1、 劍河供電局低溫冰凍災害應急預案預案版本：2012 年版編制部門：生產技術部頒布日期：2013 年 1 月 - 1 -批 準 頁預案名稱預案名稱劍河供電局低溫冰凍災害應急預案版版 次次編制與修訂概要編制與修訂概要完成日期完成日期狀狀 態態角色角色人人 員員編寫編寫初審初審會簽會簽審核審核批準批準 - 2 -目 錄1 1總總 則則 .11.1編制目的.11.2編制依據.11.3適用范圍.11.4工作原則.11.5與其他預案的關系.22 2風險與資源分析風險與資源分析 .22.1風險分析.22.2資源分析.23 3低溫冰凍災害事件分級低溫冰凍災害事件分級 .33.1特別重大（級）低溫冰凍災害.33

2、.2重大（級）低溫冰凍災害.33.3較大（級）低溫冰凍災害.33.4一般（級）低溫冰凍災害.34 4組織機構及職責組織機構及職責 .44.1組織機構（見下圖）.44.2人員構成及職責.45 5監測與預警監測與預警 .105.1預警監測.105.2預警分級.105.3預警發布與行動.116 6應急響應與處置應急響應與處置 .136.1應急響應分級.136.2響應啟動與行動.136.3信息報告.166.4應急結束.176.5信息發布.176.6后期處置.187 7應急保障應急保障 .197.1圖表準備.197.2應急隊伍.197.3應急物資與裝備.197.4通信與信息.197.5經費.197.6其

3、他.208 8培訓和演練培訓和演練 .208.1培訓.208.2演練.209 9附附 則則 .209.1預案備案.209.2維護和更新.209.3制定與解釋.209.4實施時間.20附件附件 1 1 劍河供電局應急指揮中心成員及聯系電話劍河供電局應急指揮中心成員及聯系電話.21 - 3 -附件附件 2 2 劍河供電局應急指揮中心辦公室成員及聯系電話劍河供電局應急指揮中心辦公室成員及聯系電話.21附件附件 3 3 預警發布（調整）單預警發布（調整）單.22附件附件 4 4 預警解除單預警解除單.23附件附件 5 5 預警發布（調整）流程預警發布（調整）流程.24附件附件 6 6 會商申請會商申請

4、/ /建議審批單建議審批單.25附件附件 7 7 應急響應啟動（調整）單應急響應啟動（調整）單.26附件附件 8 8 應急響應解除單應急響應解除單.27附件附件 9 9 應急信息報告單應急信息報告單.28附件附件 1010 應急響應啟動（調整）流程應急響應啟動（調整）流程.34第 1 頁 共 39 頁1總 則1.1 編制目的為做好劍河供電局低溫冰凍災害引發突發事件的防范與處置工作，提高防冰災指揮協調及處置能力，保證搶險救災工作有序開展，避免人身傷亡，最大限度恢復電力供應、減少財產損失，根據南方電網公司應急管理一體化和凱里供電局低溫冰凍災害應急預案相關要求，結合劍河電網實際制定本應急預案。1.2

5、 編制依據本預案依據下列規章制度和應急預案編制：（1） 中華人民共和國突發事件應對法（2） 中華人民共和國安全生產法（3） 國務院關于全面加強應急管理工作的意見（4） 國家突發公共事件總體應急預案（5） 國家氣象災害應急預案（6） 電力企業專項應急預案編制導則（7） 中國南方電網有限責任公司突發事件專項應急預案編制指南（8） 中國南方電網有限責任公司突發事件總體應急預案（9） 中國南方電網有限責任公司應急管理工作規定（10） 中國南方電網有限責任公司低溫冰凍災害應急預案（11） 凱里供電局突發事件總體應急預案（12） 凱里供電局低溫冰凍災害應急預案（13） 劍河供電局突發事件總體應急預案1.3

6、 適用范圍本預案適用于劍河供電局低溫冰凍災害突發事件的預警、響應、處置及恢復等全過程。1.4 工作原則（1） 安全第一，預防為主。（2） 科學應對，有序處置。（3） 統一指揮，分級負責。（4） 統一信息收集和發布。第 2 頁 共 39 頁（5） 依靠政府，強化宣傳。1.5 與其他預案的關系1.5.1與上級預案的關系本預案向上配合劍河供電局低溫冰凍災害應急預案開展應急處置工作；并遵循劍河供電局突發事件總體應急預案的原則。1.5.2與局級專項應急預案的關系本預案是局級突發事件專項應急預案之一，可能配合的局級專項應急預案包括：（1） 劍河供電局人身事故應急預案（2） 劍河供電局處置大面積停電事件應急

7、預案（3） 劍河供電局設備事故應急預案（4） 劍河供電局自然災害應急預案（5） 劍河供電局電力供應應急預案（6） 劍河供電局突發群體事件應急預案（7） 劍河供電局新聞媒體突發事件應急預案（8） 劍河供電局網絡與信息安全應急預案2風險與資源分析2.1 風險分析（1） 劍河縣處于“華南靜止鋒”的覆蓋范圍，經常出現低溫冰凍天氣，輸變電設備覆冰到達一定程度將對輸變電設備的結構強度造成破壞，造成設備故障，對電網安全穩定構成極大威脅。（2） 劍河縣低溫冰凍天氣重點地區主要分布在盤溪、久仰南哨局部地區和高海拔地區冬季常年都會出現覆冰。2.2 資源分析2.2.12.2.1 內部應急力量劍河供電局各生產、物資等

