1、水電工程水庫淹沒處理規劃設計規范dl/t 5064-1996條文說明目次1總則2各規劃設計階段的主要任務和工作內容3水庫淹沒處理范圍的確定4水庫淹沒實物指標調查5移民女置規劃6專業項1=1復建規劃設計7防護工程規劃設計8水庫水域開發利用9庫底清理技術要求10水庫淹沒處理補償投資概（估）算11附則1總貝ij1. 0. 1基本沿用sd130-84水利水電工程水庫淹沒處理設計規范（以 下簡稱sd130-84）第1.0. 1條,只增加了 “必須貫徹大中型水利水電工 程建設征地補償和移民安置條例”。市于原水利電力部已分為水利部、電力工業部，特別根據1993年12 刀22日電力工業部電計1993 567號

2、文關于調整水電工程設計階段的 通知，水電丄程設計階段調整為預町行性研究報告、對行性研究報告（等 同步初步設計）、招標設計、施工詳圖四個階段，而水利項目仍沿用可行性 研究、初步設計、技施設計三個階段。加z近10年來水庫移民工作有很大 的發展和加強，特別是國務院發布了大中型水利水電工程建設征地補償 和移民女置條例、國務院轉發國家計委的關于加強水府移民工作的若干 意見等法規；又水電工程水庫淹沒處理規劃設讓工作的任務愈來愈重， sd130-84已難以全部適應現在實際工作的要求，必須進行修訂。因此，在 修訂sd130-84 z時，規范的名稱也改用水電工程水庫淹沒處理規劃設計 規范。1. 0. 2基本沿用

3、sd130-84第1.0. 2條，只增列了 “城鎮遷建”的規劃 任務，并在文字表述上有所改進。1. 0. 3沿用sd130-84第1.0. 4條，只是將其中“水庫移民征地問題” 改為“水庫淹沒損失問題”，以概括當前水庫淹沒涉及的對彖更加擴大了。 1. 0. 4基本沿用sd130-84第1.0. 3條。在文字表述上引用了長江三 峽工程建設移民條例第四條中“堅持國家扶持、政策優惠、各方支援、 自力更生的原則，正確處理國家、集體、個人zi'川的關系”，和大中型水 利水電工程建設征地補償和移民安置條例（以下簡稱條例）第三條“采 取前期補償、補助與后期牛產扶持的辦法”及笫四條中“逐步使移民牛活

4、達到或者超過原有水平”，以代替sd130-84第1.0. 5條中“，做到不降 低移民原來正常年景實際的經濟收入水平，并能逐步冇所改善”的提法。1. 0. 5基本遵循sd130-84第1.0. 5條的精神和為貫徹條例笫三章 第十條及第一章第四條中（二）的規定修編的。主要強調編制移民安置規 劃的重耍意義和它在水電工程項目前期工作中的地位和作用。1. 0. 6規定了本規范的適用范圍。同sd130-84相比，刪去了“對于淹沒耕地千畝以下的水利水電工程水 庫淹沒處理設計可適當簡化”，增加了“施工詳圖階段可根據本規范有關條 款的原則規定與實施要求，,進行工作”，工程占地也可參照本規范有 關條款進行工作。2

5、各規劃設計階段的主要任務和工作內容2. 1本節基本參照1994年3月電力工業部電計1993 567號文頒發的 水電工程預nj行性研究報告編制暫行規定（試行）中2. 6節“水庫淹沒” 的規定編制的。關于各項工作的深度耍求，則列人以下有關章節。2. 2基本沿用sd130-84第3.0.3條初步設計階段的工作內容，只增加規 定“查明悴區大滑坡體、不穩定岸坡的分布、范圍，圈定浸沒和坍岸區。 對淹沒線以上附近不穩立岸坡和擬疋的移民安置區的地基穩立性進行詳細 的地質勘察”和“提出水庫淹沒處理實施總進度及分期移民和分年投資初 步計劃”。這是總結多年來移民安置后出現的一些新問題而提出來的。2. 3基本沿用sd

