟(jì)集體、除了組織建設(shè)之外，還必需要有一定的投入，在軟件和硬件方面都要有一定積累。這

10、樣方能在知識經(jīng)驗(yàn)時代占有一席之地。三 強(qiáng)化質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任制。（1）實(shí)踐證明，水利工程建設(shè)推行項(xiàng)目法人義務(wù)制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制，是保證工程質(zhì)量的基本辦法。只有項(xiàng)目法人切實(shí)負(fù)起了工程建設(shè)的全體義務(wù)。才干依照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織工程建設(shè)，從工程建設(shè)的各個方面保證工程質(zhì)量。在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)時，要嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)；不僅要看投標(biāo)單位的資質(zhì)，更要側(cè)重其實(shí)際事跡。杜絕層層轉(zhuǎn)包，主體工程不得分包，分包商必需要滿足相應(yīng)資質(zhì)請求。要加大對監(jiān)理單位監(jiān)管力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變少數(shù)項(xiàng)目監(jiān)理不到位的現(xiàn)象。（2）強(qiáng)化質(zhì)量管理責(zé)任制是搞好水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要保證。要求對每一個項(xiàng)目都要確立建設(shè)施工主管領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目責(zé)任人以及設(shè)計(jì)，監(jiān)理、施工、監(jiān)督等具體責(zé)任人。按照“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位