8、部門的應急機構、搶險隊伍。2.2.22.2.2 外部應急力量（1） 凱里供電局及其他縣供電局；（2） 劍河供電局及劍河縣政府、公安、消防、武警、解放軍部隊、醫療單位等；第 3 頁 共 39 頁（3） 與劍河供電局簽訂過應急搶險服務協議的各類施工、設計搶險隊伍。（4） 與劍河供電局簽訂過應急搶險服務協議的設備、物資供應商及其技術服務人員。（5） 可利用的其它企事業單位人力和物力資源。2.2.32.2.3 物資和裝備資源劍河供電局整體部署，在局內物資倉儲配送站及設備供應商儲備應急物資和裝備，主要有搶修機械，搶修工器具、應急供電裝備、個人防護裝備、照明裝備、交通工具、通訊裝備等。3低溫冰凍災害事件分

9、級低溫冰凍災害分為特別重大（級） 、重大（級） 、較大（級） 、一般（級）四個等級，分級標準如下：3.1 特別重大（級）低溫冰凍災害同時出現下列情況時，達到特別重大低溫冰凍災害等級：1、低溫冰凍災害天氣持續 192 小時且預期沒有好轉。2、110kV 輸電線路受損退出運行。3、縣城減負荷 40%以上。3.2 重大（級）低溫冰凍災害同時出現下列情況時，達到重大低溫冰凍災害等級：1、低溫冰凍災害天氣持續 168 小時且預期沒有好轉。2、35kV 輸電線路達到或超過 2 條線路受損退出運行。3、縣城減負荷 30%以上。3.3 較大（級）低溫冰凍災害同時出現下列情況時，達到較大低溫冰凍災害等級：1、低

10、溫冰凍災害天氣持續了 120 小時且預期沒有好轉。2、10kV 輸電線路達到或超過 3 條線路受損退出運行。3、縣城減負荷 20%以上。3.4 一般（級）低溫冰凍災害同時出現下列情況時，達到一般低溫冰凍災害等級：1、低溫冰凍災害天氣持續了 96 小時且預期沒有好轉。第 4 頁 共 39 頁2、10kV 輸電線路 3 條以下線路受損退出運行。4組織機構及職責4.1 組織機構（見下圖）4.2 人員構成及職責4.2.14.2.1 應急指揮中心總 指 揮：副總指揮：成 員 ：工作職責：（1） 應急指揮中心是劍河供電局應急管理工作的最高管理機構；（2） 負責組織、協調下屬各供電所開展應急處置工作；（3）

11、 負責向凱里供電局應急指揮機構報告應急處置進展情況；（4） 配合劍河縣政府相關應急指揮機構開展應急處置工作；（5） 負責批準級及以上等級低溫冰凍災害預警和應急響應的發布(啟動)、調整 和解除，在級及以上等級低溫冰凍災害發生時，負責應急期間的統一指揮、組織和協調管理；（6） 負責召開應急指揮中心會議，分析抗冰保電總體情況，部署應急處置和抗冰保電工作。4.2.24.2.2 應急指揮中心辦公室組 長：第 5 頁 共 39 頁成 員：、（1） 應急指揮中心辦公室（以下簡稱應急辦）是應急指揮中心下設的應急管理工作的日常管理及輔助決策機構； （2） 負責劍河供電局應急指揮中心的具體業務；負責具體落實應急指

12、揮中心的決議，協助應急指揮中心應急期間的組織工作，指導各專項應急工作組開展應急處置，并將重大問題及時向應急指揮中心匯報；（3） 負責組織應急響應期間應急信息（含保險理賠材料）收集、分析及上報，為應急指揮中心提供決策；（4） 負責接收凱里供電局及政府部門的應急指令和信息，根據應急指揮中心提出的重點要求下達工作指令，并對指令的執行情況進行監督、協調；（5） 負責組織對預警的發布、調整和解除進行會商，經批準后負責發布、調整和解除預警；（6） 負責組織對 II 級及以上低溫冰凍災害應急響的啟動、調整和解除進行會商，經批準后負責啟動、調整或解除應急響應；（7） II 級及以上低溫冰凍災害應急響應時負責按

13、照應急指揮中心的指令，組織、協調應急處置工作；（8） 啟動 II 級及以上等級低溫冰凍災害應急響應時，負責安排 24 小時應急值班；4.2.34.2.3 應急指揮中心值班室（1） 劍河供電局級及以上低溫冰凍災害應急狀態下應設置應急指揮中心值班室，由應急辦成員組成，負責 24 小時輪流值班；（2） 負責劍河供電局級及以上低溫冰凍災害應急狀態下各類信息的統一收集、匯總、傳報、督辦工作；（3） 完成應急指揮中心和應急指揮中心辦公室交辦的其他工作。4.2.44.2.4 應急工作組應急工作組是劍河供電局 II 級及以上等級低溫冰凍災害應急狀態下的專項應急處置機構，主要為應急指揮提供輔助決策，落實應急指揮

14、中心決議和部署，負責在應急指揮中心的統一指揮下實施各專項應急處置工作。根據工作內容共設置六個應急工作組，各工作組根據需要可下設若干個工作小組。各應急工作組人員構成和職責如下：第 6 頁 共 39 頁4.2.4.1 安全督導組組 長：成 員：負責制定抗冰搶險安全工作要求，特別是根據氣象信息，制訂符合應急期間保障安全的工作要求，防止事故發生；（1） 負責組織完成觀冰巡線、融冰等工作和事故搶險、緊急救援、搶修恢復的安全督查工作和指導搶修現場安全管理工作。通過作業任務觀察，進行風險分析，提煉應急處置過程中的關鍵風險，及時發布風險提示，明確相應措施，實時跟蹤反饋落實情況；（2） 負責提出安全工器具需求分

