1、河南省前坪水庫主體工程施工監理 3 標高邊坡施工安全監理實施細則合同編號： QPSK-JL-03河南科光工程建設監理有限公司河南省前坪水庫主體工程施工監理 3 標監理部二O七年二月審批:編制:目錄1 . 適用范圍 12 . 編制依據 13 . 施工安全特點 23.1 工程概況 23.2 本工程安全施工特點 34. 安全監理工作內容和控制要點 54.1 安全監理工作內容 54.1.1 監理機構的安全施工監督管理職責 54.1.2 安全生產監理管理體系 64.1.3 施工準備階段的安全監理 74.1.4 施工階段的安全監理 104.2 高邊坡土石方開挖安全監理工作控制要點 124.2.1 爆破作業

2、安全控制要點 124.2.2 高邊坡土石方開挖安全監督管理規定 154.2.3 高邊坡作業安全監督管理規定 194.2.4 土石方開挖安全監理控制要點 214.2.5 爆破作業安全控制要點 264.2.6 土石方挖運 295.1 安全施工監理的方法 305.1.1 安全組織機構管理 305.1.2 事前預防 305.1.3 事中控制 315.1.4 事后監督 335.2 安全施工監理的措施 345.2.1 組織措施 345.2.2 一般要求 375.3 安全施工巡視、旁站監理制度 395.3.1 高邊坡開挖安全監理旁站工作制度 395.3.2 安全巡視旁站監理控制要點 405.2.4 事故處理

3、上報 426 安全檢查記錄和報表格式 431 .適用范圍本細則適用于河南省前坪水庫主體工程項目高邊坡土石方開挖 的施工安全監理工作。2 .編制依據本細則的主要編制依據如下：（ 1）、河南省前坪水庫主體工程施工監理 3 標施工監理合同、 河 南省前坪水庫主體工程第三批項目施工 1（主壩、副壩、左岸防汛路等 工程）標施工合同。（2）、現行國家安全生產方針、政策及各級政府安全生產法規中華人民共和國安全生產法中華人民共和國防汛條例中華人民共和國消防法水利工程建設安全生產管理規定水利部令第 26 號安全生產事故隱患排查治理暫行規定河南省安全生產條例（3）、行業安全技術規范、強制性標準工程建設標準強制性條

4、文 -水利工程部分 2010 版水利水電工程施工通用安全技術規程 SL398-2007水利水電工程土建施工安全技術規程 SL399-2007水利水電工程金屬結構與機電設備安裝安全技術規程SL400-2007水利水電工程施工作業人員安全技術規程 SL401-2007水利水電工程施工安全管理導則 SL721-2015（4）、其它有關文件 設計圖紙、項目法人的安全生產要求、已批復的施工方案等。3 .施工安全特點3.1 工程概況前坪水庫位于淮河流域沙潁河支流北汝河上游、 河南省洛陽市汝 陽縣縣城以西 9km 的前坪村，水庫是以防洪為主，結合灌溉、供水， 兼顧發電的大（2）型水庫，水庫總庫容5.84億m

5、3，最大壩高90.3m , 控制流域面積 1325km2 。主壩采用粘土心墻砂礫 （卵）石壩，壩頂長 818.0m ，壩頂高程 423.50m ，壩頂設 1.2m 鋼筋混凝土防浪墻，墻頂高程為 424.70m ， 最大壩高90.3m。壩頂寬度10.0m ,壩頂采用瀝青混凝土路面。上游 邊坡坡度從上至下分別為 1:2， 1:2.25、1:2.5，下游壩坡坡比從上至下均為 1:2.0前坪水庫壩址區地貌上位于侵蝕剝蝕低山區與丘陵區交接地帶， 右岸山頂最高 480.2m ，岸坡為懸坡，基巖裸露，壩肩有一埡口，最 低處高程 416.0m 左右，上部被古近系和第四系松散沉積物覆蓋。北 汝河從近東西向流入壩

6、址區后折向北東， 左岸為堆積岸， 右岸為侵蝕 岸，河流在右岸通過壩軸線。大壩右壩肩，沿高程336.200423.000m，樁號 0+7600+818m ，大壩軸線范圍內， 開挖底部寬度 20m ，縱向坡度為 1:0.674， 兩側橫向邊坡為 1:0.75 的斜槽； 423.00 以上部分開挖成一個平臺。 開挖高度約 92m。大壩左壩肩，開挖范圍：ZB0+000ZB0+229 ,開挖高程 426.000 344.300m 。 其 中 ，ZB0+000 ZB0+071 為 巖石 ,ZB0+071 ZB0+229 ，為坡積碎石土和洪積壤土、卵石。 從 ZB0+000 ZB0+100 ，心墻范圍內，底

7、部開挖出一個寬度為20m，縱向坡度從1:2.741:0.84逐級變化的斜坡，開挖高度約 67m ;心 墻下游側，開挖出三級邊坡邊坡，從開口到坡底的坡比依次為 1： 0.5,1:1.0,1:0.5 。3.2 本工程安全施工特點1 、開挖高差大。由于右岸山體陡立，巖石裸露，心墻范圍內開 挖坡度為 1:0.674 ，從河槽到山頂，高差約 92m 。左岸開挖縱向坡度 從12741:0.84逐級變化的斜坡，開挖高差約 67m。2、道路布置困難。由于本工程左右岸山體陡峻，在岸坡上布置 出渣道路時， 需要在粘土心墻上下游側陡峭的山體上開挖出一條路面 狹窄、坡度較大的山路。3、安全問題突出。本工程壩肩屬高陡邊

