1、荊州市突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案湖北省荊州市水文水資源勘測局二00八年二月二十六日- 11 -目 錄1總則11.1編制目的11.2編制原則11.3編制依據(jù)11.4適應(yīng)范圍22 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)22.1 組織機(jī)構(gòu)22.2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)32.3領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（局水資源科及水環(huán)境監(jiān)測中心）職責(zé)32.4局勘測科職責(zé)42.5局水情科職責(zé)42.6局辦公室職責(zé)42.7水文站、水文勘測隊(duì)職責(zé)52.8應(yīng)急監(jiān)測聯(lián)合小組職責(zé)53 應(yīng)急監(jiān)測工作程序63.1應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警值班63.2應(yīng)急監(jiān)測啟動(dòng)73.3應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備73.4現(xiàn)場采樣與監(jiān)測83.5應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告93.6跟蹤監(jiān)測103.7應(yīng)急監(jiān)測終止104 培訓(xùn)115 附則11

2、5.1 預(yù)案修訂111總則1.1編制目的為加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測工作的組織和指導(dǎo)，提高我局突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測能力，切實(shí)做好重大水污染事件應(yīng)急監(jiān)測工作，為政府和有關(guān)部門處理突發(fā)水污染事故，最大程度地減少水污染事件的影響提供科學(xué)依據(jù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的用水安全，特制定本預(yù)案。1.2編制原則按照統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主、職責(zé)明確的工作原則，做到常備不懈、“平戰(zhàn)”結(jié)合、響應(yīng)迅速、出動(dòng)快速、監(jiān)測及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、處置有效，做好突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急監(jiān)測工作。1.3編制依據(jù)1、中華人民共和國水法；2、中華人民共和國水文條例；3、中華人民共和國水污染防治法；4、國務(wù)院有關(guān)

3、部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南(國辦函200433號) ；5、國務(wù)院國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；6、水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大水污染事件報(bào)告工作的通知（辦資源2005235號）；7、水利部水文局突發(fā)公共水事件水文應(yīng)急預(yù)報(bào)預(yù)案（試行）。1.4適應(yīng)范圍湖北省荊州市、荊門市、天門市、潛江市及仙桃市內(nèi)水域發(fā)生下列情形之一時(shí)，適用本預(yù)案。(1)發(fā)生或可能發(fā)生大范圍水污染的；(2)因水污染影響或可能影響鄰近或下游市（州）安全供水的；(3)因水污染影響或可能影響社會(huì)安定的；(4)因水污染導(dǎo)致人群中毒或大量水生生物死亡的；(5)其它影響重大的水污染事件。2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 組織機(jī)

4、構(gòu)成立湖北省荊州市水文水資源勘測局突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)水污染事件應(yīng)急監(jiān)測工作的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)水污染事件的態(tài)勢和處理情況隨時(shí)召開會(huì)議，研究決定突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測工作的重要事項(xiàng)和重大決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及應(yīng)急監(jiān)測聯(lián)合小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勘測局水資源科（市水環(huán)境監(jiān)測中心）。辦公室主任由市局水資源科科長兼任，副主任由市局水資源科副科長兼任。應(yīng)急監(jiān)測聯(lián)合小組由水資源科、勘測科、水情科、辦公室和相關(guān)水文勘測隊(duì)和水文站共同組成。2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 在省水文水資源局應(yīng)對突發(fā)性水污染事件領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織與指導(dǎo)突發(fā)性水污染事件應(yīng)