15、析及分配方案。觀察事故搶險、緊急救援、搶修恢復過程的安全措施布置及人員防護用品使用情況，通過暴露出來的問題，分析安全工器具及人員防護需求，向物資保障工作組提出采購要求及分配方案；（3） 負責事故/事件調查及相關信息統計上報。及時掌握事故發生情況，組織調查分析、提出處理意見及事故防范措施，統計事故/事件信息，進行安全信息上報和發布；（4） 負責與上級應急組織及政府應急部門的溝通協調；（5） 負責發布安全監督令。依據上級安全監督指令、下級應急機構收集的信息、現場安全監督發現的嚴重問題，發布安全監督令，提出工作要求并收集反饋意見；（6） 負責開展現場監督工作，督促各級人員按規章制度開展工作，落實風險

16、控制措施，防止事故發生；（7） 組織開展現場任務觀察與員工身心健康關懷工作；（8） 負責全面跟蹤風險控制過程，督促風險控制措施的落實，重點關注黃色以上風險；（9） 負責做好應急響應期間的電力設施保護工作。（10） 負責相關信息的收集、匯總和報送。4.2.4.2 生產運行組組 長：成 員：負責制定并落實電網抗冰保電相關工作方案和計劃，保證主干電網安全穩定和縣城、鄉鎮所在地的安全供電；第 7 頁 共 39 頁（1） 負責收集設備受損情況、制定搶險技術方案及工作計劃。（2） 負責編制抗冰保電期間電網運行方式，根據電網設備狀況及冰災影響情況及時進行調整并實施；（3） 負責制定電網安全控制措施和事故處置

17、方案并組織實施；（4） 督促生產運行單位加強設備及電網運行維護，組織相關人員進駐變電站。（5） 負責下達故障巡線工作； （6） 負責相關信息系統的運行保障；（7） 負責通訊保障，協調電信、移動等部門，確保應急指揮中心與政府有關部門、凱里供電局之間通訊暢通； （8） 負責現場搶修所需新增通訊設備的申請審核，落實購置計劃，協調物資保障工作組采購發放到位；（9） 負責相關信息的收集、匯總和報送。4.2.4.3 搶修恢復組組 長：成 員：（1） 負責提出 35kV 及以下線路救援和搶修恢復方案；（2） 負責制定 35kV 及以下線路物資/裝備需求和分配方案； （3） 組織、指揮、協調搶險隊伍開展 35

18、kV 及以下線路搶修工作；（4） 負責協助凱里供電局開展 110kV 輸電線路救援和搶修恢復；（5） 負責抗冰搶險及修復工程的結算；（6） 配合觀冰組及融冰工作組做好巡線、觀冰、融冰等工作；（7） 負責相關信息的收集、匯總和報送。4.2.4.4 物資保障組組 長：成 員：（1） 負責掌握劍河供電局應急物資儲備情況，動態掌控外部應急物資儲備情況；（2） 負責劍河供電局應急物資的組織和采購；（3） 負責組織應急物資合同簽訂，組織催交催運、合同執行的跟蹤等管理工作；第 8 頁 共 39 頁（4） 協調解決各供電所應急物資的供應；（5） 負責組織劍河供電局應急物資調撥和配送工作；（6） 負責組織搶險工

19、程結余物資的回收工作；（7） 負責應急物資工作的對外協調；（8） 負責相關信息的收集、匯總和報送。4.2.4.5 電力供應保障組組 長：成 員：負責組織制定并落實劍河供電局重要用戶的保供電方案和措施。指導、監督、跟蹤落實重要用戶保供電方案和措施，保證涉及民生的重要用戶安全供電；（1） 負責聯系劍河縣政府及有關部門、凱里供電局、各小水電，協調保障應急響應期間劍河縣內外電力供應； （2） 負責協助重要用戶采取必要的保安措施；（3） 負責劍河供電局應急發電設備的統籌安排工作；（4） 指導、督促各供電所做好鄉鎮保供電工作；（5） 負責協調處理各供電所在重要用戶保供電工作中出現的問題；（6） 負責督促各

20、供電所做好電力供應優質服務工作； （7） 負責相關信息的收集、匯總和報送。4.2.4.6 綜合組組 長：成 員：負責劍河供電局應急指揮中心后勤保障工作，負責應急處置過程中的后勤保援，必要時，負責協調公共救援、搶險、保障資源支援劍河供電局應急救援和搶險工作。（1）負責配合外來媒體的宣傳報道工作，負責宣傳報道應急處置過程中的先進、感人事跡； （2）負責統一收集整理劍河縣政府、南方電網公司、凱里供電局各應急工作組、系統各縣局相關應急信息，提供指揮人員和信息發布人員使用；（3）負責匯總整理國家、地方政府和凱里供電局相關領導關于應急工作的批示及其他應急公文和應急信息傳遞，負責發布應急指揮中心指令；第 9

21、 頁 共 39 頁（4）負責記錄上級管理機構發出的指令，并跟蹤、督辦；（5）負責匯總整理各工作組應急工作進展，編制簡報，送劍河縣政府、凱里供電局；（6）根據應急指揮中心會議精神，負責編制會議紀要，督辦督查；（7）負責收集整理應急工作重要事件，及時編制大事紀，歸檔備查；（8）根據指揮中心要求，及時提供各類匯報材料，負責應急期間的宣傳策劃、新聞報道、媒體溝通；（9）負責組織黨政工團開展慰問，并做好后勤保障工作；（10） 負責協助各工作組做好信息展示工作； （11） 負責及時收集路況信息，提出重點路段、重點地區防范要求，發布交通安全預警；（12） 負責做好應急響應期間的安全保衛工作；（13） 負責相

