1、精品word學(xué)習(xí)資料 可編輯資料 - - - - - - - - - - - - - - - -合同能源治理項(xiàng)目報(bào)告1. 合同能源治理項(xiàng)目介紹合同能源治理 Energy Management Contract，簡稱 EMC，是指節(jié)能服務(wù)公司Energy ServiceCorporation，ESCo通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶 供應(yīng)節(jié)能改造的相關(guān)服務(wù)， 并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式；就像醫(yī)院一樣， 我們要有專家， 為用能企業(yè)進(jìn)行能耗診斷，運(yùn)算出節(jié)能服務(wù)公司能為它節(jié)約多少能源；要有資金、設(shè)備和技術(shù)，可 以為企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造， 安裝調(diào)試； 最終仍需要

2、系統(tǒng)性的服務(wù)和培訓(xùn)，建立一個長效的節(jié)能機(jī)制；經(jīng)過近30 年的進(jìn)展和完善，這一新機(jī)制在北美、歐洲、以及 一些進(jìn)展中國家逐步得到推廣和應(yīng)用，在這些國家中顯現(xiàn)了基于這種 “合同能源治理”機(jī)制運(yùn)作的、專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司” （ESCo），并且其進(jìn)展勢頭特別迅猛，目前，全球已有80 多個國家通過節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）采納新的電能提升技術(shù)、能源合同機(jī)制及對電力需求方的有效治理等方式來幫忙用戶提升電能使用效率，在美國， ESCo已進(jìn)展為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，每年有10 億美元左右的業(yè)務(wù)；合同能源治理的原理合同能源治理運(yùn)用市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約， 其基本運(yùn)作機(jī)制是： 通過合同商定節(jié)能指標(biāo)和服務(wù)以及投融資和技

3、術(shù)保證， 整個節(jié)能改造過程如項(xiàng)目審計(jì)、 設(shè)計(jì)、融資、施工、治理等由節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)一完成；在合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司的投資回收和合理利潤由產(chǎn)生的節(jié)能效益來支付；在合同期內(nèi)項(xiàng)目的全部權(quán)歸節(jié)能服務(wù)公司全部，并負(fù)責(zé)治理整個項(xiàng)目工程，如設(shè)備保養(yǎng)、保護(hù)及節(jié)能檢測等； 合同終止后，節(jié)能服務(wù)公司要將全部節(jié)能設(shè)備無償移交給耗能企業(yè)并培育治理人 員、編制治理手冊等， 此后由耗能企業(yè)自己負(fù)責(zé)經(jīng)營；節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)節(jié)能改造的全部技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)； 合同能源治理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是一種以削減的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式；這種節(jié)能投資方式答應(yīng)用戶使用將來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利

4、用效率；- - -細(xì)心整理 - - - 歡迎下載 - - -第 1 頁，共 7 頁精品word學(xué)習(xí)資料 可編輯資料 - - - - - - - - - - - - - - - -合同能源治理機(jī)制的載體是節(jié)能服務(wù)公司ESCo；節(jié)能服務(wù)公司 ESCo是一種基于合同能源治理機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司；節(jié)能服務(wù)公司與情愿進(jìn)行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行自由競 爭或融資， 向用戶供應(yīng)能源效率審計(jì)、 節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、 原材料和設(shè)備選購、 施工、監(jiān)測、培訓(xùn)、運(yùn)行治理等一條龍服務(wù)， 并通過與用戶共享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動進(jìn)展； 能源治理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)

5、（用戶） 與特地的節(jié)能服務(wù)公司（ ESCo）之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施；1.2. 合同能源治理模式及流程結(jié)合國內(nèi)外合同能源治理的實(shí)踐，可以把合同能源治理模式劃分為以下5 種基本類型：（1）節(jié)能量保證支付型；此種模式是在項(xiàng)目合同期內(nèi)，ESCo公司向企業(yè)承 諾某一比例的節(jié)能量，用于支付工程成本，而達(dá)不到承諾的節(jié)能量的部分，由ESCo公司自己負(fù)擔(dān)；超出承諾節(jié)能量的部分雙方共享，直到ESCo公司收回全部 節(jié)能項(xiàng)目投資后， 項(xiàng)目合同終止， 先進(jìn)高效的節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益；該模式適用于誠信度較高、 節(jié)能意識一般的企業(yè)；（2）節(jié)能效益共享型； 此種模式是在節(jié)能