8、坡開挖，開挖期間安全 問題十分突出，集中體現在高空墜落、邊坡危石、爆破飛石、高陡邊 坡自身穩定、上下層交叉作業等。4、技術要求高 。設計要求邊坡的開挖，應控制放炮開挖。開挖 應分層進行，并及時做好護面結構， 以免造成邊坡風化剝蝕甚至垮塌。 施工時應加強施工監測和信息法施工， 確保邊坡安全。 巖質邊坡須采 用光面爆破工藝， 安全防護難度大。 且由于實施爆破路段地形起伏變 化大，工程地質狀況有差異，爆破工藝、參數的選擇尤為重要，應根 據不同的巖層和不同的開挖深度采取不同的爆破方式， 分段分臺階進 行爆破作業。4.安全監理工作內容和控制要點4.1 安全監理工作內容4.1.1 監理機構的安全施工監督管

9、理職責(1) 依據前坪水庫主體工程工地評審管理的有關規定，積極協助 發包人建立前坪水庫主體工程主體工程項目的安全生產與文明施工 領導機構，并制定相應的制度和辦法，實現安全生產目標。(2) 根據工程的特點請專家對工程的安全生產問題對監理人員進 行崗前培訓， 由專業安全監理工程師編寫安全監理實施細則， 經總監 理工程師審核實施。(3) 督促承包人建立健全安全保障體系和規章制度，經常檢查和 督促承包人在工程施工中的具體落實情況，把每次檢查結果整理歸 檔，發現問題及時向發包人匯報，并協助發包人研究整改措施。(4) 審查承包人在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場 臨時用電方案， 土石方開挖工程、

10、爆破工程等危險性較大的工程達到 一定規模的應當編制專項施工方案， 并附具安全驗算結果， 經施工單 位技術負責人審批簽認， 報總監理工程師批準后組織實施； 超過一定 規模的具有較大危險性的單項工程專項安全方案應組織專家進行論 證，論證后報總監理工程師和建管單位負責人批準實施。(5) 督促施工單位當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓， 并留培訓記錄。 安全生產教育培訓考核不合格的人 員，不得上崗；(6) 在施工過程中，對承包人執行施工安全的法律、法規和工程 建設強制性標準以及施工安全措施的情況進行監督、 檢查， 加強現場 安全和文明施工控制。 在現場巡視、 旁站監理中發現施工中存

11、在的不 安全因素和安全隱患時，應指示承包人及時采取有效措施予以整改。 若承包人延誤或拒絕整改時， 監理機構可責令其停工。 當監理機構發 現存在重大安全隱患時，應立即指示承包人停工，做好防患措施，并 及時向發包人報告；如有必要，應向政府有關主管部門報告。(7) 要求承包人的各項分包合同或協議必須簽訂安全生產協議 書。(8) 參加對安全事故進行的調查分析、審查承包人的安全事故報 告及安全報表、監督承包人對安全事故的處理。4.1.2 安全生產監理管理體系前坪水庫主體工程施工監理 3 標項目監理部實行總監理工程師 負責制， 對安全生產和文明施工的監理管理工作總體負責。 安全專業 監理工程師負責安全生產

12、和文明施工監理管理工作的具體事務， 直接 向總監理工程師負責。 監理機構建立由總監理工程師全面負責， 安全 專業監理工程師具體負責， 各級監理人員全體參與的安全生產和文明施工監理管理體系， 副總監理工程師協助總監理工程師工作， 駐地監 理工程師和其他專業監理工程師在總監理工程師和副總監理工程師 的領導下配合安全專業監理工程師工作， 負責本標段和本專業的安全 生產和文明施工監理管理工作， 其他監理人員在駐地監理工程師和專 業監理工程師的指導下工作。安全專業涉及學科多，知識廣，為了彌 補安全專業監理工程師有關專業知識的不足， 聘請安全生產技術專家 做為顧問。4.1.3 施工準備階段的安全監理（1）

13、在工程開工前，承包人應向發包人、監理機構上報的有關 安全生產的文件： 安全生產資質及證明文件。 安全生產保證體系。 安全管理組織機構及安全專業人員配備。 安全生產管理制度、安全檢查制度、安全生產責任制度。 實施性安全施工組織設計， 專項安全生產技術措施、 臨時用電 方案、安全度汛措施、安全操作規程。 主要施工機械設備的技術性能及安全文件。 特種作業人員資質證明、培訓證件。 職工安全教育、培訓記錄、安全技術交底紀錄。（2）審核土方開挖方案和石方爆破方案、專項安全方案、施工 質量控制標準、開工報告等。（3）熟悉設計文件和圖紙，勘察施工現場，熟悉工程的地形、 地質、水文、氣象、施工現場的電力線路和人

14、居環境等資料和情況。 經試挖或必要的選點鉆探以掌握現場土質的真實情況， 復查地下隱蔽 設施及現狀地下管線的位置和標高， 了解周邊環境、需要保護的內容。 施工可利用的臨時道路及排水的設施、通道。（4）審查施工單位的施工段劃分和作業順序、施工工藝、質量 標準以及質量保證措施、安全保證措施、文明施工措施，并協助優化 土方調配方案和棄土運行方案。（5）督促施工單位向公安部門和其他主管部門上報爆破專項方 案及其安全防護方案， 并取得爆破作業和危險品存放、 管理的合法手 續。（6）檢查爆破人員的上崗資質情況，參與現場爆破試驗，并協 助優化爆破工藝和爆破參數，檢查爆破的布孔、鉆孔、裝填炸藥、起 爆網絡布設、

15、平面防護和立面防護、警戒情況。（7）檢查土石方工程所采用的機械設備型號、規格、數量、技 術性能狀態， 是否與施工合同及現場實際情況相一致； 地面土方裝運 臨時道路、排水、降塵設施是否已落實，引起的污染是否為最小。（8）督促施工單位對周邊建筑物進行必要的防護，以及做好充 分的坡面防雨措施。（9）督促施工單位建立健全施工現場的指揮體系，上方施工時， 下發必須安排專人指揮，防止墜物、滾石等對下方人員及機械設備、 車輛等的傷害。（10 ）根據承包人上報的有關文件， 監理單位配合發包人進行審查，經檢查具備以下條件后才能開工： 承包人安全資質符合有關法律、 法規及工程施工合同的規定并 建立健全的施工安全保