22、關信息的收集、匯總和報送。4.2.54.2.5 防冰（融冰）辦公室（生產技術部）主 任：副主任：成 員：負責組織相關部門和人員對支持預警的信息進行分析和判斷，并向應急辦提交預警的發布、調整和解除建議；（1） 負責組織相關部門和人員對支持應急響應的信息進行分析和判斷，并向應急辦提交應急響應的啟動、調整和解除建議；（2） 負責啟動、調整或解除級及以下低溫冰凍災害應急響應；（3） 負責在級及以下低溫冰凍災害應急狀態下組織劍河供電局相關的應急處置工作，負責組織會商并向應急指揮中心提醒啟動、解除級應急響應，經批準后下達應急啟動令和解除令。（4） 負責級及以下低溫冰凍災害期間對生產部門的應急處置進行協調、

23、跟蹤、監督，根據需要派駐現場工作組指導基層部門實施應急處置；（5） 負責級及以下低溫冰凍災害期間協調災害涉及的生產運維部門組織的搶險救災隊伍及應急物資等相關工作；（6） 負責組織級及以下低溫冰凍災害期間的信息收集、匯總和上報工作。第 10 頁 共 39 頁（7） 啟動級低溫冰凍災害應急響應時，負責組織 24 小時值班；4.2.64.2.6 各生產部門和供電所職責（1） 各生產部門和供電所是劍河供電局級及以下低溫冰凍災害應急響應的現場處置實施主體，負責組織資源，協調所轄范圍內受災搶險工作有序開展，并及時收集、匯總、上報相關信息；（2） 負責參照本預案制定本單位的低溫冰凍災害應急預案，建立防低溫冰

24、凍災害的應急機制；（3） 負責搶險救災工作現場的安全管理；（4） 負責電網運行的應急指揮調度，確保電網安全運行，并及時提供搶險救災電力供應；（5） 負責配合其他生產部門開展應急處置工作；（6） 負責完成劍河供電局應急指揮中心、防冰辦公室、劍河供電局生產技術部交辦的其它任務。5監測與預警5.1 預警監測5.1.1 每年覆冰期（一般為每年 12 月至次年 2 月） ，劍河供電局生產技術部組織各生產部門組織開展管轄范圍內的覆冰監測工作，監測重點包括：（1） 線路覆冰；（2） 線路運行周邊危險源；（3） 線路受損狀況；（4） 天氣情況。5.1.2 各生產部門在獲取預警支持信息后，應當及時進行綜合匯總分

25、析，必要時由生產技術部組織相關部門、專業技術人員進行會商，對低溫冰凍災害突發事件發生的可能性及其可能造成的影響程度進行風險分析和評估，提出預警意見。5.2 預警分級根據覆冰及天氣趨勢對電網、設備可能造成的影響進行危害辨識、風險評估，將劍河供電局低溫冰凍災害預警分為紅色預警、橙色預警、黃色預警和藍色預警四個等級，具體分級標準如下：5.2.15.2.1 低溫冰凍災害紅色預警同時出現下列情況時，發布低溫冰凍災害紅色預警：第 11 頁 共 39 頁1、低溫冰凍災害天氣持續 192 小時且預期沒有好轉。2、110kV 輸電線路受損退出運行。3、縣城減負荷 40%以上。5.2.25.2.2 低溫冰凍災害橙

26、色預警同時出現下列情況時，發布低溫冰凍災害橙色預警：1、低溫冰凍災害天氣持續 168 小時且預期沒有好轉。2、35kV 輸電線路達到或超過 2 條線路受損退出運行。3、縣城減負荷 30%以上。5.2.35.2.3 低溫冰凍災害黃色預警同時出現下列情況時，發布低溫冰凍災害黃色預警： 1、低溫冰凍災害天氣持續了 120 小時且預期沒有好轉。2、10kV 輸電線路達到或超過 3 條線路受損退出運行。3、縣城減負荷 20%以上。5.2.45.2.4 低溫冰凍災害藍色預警同時出現下列情況時，發布低溫冰凍災害藍色預警： 1、低溫冰凍災害天氣持續了 96 小時且預期沒有好轉。2、10kV 輸電線路 3 條以

27、下線路受損退出運行。5.3 預警發布與行動5.3.15.3.1 預警信息報告本預案規定劍河供電局具備預警發布事權；任何層級，一旦發布預警后，均應將預警發布單報上一級應急辦。上一級單位發布任何等級預警信息5.3.25.3.2 預警發布（1） 進入覆冰期（一般為每年 12 月至次年 2 月）后，當預警支持信息的分析、評估結果達到劍河供電局級預警時，劍河供電局防冰辦公室（生產技術部）組織進行會商，進行分析研判后向劍河供電局應急辦提出發布預警建議，劍河供電局應急辦組織進行會商、評估，當判定為黃色或藍色預警時，報劍河供電局應急辦負責人批準后由劍河供電局應急辦發布預警，當判定為紅色或橙色預警時，報劍河供電

