1、    淺談當前企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀與對策    王志明摘要隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力企業(yè)也隨之長足進步，但企業(yè)在發(fā)展之余，民主管理工作也出現(xiàn)了一些問題，本文對電力企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀以及如何解決、促進企業(yè)科學發(fā)展進行了一些思考、剖析。關(guān)鍵詞企業(yè)民主；現(xiàn)狀；解決辦法在世界經(jīng)濟一體化，經(jīng)濟格局多元化的今天，市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展告訴我們，企業(yè)要建立科學的現(xiàn)代化的管理制度，必須堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀，企業(yè)民主管理就是堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是形成科學管理機制、增強企業(yè)核心競爭力的一種重要途徑，是社會文明發(fā)展、企業(yè)

2、民主政治建設(shè)的重要標志。民主管理已經(jīng)成為企業(yè)基本的管理方式之一。但我們同時應當看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，由于干部員工思想認識及公開積極性等主客觀原因，民主管理工作還存在著公開工作形式化、公開方式局限性等方面的問題，這些問題還需要在今后的工作中逐步探索并加以解決。基于當前現(xiàn)狀，作者對堅持企業(yè)民主管理，促進企業(yè)科學發(fā)展進行了一些思考，淺談如下。一、當前民主管理存在的問題思考（一）認識不到位1.民主管理就是單純維護員工權(quán)利這種認知既存在于管理者中，也存在于員工中，對民主管理的推進具有很大的阻礙。就某些管理者而言，認為民主管理與現(xiàn)代企業(yè)制度下的法人治理結(jié)構(gòu)相對立，害怕實行民主管理后，員工的

3、要求會更多，會使企業(yè)內(nèi)部矛盾集中暴發(fā)，從而對民主管理持抵制態(tài)度，甚至對民主管理的推進設(shè)置各種障礙；就某些員工群體而言，將民主與管理對立，將自由割離于約束之外，最終導致心態(tài)失衡，以個人為中心，妨礙企業(yè)正常管理工作的運轉(zhuǎn)，也不利于員工自身的成長與發(fā)展：2.權(quán)責認知誤區(qū)企業(yè)民主管理就是員工“包打天下”。企業(yè)民主管理就是讓管理者靠邊站，是群眾運動式的“大民主”。那樣，民主管理、員工參與的程度雖然看起來似乎很高，但結(jié)果卻只能是嚴重破壞企業(yè)的正常管理秩序，大大損害員工的切身利益。企業(yè)民主管理就是對企業(yè)具體運營工作的決策和管理。作為現(xiàn)代企業(yè)，其經(jīng)營管理有著嚴格的組織體系、管理流程和權(quán)責分工，其具體經(jīng)濟事務(wù)必

4、須按照科學化的要求，專業(yè)人員進行管理。員工只能通過員工（代表）大會等途徑依法對企業(yè)重大經(jīng)營決策、重要規(guī)章制度、重大生活福利事項、管理人員的任免、評議及監(jiān)督等事項等進行審議和管理，決不是讓員工決策管理具體的經(jīng)濟事務(wù)。3.民主管理的主體認知誤區(qū)民主管理的主體是員工民主管理的主體是員工，對于“員工”的理解和界定，往往局限于“普通員工”，即不含管理者。這種認知的最大問題是，人為地將經(jīng)營管理者置于民主管理之外，不僅不利于發(fā)揮相關(guān)人員的積極性，而且容易造成普通員工和相關(guān)群體之間的對立和沖突，把他們之間合作性的博弈演化成對抗性的博奔，不利于民主管理的推進，也不利于企業(yè)和諧。事實上，企業(yè)民主管理中的“員工”既

5、包括生產(chǎn)勞動者，也包經(jīng)營管理者。當然，普通員工群眾處于相對弱勢的地位，在工作中注重他們的權(quán)益是可以理解的，也是應當?shù)摹５牵仨氉⒁獍l(fā)揮各方的積極性。工會是推進員工民主管理的唯一主體工會推進員工民主管理責無旁貸，但不能將員工民主管理鎖定為做好工會的民主管理，更不能將員工民主管理的開展視為工會的“單邊行動”。員工民主管理要與和諧企業(yè)創(chuàng)建、企業(yè)民主政治建設(shè)有機結(jié)合，從全局、整體的高度去認識和把握，依靠企業(yè)方方面面的力量去推進。（二）對民主管理的過度功利1、功效無限放大，認為民主了便可以解決一切問題。這一認識的后果是，脫離企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實際，為民主而民主，最終導致民主管理因缺乏支撐無果而終，企業(yè)的正常