6、改造項(xiàng)目合同期內(nèi)，由 ESCo公司與企業(yè)雙方共同確認(rèn)節(jié)能效率之后，雙方按比例來共享節(jié)能效益；例如，在5年項(xiàng)目合同期內(nèi)， 客戶和 EMCo 雙方分別共享節(jié)能效益的20%和 80%，EMCo必需確保在項(xiàng)目合同期內(nèi)收回其項(xiàng)目成本以及利潤；此外，在合同期內(nèi)雙方共享節(jié)能效益的比例可以變化；例如，在合同期的頭年里，EMCo 共享 100%的節(jié)能效益，合同期的后年里客戶和EMCo雙方各共享 50%的節(jié)能效益；項(xiàng)目合同終止 后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益；這種模式其實(shí)是第一種模式的演進(jìn)模式，制約這種模式進(jìn)展最重要的是誠信問題，這也是該模式進(jìn)展的最大障礙；該模式適用于誠信

7、度很高的企業(yè)；（3）能源費(fèi)用托管型； 此種模式是指由 ESCo公司負(fù)責(zé)改造企業(yè)的高耗能設(shè)備，并治理其新建的用能設(shè)備； EMCo公司向客戶供應(yīng)能源系統(tǒng)治理和改造服務(wù)， 承包能源費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用； 承諾為客戶實(shí)施節(jié)能改造并規(guī)定節(jié)能成效； 雙方的經(jīng)- - -細(xì)心整理 - - - 歡迎下載 - - -第 2 頁，共 7 頁精品word學(xué)習(xí)資料 可編輯資料 - - - - - - - - - - - - - - - -濟(jì)利益來自于提高能源治理水平和節(jié)能改造產(chǎn)生的節(jié)能效益；合同規(guī)定能源治理和改造服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及其檢測和確認(rèn)方法；假如EMCo沒有達(dá)到合同規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 和節(jié)能成效， 應(yīng)賠償客戶的相應(yīng)缺失； 項(xiàng)目合同

8、終止后， 先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用， 以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享有；該模式適用于誠信度較低、沒有節(jié)能意識的企業(yè)，一般不采納；目前節(jié)能效益共享型項(xiàng)目仍是主流，節(jié)能量保證型項(xiàng)目迅猛增長， 能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目紛紛涌現(xiàn)；而在分布上，節(jié)能效益共享型項(xiàng)目主要分布在建筑領(lǐng)域； 節(jié)能量保證型項(xiàng)目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目主要顯現(xiàn)在具有肯定規(guī)模的醫(yī)院、 賓館飯店和商業(yè)賣場； 在時間上， 節(jié)能效益共享型項(xiàng)目的共享期限有延長的趨勢，平均超過年，最長超過10 年；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目的托管期普遍較長， 平均超過 10 年，最長為 15 年；隨著國內(nèi)合同能源治理公司運(yùn)營治理的不斷成熟， 目前開頭

9、顯現(xiàn)節(jié)能效益共享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益共享型與能源費(fèi)用托管型相結(jié)合以及租賃業(yè)務(wù)與合同能源治理相結(jié)合的復(fù)合型商務(wù)模式；下圖為EMCO的構(gòu)成方案；1.3. 合同能源治理業(yè)務(wù)范疇以及LED項(xiàng)目介紹EMC領(lǐng)域涵蓋工業(yè)、建筑、交通 含市政路燈 三大領(lǐng)域，建筑領(lǐng)域?qū)嵤┑捻?xiàng)目數(shù)量最多， 其次是工業(yè)領(lǐng)域， 交通領(lǐng)域最少； 工業(yè)領(lǐng)域分布在鋼鐵、 建材、石化、輕工、冶金、煤炭和電力等行業(yè)，項(xiàng)目集中在余熱、余氣、余壓回收利用和電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造； 建筑領(lǐng)域主要分布在政府機(jī)構(gòu)、商業(yè)樓宇、 學(xué)校醫(yī)院和大型公用建筑，多針對中心空調(diào)、供熱、照明及用電系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造；交通領(lǐng)域 主要在市政路燈、石油替代、加油站改造項(xiàng)