28、局應急指揮中心總指揮批準，再報凱里供電局應急指揮中心批準后由劍河供電局應急辦發布預警。預警發布通過 “預警發布（調整）單” （見附件 3）進行發布。（2） 在發布預警時，應明確預警的類型、級別、開始時間、可能影響范圍、警第 12 頁 共 39 頁示事項、應采取的措施和公開程度（或保密要求） 。（3） 預警發布后，生產技術部應通過公文、傳真、電話、短信、電子郵件和信息系統等多種方式，將預警盡快傳達到相關部門及人員，如涉及政府部門或涉及民生重要部門的，將預警信息轉達到政府相關部門。5.3.35.3.3 預警調整與解除（1）當預警支持信息變化達到需調整的相應等級預警條件時，劍河供電局防冰辦公室（生產

29、技術部）組織進行會商，進行分析研判后向劍河供電局應急辦提出預警調整建議，劍河供電局應急辦組織進行會商、評估，當判定需調整為黃色或藍色預警時，報劍河供電局應急辦負責人批準后由劍河供電局應急辦發布，當判定需調整為紅色或橙色預警時，報劍河供電局應急指揮中心總指揮批準，再報凱里供電局應急指揮中心批準后由劍河供電局應急辦發布。預警調整通過 “預警發布（調整）單” （見附件3）發布預警調整信息。（2）當預警支持信息變化達到解除條件（低于級預警條件）時，劍河供電局防冰辦公室（生產技術部）組織進行會商，進行分析研判后向劍河供電局應急辦提出解除預警建議，劍河供電局應急辦組織進行會商、評估，經劍河供電局應急辦負責

30、人批準后由劍河供電局應急辦發布預警解除令。預警解除時通過“預警解除單” （見附件4）發布解除預警信息。5.3.45.3.4 預警響應預警通知發布后，預警范圍內各部門均應立即按以下策略開展工作：(生產技術部組織)（1） 組織對電網風險、設備、作業和環境風險進行危害辨識和風險評估，明確重點管控設備及維護措施。（2） 組織相關人員學習應急預案和事故預案。（3） 檢查縱向、橫向信息溝通渠道是否暢通。（4） 加強對預警風險發展情況的監測和預報，定期通報風險監測信息。（5） 做好隊伍、物資和裝備的應急搶險準備。（6） 做好預警期間的值班安排，橙色及以上預警時劍河供電局生產技術部和各生產不滿需安排人員 24

31、 小時值班。（7） 防冰辦公室（生產技術部）負責組織各生產部門及時進行消缺、融冰工作，預防災害造成事故發生。第 13 頁 共 39 頁6應急響應與處置6.1 應急響應分級6.1.16.1.1 應急響應分級按照低溫冰凍災害事件分級標準，對應四級災害，本預案將應急響應分為四級：級響應為特別重大災害響應，級響應為重大災害響應、級響應為較大災害響應、級響應為一般災害響應。、級應急響應由劍河供電局應急指揮中心和應急辦負責組織處置，、級應急響應由劍河供電局防冰辦公室（生產技術部）負責組織處置。6.2 響應啟動與行動6.2.16.2.1 工作原則（1）搶險救災以恢復供電為主；（2）保證縱向、橫向信息暢通，上

32、下對稱，數據準確；（3）處置程序所有關鍵環節人員按照 2 備 1 考慮；（4）支撐技術、隊伍、物資按照平戰結合，提前準備；（5）應急搶險就近分片聯動。6.2.26.2.2 前 4 小時劍河供電局應急指揮程序開始事件發展趨于嚴重，即將達到 II 級及以上應急響應啟動條件。前 30 分鐘內生產技術部對照事件分級標準，跟蹤了解災情，整理形成報告報劍河供電局應急辦，并呈報劍河供電局應急指揮中心領導。前 60 分鐘內劍河供電局應急指揮中心召開緊急會議，安監部召集指揮中心成員在指定地點按時參會。會議主要議程：1)生技部通報災情、相關部門補充2)局辦通報天氣變化趨勢3)生技部分析當前形勢和預期判斷，相關部門

33、補充（盡量提供災情分布圖）4)生技部提出應急響應建議5)生技部提出應對措施6)應急辦組織討論行動方案、資源配置和計劃7)如需安排現場指揮，明確現場指揮長及先遣隊立即準備出發8)明確新聞發布人員，統一信息發布口徑和原則9)領導或指揮中心做決策和指示，發布到相關方第 14 頁 共 39 頁前 120-180分鐘內1）劍河供電局應急指揮中心開始臨時集中辦公2） 迅速完善應急網絡通訊聯絡表，分發給每一位成員。3） 按照行動方案和工作計劃逐項布置和落實4） 派駐現場先遣隊成員做出發準備（先遣隊裝備及 VI 標識應提前預備好）5） 各受災供電所向劍河供電局應急辦和生技部報送突發事件應急信息快速報告5）每

34、60 分鐘收集、通報一次行動情況，持續一天前 240 分鐘內1）向凱里供電局應急辦和生技部報送突發事件應急信息快速報告2）領導或指揮中心做決策和指示，發布到相關方4 小時后關鍵工作1） 以恢復供電為主，全力以赴采取各種方式恢復災區供電2） 跟蹤排查電網設施受損情況，摸清災情3） 制定應急供電解決方案4） 調集應急發電裝置，做好增援災區準備5） 調集應急搶險隊伍，做好增援災區準備6） 調集防凍、防寒、應急照明裝備等保障物資，做好增援災區準備7） 發放應急搶險工作手冊（提前制作好）8） 應急指揮中心 24 小時值班6.2.36.2.3 應急響應啟動當劍河供電局系統發生達到低溫冰凍災害相應等級事件時