6、130-84第3.0.5條技施設計階段的工作內容，其中“落 實庫邊主要道路、渡口、橋梁的設置”已刪去，因本規范將廉周交通列為 專項處理。在招標設計階段，對水庫淹沒影響處理范圍和淹沒實物指標是否需要 核定，要根據不同情況研究確定。如當招標設計階段與可行性研究階段相 距在5年以上或庫區社會經濟發展有明顯變化，可按照電力t業部1995 年3月以電計1995 135號發布的關于水電站水庫淹沒實物指標有關 問題的通知的規定辦理。為使移民安置規劃在實施時具有可操作性，本規范要求在招標設計階 段“編制實施規劃或實施計劃”。在具體工作中，編制實施規劃還是實施計 劃，可根據詢一階段移民安置規劃的落實程度、移民任

7、務的人小和審查的 意見而定。如在前階段編制的移民安置規劃冇待進一步落實，在本階段宜 編制實施規劃。3水庫淹沒處理范圍的確定3. 1本節對確定淹沒處理范圍的技術標準做出了規定。3. 1. 1 基本沿用 sd130-84 第 2. 0.1 條。3. 1. 2基本沿用sd130-84第2. 0. 2條,只在考慮臨時淹沒因素中增列 了船行波，因在通航水庫里常產牛船行波。臨時淹沒區，是在正常蒂水位 以上計及洪水冋水位，再考慮風浪、船行波等因素波及的范圍，不要將風 浪和船行波兩者疊加，只宜考慮其中最大值。冰塞柬水影響，常發牛在嚴 寒季節，并不與洪水回水同時發生。因此，臨時淹沒區要根據水庫所在地 區的具體情

8、況分析確定。3. 1. 3沿用sd130-84第2. 0. 3條的規定，只增補了牧草地也按止常蒂 水位確定其處理范圍。表3. 1.3內對各類淹沒対彖規定的設計洪水標準，經與1994年頒布的 國標防洪標準相對照，均在其規定的范圍z內。3. 1. 4基本沿用sd130-84第2. 0. 5條的原則規定，但進一步明確了以 下兒點：（1）關于水庫洪水冋水淹沒范圍的確定，將“應以壩址以上不同洪水 標準的沿程回水位高程為依據”，修改為“應以壩址以上同一頻率的分期洪 水冋水位組成外包線的沿程冋水高程為依據”。即指對某一淹沒對象（如居 民點或土地）所選用的設計洪水標準在不同時段的洪水冋水位的外包線。（2）關于

9、水庫冋水末端的終點高程位置，將原規定的“可接冋水illi線 高于同頻率洪水天然水而線0. 10. 3m范圍內分析確定”，修改為“水庫冋 水末端的設計終點高程位置，在回水曲線不高于同頻率天然水面線0. 3m 范圍內，是采取垂冑斬斷還是水平延伸，應結合當地地形、壅水歷時和淹 沒對象的重要性等具體情況綜介分析確定”。一般來說，如冋水末端地形較 為開闊，水面比降較緩，附近是良田沃土或城鎮，宜采取水平延伸，反z, 冋水末端為峽谷山地，乂無重要經濟對象，可采取垂直斬斷。同時，要盡 量避免出現如下現象：在下游的居民點或耕地屬于淹沒處理范圍，在其上 游鄰近地區高程低于下游的居民點或耕地反而不屬于淹沒處理范圍。

10、（3）關于水庫泥沙淤積年限長短的選取問題，本規范將sd130-84規 足的“對多沙河流回水淹沒范圍還應考慮一定年限的泥沙淤積影響，一般 可按工程投入運行后1030年的淤積情況考慮”，修改為“水庫洪水回水 位的確定，還應根據河流輸沙量的人小、水庫運行方式、規劃中上游有無 調節水庫以及受影響對象的重要程度，考慮1030年的泥沙淤積影響”。 如果河流輸沙量較人，并且水庫淤積厲影響的對彖屬于城鎮、工礦、交通 等重耍設施，宜考慮淤積年限長一些；反znj以短一些。3. 1. 5基本沿用sd130-84第2. 0. 6條,只新增了計算風浪爬高的原則 規定，即“風浪影響范圍可采収正常蓄水位時段出現的510年一