16、證體系。 建立相應的安全生產組織管理機構，并配備各級安全管理人員，建立各項安全生產管理制度、安全生產責任制。 編制實施性安全施工組織設計，編制并落實專項安全技術措 施、安全度汛措施和防護措施。 檢查開工時所必需的施工機械、材料和主要人員是否到達現場，是否進行崗前安全交底，是否處于安全狀態，施工現場的安全設施是否已經到位， 避免不符合要求的安全設施和設備進入施工現場而造成人身傷亡事故。 特種作業人員必須培訓并持有相對應證件。 對所從事管理和生產的人員施工前應進行全面的安全教育， 重點對專職安全員、班組長和從事特殊作業的操作人員進行培訓教育， 加強職工安全意識。 分部工程開工前應嚴格執行安全技術交

17、底制度。 在施工開始之前，應了解現場的施工環境，人為障礙等因素，以便掌握有關資料，及時提出防范措施。 掌握新技術、 新材料的施工工藝和技術標準， 在施工前對作業 人員進行相應的培訓、教育。4.1.4 施工階段的安全監理（1）施工過程中要求承包人應貫徹執行： “安全第一，預防為主” 的方針，嚴格執行國家現行的有關安全生產的法律、法規，建設行政 主管部門有關安全生產的規章和標準、 發包人有關安全生產的規定和 有關安全生產過程的文件。（2）施工過程中應確保安全保障體系正常運轉，全面落實各項 安全管理制度、安全生產責任制。（ 3） 全面落實各項安全生產技術措施及安全生產防護措施， 認 真執行各項安全技

18、術操作規程，確保人員、機械設備及工程安全。（4）現場監理人員，每天對所負責的作業面進行安全檢查，對 監理排查的安全隱患負責跟蹤落實， 檢查處理結果計入監理日志， 認 真執行安全檢查制度， 加強現場監督與檢查， 并視工程情況在施工準 備前，施工危險性、季節性變化，節假日前后等組織專項檢查，對檢 查中發現的問題，按照“三不放過”原則制定整改措施并限期整改和驗 收。（5）要求承包人須接受監理機構和發包人的安全監督管理工作， 積極配合監理單位和發包人組織的安全檢查活動。（6）現場監理人員和專業安全監理工程師發現隱患及時要求承 包單位進行整改，必要時停工整改，并下發文字材料。對重大安全隱患要及時向總監理

19、工程師、建管處匯報（7）承包人須加強安全生產日常管理工作， 并于每月 25 日前將 承包項目安全生產和重大危險源管理情況， 以安全月報的形式報送監 理單位和發包人。（8）按要求及時提交各階段工程安全檢查報告。（9）組織或協助對安全事故的調查處理，按要求及時提交事故 調查報告。（10）關鍵部位高邊坡土石方開挖開挖、關鍵時間段（如爆破、 防洪防汛時期、高低溫時期與特殊氣象條件等） ，監理部組織承建、 設計，邀請前坪水庫建設管理局定期排查，防患于未然。（ 11 ）組織或協助建管處組織每月一次安全生產和文明工地大檢 查。（12 ）專業安全監理工程師每周一次安全隱患排查， 發現問題及 時整改。（13）重

20、點控制部位及主要危險源。 高邊坡開挖、不良地質地段、石方爆破、臨時施工用電、特種作 業、油庫、炸藥庫等。（14）專業監理工程師記好監理日志，下發整改監理通知。4.2 高邊坡土石方開挖安全監理工作控制要點根據前坪水庫河南省前坪水庫主體工程第三批項目施工1（ 主壩、副壩、左岸防汛路等工程 ）標高邊坡開挖的工程特點，重點控制如下 幾個方面：4.2.1 爆破作業安全控制要點（1）爆破作業的基本安全要求 認真執行爆破作業安全規程和安全規定， 切實做好爆破作業后 的安全檢查和安全處理。 從事爆破作業的單位應有符合國家規定的 爆破作業單位許可 證，操作人員應經專業培訓，爆破工應持有“爆破作業人員許可證” ，

21、 未經專門培訓并考試合格取得相應資格的人員， 嚴禁從事相應的爆破 作業。 認真編制爆破方案和安全技術措施， 并做好技術交底工作。 爆 破作業前，應明確規定安全警戒線，制定統一的爆破時間和信號，并 在指定地點設安全哨，執勤人員應有紅色袖章、紅旗和口笛。 爆破作業要做到“三統一”即統一時間、統一指揮、統一信號，劃定安全警戒區、明確安全警戒人員。在裝藥、連線開始前，無關人 員一律退出作業區， 并明確警戒人員。 除炮工外其他人員一律退到安全地點隱蔽。爆破后，須經炮工進行檢查，確認安全后，其他人員方 能進入現場。對暗挖石方爆破尚需經通風，恢復照明、安全處理后方 可進行其他工作。 裝藥和堵塞應使用木、竹制

22、做的炮棍。嚴禁使用金屬棒裝填。 裝藥前，非爆破作業人員和機械設備均應撤離至指定安全地點 或采取防護措施，撤離前不得將爆破器材運到工作面。 嚴禁邊打眼、邊裝藥、邊放炮及擠壓裝有雷管的起爆藥。 嚴格火工器材的安全管理使用、保管、加工、回收、運輸等 各環節的安全工作，凡有火工器材的場所嚴禁煙火。 在無照明的夜間、中大雨、濃霧天、雷電和五級以上大風（含 五級）等惡劣天氣，均不得進行露天爆破作業。 點炮人員事先必須選定安全隱蔽地點，當爆破地點沒有安全可 靠的撤離條件時，嚴禁使用火藥起爆（按規定要求點炮）。?地下井、洞內空氣含沼氣或二氧化碳濃度超過 1%時，嚴禁爆 破作業。?防止因爆破引起的工程質量事故，