35、或劍河供電局應急指揮中心認為有必要時，啟動相應級別的應急響應。應急響應支持信息來源于縱向、橫向溝通渠道，信息要求完整、準確、及時，能夠使決策層在最短時間內作出判斷；相關各工作組根據劍河供電局應急響應啟動情況啟動本工作組相應級別的應急響應。6.2.3.1 級及以上應急響應啟動（1） 劍河供電局防冰辦公室（生技部）在接收到劍河供電局各供電所上報的冰災災情信息后，由防冰辦公室（生技部）負責人組織安監部、調度中心、生產部門等部門和本部門相關人員等進行會商和初判；（2） 經會商初步判斷需啟動級或以上等級應急響應時，防冰辦公室（生技部）負責人應立即與劍河供電局應急辦公室負責人溝通，根據會商結果填寫會商申請

36、/建議審批單 （見附件 6） ，報應急指揮中心；（3） 應急指揮中心召開會議對申請進行批復，如同意由應急辦立即下達“應急響應啟動（調整）單” （見附件 7）啟動應急響應；如不同意，防冰辦公室（生技部）第 15 頁 共 39 頁繼續組織開展相關冰災信息進行監控并適時報告； 6.2.3.2 級及以下應急響應啟動（1） 劍河供電局防冰辦公室（生技部）在接收到各供電所上報的冰災災情信息后，由防冰辦公室（生技部）負責人組織安監部、調度中心、生產部門和本部門相關人員等進行會商和初判；（2） 經會商初步判斷需啟動級或以下等級應急響應時，防冰辦公室負責人應立即與劍河供電局應急指揮中心辦公室負責人溝通，根據會商

37、結果填寫會商申請/建議審批單 （見附件 6） ，報應急指揮中心辦公室；（3） 應急指揮中心辦公室負責人在收到申請報告后報分管領導批復；如同意由生產技術部立即下達 “應急響應啟動（調整）單” （見附件 7）啟動應急響應；如不同意，防冰辦公室繼續組織開展相關冰災信息進行監控并適時報告。6.2.3.3 提前響應 當劍河供電局各供電所報送覆冰信息超過設計覆冰標準共計 8 個時，應急辦可向應急指揮中心提出申請，經應急指揮中心總指揮批準，提前啟動各級應急響應。6.2.46.2.4 應急響應處置6.2.4.1 總體要求（1） 響應啟動后，涉及的相關人員和設施應在 2 小時全部到位，同時未受災供電所應積極響應

38、，在啟動后 8 小時內做好隨時參援的各項準備工作；（2） 級及以上應急響應啟動后應急處置工作由應急指揮中心統一指揮、協調、組織，各應急工作組按照工作手冊分專業實施應急處置；級及以下應急響應啟動后應急處置工作由防冰辦公室（生技部）統一指揮、協調、組織各生產單位按照處置要求實施應急處置。6.2.4.2 各工作組處置要求（1） 安全督導組在應急期間組織開展應急狀態下的風險評估和監督管理，監督相關工作組和部門每天將風險評估的結果向應急指揮中心上報，并按相關要求進行對外發布，并深入現場組織對現場作業、環境等進行風險評估和監察；每日匯總、統計、審核冰災期間故障信息及分析材料，為局領導應急搶險決策提供建議或

39、依據，并簽發安全監察指令；（2） 生產運行組根據線路覆冰情況，制定線路融冰計劃，指導各現場運維部門實施融冰、除冰工作；根據線路跳閘情況，及時調整運行方式，組織線路運維單位進第 16 頁 共 39 頁行線路巡視工作，查找故障點，查明故障原因和故障情況；確保信息系統運行正常，通信暢通，加強對電力專用通信網絡設備的運行維護，建立必要的備用應急通信網，持續關注并監視光傳輸網和應急通訊電路的運行情況；如線路需進行搶修，應對搶修工作進行技術指導和進度跟蹤。（3） 搶修恢復組配合線路運維單位做好巡線、觀冰、融冰等工作，并根據應急指揮中心的安排和部署開展搶修工作； （4） 物資保障組在應急期間應充分掌握局系統

40、和外部資源物資儲備情況，及時、合理開展物資采購、調配和運輸，確保各類應急物資實時到位。（5） 電力供應保障組應及時掌握電煤供應和各縣局的供電情況，并組織電煤供應的外部協調工作；針對低溫冰凍災害期間可能引發的電力供應危機事件或可能涉及民生的重要用戶進行風險分析和評估，組織實施重要用戶的保供電方案和措施，必要時啟動電力供應危機事件應急預案。（6） 綜合組在應急期間主要開展應急公文處置、新聞宣傳報道、對外協調及接待和應急指揮中心的設施配置、后勤服務、車輛調派、醫療等相關工作。6.3 信息報告6.3.16.3.1 初始信息快報災害發生后，受災各供電所、輸電管理所迅速匯總整理受災情況，應在 1 小時內向

41、劍河供電局應急辦通過電話、短信、郵件、傳真報告受災初始信息，劍河供電局應急辦應在 2 小時內通過電話、短信、郵件、傳真向凱里供電局應急辦報告受災初始信息。初始信息內容包括：（1） 災害的類型、發生時間、發生地點；（2） 災害的原因、性質、范圍、經初步判斷的嚴重程度；（3） 受損電力設施和設備的部位、嚴重程度；（4） 傷亡人員的人數、受傷部位、嚴重程度、典型癥狀；（5） 受困人員的人數、受困情況；（6） 災害發生部門已采取的控制措施及其他應對措施；（7） 災害報告部門聯系人員及通訊方式。6.3.26.3.2 初始信息報告應急辦在 2 小時內根據最新氣象條件、災情、應急處置開展工作、搶修進展、應急