11、遇的風 速計算浪高確定”。在計算浪高的基礎上，再根據岸波情況計算風浪爬高, 以確定風浪影響范圍。關于風浪爬高的計算，可參照附錄a經驗公式。3. 1. 6 沿用 sd130-84 第 2. 0. 7 條。3. 1. 7 基本沿mj sd130-84 第 2. 0. 8 條。3. 1. 8基本沿用sd130-84第2. 0. 9條,只將其中“,使土壤風化 速度加快，抗剪強度減弱”修改為“，使庫岸坡形改變，巖土抗剪強 度減弱”。3. 1. 9基本沿mj sd130-84第2.0.10條,但將標題“庫周影響地區”修 改為“其他影響區”，內容除原指的“水庫蓄水后失去生產、生活條件而必 須釆取措施的丿牟邊

12、及孤島上的居民點”夕卜，增列了 “在巖溶發育地區，因 水庫蓄水致使庫周巖溶洼地出現庫水倒灌、滯洪而造成影響的地區”。因為 近兒年在一些巖溶地區修建的水庫，蓄水后通過地下暗河出現庫水倒灌或 洼地內水因水力比降變緩而未能及時排泄，形成內澇淹沒，需要加以處理。3. 1. 10基本沿用sd130-84第2. 0.11條，只將“在冋水影響不顯箸的 壩前段，居民遷移的界線，一般可高于正常蓄水位0.51.0m,以策女全”, 修改為“由于正常蓄水位持續時間較長，在回水影響不顯著的壩前段，居 民遷移和耕（園）地征用界線可高于正常蓄水位0.51.0m,以策安全”， 即將原規定的“居民遷移界線”增加了 “耕（園）地

13、征用界線”。至于高于 止常蓄水位0. 5m述是1. 0m,可以根據水庫的調節性能高低和一年內止常 蒂水位岀現的時間長短以及風浪爬高影響加以選擇。一般情況下，對于居 民點宜取1.0m,對于耕（園）地宜取0.5m。3. 2本節規定了對各規劃設計階段工作的深度要求。4水庫淹沒實物指標調查4. 1般規定4. 1. 1本條規定的調査內容是根據水庫淹沒必須處理和補償的對象，按 照1986年頒發的水利水電工程水庫淹沒實物指標調查細則（以下簡稱 1986年調查細則）和總結多年來的工作經驗，宜將淹沒實物指標分為 農村、集鎮、城鎮、專業項忖四大類，以利分門別類，加以處理。專業項目中所列的工礦企業，是指獨立于城鎮市

14、區之外的工廠、礦山 企業；凡是位于城鎮市區內的，則應統計在城鎮市區內，不耍列為專項。 對于鐵路，應包括線路和沿線附屬建筑設施及運營單位。對于公路，應是 四級以上的等級公路，包括其橋梁、輪渡在內。對于水利設施，應是縣級 以上單位（含縣級）管理的國冇項目，不包括農村集體所冇的小型水利。 對于庫周交通，在sd130-84屮未列為專項處理，現考慮到水庫形成后對當 地現有交通網絡影響較大，故本規范明確規定列為專項處理。4. 1. 2本條上要對農村淹沒實物指標的調杳精度做出規定。表內所規定 的精度屬相對粹度，即在同一規劃設計階段，用相同的調查方法，以其全 面調查數與抽樣檢驗數的允許誤差表示，并不是兩個不同

