1、義井鄉楊店村突發公共事件總體應急預案一、總則為深入貫徹落實科學發展觀，積極構建社會主義和諧社會，全面 提高我村保障公共安全和處置突發公共事件的能力，有效處理我村發 生的各類公共突發事件，建立統指揮、職責明確、反應迅速、處理 有力的應急處置體系，提高村委班子應對公共突發事件的能力，最大 限度降低各類突發事件造成的危害，確保人民群眾生命財產安全，維 護正常經濟社會秩序。按照鄉黨委政府的指示，結合本村實際和創先 爭優活動，特制定本預案。二、工作原則1、以人為本，預防為主。處理突發公共事件的基本目標是最大 限度降低公共突發事件造成的傷亡和損失，最大限度保障廣大村民生 命安全和身體健康。堅持以人為本，堅

2、持預防為主，增強居安思危的 意識，建立健全應對突發公共事件的應急預案和有效機制，提高應對 突發公共事件的能力。2、依靠科學，依法規范。依法建立健全信息報告體系、科學決 策體系、防災減災體系和恢復重建體系。采用先進的預測、預警、報 告和應急處置技術，提高預防和應對突發公共事件的水平。3、統指揮，分級負責。根據突發公共事件的嚴重性、可控性、 所需動用的資源、影響范圍等因素，分級設定和啟動應急預案，落實 處置主體和處置責任，明確責任人及指揮權限。4、靠前處置，迅速有效。精心組織，堅持抗災和救災相結合， 充分依靠利用廣泛的社會力量，充分依靠和發揮基層黨員在處置突發 公共事件中的骨干作用和突發作用，充分

3、依托居住在我村廣大人民群 眾的作用，迅速有效地處理各類突發公共事件。三、組織機構1、領導小組：組長由陳海擔任，副組長由林開維擔任，成員由 甄茂忠、朱慶龍、葛子勝、吳賽飛、薛艷、甄長亮擔任，由林開維同 志負責日常應急工作。其主要職責為：明確分丁，指揮、協調解決處 理工作屮遇到的問題，建立健全工作制度，提高緊急情況預警能力， 處理各類公共事件緊急情況。2、工作機構。村委會辦公室是突發公共事件應急管理的辦事機 構，履行值守應急、信息匯總和綜合協調的職能；協調應急處置、事 件調查、事后評估和信息發布等工作。各自然村依據有關法律、法規和各自職責由各村民組長具體負責 貫徹落實村委會的有關事項；組建成立相應

4、的應急救援隊伍，并加強 日常的培訓和實戰演練；及吋向村委會報告重要情況和建議，協助村 委會做好突發公共事件的預防應急準備、應急處置和恢復重建工作； 承擔相應應急指揮機構辦公室的工作。3、設立應急值班室。實行領導帶班制度。其主要職責為：核實、 統計和上報災情，整理有關文字材料，協助對外聯絡等日常工作。四、信息報告與報送員網絡1、信息報告范圍：發生在我村范圍內，具有突發性，造成或可 能造成較多人員傷亡、較大經濟損失、破壞社會安定等嚴重危害和影 響的重特大突發公共事件。2、各村民小組要明確一名信息報送員，發生重特大突發事件要 安排專人實行24小時值班。3、信息報告程序：（1）、村應急值班室接到有關重

5、特大緊急情況的報告后，應在15 分鐘內向鄉值班室報告，并向相關部門通報。（2）、村應急值班室接到有關重特大緊急情況的報告后，應立即 向包村干部；同時分別向上級黨委、政府的主要領導、分管領導報告。（3）、情況緊急時，值班人員可直接向t10”報警臺報警或向上 級主管部門報告。4、信息報告內容：首報（第-時間報告）緊急情況，可先對其 基本事實（即發生的時間、地點、性質、情況、結果）作客觀、簡明 的報告，然后再及時、準確、深入續報詳細的情況。5、信息收集渠道：主要來源于公安派出所、現場工作人員在工 作時，發現的動態和捕捉到的信息。五、先期應急處置工作步驟1、村兩委要在接到報案后第一時間親臨現場組織指揮

6、。2、立即指定現場聯絡員，向鄉政府值班室報告現場信息，并負 責續報現場處置情況等。3、迅速成立現場指揮部，啟動預案，緊急研定臨時處置措施。4、快速組織當地先期處置隊伍，如救援隊伍、志愿者隊伍，限 定時間趕赴現場，控制事態，排除險情等。5、對于重特人突發公共事件，應視情況成立現場指揮機構，進 行靠前指揮，并成立相應處置小組（如：現場施救、外圍警戒、衛生 救護、后勤保障、新聞協調等）。分頭開展應急處置，及時搶救受傷 者和物資財產，安全疏散轉移危險地帶人員，布置警戒，劃定保護范 圍等6、當上級政府或主管部門現場指揮部到達現場后，及時向上級 領導匯報現場情況，協助上級和現場指揮部開展應急處置至事件處置