6、經(jīng)營管理也受到影響；2、功效無限縮小，認為民主就是一縷飄在空氣中的音樂，聽起來很美，但實際上看不見、摸不著，沒有任何實際效果。（三）運作不夠規(guī)范。部門在推行民主管理工作中，存在“重形式、輕效果”的問題。一是公開不真實，二是公開不具體，三是公開不全面，四是公開不經(jīng)常。有的還采取無關(guān)緊要的公開而實質(zhì)性的不公開，事前不公開而事后公開的做法，公開內(nèi)容避重就輕、避實就虛，只公開一般的事項，而對員工最關(guān)心而又涉及員工切身利益的一些核心的、實質(zhì)性的、員工最需要了解的內(nèi)容，譬如企業(yè)改制情況、收入分配情況、社會保障情況、重大投資情況、財務(wù)運營情況、物資采購情況、大宗業(yè)務(wù)聯(lián)系費用情況和干部評議與聘用情況等，則很少

7、公開，有的只字不提，形成半公開或不公開，致使民主管理無法達到預期的實際效果。（四）機制尚需完善。當前在推行民主管理過程中，還存在部分領(lǐng)導和職能部門總體上公開不夠到位的狀況，致使黨、政、工三方協(xié)調(diào)機制未能很好發(fā)揮作用。國家有關(guān)條例明確規(guī)定：在民主管理工作中，黨委領(lǐng)導是第一責任人，行政領(lǐng)導是第一執(zhí)行人，紀檢部門是第一監(jiān)督人，工會是第一組織實施人。但在實際工作中，不少部門還沒有把民主管理工作納入黨政工作的全局中去把握、去布置、去考核，黨、政、工職責不明，責任不清，工作不力的現(xiàn)象至今仍然存在，從而影響了整體優(yōu)勢的發(fā)揮，阻礙了民主管理的發(fā)展。以上諸問題，不論是認識上的偏差，還是具體工作中的不足，都給民主

8、管理工作帶來一定的負面影響，因此，必須采取有效措施，保證民主管理工作的健康發(fā)展。二、解決當前民主管理存在問題的思考（一）加強宣傳、教育，提高全部員工在民主管理中的積極性。1、努力提高企業(yè)管理者對民主管理的認識。管理者充分了解民主管理對促進企業(yè)發(fā)展的巨大推動作用。督促他們從踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實“三嚴三實”中，充分認識推行民主管理的長期性和緊迫性：從全心全意依靠員工辦企業(yè)、著力發(fā)展和諧勞動關(guān)系的角度，充分認識民主管理的重要性和必要性；從而不斷增強推行民主管理的自覺性，不斷提高做好民主管理工作的主動性，切實把民主管理擺上重要議事日程，納入日常工作計劃，融入企業(yè)管理的體制、機制和制度中，

9、確保民主管理的各項要求落到實處。2、要努力提高企業(yè)員工對民主管理的認識。要通過宣傳教育使企業(yè)員工真正清楚民主管理的性質(zhì)、目的、意義，明確自己的權(quán)利、義務(wù)和職責，增強主人翁責任感和使命感，從而拋棄“事不關(guān)己”和“無所謂”的政治冷漠思想，樹立“公開”意識，積極“參與”進去，主動關(guān)注企業(yè)發(fā)展，真正做好當家的主人。3、要注重企業(yè)管理者積極性的調(diào)動。企業(yè)管理者在企業(yè)內(nèi)部管理體制以及相關(guān)資源占有上擁有絕對優(yōu)勢地位，其對民主管理的支持與認可，對民主管理的推進具有至關(guān)重要的影響力。調(diào)動企業(yè)管理者的積極性，是推進企業(yè)民主管理的重要一環(huán)。要消除企業(yè)管理者對民主管理的戒心。同時，要努力體現(xiàn)民主管理在企業(yè)管理及發(fā)展中