15、規劃設計階段或 兩種不同調查方法所得調查數的允許課差。4. 1. 3本節對實物指標調查的技術準備工作捉出了耍求。實踐證明，水 庫淹沒實物指標的調查，是一項重耍基礎性技術工作，而其工作往往由設 計院與地方冇關單位抽調人員組織隊伍進行，其中除設計院人員外，多數 人員并不熟悉這項工作，必須事先山設計單位編寫工作大綱，組織學習， 統一操作方法，并進行實習。4. 2調查要求和調查方法4. 2. 14. 2. 3這三條規定了各規劃設計階段的調查要求和調查方法。 內容主要沿用1986年調查細則，只對土地調查提高了要求。如在可行 性研究報告階段，應首先測設1 / 50001 / 2000比例尺地形圖，然后持圖

16、 到現場以村民組為單位調查耕地、園地和其他已開發利用的土地。4. 3本節的目的在于統一規定各項淹沒實物指標的類別名稱和計量標準。4. 3. 14. 3. 4各條分別對土地、房屋、人口及專業項目的名稱和計 量標準，按照國家和各專業部門的規定列出。4. 4社會經濟調查4. 4. 1規定了在調查淹沒實物指標的同時，要調查淹沒所涉及的縣、鄉、 村的社會、經濟、資源以及工農業生產、人民生活籌資料，以供分析水庫 淹沒損失對當地的影響狀況。4. 5編寫調查報告要求4. 5. 1規定了各規劃設計階段應編制淹沒損失調查報告，并著重針對可 行性研究報告階段，規定了調查報告應包括的內容，并規定不同正常蓄水 位方案的

17、淹沒和影響的主要實物指標按附錄b要求匯總列出。5移民安置規劃5. 1木節“一般規定”是屬于編制移民安置規劃的共性要求，為修訂 sd130-84新增條文。5. 1. 1根據近年來移民安直規劃工作的實際進行情況和客觀要求，將 sd130-84第4. 0. 14. 0. 6條 述行分解歸并，將移民安置規劃劃分為農 村移民安置規劃和城鎮（集鎮）遷建規劃兩大類，又規定了這兩類規劃應 各自包括的內容。5. 1.2木條系根據人中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例 第四條和長江三峽工程建設移民條例第四條中的原則規定制定的。5. 1. 3移民安置規劃，與別的各行各業編制發展規劃一樣，也必須事先 擬定一個規

18、劃水平年。對移民安置規劃而言，它的作用是據以測算人口、 房屋和農業產量等動態指標。因為水庫移民工作時間跨度長，即使從可行 性研究報告階段調查淹沒實物指標開始，直到移民動遷為止，期間常在10 年以上，引用規劃水平年這個參數，可使推算淹沒實物動態指標有個時間 界限。考慮到水悴移民的進程常取決于樞紐工程的進程，故其規劃水平年, 規處按水庫下閘蓄水的設讓年份確尬。5. 1. 4規定了編制移民安置規劃必需具備的基本資料，其屮特別規定對 擬定的農村移民成片生產開發區、移民點村莊規劃，城鎮（集鎮）遷建規 劃，必須測設符合要求的地形圖；對擬新開發的十地要進行土壤調杳，以 查明其利用條件；選擇居民點及城鎮新址，

19、必須進行地質勘察，使其具冇 良好的地形地質條件，避免選在滑坡、坍岸或受浸沒等不良地段。5. 1. 5因移民安置規劃涉及面廣，需要地方政府與工程設計單位密切配 介，共同進行，必須首先擬定規劃大綱，基本明確移民安置的方向、方案 和一些需要研究比較的內容。5. 2本節規定編制農村移民女置規劃應包括的具體內容。5. 2. 1本條主要對生產安置人口與搬遷人口的數量計算，做出原則規定。 生產安管人口的數量，應按照國家土地管理法第二i八條的規定：“按 照被征用的耕地數量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數量計 算”，所謂“被征地單位”，在水庫淹沒處理工作中，宜以村民組為單位。 按村民組為單位計算出來的生