23、以及加劇不良地質地段巖體 的惡化。?爆破后炮工應檢查所有裝藥孔是否全部起爆，如發現盲炮，應及時按照盲炮處理的規定妥善處理， 未處理前，應在其附近設警戒人 員，并設明顯標志。（2）爆破作業的審批程序 編寫爆破設計書，經本單位主要技術負責人批準后，由監理單 位和發包人審批。 爆破設計時必須制定安全技術措施，否則不準進行爆破作業。 進行爆破作業前，必須領取“爆破作業準爆證”，在核定的時間 內實施。 “爆破作業準爆證”由承包人安全科會同調度室審核簽發，保留 存根備案。（2 ）爆破作業的信號 視覺信號：各作業點在進行爆破作業前應樹立起紅旗標志，以提示人們注意爆破的方位，有效地選擇避炮地點，作業完畢后收回

24、。 音響信號：采用警報器、廣播等音響工具所發生的信號。（3）爆破作業的安全警戒 施工單位進行爆破作業時，必須布置嚴密的安全警戒。安全警戒一般分為二道設置，離爆破中心點半徑 300 500m范圍為第一 道警戒區，在裝藥點50m范圍內設置第二道警戒區。第一道警戒區 由責任心較強的作業人員擔任，第二道警戒區的警戒任務由爆破作業 人員、安全監督員等擔任，嚴禁無關人員進入該警戒區。 擔負安全警戒任務的人員應有口哨、 佩戴胸卡或持紅旗， 警戒 過程中，必須堅守崗位，嚴格履行職責。 在預告信號發生后， 各安全警戒點應將警戒范圍的人員、 車輛 迅速組織撤離。 所有無關人員應聽從安全警戒人員的指揮， 迅速撤離，

25、 不得無故拖延，影響爆破作業，否則由此而發生的意外事故，自負責 任。 標識與警示。施工區域和現場，應設置文明施工、環境保護的 宣傳教育標牌、標語及宣傳欄（櫥窗） ；在車輛、行人通行的地方施 工、上下層交叉立體施工時，應當設置溝井坎穴覆蓋物和施工標識。 夜間施工要保證作業場所和相關通道有足夠的照明。 施工現場相關部 位的安全警示標識必須醒目，臨邊、孔洞、人員進出口等部位安全防 護設施必須完善。 施工現場出入口處應建立值班檢查室， 有專人負責， 禁止閑雜人員進入施工現場。4.2.2 高邊坡土石方開挖安全監督管理規定（1）一般原則 承包人在進行大型土石方工程施工時，應認真貫徹執行國家 頒布的勞動保護

26、法令和工業衛生標準， 不斷改善勞動條件， 保護勞動 者在生產中的安全和健康。 開工之前， 承包人應按照施工組織設計確 定的施工方案、 方法和總平面布置圖制定并報批行之有效的安全技術 措施，逐級向施工人員交底，確保實施。 土石方開挖施工前，應掌握必要的地質、水文地質、氣象條 件、環境因素等勘測資料，根據現場的實際情況，制定施工方案，施 工中應遵循各項安全技術規程和標準， 按施工方案組織施工， 在施工 過程中注重加強對人、機、物、料、環等因素的安全控制，保證作業 人員、設備的安全。 施工作業中應加強技術管理， 嚴格控制施工質量， 合理組織施 工程序，積極采取安全防護措施防止事故發生。 對整個施工期

27、的地質工作應予以足夠的重視。在開挖過程中 當巖體壁面裸露后，若發現與原設計所依據的地質條件有較大差別， 或未能預見不良地質現象危及人身安全時，則應及時做出明確判斷， 采取果斷的施工措施，以防發生事故。 在開挖區域內，若發現有不能辨認的物品、地下埋設物、古 物等，均不得任意拆毀或移動， 應立即報告有關單位處理后方可繼續 施工。 在高邊坡、 滑坡體及重要建筑物附近開挖時， 應加強安全監測 措施。 合理布置出渣路線和棄渣堆放地點，并應做到不妨礙其他工 程項目的施工，施工排水順暢，不影響后續施工和本身的施工安全。 在大風、大雨和照明不足的情況下，禁止在邊坡上工作。更不 得在危險的邊坡、峭壁處休息。（2

28、）石方明挖作業安全監督管理要點 必須采用濕式鑿巖或符合工業衛生標準的干式捕塵裝置。 否則 禁止開鉆。開鉆前，必須檢查工作面附近巖石是否穩定，有無瞎炮， 發現問題應立即處理，否則禁止工作。嚴禁打殘孔。 確保鉆孔質量符合設計要求，以免由于爆破效果不良導致安 全事故。明挖作業開工前應將設計邊線外至少 10m 范圍內的浮石、 雜物清除干凈，必要時坡頂應挖截水溝并設安全防護欄。 對開挖部位設計開口線以外的坡面、 岸坡和坑槽開挖應進行安 全處理后再作業。 對開挖深度較大的坡（壁）面，每下降 5m，應進行一次清坡、測量、檢查。對斷層、裂隙、破碎帶等不良地質構造，應按設計要求 進行加固或防護，應避免在形成高邊

29、坡后進行處理。 采用自上而下的方式進行開挖作業時，應及時清理邊坡沿口、坡面的浮石和危石，進行撬挖作業，應遵守下列規定：a. 嚴禁站在石塊滑落的方向撬挖或上下層同時撬挖。b. 在撬挖工作的下方嚴禁通行并應由專人監護。c. 撬挖工作應在懸浮層清除并撬成一個確無危險的坡度后，方可收d. 撬挖人員應有適當間距。在懸崖、陡坡上應系好安全繩、佩帶安全帶，禁止多人共用一條安全繩。安全繩應掛在牢固的基樁上，禁 止以人代樁拉繩。禁止夜間進行撬挖作業。（ 3） 高邊坡開挖作業時應遵循下列規定： 高邊坡施工搭設的腳手架、排架平臺等應符合設計要求，滿足 施工負荷，操作平臺應滿鋪牢固，臨空邊緣應設置擋腳板，并應經驗 收