5、急監(jiān)測工作；負(fù)責(zé)建立全區(qū)應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，審定全區(qū)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案；及時(shí)向省水文水資源局應(yīng)對突發(fā)性水污染事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告重大水污染事件調(diào)查結(jié)果、應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果、事態(tài)進(jìn)展、發(fā)展趨勢分析、事件處理建議及事件影響后評估。2.3領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（局水資源科及水環(huán)境監(jiān)測中心）職責(zé)（1）在省應(yīng)急監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織、協(xié)調(diào)跨省、市州界和重要水域突發(fā)性重大水污染事件的應(yīng)急監(jiān)測工作；（2）編制全區(qū)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測工作報(bào)告、通報(bào)等文件的印制、發(fā)送與傳遞；（4）承擔(dān)有關(guān)應(yīng)急監(jiān)測工作會(huì)商安排、聯(lián)絡(luò)，編制、提出應(yīng)急處置建議；（5）負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急

6、監(jiān)測的技術(shù)指導(dǎo)和應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)研究工作；（6）公告水污染事件報(bào)告電話，組織實(shí)施值班制度；（7）組織全區(qū)突發(fā)性水污染應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍的培訓(xùn)；（8）建立應(yīng)急監(jiān)測專家咨詢庫，并聯(lián)絡(luò)其它同行實(shí)驗(yàn)室作為外援儲(chǔ)備；（9）根據(jù)上級要求，參與跨省界的應(yīng)急監(jiān)測工作。2.4局勘測科職責(zé)負(fù)責(zé)組織完成突發(fā)性水污染河段及其可能影響水域的水位、流量、流速、比降等的實(shí)時(shí)監(jiān)測或相應(yīng)分析計(jì)算。2.5局水情科職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織完成突發(fā)性水污染河段及其可能影響水域的水位、流量、流速等的實(shí)時(shí)傳播演算；（2）負(fù)責(zé)提出上游應(yīng)急引水沖污技術(shù)方案。2.6局辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測人員現(xiàn)場安全及救護(hù)工作；（2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場攝影、錄像和信息編報(bào)工作；

7、（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測車輛的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測期間的車輛運(yùn)輸及后勤保障工作。2.7水文站、水文勘測隊(duì)職責(zé)（1）水文站與水文勘測隊(duì)制定巡查計(jì)劃，建立信息聯(lián)系通道，收集相關(guān)信息并及時(shí)上報(bào)；（2）配合應(yīng)急監(jiān)測工作小組完成現(xiàn)場調(diào)查、取樣、送樣等工作；（3）切實(shí)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的聯(lián)絡(luò)，會(huì)商應(yīng)急監(jiān)測安排，互通有關(guān)信息。2.8應(yīng)急監(jiān)測聯(lián)合小組職責(zé)對照上述機(jī)構(gòu)及職責(zé)，一旦獲知或預(yù)警重大突發(fā)性水污染事件，市水文局立即啟動(dòng)以下聯(lián)合小組： （一）技術(shù)管理組職責(zé)由水資源科、勘測科及水情科組成。（1）負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急監(jiān)測的技術(shù)管理工作；（2）根據(jù)現(xiàn)場情況，審核應(yīng)急監(jiān)測方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施；（3）

8、負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)要求制定及應(yīng)急監(jiān)測的質(zhì)量保證工作；（4）負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)匯總，編制并上報(bào)應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告。（二）現(xiàn)場調(diào)查組職責(zé)由水資源處、辦公室及相關(guān)水文隊(duì)、站組成。（1）應(yīng)急監(jiān)測程序啟動(dòng)后，以最快的方式趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，初步判定污染物的種類、性質(zhì)、危害程度以及受影響的范圍，制定初步應(yīng)急監(jiān)測實(shí)施方案。（2）及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場情況，根據(jù)現(xiàn)場情況，提出處置建議。（三） 現(xiàn)場監(jiān)測組職責(zé)由水環(huán)境監(jiān)測中心、局辦公室、勘測科及相關(guān)水文隊(duì)、站組成。（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備、防護(hù)設(shè)施、車輛通訊照明器材、耗材、試劑的日常維護(hù)、保養(yǎng)和保障、準(zhǔn)備工作，保證處于應(yīng)急監(jiān)測待命工作狀態(tài)；（2）負(fù)責(zé)儲(chǔ)備特征污染物和常