20、產女置人口數大于淹沒線以下調查的農業人 口數時，生產安置人口數減去淹沒線以下調查的農業人口數，即為淹地不 淹房的影響人口。如有的村組淹沒的土地丄要是園地或林地，乂是其丄要 生活來源的，可以按照此原則計算，求得相應的生產安置人口。搬遷人口常由淹沒線以下的人口和淹地不淹房影響人口中必需動遷的 人口兩部分組成。淹地不淹房中的動遷人口，要通過移民牛產安置規劃平 衡后求得。居住在因水庫蓄水而產牛浸沒、坍岸、滑坡等地段上的人口， 也宜包括在內（見第3. 1.83. 1.10條）。5. 2. 2移民女置規劃的目標值，應當本著不降低原有生活水平的原則, 在移民規劃屮，配置相應的物質基礎（如人均需要的耕地而積、

21、或園地而 積、林地面積），通過前期補償補助和后期扶持，達到一定的收入水平或實 物占有量。5. 2. 3基本沿用人中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例 第i-二條的規定。為貫徹這條的規定，要進行環境容量的分析，按村、鄉（鎮）、縣各個層次，針對現冇的和可以開發利用的各種資源（包括耕地、 林地、草地、水面及礦產等），測算可能容納的人口數量，從而估計可能安 置移民的數量。5. 2. 4基本參照了三峽工程建設移民條例第九條的原則規定。但著 重強調了：生產開發的規模，要在土地補償補助費可能的范圍內加以考 慮；對成片土地的開發，要進行勘測規劃設計；對鄉鎮企業和第三產 業的興建項u,要進行可行性研究。5

22、. 2. 5基本沿用sd130-84第4. 0. 3條，只是補充規定：居民點的用 地規模，既要考慮原有用地而積，乂要參照國家有關規定，如1994年發 布實酒的國標村鎮規劃標準中的規劃建設用地標準可供參照。對集 中安置移民的新村莊，要進行規劃，認真選擇新址，科學布置各項建筑和 合理設置公共福利設施。5. 2.6規定了對新建的移民安jt點，宜進行移民恢復生產生活必需的配套建設，其標準和規 模則要結合原有水平、新址的建設條件和資金容許的范圍綜合分析確定。5. 2.7規定了編制移民安査規劃投資概算應遵微的原則，移民規劃所需投資額應受到淹沒補 償投資額的限制,如有趙過，應提出解決的途徑.5. 2.8規定

23、了農村移民安置規劃報吿應包括的內容，除文字說明外，應有相應的附圖和附農. 5.3本節規定了城鎮和集鎮遷建規劃應連循的原則.5. 3.1基本沿用了 sd13084第4.04、4.0.5條。由于水庫淹沒所及的城鎮和集鎮，它們 的形成、發展與周詞贏塔廣大的農村關系，分密為，曽此，受淹的壊鎮、集慎如何處理，宜 同其腹地受淹程度綜合考慮，宜按照不同情況采取不同的處理措施，首先要研究備定是保留、 合并還是撤銷。5.3.2規定了城鎮、集頓遷建規劃應包括的內容和原則。第一要本著原規模原標第二要 注重新址選擇；第三要合理確定人口和用地規模第四要畚照國家對城慎、集鎮規劃的工作 程序及有關規定。5.3.3 基本沿用

24、了 sd13084第4. 0.6條，只補充規定:選擇新址必需進行水文地質和工程 地質的勘査工作，一使新的城鎮和塞供建立査樓定的地基上 -5. 3.4規定了規劃人口的確定原則，(1) 苜先要對受淹城鎮和集鎮原有人口進行具體分析。除居民遷移線以下有戶無的常住 人口外，還應卄入居民遷移線以上必須遷往新址的機關單位職工和常住但無戶籍的職工家農、 合同工、個體戶、以及戶口暫時遷出但還要回城的義務兵、定向委培學生、勞改人員。另一 方面，還要考慮因城鎮搬遷他處而不必隨同搬遷進城的人員。(2) 農村移民希要進入城鎮(集慎)就業的，必須是具有進城自謀職業的能力或從事二、 三產業本領的人.新址原有人口的去留也宜按