42、資源調配情況等信息，編制“應急信息快速報告” （見附件 9）上報凱里供電局應急第 17 頁 共 39 頁辦。6.3.36.3.3 事件應急信息應急信息是指在突發事件應急響應過程中，與低溫冰凍災害應急響應有關的數據和信息，一般包括最新氣象條件、災情、應急處置開展工作、搶修進展、應急資源調配情況等內容（見附件 9） 。6.3.46.3.4 應急信息報告要求（1） 應急處置期間，應急辦每天 12:00 前將事件應急信息（見附件 9）上報凱里供電局應急指揮中心值班室，并按專業進行分類，每天下午 13：00 前分發至各應急工作組；（2） 各應急工作組負責核實數據的準確性，更新報表數據，并按上級機構要求報

43、送報表，每天 14：00 前將更新后的數據信息反饋至應急辦，值班員將數據信息更新歸檔，同時將更新后的數據信息分發至各應急工作組保存；（3） 劍河供電局防冰辦公室（或生技部）每天 15：00 前將劍河供電局匯總后的事件應急信息（見附件 9）上報凱里供電局應急辦。6.3.56.3.5 應急聯系方式主要應急機構、部門、人員的聯系方式見附件 1、附件 2。6.4 應急結束6.4.16.4.1 I、II 級應急響應結束根據政府防災機構、氣象等部門發布解除預警相關信息，劍河供電局生技部跟進搶險救災進展情況，結合電網實際向劍河供電局應急辦提出應急響應結束建議，由劍河供電局應急指揮中心進行決策，如同意應急辦填

44、寫“應急響應解除單” （見附件 8）結束應急響應，不同意則繼續開展搶險救災工作。受災搶險救災進展應同時滿足下列條件才能結束應急響應：（1） 35kV 及以上主網恢復受災前正常運行方式；（2） 用戶供電恢復至災前的 90及以上；（3） 災害性天氣過程結束，預報短期內無重大的雨雪冰凍惡劣氣候。6.4.26.4.2 III、IV 級應急響應結束。由生產技術部提出建議，指揮中心根據搶險救災進展情況決定，并發布“應急響應解除單” （見附件 8）結束應急響應。第 18 頁 共 39 頁6.5 信息收集與發布6.5.16.5.1 信息收集（1）110kV 線路、35kV 線路、10kV 涉及縣城、鄉鎮及重要

45、民生線路相關信息第一時間匯報到指揮中心值班室。（2）10kV 分支線路相關信息匯報到應急辦。（3）應急值班室信息由綜合組匯總后，分發到各應急工作組進行更新、核實后再統一匯報到綜合組。（4）局內簡報必須即時更新各項工作信息時間點及內容。6.5.26.5.2 信息發布（1）在應急響應、處置期間，由綜合組統一組織對外發布有關信息、接受新聞媒體采訪，并協調、配合新聞媒體做好新聞報道工作。（2）新聞發布須經過嚴格審核和批準，保證發布信息的一致性，避免出現矛盾信息。未經允許，任何部門和個人不得對外發布（散布）災害信息或發表對災害的評論。6.6 后期處置后期處置系指應急響應結束后，各部門根據各級應急指揮中心

46、要求開展的工作，主要包括：6.6.1 檢查消缺（1）對輸變電設備進行全面巡查，發現缺陷及時處理。（2）對受損設備、設施進行修復維護工作。（3）根據物資、材料、備品備件的消耗情況，適時補充。6.6.2 技術改造對修復工作中由于設計與實際不符或周邊環境變化引發的共性問題，應制定技術改造計劃，報上級主管部門批復后實施。6.6.3 保險理賠 根據自然災害對電網設備損害，協調保險機構依法做好災區有關保險理賠和兌付工作。6.6.4 總結報告應急響應結束后，啟動應急響應的各有關部門要在 12 小時內向劍河供電局應急辦上報應急處置總結報告，劍河供電局應急辦進行備案；劍河供電局生技部進行匯總后24 小時內向凱里

47、供電局應急指揮中心上報應急處置總結報告。第 19 頁 共 39 頁7應急保障7.1 圖表準備要求劍河供電局應急指揮中心組織將必備圖表提前整理成冊，數量應不少于 15 份，每年 12 月份以前根據本年度電網的變化情況，將各類圖表更新一次。圖表主要包括電網地理接線圖、電網網絡接線圖、應急隊伍統計表、應急物資統計表、大型應急裝備統計表、應急網絡通訊等。災害后，應急指揮系統應迅速繪制受災地理示意圖、災情統計表，全面掌握災情，及時采取應對措施。7.2 應急隊伍計劃建設部應積極組織搶險隊伍和力量，上報應急指揮中心，必要時提出申請，由應急指揮中心協調內、外部力量給予支援。7.3 應急物資與裝備劍河供電局物資

48、配送站負責組織防冰災物資器材和裝備，及時向劍河供電局應急指揮中心匯報，由應急指揮中心協調外部物資供應商給予支持。7.4 通信與信息7.4.17.4.1 電力調度控制中心應加強對電力專用通信網絡設備的運行維護，確保信息暢通；7.4.27.4.2應合理利用公用通信網建立備用應急通信網并加強維護，確保電力專用通信網絡通信中斷時能立即投入備用應急通信網；7.4.37.4.3 在通訊干線中斷或現有網絡盲區，應利用衛星等通訊手段，保障應急救援現場與指揮部及有關部門的聯系。7.4.47.4.4 在緊急情況下，應充分利用電視和廣播等新聞媒體以及手機短信、95598 信息平臺等手段發布信息。7.4.57.4.5