9、見污染物的快速監(jiān)測方法，做到有備無患；（3）應(yīng)急監(jiān)測程序啟動(dòng)后，以最快方式趕赴現(xiàn)場實(shí)施采樣、監(jiān)測工作，迅速監(jiān)測水質(zhì)及水位、流量、流速等。（4）負(fù)責(zé)鑒定、識(shí)別、核實(shí)污染物的種類、性質(zhì)、危害程序及受影響的范圍。（5）迅速分析樣品，及時(shí)報(bào)出現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果。（6）對短期內(nèi)不能消除、降解的污染物進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。3 應(yīng)急監(jiān)測工作程序3.1應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警值班市勘測局實(shí)行應(yīng)急監(jiān)測日常值班制度，公告應(yīng)急監(jiān)測值班電話。值班人員要堅(jiān)守崗位，及時(shí)接轉(zhuǎn)電話，認(rèn)真做好值班記錄，遇到應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)要及時(shí)上報(bào)應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組。（1）汛期：實(shí)行正常上班作息時(shí)間值班，節(jié)假日及其它休息時(shí)間實(shí)行手機(jī)聯(lián)系值班；（2）非汛期：實(shí)行二十四小時(shí)值班

10、；（3）突發(fā)性性水污染事件發(fā)生期：實(shí)行二十四小時(shí)值班。3.2應(yīng)急監(jiān)測啟動(dòng)獲知突發(fā)性水污染事件后，市水文局立即按本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測工作程序，下達(dá)應(yīng)急監(jiān)測命令，迅速組成應(yīng)急監(jiān)測聯(lián)合小組，做好應(yīng)急監(jiān)測工作。3.3應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備于1小時(shí)之內(nèi)做好出發(fā)前的一切準(zhǔn)備工作，并迅速趕赴事故現(xiàn)場。技術(shù)管理組和現(xiàn)場調(diào)查組根據(jù)已知事件發(fā)生信息確定初步應(yīng)急監(jiān)測方案和現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量保證措施，并提出隔離警示區(qū)域范圍及應(yīng)急處置建議。現(xiàn)場監(jiān)測組完成現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、通訊照明器材、耗材、試劑和監(jiān)測質(zhì)量保證的準(zhǔn)備工作。局辦公室完成應(yīng)急指揮車、應(yīng)急監(jiān)測車等調(diào)度工作。分中心監(jiān)測室留守人員做好應(yīng)急監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)備工作，隨時(shí)對現(xiàn)場采集

11、的樣品進(jìn)行分析。在應(yīng)急監(jiān)測過程中，全體工作以應(yīng)急監(jiān)測為主，服從應(yīng)急監(jiān)測的需要，優(yōu)先進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測。各部門要顧全大局，密切配合，相互支持。3.4現(xiàn)場采樣與監(jiān)測3.4.1到達(dá)現(xiàn)場后，技術(shù)管理組根據(jù)現(xiàn)場情況在最短的時(shí)間內(nèi)對應(yīng)急監(jiān)測方案進(jìn)行審核，根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)技術(shù)的要求確認(rèn)監(jiān)測對象、監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻次等，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施。當(dāng)事故現(xiàn)場污染物不明或難以查清時(shí)，技術(shù)管理組和現(xiàn)場調(diào)查組要在進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查的同時(shí)，通過技術(shù)分析盡快確定應(yīng)急監(jiān)測方案，必要時(shí)爭取省局專家的支持。3.4.2現(xiàn)場監(jiān)測組迅速完成電力系統(tǒng)、氣象系統(tǒng)和照明設(shè)施的安裝架設(shè)。3.4.3現(xiàn)場監(jiān)測組采樣監(jiān)測人員進(jìn)入污染事故現(xiàn)場后，按應(yīng)急監(jiān)測方