25、此原則加以處理.(3)自然增長和機械增長的人口，以計算到規勿水平年為宜.5.3.5規定了用地規模的確定原則。除專慮原址狀況外，還應區分遷建城鎮和集鎮的等級, 參照國家和省(區)、市制定的法規選用。5. 3.6規定了城鎮和集鎮遷建投資的處理原則。5. 41543規定了各規劃設計階段的工作深度應達到的要求，帳括起來如表1所示.« 1各規劃設計階段務民安規劃工作深度的豪求 項目規劃設計前段預町行性研丸報害冷段可行性研究 報告前段招標設計階段農村移初選移民安去向和生 產恢復措篇編制務民安規劃編實篇廈劃或實hit 劃城集遷建初選妊斷址和初步魁劃編制總體規劃6 專業項目復建規劃設計6. 01基本

26、沿用sd130-84第4. 0.7條，只將“工礦企業的遷建，應根據原有規模和標準， 提出遷建規劃”，修改為“需要復建的工礦企業，可以結合技術改造和產業結構調整進行統籌 規劃和復建”。因為考慮到：有的工礦企業年代巳久，技術落后，設備陳i日，需要更新； 有的工礦企業因水庫淹沒帶來康材料供應渠道的改變;有的因社會主義市場經濟的發展，需 r * * * 口 m- u fa4?心srrun側共丿 牛竹.關于補償投資，規定為“按原規模原標準復建所需要的投資，列為水電工程補償投資”.6. 0.2基本沿用sd13084第40. 8條，按原規模原標準原功能“三原”原則進行復建；相 應需要的投資，列為水電工程補償

27、投資.因擴大規模、提髙標準希要增加的投資，由有關單 位自行解決。例如，將四級公路改建為三級公路，將35kv輸電線改建為110kv»電線，將 通信線路的明線改建為電纜，所增加的投資，應由有關部門承擔。6. 0.3規定了對受淹水利設施的處理原則一般存在兩種情況：一是水利設施本身與其服務 對象均被淹沒，二是本身被淹沒而其股務對象基本上或大部分仍然存在，前者宜予以補償處 理，后者則宜按其原功能進行復建.6. 0 4規定了對被淹沒的文物古跡處理的程序.6.0 5規定了對被淹沒的有開采價值的重要礦的處理方法.受淹的礦嚴是否有開采價值， 應由省級有關部門提出鑒定意見.6. 0.6規定了恢復庫周交通

28、的基本原則庫周交通應限制在;水庫形成后對當地原有交通受淹中斷 和因居民點的盧新分布而必需有對外的連接通道，主耍是指機耕道、人行道、人行橋、渡口、渡船 607規定了各規劃設計階段的工作深度要求.由于水電工程的設計階段，從1994年開始執行預可行性研究報告、可行性研究報吿（等 同原初步設計）、招標設計和施工詳圖四個階段，而現在鐵道、公路、水利等部門仍實行可行 性研究、初步設計、技施設計三個階段；同時考慮水庫淹沒處理中專業項目難以做到與主體 工程同一階段同纖深度的耍求，基本要滯后一個階段，故莊本規范&072款中規定，“可行 性研究報吿階段，按照各專業部門所規定的可行性研究的工作深度要求，提出

29、專業項目的規 劃設計文件”.相應的規劃設卄階段的對照表如表2« 2各規劃設計階段項目工作kx9求聚心業部門設怦諦段二三n水電工程預可行性研究可行性研究 （等同陳初步設計）招標設計it工詳圖快路工程町行性研丸初步設計itxwb公踣工栩1初步設計mt工憚99電力工程初步可行性可行性研究初步設卄ttzwh水利工程可行性研究初步設計技it設卄7防護工程規劃設計7. 0. 1規定了選擇防護對象的基本條件：一是宜位于水庫臨時淹沒區或 淺水淹沒區。淺水淹沒區常指在正常蓄水位以下1加深范圍；二是具有 合適的地形地質和建設條件；三是包括基建投資和維護費用在內，經濟上 是合理的。7. 0. 2規定了防護