30、合格后，方可投入施用。 上下層垂直交叉作業的中間應設有隔離防護棚或者將作業時 間錯開，并應有專人監護。 高邊坡開挖每梯段開挖完成后，應進行一次安全處理。 對斷層、裂隙、破碎等不良地質構造的高邊坡，應按設計要求 及時采取錨噴或加固等支護措施。 在高邊坡底部、基坑施工作業上方邊坡上應設置安全防護措 施。 高邊坡施工時應有專人定期檢查， 并應對邊坡穩定進行檢測 高邊坡開挖應邊開挖、邊支護，確保邊坡穩定和施工安全。（4）石方挖運作業時應遵循下列規定： 進入高邊坡部位施工的機械，應全面檢查其技術性能，不得帶病作業。 施工機械進入施工區前，應對經過線路進行檢查，確認路基基 礎、寬度、坡度、彎度、橋梁、涵洞

31、等能滿足安全條件后方可行進。 施工機械工作時，嚴禁一切人員在工作范圍內停留；機械運轉 中人員不得上、下車；嚴禁施工機械 （運輸車輛 ）駕駛室內超載，出渣 車車廂內嚴禁載人。 挖掘機械工作位置要平整，工作前履帶要制動，挖斗回轉時不 得從汽車駕駛室頂部通過，汽車未停穩不得裝車。 機械在靠近邊坡作業時，距邊沿應保持必要的安全距離，確保 輪胎（履帶）壓在堅實的地基上。 裝載機行走時，駕駛室兩側和鏟斗內嚴禁載人。 運輸車輛應保證方向、制動、信號等齊全可靠。裝渣高度不得 高出車箱，嚴禁超速超載。 施工機械停止作業時， 必須停放在安全可靠、 基礎牢固的平地， 嚴禁在斜坡上停車， 臨時在斜坡上停車， 必須用三

32、角木等對車輪阻滑。 施工設備應進行班前班后檢查，加強現場維護保養，嚴禁“帶 病”運行，不得在斜坡上或危險地段進行設備的維修保養工作。4.2.3 高邊坡作業安全監督管理規定（1） 一般原則 開工前，承包人根據工程特點制定行之有效的專項安全施工方 案，報監理部及發包人批準后實施。 高邊坡施工期間，承包人應建立一套科學完善的邊坡安全監 測體系，定期進行內、外部觀測，用觀測資料指導施工。 邊坡應自上而下逐層開挖， 禁止采取自下而上的開挖方式， 并 及時支護，在邊坡架設防護墻等安全措施。 邊坡所有暴露的巖石根據需要及時進行噴護措施處理，易風 化瓦解的土層開挖后及時進行支護。 在開挖邊坡上部及時挖截水溝，

33、防止水流沖刷邊坡。 高邊坡施工時， 應隨時仔細檢查邊坡穩定性， 所有危巖或不穩 定塊體均應及時進行撬挖、清理、支護等處理。 高邊坡施工期間， 應設置專門的安全警戒人員， 發現不安全因 素，及時報警并進行處理。 各項防護措施必須落實到位，確保機械設備、材料、施工通道等處于良好的安全狀態，凡不符合安全要求的，應及時進行停 工整頓。 加強施工人員安全教育， 熟悉有關高空及高邊坡作業的安全操作規程，定期進行高邊坡及高空作業人員身體檢查。4.2.4 土石方開挖安全監理控制要點（1）高邊坡施工的相關規定及要求 承包人在進行高邊坡土石方開挖工程施工時，應認真貫徹執 行國家頒布的勞動保護法令和工業衛生標準，

34、不斷改善勞動條件， 保 護勞動者在生產中的安全和健康。 開工之前， 承包人應按照施工組織 設計確定的施工方案、 方法和總平面布置圖制定并報批行之有效的安 全技術措施，逐級向施工人員交底，確保實施。 土石方開挖施工前，應掌握必要的地質、水文地質、氣象條 件、環境因素等勘測資料，根據現場的實際情況，制定施工方案，施 工中應遵循各項安全技術規程和標準， 按施工方案組織施工， 在施工 過程中注重加強對人、機、物、料、環等因素的安全控制，保證作業 人員、設備的安全。 施工作業中應加強技術管理， 嚴格控制施工質量， 合理組織施 工程序，積極采取安全防護措施防止事故發生。 對整個施工期的地質工作應予以足夠的

35、重視。在開挖過程中 當巖體壁面裸露后，若發現與原設計所依據的地質條件有較大差別， 或未能預見不良地質現象危及人身安全時，則應及時做出明確判斷， 采取果斷的施工措施，以防發生事故。 施工生產區域要實行封閉管理， 主要進出口處應設有明顯的施工警示標志和安全文明生產規定、禁令。與施工無關的人員、設備不 得進入施工區。 作業人員應嚴格遵守勞動紀律， 服從領導和安全檢查人員的指 揮，工作時思想集中，堅守崗位，未經許可不得從事本工種之外的工 作。嚴禁酒后上班，不得在禁止煙火的地方吸煙、動火。 進入施工現場必須按照作業要求正確穿戴個人防護用品， 嚴禁 赤腳或穿高跟鞋、硬底鞋、帶釘易滑的鞋和拖鞋進入施工現場。

36、 在施工現場行走應注意安全，不得在邊坡下方休息或停留。 臨邊、危險區域、易燃易爆場所，變壓器周圍應設置圍欄和安全警示牌，夜間設紅燈示警。施工現場各種防護設施、警示標志未經 施工負責人批準，不得移動和拆除。 從事高邊坡作業人員應定期體檢， 經醫生診斷凡患高血壓、 心 臟病、貧血病、癲癇病以及其他不適于高空作業的，不得從事高邊坡 作業。?作業所用材料要堆放平穩， 工具應隨手放入工具袋內， 上下傳 遞物件不得拋擲。?遇有影響施工安全的惡劣氣候時，禁止進行高邊坡作業。?邊坡土方開挖應自上而下分層順序放坡進行， 嚴禁采用挖空底 腳的操作方法， 高邊坡施工應設置安全通道； 當在建筑物、 設備基礎、電桿及各

