1、國有中小企業財務體系現狀及改進分析簡介： 國有中小企業的財務治理體系一般包括：財務基礎設置、 財務預算體系、 財務核算體系和財務報表體系。 由于工作需要， 筆者有 機會對與諸多的國有中小企業有深入的接觸， 本文就目前國有中小企業 上述四方面所面臨的問題及改進方向做以闡述。一、財務基礎設置公司的財務治理水平應當與公司的進展時期匹配， 不管財務治理水 平相關于進展時期超前依舊滯后， 都會制約公司的進展。 具體而言， 財 務機構的職能、 財務機構和崗位的設置、 相應的財務和會計基礎治理制 度依照公司進展都需要進行調整和優化。融合業務流程與財務流程， 明確各方操作責任和流程、 規范財務與 業務運作，才

2、能有效提升企業的治理效率。（一） 存在的問題1、財務機構職能方面(1) 財務機構的職能不清晰，與其他部門的工作銜接不明確，形成 各部門實際工作的重復或真空現象；(2) 對財務治理職能的認識不夠，財務機構的定位較低，財務治理 職能的發揮受到專門大的限制，難以支持公司的戰略進展；(3) 財務機構職能僅限于會計核算及資金調撥，資金治理、稅務籌 劃、財務打算與監控、決策支持等職能相對弱化。2. 、財務機構和崗位設置方面(1) 財務機構和崗位沿用過去的設置，未隨著公司的進展作相應的 調整，只能滿足會計核算、資金撥付的需要，特不重要的資金治理、稅 務籌劃、 財務打算與監控、 決策支持等職能缺少相應的機構和

3、崗位平臺 支持；(2) 財務總監職責不明確，只負責財務和會計的具體工作，較少參 與公司的資源配置和戰略規劃；(3) 財務機構的崗位沒有完全遵循不兼容崗位原則，崗位的職責邊 界不清，形成責任重復或真空。3. 、財務和會計基礎治理方面(1) 會計核算工作缺少系統、規范、適用的制度進行規范；業務流 程和核算流程存在一定程度的脫節；(2) 財務支出審批的責任不明確，沒有明文的授權治理；資金的收 付和日常治理存在不足，缺少適用制度進行規范；(3) 財務會計檔案的歸檔、保管和借閱缺少明確適用的制度規定。( 二 ) 改善方向依照公司的進展戰略和進展時期， 界定財務機構的職能， 設置財務 機構和崗位， 實現治

4、理提升的平穩過渡； 與業務流程相銜接， 整合會計 核算流程， 在完整的流程中明確會計核算的位置和財務治理的重點， 從 而明確財務人員、 各級業務人員和高層治理者之間的責權， 提高組織和 治理的效率和效果；制定財務基礎治理制度，規范財務工作。具體如下：公司治理層應更新治理理念， 依照公司的進展需要不斷調整財務的 職能和機構設置；清晰界定適合公司進展的財務機構職能， 給予財務機構在公司治理 體系中應有的職能；建立起適合公司進展現狀和治理水平提升的新的財務組織機構， 明 晰各級崗位職責，為財務職能的充分發揮提供組織保障；實現業務與財務的有機結合， 加強財務分析和財務監控， 提升決策 支持力度；重新詮

5、釋公司的核算流程，明確會計政策，規范賬務處理；建立健全會計報表規范， 明確公司會計信息質量提供的要求、 程序 和責任，確保會計信息的真實、完整和及時；設計財務基礎治理制度， 提升治理水平， 保障經營治理的規范運作。二、財務預算體系財務預算體系是企業日常經營運作的重要工具， 是企業治理支持流 程之一，與其它治理支持流程相互作用，共同支持企業的業務流程（ 營銷治理、打算治理、采購與生產治理、庫存治理 ） 。通過實施全面預算 治理， 能夠明確并量化公司的經營目標、 規范企業的治理操縱、 落實各 責任中心的責任、 明確各級責權、 明確考核依據， 為企業的成功提供了 保證。（ 一） 存在的問題1、將預算

6、與打算相混淆只有年度綜合打算， 沒有依照打算量化到月份或季度的預算， 不足 以作為治理與考核的依據。2、財務部門在對支出審批上不能起到有效的監督作用沒有預算作為依據， 支出審批時不能區分正常的和例外的支出， 財 務部門在對支出審批上不能起到有效的監督作用。3、缺乏相應的預算考核制度缺乏相應的預算考核制度， 造成企業預算的編制與執行相脫離， 重 編制、輕執行。預算不能成為企業的“硬約束”，使預算失去其應有的 權威性和嚴肅性。4、缺乏對預算差異的深入分析在分析預算執行情況時， 僅將預算值與執行情況進行簡單的比例計 算，而沒有對預算差異進行深入的、 定量的分析， 難以確定預算差異產生的緣故，無法把預

7、算執行情況與企業經營狀況有機的聯系在一起。當企業進展到一定時期，治理層次、權力分配、成本費用的操縱、 部門及職員績效考評等一系列問題不斷出現，阻礙了企業進一步的進 展?，F在， 企業就需要對原有的治理體制進行調整， 突破企業進展的瓶 頸，使企業在一個更高的治理水平上進展。（二） 改善方向1. 明確全面預算治理的組織機構預算治理的組織機構是全面預算治理的基礎和保證。 組織機構的設 置包括各預算機構的設置、 各機構的職能、 責任單位的劃分、 企業相關 部門的職責。2. 設置全面預算治理的程序和流程預算治理的要緊流程包括： 明確責任中心的權責； 界定預算目標； 編制預算、匯總、復核與審批； 預算執行與

8、治理； 業績報告及差異分析； 預算指標考核。3. 實施全面預算治理依據預算治理的原則、 方法、 流程和程序編制企業的預算， 實施預 算治理并依據預算對責任單位和個人進行考核；通過實施全面預算治理， 落實企業各級治理人員的責任和目標， 簡 化各項支出的審批程序， 增加決策的效率， 使企業具有更強的適應市場 的能力；成本、 費用與相應的成本動因相匹配， 使成本與費用的支出更加合 理，財務部門監督與信息稽核更加有依據， 同時也減少了財務部門與業 務部門之間的矛盾；預算為企業績效考核提供了依據， 有利于建立公平合理的績效考核 和薪酬體系。三、財務核算體系（一） 存在的問題1、重復性勞動過多，相關環節冗余；2、數據缺乏共享，部門與部門、企業與企業間出現信息孤島；3、相關科目等設置缺乏統一性，數據統計分析難度大；4、信息傳遞的時效性差、成本高。（ 二 ） 改善方向公司財務核算工作需要適應企業生產規模的進展， 需要科學有效地 治理事業部， 需要及時地服務決策提高企業的競爭能力等， 通