10、目等；LEDLighting Emitting Diode 既發(fā)光二極管，主要具有以下優(yōu)點(diǎn)： 1、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、免保護(hù)，相同照明成效比傳統(tǒng)能源節(jié)能 50%以上； 2、環(huán)保， LED是無毒的材料作成，不像熒光燈含水銀等有害物質(zhì)會造成污染， 光線中不含油紫外線；3、使用壽命長，壽命可達(dá)5 萬小時，比傳統(tǒng)光源壽命長幾倍甚至幾十倍；盡管 國家大力支持 LED燈具的推廣， 但由于其昂揚(yáng)的成本， 使得多數(shù)用戶無法承擔(dān)大規(guī)模使用，基于其節(jié)能優(yōu)勢，EMC模式的應(yīng)用將利于LED的規(guī)模化推廣；如下圖- - -細(xì)心整理 - - - 歡迎下載 - - -第 3 頁，共 7 頁精品word學(xué)習(xí)資料 可編輯資料 - - -

11、 - - - - - - - - - - - - -所示， LED的節(jié)能成效較為明顯；2. 現(xiàn)有國家政策及行業(yè)分析國家政策國務(wù)院辦公廳2021 年 4 月 2 日轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委、 財(cái)政部、人民銀行、 稅務(wù)總局四部委 關(guān)于加快推行合同能源治理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的看法，看法提出， 到 2021 年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，進(jìn)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司；到2021 年，合同能源治理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一；2021 年 3 月 16 日公布的中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展第十二個五年規(guī)劃綱要 提出， 健全節(jié)能市場化機(jī)制， 加快推行合同能源治理和電力需求側(cè)治理，完善能效標(biāo)

12、識、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制選購制度；由此，節(jié)能 服務(wù)正式升級為國家戰(zhàn)略；2021 年 5 月 4 日財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步推動公共建筑節(jié)能工作的通知，明確要求“十二五”期間，兩部門從加強(qiáng)新建公共 建筑節(jié)能治理， 推動公共建筑節(jié)能改造， 推動能效交易、 合同能源治理等節(jié)能機(jī)- - -細(xì)心整理 - - - 歡迎下載 - - -第 4 頁，共 7 頁精品word學(xué)習(xí)資料 可編輯資料 - - - - - - - - - - - - - - - -制創(chuàng)新等多方面出臺了一系列措施，力爭在推動建筑節(jié)能上有所突破； 同時，關(guān)于進(jìn)一步推動公共建筑節(jié)能工作的通知仍明確要求各地積極進(jìn)展

13、能耗限額下的 能效交易機(jī)制，大力推廣運(yùn)用合同能源治理等節(jié)能創(chuàng)新機(jī)制；2021 年 77 號文件，為勉勵企業(yè)采納合同能源治理模式開展節(jié)能服務(wù)，規(guī)范合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)所得稅治理， 依據(jù)中華人民共和國企業(yè)所得稅法 及其實(shí)施條例 以下簡稱企業(yè)所得稅法 、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源治理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展看法的通知 國辦發(fā) 202125 號 、財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知 財(cái)稅2021110 號 和國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好稅收促進(jìn)節(jié)能減排工作的通知 國稅函 2021180 號 的有關(guān)規(guī)定，對復(fù)合要求企業(yè)實(shí)行稅 收“三免三