7、 完畢。六、村兩委的處置職責根據突發公共事件的性質、特點和現場等實際情況，成立救援小 組，救援小組人員組成與主要應急處置職責：1、口然災害：成立搶險救援組。由村主任甄茂忠同志負責，成 員由基層黨員隊伍及專業搶險搶修隊伍組成。處置工作要求主要是營 救受傷人員，尋找生存者和遇難者，撤離、疏散現場及周邊危險地帶 受到威脅的人員；劃定危害區域，封閉、隔離或者限制使用有關場所; 消除突發公共事件的危害和危害源，排除可能引發次生、衍生和偶合 事件的隱患；搶修公共基礎設施等。2、公共衛生事件：成立醫療救護和衛生防疫組。由村委會委員 葛子勝同志負責，成員由、組成。處置工作要求主 要是成立現場工作小組，建立現場

8、急救站或臨吋救援點，對受傷人員 開展現場急救并及時轉送醫院治療；保障現場急救和醫療人員個人安 全；統計死傷人數；控制傳染病源；負責臨時安置場所的衛生、防疫、 消毒和人員醫療；監測現場水體、飲用水、食物、土壤、農作物等的 污染情況，圍堵、收容、清消現場污染物等。3、社會安全事件：成立治安保衛組。由村委會委員負責,成員、由擔任。處置工作要求：穩定群眾情緒和心情，消除群眾恐慌心理，防止一些不理智的沖動行為。建立 警戒區域，防止與救援無關的人員進入現場，保障現場應急救援工作 順利開展；維護撤離區和人員安置區的社會治安秩序，保衛撤離區內 的重要目標和財產安全，打擊各種犯罪分子等。4、現場處置緊急情況發生

9、后，村兩委負責迅速組織、開展應急 處置工作，并將處置情況及事態發展情況及吋報鄉政府指揮中心和民 防辦；鄉政府各職能部門應根據職責分工，提出有效處置方案，并牽 頭組織、協調緊急情況的處置。七、應急保障工作1、根據突發公共事件的實際情況，積極開展社會動員，組建志 愿者隊伍。2、根據突發公共事件的實際情況，設立緊急避難場所。3、根據突發公共事件的實際情況，設立生活保障組。做好現場 搶救人員，指揮部領導及其各小組工作人員必需的食宿等口常生活保 障工作。八、善后處理工作1、突發公共事件發生后，及時做好人員安置、補償、災后重建、 污染物收集、現場清理等匚作，切實保障人民群眾生活財產安全，維 護社會安全穩定

10、，保證災后重建、恢復生產等工作有序地進行。2、建立健全突發公共事件救災物資社會動員機制，明確機構法 人、個人參與社會救助的程序和要求，制定捐贈資金和物資的管理與 監督辦法。廣泛開展經常性社會捐助活動，形成全社會共同抵御災害 局面。3、突發公共事件調查工作，由負責處置突發公共事件的現場工 作小組依據國家有關規定迅速組織調查組開展工作，并依照法定期限 結案。每次重特大事件發生后，都要總結經驗教訓，并對總體應急預 案或專項應急預案進行重新評估，以利于改進工作，進步健全應急 機制。突發公共事件造成的損失，評估工作由上級有關部門共同負責 進行實事求是的調查評估，并寫出報告。九、責任與獎懲1、突發公共事件

11、發生后，對下列事跡之的單位和個人，可給 予表彰和獎勵。在處置緊急情況工作中，組織嚴密，指揮得當，奮力搶救搶險， 出色完成任務者；在危險關頭，保護國家和人民生命財產，搶救群眾 有功者；及時準確報送重大突發公共事件預警信息和動態信息，為應 急處置贏得時間，成效顯著者；為處置突發公共事件獻計獻策，成效 顯著者；其他有特殊貢獻，成效顯著者。2、突發公共事件發生后，有下列行為之一者，應視其情節和危 害后果，給予相應處分；構成犯罪的，要依法移交司法機關追究刑事 責任。在突發公共事件發生后玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人 隱瞞、緩報、謊報緊急情況，延誤處置或造成嚴重后果和重大影響的; 在突發公共事件發生后玩忽職守，對發生的突發公共事件置之不理， 不及時采取措施處置或采取措施不