37、種腳手架附近挖土時， 應采用安全防護措施； 棄土下方和有 滾石危及范圍的道路，應設警告標志，作業時坡下禁止車輛、行人通 行。?崖坡上有松動的土、石塊必須事先及時清除，以免墮落傷人， 嚴禁在危石下作業或存放機具。?施工中如發現山體有滑動、 崩塌跡象危及施工安全時， 應停止 施工，及時撤出人員和機具，并報業主單位處理。?石方爆破作業，以及爆破器材的管理、運輸、檢驗和銷毀等工 作應按國家現行的爆破安全規程嚴格執行；小型爆破應有專人對 爆破作業各工序進行認真檢查， 施爆的安全防范距離是否符合有關規 定，施爆前嚴禁行人、車輛進入安全防范區域；大型石方爆破應事先 進行爆破設計，并驗算爆破對周圍人群、房屋及

38、耕畜、家禽安全的影 響，施爆前應事先和當地行政、 公安部門取得聯系發出有關事項的通 告，專人嚴格看管進入安全防范區域的各個路口。?高邊坡開挖應貫徹“動態設計、信息化施工的原則” ，在開挖過 程密切注意核對地質情況， 發現實際地質情況與設計不符時， 或地質 有異常變化是，立即通報有關部門。?在高邊坡、 滑坡體及重要建筑物附近開挖時， 應加強安全監測 措施?在大風、大雨和照明不足的情況下，禁止在邊坡上工作。更不得在危險的邊坡、峭壁處休息。（2）覆蓋層開挖安全要點 在施工前應按照設計要求清理完邊坡的風化巖塊、 堆積物、殘積物和滑坡 體，并在適當位置修筑攔渣坎，保證下部施工安全。 在開挖前按設計要求完

39、成截水、 排水溝的施工，驗證排水效果，防止地表 水和地下水對施工的影響。 覆蓋層開挖應按設計邊坡坡比自上而下分級進行， 坡面按設計要求做成一 定的坡勢，以利排水。 坡面隨開挖下降及時進行清坡， 按設計要求或根據現場實際情況采取適當 的措施加以支護，保證施工安全。支護主要采取錨固、護面和支檔幾種形式。 作好汛期防水、邊坡保護措施，防止邊坡坍塌造成事故。 對于邊坡易風化崩解的土層，若開挖面不能及時支護時，應預留保護層， 在有條件支護時，再進行保護層開挖。 需人工開挖的坡面覆蓋層，應在開挖范圍內，按照每人控制 2.5m的水平 距離， 作業人員系安全帶， 從高處分條帶向下逐層依次清理， 相鄰 5 人之

40、間最大 高差不得大于1.5m，所有人員之間最大高差不得大于 3m，對于塊體較大、人工 無法撬動的孤石，宜爆破后清除。 在覆蓋層開挖過程中，如出現裂縫或滑移跡象，應立即暫停施工并將施工人員及設備撤至安全區域， 在查清原因、采取可靠的安全措施后方可恢復施工。（3）高邊坡開挖作業時應遵循下列規定： 邊坡石方開挖采取自上而下的開挖方式，同時應作好邊坡開口線上下一 定范圍內的鎖口和錨固工作。對于需要支護的邊坡，采用邊開挖邊支護的方法， 永久支護中的系統錨桿和混凝土與開挖工作面的高差不大于一個梯段高度， 永久 支護中的預應力錨索與開挖工作面的高差不大于兩個梯段高度 、邊坡開挖時，不得采用對坡面產生破壞的爆

41、破方法，可在坡面上預留保 護層；也可先進行坡面預裂爆破再進行主體石方開挖爆破， 一般采用梯段加預裂 爆破一次開挖。嚴格控制一次最大單藥量，質點振動速度必須滿足設計要求。 對于邊坡易風化破碎或不穩定的巖體， 應先做好施工安全防護， 邊開挖邊 支護。在有斷層和裂隙發育等地質缺陷的部位， 應在支護作業完成后才能進行下 一層的開挖。 在開挖面靠近平臺設計高程時， 各級平臺預留保護層， 保護層開挖嚴格按 照保護層開挖技術要求進行，并在平臺外側， 分別設置護欄及其它擋渣措施， 以 免石渣滑落。 在靠近其他建筑物邊沿或電桿、電纜、電線、風水管等附近開挖時，應由 技術部門根據實際情況，制定出專門的安全防護措施

42、。 邊坡開挖的分層厚度應根據地形地質條件、兩馬道間的高差、鉆孔設備和裝載機械的技術參數等因素確定。 上下層垂直交叉作業的中間應設有隔離防護棚或者將作業時 間錯開，并應有專人監護。 高邊坡開挖每梯段開挖完成后，應進行一次安全處理。 高邊坡施工時應有專人定期檢查，并應對邊坡穩定進行檢測。（4）石方挖運作業時應遵循下列規定： 挖裝設備的運行回轉半徑范圍以內嚴禁人員停留。 電動挖掘機的電纜應有防護措施，人工移動電纜時，應戴絕緣手套和穿絕緣鞋。 爆破前，挖掘機應退出危險區避炮，并做好必要的防護。 棄渣地點靠邊沿處應有擋輪木和明顯標志，并設專人指揮。4.2.5 爆破作業安全控制要點（1）爆破作業的基本安全