30、工程防洪和防護區內排澇與防浸的標準。根據1994年頒布的國標防洪標準防護工程的設計洪水標準，対于 農田可按510年一遇洪水；對于城鎮可按2050年一遇洪水。根據sdj11-77水利水電工程水利動能設計規范第31條屮的規定 精神，排澇的設計標準，對農田和農村居民點可采用510年一遇暴南； 對條件較好的地區或有特殊要求的糧棉基地和人城市郊區可適當提高標 準。防浸（沒）標準，主要取決于影響當地農田、城鎮容許地下水位埋藏 臨界深度。據實際經驗，對城鎮町取地下水埋深1.22m。7. 0. 3規定對防護方案的選擇，應研究的主要因素。關于對水庫止常運用的影響程度，是指防護工程建成后，對水庫調節 庫容減少的程

31、度和對水電站運行有無明顯限制條件。關于對原有水系洪水排泄的影響程度，主要是指防護工程形成后是否 會發生壅水現象或滯洪問題。7. 0. 4規定了進行防護工程的規劃設計，應具備的基本資料。7. 0. 5規定了各規劃設計階段的工作深度要求。8水庫水域開發利用8. 0. 1基本沿用sd130-84第5.0. 1條。在開發內容上刪去了 “庫區綠 化” 一項，保留了水庫養殖、航運、旅游、療養、水上運動以及消落區土 地利用。根據各地經驗，這些項日應根據各個水庫的特性、當地社會經濟 條件，優先組織移民開發利用，擴人移民的生產門路。此項工作，在預可行性研究報告階段不必進行；在可行性研究報告階 段，可由有關單位組

32、織規劃；在招標設計階段，由有關單位提出設計文件。8. 0. 2規定了對庫區開發利用應遵循的原則。8. 0. 3基本沿用sd130-84第5. 0.5條，只增加“水庫消溶區可資利用 的土地，不宜計人安置移民的環境容量，只作為發展生產的潛力”。因消落 區土地利用，收獲概率常比較低。9庫底清理技術要求9. 0. 1基木沿用1986年11月原水利電力部以（86）水電水規字第59 號文頒發的水庫庫底清理辦法（以下簡稱清庫辦法）第二條最厲一 句：“在水庫蓄水前必須對脖底進行清理”。該清庫辦法是作為sd130-84的補充規定而頒布的。所以，在這次 修訂將它作為本規范的一章。9. 0. 2基木沿用清庫辦法第三

33、、四條的內容。只修改了以下內容: 關于一般清理范圍，原規定為“正常蓄水位高程以下全部水域內的房 屋、各項建筑物拆除，森林砍伐和衛生清理”，修改為“居民遷移線以下的 建筑物與構筑物的拆除與請理；止常蓄水位以卜的林木砍伐與跡地淸理， 防止水質污染的衛生防疫清理”。因為居民遷移線經常高于正常蓄水位，.h. 包含了洪水回水位在內，顯然，原規定“正常高水位以下”不盡合理。明 確了衛生淸理的目的和要求。9. 0. 3沿用了清庫辦法笫六、七、八條。9. 0. 4基本沿用了清庫辦法第九、十、十一、十二、十三、十四條, 只補充規定“衛牛防疫清理應在地方衛牛防疫部門指導下進行”；同時刪去 了對污染源地采取一定量的

34、漂白粉的規定，因現在消毒藥物品種較多，可 因地因情選用。9. 0. 5沿用了清庫辦法第十五、十六條。9. 0. 6基本沿用了清庫辦法笫十七條。鑒于抽水蓄能電站上、下庫的庫底清理，比常規水電站要求更髙，故 將其庫底清理也列為特殊清理范恫。由于這方面積累的經驗不多，沒冇做 出具體規定。9. 0. 7規定了各規劃設計階段工作深度的要求。10水庫淹沒處理補償投資概（估）算10. 0. 1基本沿用了 sd13o-84第6. 0.1條。英中：（1）款增加了 “應以調查的淹沒實物指標為依據”；將原規定“嚴格 執行國家建設征用土地條例的有關規定”，修改為“按照國務院頒布的人中型水利水電工程建設征地補償和移民安