10、的作用。4、要注重員工積極性的調(diào)動員工積極性引導和發(fā)揮，是企業(yè)民主管理的土壤和落腳點。員工群眾既是民主管理的主體，又是民主管理的根本推動者，企業(yè)民主管理離不開員工群眾的自覺參與和積極奉獻。只有堅持以人為本，重視員工積極性的調(diào)動、引導和發(fā)揮，才可能真正推動民主管理走向深入。（二）合理恰當推進民主管理1、必須看到，民主管理只是企業(yè)管理體制的一個方面，不能完全將企業(yè)的成敗系于民主管理。民主管理的推進，不僅涉及管理體制的調(diào)整，而且可能導致具體利益的重新分配；不僅涉及制度、流程的完善，而且涉及企業(yè)文化、員工民主觀念的培育或重塑；不僅包括工會職責范疇內(nèi)的員工維權(quán)，而且包括更為廣泛的內(nèi)涵。2、是必須看到，民

11、主管理是一種潮流，對集思廣益、凝聚人心、鼓舞士氣具有重要意義。但是，民主管理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的促進是間接的，任何期待民主成為“市場之匙”的想法都是不現(xiàn)實的。3、民主管理的復雜性，決定了單純依靠普通員工或單純依靠工會組織的不可行性。民主管理的推進必須努力發(fā)揮方方面面的積極性：既要發(fā)揮普通員工的積極性，也要發(fā)揮企業(yè)所有者、管理者的積極性；既要發(fā)揮工會組織的作用，也要發(fā)揮黨組織、企業(yè)行政及相關(guān)職能部門的作用。（三）突出重點，規(guī)范運作。1、要明確民主管理的標準。對每項民主管理內(nèi)容所要達到的公開標準進行量化分解，詳細制定每項公開內(nèi)容采取何種公開形式，何時公開，由誰負責，如何公開，實現(xiàn)公開內(nèi)容、形式、周期、

12、責任人、落實標準的對應和統(tǒng)一。2、是要明確民主管理的程序。首先，公開者應根據(jù)公開依據(jù)確定公開內(nèi)容，凡是具有公開依據(jù)的公開內(nèi)容必須公開。其次，根據(jù)不同的公開內(nèi)容，充分考慮公開環(huán)境的因素，選擇不同的公開形式進行公開。再次，實事求是的向員工公開決策過程、實施過程和實施結(jié)果，確保公開內(nèi)容客觀真實。最后，注意收集公開后的信息狀況，然后將公開的信息狀況反饋給員工，保證公開工作正常運行。3、是要強化民主管理的責任要明確規(guī)定民主管理的內(nèi)容由誰負責提供資料，誰負責落實公開，誰負責征詢意督促整改，誰負責結(jié)果反饋，誰負責檢查考核，形成各司其職、各負其責，運作有序的民主管理工作格局。制度的建設(shè)和完善需要一個長期的實踐

13、和摸索，人們心智模式的改變更需要一個長期的過程。因此，期望民主建設(shè)一蹴而就的想法是不現(xiàn)實的（四）協(xié)調(diào)配合，完善機制。努力確保民主管理開花結(jié)果、取得實效，這是企業(yè)民主管理能夠始終保持生機與活力的關(guān)鍵。民主管理的效果，既是民主管理的結(jié)果，也是其重要的推進器。民主管理要真正走向深入，就必須建立起“推動”與“實效”之間互為助力的良性循環(huán)。在當前民主管理尚未真正成為一種“習慣”的情況下，建立和完善必要的保障機制是確保民主管理正常推進的重要一環(huán)。（五）要高度重視民主管理工作的方法、技巧和策略企業(yè)民主管理應結(jié)合企業(yè)所面臨的內(nèi)外環(huán)境，兼顧民主、管理及市場機制等多方面因素，本著現(xiàn)實可行、逐步推進的工作思路，漸進

14、式地界定范疇、確定途徑，有的放矢地展開和深化。在具體操作中，應高度重視管理者的關(guān)切，把維護員工合法權(quán)益與維護企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合起來，把員工民主管理納入企業(yè)工作全局進行考慮和部署：要積極提升員工的責任意識和大局意識，對員工個體權(quán)利的維護是以對群體權(quán)利的維護為前提的，因此員工責任意識和大局意識的培養(yǎng)，既是確保民主管理始終處于正確軌道上的重要保障，是建設(shè)和諧企業(yè)的必需，也是民主管理能夠正常推進的重要基礎(chǔ)；要努力形成黨、政、工齊抓共管的局面，集企業(yè)之合力共同推進；要注意工作的方式方法，由易到難，以點帶面，循序推進，并學會剛?cè)嵯酀⒉皇r機地開展工作。改革開放二十多年來，我們國家的民主政治建設(shè)已經(jīng)得到了長足的發(fā)展，基層民主政治建設(shè)也邁出了較大的步伐。在市場經(jīng)濟