43、要求 認真執行爆破作業安全規程和安全規定， 切實做好爆破作業后 的安全檢查和安全處理。 從事爆破作業的單位應有符合國家規定的 爆破作業單位許可 證，操作人員應經專業培訓，爆破工應持有“爆破作業人員許可證” ， 未經專門培訓并考試合格取得相應資格的人員， 嚴禁從事相應的爆破 作業。 認真編制爆破方案和安全技術措施， 并做好技術交底工作。 爆 破作業前，應明確規定安全警戒線，制定統一的爆破時間和信號，并 在指定地點設安全哨，執勤人員應有紅色袖章、紅旗和口笛。 爆破作業要做到“三統一”即統一時間、統一指揮、統一信號， 劃定安全警戒區、明確安全警戒人員。在裝藥、連線開始前，無關人 員一律退出作業區，

44、并明確警戒人員。 除炮工外其他人員一律退到安 全地點隱蔽。爆破后，須經炮工進行檢查，確認安全后，其他人員方 能進入現場。對暗挖石方爆破尚需經通風，恢復照明、安全處理后方 可進行其他工作。 裝藥和堵塞應使用木、竹制做的炮棍。嚴禁使用金屬棒裝填。 裝藥前，非爆破作業人員和機械設備均應撤離至指定安全地點或采取防護措施，撤離前不得將爆破器材運到工作面。 嚴禁邊打眼、邊裝藥、邊放炮及擠壓裝有雷管的起爆藥。 嚴格火工器材的安全管理使用、保管、加工、回收、運輸等 各環節的安全工作，凡有火工器材的場所嚴禁煙火。 在無照明的夜間、中大雨、濃霧天、雷電和五級以上大風（含 五級）等惡劣天氣，均不得進行露天爆破作業。

45、 點炮人員事先必須選定安全隱蔽地點，當爆破地點沒有安全可 靠的撤離條件時，嚴禁使用火藥起爆（按規定要求點炮）。?地下井、洞內空氣含沼氣或二氧化碳濃度超過 1%時，嚴禁爆 破作業。?防止因爆破引起的工程質量事故，以及加劇不良地質地段巖體 的惡化。?爆破后炮工應檢查所有裝藥孔是否全部起爆，如發現盲炮，應 及時按照盲炮處理的規定妥善處理， 未處理前，應在其附近設警戒人 員，并設明顯標志。（2）爆破作業的審批程序 編寫爆破設計書，經本單位主要技術負責人批準后，由監理單 位和發包人審批 爆破設計時必須制定安全技術措施，否則不準進行爆破作業。 進行爆破作業前，必須領取“爆破作業準爆證”，在核定的時間 內實

46、施。 “爆破作業準爆證”由承包人安全科會同調度室審核簽發，保留 存根備案。（2 ）爆破作業的信號 視覺信號：各作業點在進行爆破作業前應樹立起紅旗標志，以提示人們注意爆破的方位，有效地選擇避炮地點，作業完畢后收回。 音響信號：采用警報器、廣播等音響工具所發生的信號。（3）爆破作業的安全警戒 施工單位進行爆破作業時，必須布置嚴密的安全警戒。安全警戒一般分為二道設置，離爆破中心點半徑 300 500m范圍為第一 道警戒區，在裝藥點50m范圍內設置第二道警戒區。第一道警戒區 由責任心較強的作業人員擔任，第二道警戒區的警戒任務由爆破作業 人員、安全監督員等擔任，嚴禁無關人員進入該警戒區。 擔負安全警戒任

47、務的人員應有口哨、 佩戴胸卡或持紅旗，警戒 過程中，必須堅守崗位，嚴格履行職責。 在預告信號發生后，各安全警戒點應將警戒范圍的人員、 車輛 迅速組織撤離。所有無關人員應聽從安全警戒人員的指揮， 迅速撤離， 不得無故拖延，影響爆破作業，否則由此而發生的意外事故，自負責 任。 標識與警示。施工區域和現場，應設置文明施工、環境保護的 宣傳教育標牌、標語及宣傳欄（櫥窗） ；在車輛、行人通行的地方施 工、上下層交叉立體施工時，應當設置溝井坎穴覆蓋物和施工標識。 夜間施工要保證作業場所和相關通道有足夠的照明。 施工現場相關部 位的安全警示標識必須醒目，臨邊、孔洞、人員進出口等部位安全防 護設施必須完善。

48、施工現場出入口處應建立值班檢查室， 有專人負責， 禁止閑雜人員進入施工現場。4.2.6 土石方挖運 進入高邊坡部位施工的機械， 應全面檢查其技術性能， 不得帶 病作業。 施工機械進入施工區前， 應對經過線路進行檢查， 確認路基基 礎、寬度、坡度、彎度、橋梁、涵洞等能滿足安全條件后方可行進。 施工機械工作時， 嚴禁一切人員在工作范圍內停留； 機械運轉 中人員不得上、下車；嚴禁施工機械 （運輸車輛 ）駕駛室內超載，出渣 車車廂內嚴禁載人。 挖掘機械工作位置要平整， 工作前履帶要制動， 挖斗回轉時不 得從汽車駕駛室頂部通過，汽車未停穩不得裝車。 機械在靠近邊坡作業時， 距邊沿應保持必要的安全距離，

49、確保 輪胎（履帶）壓在堅實的地基上。 裝載機行走時，駕駛室兩側和鏟斗內嚴禁載人。 推土機在作業時， 應將其工作水平度控制在操作規程的規定以 內。下坡時，嚴禁空擋滑行。拖拉大型鉆孔機械下坡時，應對鉆機阻 滑。 運輸車輛應保證方向、制動、信號等齊全可靠。裝渣高度不得高出車箱，嚴禁超速超載。 施工機械停止作業時， 必須停放在安全可靠、 基礎牢固的平地， 嚴禁在斜坡上停車， 臨時在斜坡上停車， 必須用三角木等對車輪阻滑。 施工設備應進行班前班后檢查，加強現場維護保養，嚴禁“帶病”運行，不得在斜坡上或危險地段進行設備的維修保養工作。5.1 安全施工監理的方法5.1.1 安全組織機構管理監理機構內部采取安