12、案和技術(shù)規(guī)范的要求對可能被污染的水體進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測和全過程水量、水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)掌握污染事故的變化情況，并將監(jiān)測結(jié)果交技術(shù)管理組。無法進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測的污染物，應(yīng)將現(xiàn)場采集的樣品快速送到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析。樣品送交分析人員后，現(xiàn)場監(jiān)測人員應(yīng)說明有關(guān)情況，分析人員對照采樣原始記錄進(jìn)行核對，以最快的速度分析樣品，并將監(jiān)測結(jié)果交技術(shù)管理組。樣品分析結(jié)束后，剩余的樣品應(yīng)在污染事故處置妥當(dāng)之前按技術(shù)規(guī)范要求予以保存。3.4.4現(xiàn)場采集的樣品，要做唯一性標(biāo)識(shí)，采樣人員應(yīng)在現(xiàn)場填寫采樣原始記錄表?，F(xiàn)場采樣應(yīng)盡量在事故責(zé)任方、受害方及當(dāng)?shù)卣写碓趫龅那闆r下進(jìn)行。三方代表均應(yīng)在采樣原始記錄表上簽字。3.4.5采樣

13、監(jiān)測人員進(jìn)入污染事故現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況佩戴防毒面具、穿著防護(hù)服，做好自身防護(hù)。3.5應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告3.5.1對重大突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測編報(bào)水環(huán)境監(jiān)測快報(bào)，采用文字型（可適當(dāng)附圖表說明）一事一報(bào)的方式，分為速報(bào)、確報(bào)、影響期間內(nèi)動(dòng)態(tài)報(bào)告和處理結(jié)果報(bào)告4類。速報(bào)指獲知事件發(fā)生信息、發(fā)現(xiàn)異常情況或重大隱患后40分鐘以內(nèi)上報(bào)（用電話報(bào)告，另編快報(bào)電傳或送達(dá)）；確報(bào)指在查清有關(guān)基本情況后立即上報(bào)；動(dòng)態(tài)報(bào)告指在水污染事件影響期間內(nèi)連續(xù)編制各期快報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告指在事故處理完后立即上報(bào)。3.5.2應(yīng)急監(jiān)測快報(bào)可參考包括以下內(nèi)容：（1）事件基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、過程）；（2）事件發(fā)生原因；（3）上下游監(jiān)

14、測斷面（點(diǎn)）位置說明和位置圖；（4）主要污染物（物質(zhì)、數(shù)量、裝載情況）、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻次；（5）水位、流量、流速；（6）污染影響范圍；（7）損失和影響情況；（8）已經(jīng)采取的措施和效果；（9）消除或減輕污染物危害的措施和建議；（10）必要時(shí)進(jìn)行污染影響程度及范圍預(yù)測分析。3.5.3技術(shù)管理組負(fù)責(zé)對監(jiān)測信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總審核，編寫應(yīng)急監(jiān)測快報(bào)。3.5.4應(yīng)急監(jiān)測快報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長審查批準(zhǔn)后，上報(bào)省水文水資源局突發(fā)性水污染事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組。3.6跟蹤監(jiān)測3.6.1應(yīng)急監(jiān)測工作期間，監(jiān)測頻次視污染程度、影響范圍而定，通常不應(yīng)低于每日4次，必要時(shí)應(yīng)實(shí)行連續(xù)監(jiān)測，并根據(jù)水流情況實(shí)行跟蹤監(jiān)測，并編寫應(yīng)急監(jiān)測（調(diào)查）快報(bào)。3.6.2對事故發(fā)生后滯留在水體中短期內(nèi)不能消除、降解的污染物，要進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，直到基本恢復(fù)環(huán)境原狀。3.7應(yīng)急監(jiān)測終止3.7.1應(yīng)急監(jiān)測終止程序接到省突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急監(jiān)測終止的指令后，由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急監(jiān)測終止，并根據(jù)事故現(xiàn)場情況安排正常的水環(huán)境監(jiān)測