14、減半”的優(yōu)惠政策；行業(yè)分析國家發(fā)改委依據(jù) 財(cái)政部 國家進(jìn)展改革委關(guān)于印發(fā) <合同能源治理財(cái)政嘉獎資金治理暫行方法 >的通知 財(cái)建2021249 號 要求，國家進(jìn)展改革委、財(cái)政部組織對地方上報(bào)的節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行了評審；公告了第五批備案的節(jié)能企業(yè)；備案企業(yè)數(shù)量國內(nèi)共計(jì)888 家，其中河北省有23 家企業(yè)列入其中，石家莊市共計(jì) 9 家，涉及 LED照明業(yè)務(wù)的有 4 家，分別為石家莊安邦世通自動化設(shè)備有限公司、河北智達(dá)電子科技有限公司、河北晶淼環(huán)境詢問有限公司、河北智銳節(jié)能科技有限公司、河北淼柯節(jié)能科技有限公司等；3LED照明項(xiàng)目分析方案流程圖合同能源項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及相應(yīng)計(jì)策1、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)：經(jīng)

15、查閱相關(guān)資料調(diào)研，LED 現(xiàn)有產(chǎn)品魚龍混雜，產(chǎn)品的牢靠- - -細(xì)心整理 - - - 歡迎下載 - - -第 5 頁，共 7 頁精品word學(xué)習(xí)資料 可編輯資料 - - - - - - - - - - - - - - - -性與穩(wěn)固性是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，多數(shù)EMCo在最初測算時項(xiàng)目盈利，但由于產(chǎn)品 故障頻發(fā)，造成過多的保護(hù)費(fèi)用，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損，甚至合作方單方毀約；LED生產(chǎn)廠家的挑選尤為關(guān)鍵，要從多個角度調(diào)研廠家及產(chǎn)品情形；2、信用風(fēng)險(xiǎn)：合作單位當(dāng)為政府、事業(yè)單位或國有企業(yè)時，一方面由于領(lǐng) 導(dǎo)的頻繁調(diào)動造成履約困難， 另一方面，政府及國有單位都是依據(jù)預(yù)算執(zhí)行付款，當(dāng)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用遠(yuǎn)低于年度預(yù)算費(fèi)用時

16、， 財(cái)政部門次年度將降低預(yù)算， 從而減弱項(xiàng)目推動的積極性； 可以通過 EMC中多類合作方式的融合， 針對此類單位起草風(fēng)險(xiǎn)最低合作方案；3、融資風(fēng)險(xiǎn)：節(jié)能改造前期投資較大，節(jié)能服務(wù)公司的融資才能打算著合 同能源治理能否順當(dāng)推行；我國節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目融資渠道單一，以銀行貸款為主； 而我國節(jié)能服務(wù)公司多為中小型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)才能較為欠缺， 在獵取銀行貸款時山于信用評級不夠，難以供應(yīng)足額擔(dān)保致使貸款困難；節(jié)能服務(wù)公司備案條件申請備案需要具備的條件：具有獨(dú)立法人資格， 以節(jié)能診斷、 設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)； 注冊資金 500 萬以上（含），具有較強(qiáng)的融資才能；經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)治理制度健

17、全；擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源治理人才，具有保證項(xiàng)目順當(dāng)實(shí)施和穩(wěn)固運(yùn)行的才能；4 市場前景分析依據(jù)“十二五” 規(guī)劃， 到 2021 年我國一次能源消費(fèi)總量必需掌握在42 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)， 這意味著將來幾年內(nèi)我國節(jié)能降耗的任務(wù)將特別艱難；同時意味著將來我國節(jié)能市場潛力特別大；在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中， 我國作為最大的進(jìn)展中國家，充分發(fā)揮國內(nèi)市場潛力是一個永恒的課題；合同能源治理的推廣， 有利于促進(jìn)投資，搞活內(nèi)需，加速企業(yè)的技術(shù)改造; 充分發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公司的專業(yè)化功 能，提高企業(yè)的節(jié)能減排意識； 當(dāng)前，我國政府正在積極全面落實(shí)節(jié)能減排工作，- - -細(xì)心整理 - - - 歡迎下載 - - -第 6 頁，共 7 頁精品word學(xué)習(xí)資料 可編輯資料 -