35、置條例的規定，并參照國 家和省（自治區）、直轄市人民政府頒布的有關規定計算”。這里主要是指 1988年12刀修改的中華人民共和國土地管理法及各省（區）、市制定 的實施辦法，以及各省（區）、市對征用林地、草地制定的補償標準等。（2）款“凡結合遷移、改建或防護需要提高標準或擴大規模增加的投 資應市地方人民政府或各有關單位口行解決”這一點、,不僅sd130-84有此 規定，上述國務院頒布的大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置 條例第i六條和長江三峽工程建設移民條例第i六、i八、i九條, 均有同樣的規處。（4）款屬新增規定。這是考慮到水庫淹沒處理補償投資是水電工程項 1=1總投資的組成部分，要采取

36、相同年份的物價水平和政策規定。據此編制 出來的投資為靜態投資。其動態投資，也應按樞紐工程一樣的計算原則計 列。10. 0. 2同sd130-84相比，屬新增條文。規定了水庫淹沒補償投資的 項目組成和排列次序，實際工作中，nj根據每一水庫淹沒處理內容列岀。本條補償項目的劃分，同sd130-84相比,作了如下調整：（1）將集鎮與城鎮分為兩個大項，這是考慮到大中型水電工程淹沒農 村集鎮較為普遍，淹及城鎮的則較少；同時，集鎮與城鎮兩者在規模、標 準和功能上有較大差別。另一方而，也不宜同過去一樣，將農村集鎮作為 個農村居民點加以處理，因為現在的農村集鎮擔負著一定區域的農貿、 政治、文教、對外交通的功能，

37、或多或少具有一定規模的公用設施、公共 設施。因此，將集鎮與城鎮單獨立項，符合現在社會經濟發展的勢態。（2）列有第7項“其他費用”，即包括原來的實施管理費（行管費） 和近兒年增列的勘測規劃設計費、技術培訓費、監理費。（3）對水庫淹沒補償投資，以附錄c的形式分類分項，做了統一規定, 在實際工作中可根據具體情況進行增減。（4）列冇第9項“冇關稅費”，主要是指同征用土地冇關國家規定的 稅費，如耕地占用稅、基本農r1保護區耕地造地費。這些稅費不屈于淹沒 補償范疇，宜單項列出。對具體水電工程項目，是否計列這些稅費及計列 標準，應按國家規定及實際執行情況加以處理。如基本農田保護區耕地造 地費，根據1994年

38、國務院頒布的基本農山保護條例的規定：“以國家 投資為主興建的能源、交通、水利、國防軍工等人中型建設項日，經國務 院批準，可以免繳基本農m保護區耕地造地費。”10. 0. 310. 0. 8對農村移民、集鎮、城鎮、專項的補償投資，包括 的內容，計算的原則，計列的方法都分別做了規定。這些規定都參照了 sd13084 第 6. 0. 26 0. 10 條。10. 0. 9對各項“其他費用”的計費辦法和費率的采取，做出了規定。（1）關于勘測規劃設計費，除現行勘測規劃設計費的來源外，本條所 列的勘測規劃設計費丄要丿ij于補充可行性研究報告階段前期工作費用之不 足和招標設計階段所發牛的費用。這項費用是近幾年新增的，費率取全部 補償投資的1%。鑒于對水庫淹沒處理t作深度的要求越來越高，現規定 取2%。（2）關于實丿施管理費，用于建立移民機構和經常管理，費率在 sd130-84屮規定為農村移民補償投資的1%2%,實際上取2%者居多。 近兒年各省（區）移民機構反映水庫移民工作歷時長、機構多（省、地、 縣、鄉），這項費用的費率一定要提高。故于1992年12月修編概算座談會 上確定在原規定的基礎上增加一個百分點，即提鬲到2%3%。本規范還 規定：農村移民和集鎮遷建的實施管理費率在2%3