49、 應急指揮信息管理系統內相關報表需按時上報。7.5 經費（1） 應急辦負責申報災害應急工作經費，應急經費的使用由應急指揮中心負責統一管理。（2） 本預案啟動后，應急工作所需資金經凱里供電局應急指揮中心批準，由凱里供電局財務部負責撥付。第 20 頁 共 39 頁7.6 其他7.6.17.6.1 交通運輸保障劍河供電局應積極組織搶險運輸隊伍，并全力爭取地方政府的支持，必要時向應急指揮中心提出申請，由應急指揮中心協調局內、外部力量給予支援。7.6.27.6.2 治安保障劍河供電局應積極向地方政府溝通匯報，爭取支持，依法嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施及抗災救災物資和阻礙抗災救災行動的行為，保證抗災救災工作

50、的順利進行。8培訓和演練8.1 培訓（1）按照職責分工的原則，各生產部門負責組織全局內內相關人員的培訓，負責將培訓計劃納入本單位年度培訓計劃實施。（2）培訓工作應結合實際，確保受訓人員熟練掌握各種預案、新設備的使用。8.2 演練（1）各生產部門負責制定并實施專業管理范圍內應急管理相關的培訓計劃，組織開展本單位專項應急演練。（2）必須針對當地在冰災出現時可能出現的各類險情有針對性地每年進行抗災演習。9附 則9.1 預案備案本預案由劍河供電局應急辦統一備案，并上報凱里供電局應急辦備案。9.2 維護和更新本預案修編主要按照凱里供電局低溫冰凍災害應急預案和劍河供電局突發事件總體應急預案執行；劍河供電局

51、生技部每年 12 月前根據人員變化情況及時調整、更新應急機構人員組成和聯系方式。9.3 制定與解釋本預案由劍河供電局生技部負責解釋。9.4 實施時間本預案自印發之日起實施。21附件附件 1 1 劍河供電局應急指揮中心成員及聯系電話劍河供電局應急指揮中心成員及聯系電話序號姓名所在部門部門職務手機短號手機長號附件附件 2 2 劍河供電局應急指揮中心辦公室成員及聯系電話劍河供電局應急指揮中心辦公室成員及聯系電話序號姓名所在部門部門職務手機短號手機長號附件附件 3 3 預警發布（調整）單預警發布（調整）單編號：劍河供電局預警信息發布（調整）單 簽發： 預警名稱： 預警級別：紅色預警 橙色預警 黃色預警

52、 藍色預警 發布時間： 年 月 日 時 分響應范圍： 公開程度（或保密要求）： 發布部門： 一、警情描述一、警情描述 二、風險分析（可能發生的低溫冰凍災害、災害可能造成影響、災害發生的可能性）二、風險分析（可能發生的低溫冰凍災害、災害可能造成影響、災害發生的可能性） 三、應對要求三、應對要求 附件附件 4 4 預警解除單預警解除單編號：劍河供電局預警解除單 簽發： 預警編號（需解除的預警單號 ）預警名稱解除時間解除響應范圍備注附件附件 5 5 預警發布（調整）流程預警發布（調整）流程低低溫溫冰冰凍凍災災害害預預警警發發布布（調調整整）流流程程流程描述各生產部門應急辦公室防冰辦公室（生產技術部）

53、各縣局調度中心應急指揮中心結束8、會商評估12、發布（調整）預警9、判斷預警級別7、提請預警發布（調整）建議6、組織會商分析研判4、線路跳閘數據5、覆冰預警系統數據2、氣象信息生產運行數據3、現場覆冰監測數據1、政府及上級信息指令開始2、3、4、5：每年防冰警戒期（每12月至次年2月）內開展相關信息監測6：對上報的覆冰監測數據、氣象信息和線路跳閘信息進行評估和綜合分析、提出預警級別定級建議。9-12：如需發布或調整級及以上預警，應急辦報應急指揮中心總指揮批準后發布；如需發布或調整為及及以下預警，報應急辦負責人同意后發布預警。、級、級10、報總指揮批準11、報應急辦負責人批準是是否否附件附件 6

54、 6 會商申請會商申請/ /建議審批單建議審批單會商申請/建議審批單編號：申請部門/人申請時間會商申請申請原因會商時間組織會商部門參與會商部門安監部 生產技術部 變電管理所 輸電管理所 工程建設部 電力調度控制中心 物資倉儲配送站 市場部 辦公室 其它：組織會商會商建議會商建議批準應急指揮中心批準時間注： 1.組織會商欄由應急指揮中心辦公室填寫；2.會商建議批準欄由應急指揮中心填寫。3.根據會商參與部門在會商部門欄打，如還有其它部門在“其它”欄列明。附件附件 7 7 應急響應啟動（調整）單應急響應啟動（調整）單編號：劍河供電局應急響應啟動（調整）單 簽發： 響應名稱： 響應級別：I 級響應 II 級響應 II 級響應 IV 級響應 啟動時間： 年 月 日 時 分響應范圍： 公開程度（或保密要求）： 發布機構： 一、事件描述一、事件描述 二、風險分析（低溫冰凍災害災情、災害造成影響、災害擴大的可能性）二、風險分析（低溫冰凍災害災情、災害造成影響、災害擴大的可能性） 三、應對要求三、應對要求 附件附件 8 8 應急響應解除單應急響應解除單編號：劍河供電局應急響應解除單 簽發： 響應編號（需解除的響應單號 ）響應名稱解除時間解除響應范圍備注附件附件 9 9 應急信息報告單應急