50、全生產總監理工程師負責制， 安全監理工程 師專項負責， 擬成立由總監理工程師、 安全監理工程師及專業監理工 程師組成的安全生產領導小組， 建立總監理工程師總體負責， 安全監 理工程師專項負責，各級監理人員全體參與的安全生產監理管理體 系。專業監理工程師在總監理工程師及安全監理工程師指導下進行安 全生產監理管理工作，其他監理人員在專業監理工程師的指導下工 作。5.1.2 事前預防（ 1）根據工程的特點請專家對工程的安全生產問題進行崗前培訓，由安全監理工程師編寫安全監理實施細則， 經總監理工程師審核 實施。（2）督促承包人建立健全安全保障體系和規章制度，督促承包 人對職工進行施工安全教育和培訓，

51、并經常檢查和督促承包人在工程 施工中的具體落實情況， 并把每次檢查結果整理歸檔， 發現問題及時 向委托人匯報，并協助委托人研究整改措施。（3）要求承包人按國家或國家部門關于施工安全的有關法令、 法規和承建合同文件規定， 編制施工安全措施和施工作業安全防護規 程手冊，報送監理人審批和備存。（4）審查承包人的安全管理人員、安全設備設施是否到場。（5）在審查承包人施工組織設計和施工方案時，要求承包人必 須制定工程安全技術措施和施工安全措施計劃， 且必須滿足強制性條 文規定。（6）要求承包人的各項勞務分包合同或協議必須簽訂安全生產 協議書。5.1.3 事中控制（1）單項工程開工前，檢查承包人的安全措施

52、是否到位，不具 備安全生產條件的不允許開工。（2）在施工過程中，對承包人執行施工安全的法律、法規和工程建設強制性標準以及施工安全措施的情況進行監督、 檢查，加強現 場安全生產的控制。 檢查承包人在勞動保護及環境保護措施的落實情 況。在現場巡視、 旁站監理中發現施工中發現存在不安全因素和安全 隱患時， 應指示承包人采取有效措施予以整改。 若承包人延誤或拒絕 整改時， 監理機構可責令其停工。 當監理機構發現存在重大安全隱患 時，應立即指示承包人停工，做好防患措施，并及時向委托人報告； 如有必要，應向政府有關主管部門報告；（3）工程施工過程日常檢查中，監理人員主要檢查承包人如下 安全工作是否到位：

53、承包人應對易燃易爆化學品實行統一管理，并派專人進行看護。 對高空作業區應增設必要的安全防護和安全警示標志。 高空作業人員使用的腳手架，承包人應進行相應的荷載計算、校核，必要時進行試驗。 與社會交叉部位的交通運輸， 應增設相應的安全警示標志， 必 要時增派專人進行交通疏導。 承包人應對特種設備統一管理，操作人員應持證上崗。 承包人應加強對施工用電、 消防器材的管理， 根據工程進展情 況編寫相應計劃，報相關部門審批 承包人應加強材料加工廠安全管理，預防機械傷人。 承包人使用的特種作業人員，應持證上崗。 承包人應對操作工人進行三級教育及崗前安全培訓。 承包人應強化重大危險源的動態管理，如：高邊坡、深

54、基坑、 高空作業、特種作業、施工用電、施工車輛等。（ 4）隨時取得氣象預報資料，根據氣象預報，提前作好防風、 防雨措施，嚴格按照批復的措施執行，并合理安排現場施工生產。夏 季做好防暑降溫工作，常備消暑物品；冬季做好保暖及工作。統一布 置檢查承包人的工程防汛措施。（ 5）每月定期組織安全生產檢查和評比活動，建立健全安全檢 查制度，檢查要有重點、有標準、有要求，并作書面記錄，履行簽字 手續。對查出的安全隱患，要進行登記、復查、銷項，制定相應整改 計劃，定人、定時間、定措施，對重大事故隱患應簽發限期整改通知 書。現場必須及時采取措施進行整改，整改不力的施工現場，有權責 令停工整頓。5.1.4 事后監

55、督（1）每月向委托人報告安全生產情況， 召開一次安全專題會議， 并按規定編制安全統計報表。（2）對安全事故的處理必須及時 （1 小時內）向委托人報告；3)參加對安全事故進行的調查分析、審查承包人的安全事故報告及安全報表、 協助承包人制定安全整改措施， 監督承包人對安全 事故的處理。5.2 安全施工監理的措施5.2.1 組織措施(1) 總監理師安全職責 總監理工程師是項目監理部的安全第一責任者。 是工程建設過程 中安全、文明施工監督、管理的總負責人。 認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規和 上級有關規定。 按照國家頒布的有關監理規定及相關文件制定工程建 設監理規劃， 明確監理的安

56、全職責、 任務及各施工階段的安全工作重 點。 履行監理合同規定的安全職責和權限， 對工程建設的安全文明 施工進行監督和管理， 督促承包商履行合同規定的有關安全職責和義 務。 負責施工現場的安全監督和管理工作， 監督承包商的安全管理 和安全文明施工， 對違章行為提出糾正和整改意見。 遇有重大安全隱 患時，提出“暫停施工”的通知，責令承包商分析、解決問題，直至隱 患消除方可恢復施工。 組織審查承包商的施工技術方案、安全措施、安全技術交底, 督促做好安全技術交底工作。 對承包商選擇的分包商進行安全資質審查。 組織并主持安全活動， 聽取專業安全監理工程師的匯報， 了解 安全情況，協調解決安全工作中存在的問題。 組織并主持安全大檢查，參加建設單位組織的安全大檢查。(2) 安全專業監理工程師職責 在總監、副總監領導下，負責開展安全監理工作。 負責編寫安全工作管理細則。 負責審核承包商提交的施工組織設計、 施工技術方案中有關安 全施工、文明措施。 監督檢查承包商建立的安全生產責任制和安全生產有關的措施和規定， 督促承包商編制安全控制目標和安全管理制