1、關于金融對支持縣域經濟發展的調研報告 金融部門支持地方經濟發展情況調研報告 為促進我縣金融部門支持地方經濟快速健康發展，7月9日，縣政協常委到縣金融部門進行視察。現將視察情況報告如下： 一、基本情況 （一）金融機構 至20xx年5月，我縣的銀行共有6家，即：人民銀行、建設銀行、農業銀行、農業發展銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行。設立營業網點32個（縣城13個，鄉鎮19個）。其中：建設銀行網點1個，農業銀行網點3個，郵政儲蓄銀行網點9個，農業發展銀行網點1個，農村信用社網點18個。 （二）金融存貸 20xx年全縣金融機構各項存款余額為2465xx萬元，比年初增加47978萬元，增長24.17%；各

2、項貸款余額為158327萬元，比年初增加22260萬元，增長16.36%；存貸比為64.23%。20xx年全縣金融機構各項存款余額為325835萬元，比年初增加79321萬元，增長32.18%；各項貸款余額達166808萬元，比年初增加8482萬元，增長5.36%；存貸比為51.19%。2011年全縣各金融機構存款余額達424xx0萬元，比年初增加98305萬元，增長30.17%；各項貸款余額達2048xx萬元，比年初增加38006萬元，增長22.78%；存貸比為48.29%。 （三）信貸結構 至5月末，我縣單位經營性貸款余額為744xx萬元，占全縣各項貸款的31.32%，固定資產貸款余額為3

3、5060萬元，占全縣各項貸款的xx.75%，經營性貸款和固定資產貸款存量較少，反映出我縣生產性資金投入相對不足，工業發展相對滯后。 二、金融對地方經濟的支持情況 （一）加大信貸資金投放。縣各金融機構重點選擇投資規模大、經濟效益好、有發展潛力的龍頭企業給予信貸支持。近年來，縣各金融機構對xx縣區永鑫糖業有限公司、云南萬道香茶葉有限責任公司、云南金泰得三七產業股分公司3家龍頭企業信貸支持共計5.05億元。 （二）積極培育小微企業。近年來，縣金融機構積極組織資金響xx縣區委政府號召，大力支持地方種養殖業發展，著力發展小微企業。種植業：支持洞波鄉農戶梁彩英60萬元，種植膏桐、肉桂1154畝年收入50萬

4、元；者桑鄉農戶李元9萬元，種植甘庶150畝年產甘庶300噸收入xx萬元。養殖業：支持剝隘庫區移民60萬元，發展網箱養魚年產值約960萬元；剝隘農戶黃桂森50萬元，養豬2xx余頭年收入約40萬元；田蓬農戶農光樂45萬元，養牛200余頭年收入約xx0萬元。資源開發加工業：向xx縣區永富水電開發有限公司等9家水電開發公司發放貸款8420萬元，先后組織社團信貸支持富寧光明資源開發有限公司建設歸朝洞平電站3600萬元。同時，向文山佳致工貿有限公司、xx縣區花甲錳粉廠、富寧匯磊鈦冶廠3家礦產品開發公司發放貸款3xx0萬元。商貿服務業：支持富寧富龍市場有限公司開發和改造城南、城北農貿市場800萬元，xx縣區

5、佳利商貿公司開發田蓬農貿市場300萬元。房地產業：向xx縣區夢賓房地產開發有限公司、富寧富興房地產開發有限公司等7家房地產開發企業發放項目貸款及住房按揭貸款1.5億元。同時，向富寧坡芽大酒店發放裝修工程款2500萬元，向富寧碧水藍天洗浴有限責任公司等3家大酒店發放貸款4000萬元。 （三）不斷豐富信貸品種。縣各金融機構定期不定期召開項目推介會、銀企座談會、金融產品推介會等，讓社會各界了解信貸品種及服務。截至目前，全縣各金融機構除了提供固定資產貸款、流動資金貸款、中小企業貸款、個人經營性貸款等品種外，還推出許多政策性、扶持性信貸品種。如：貸免扶補創業小額貸款、先進黨員創業貸款、林權抵押貸款、生源

6、地助學貸款等，在一定程度上滿足了不同群體的信貸需求。 三、存在的困難和問題 （一）企業融資難度大 1.銀企溝通對接不到位。企業不理解金融部門的信貸政策，不了解信貸程序；金融部門主動服務企業的意識不強，很少主動深入企業了解情況，企業申請貸款時，能批則批，不能批也不給予及時準確的答復，導致企業和金融部門之間容易產生誤會和隔閡。 2.企業信用等級低。我縣大部分企業屬小微企業，科技含量低，產業鏈短，附加值不高，效益不佳；企業財務信息透明度差，財務制度不健全，行銀很難獲得企業真實的財務信息；企業信用等級不達標（bbb+級以上標準），加大了銀行信貸風險，導致企業無法進一步獲取信貸支持，企業信貸機率減小。

7、3.貸款審批權限上收。隨著金融部門防范風險力度的加大和經營管理方式的轉變，除農村信用合作社還具有一定的貸款審批權以外，其他商業銀行的貸款審批權全部上收到省州。上級銀行在審批貸款時實行統一的標準，缺乏差異化政策，對地方的經濟狀況、產業運作、企業發展等情況缺乏深入了解，導致經濟發展相對滯后的地區貸款難度加大。同時，貸款權限上收使審批時限延長，企業急需資金不能及時到位，極大影響企業正常生產。如金泰得三七產業股份有限公司從今年1月正式申請xx00萬元流動資金貸款，準備在三七上市時收購原材料，至今尚未得到銀行部門明確的審批回復。 4.金融部門宣傳不到位。企業對各銀行信貸政策、導向和具體規定不了解；企業不

8、知道銀行開展的貸款業務及種類，特別是對銀行新開展的貸款業務知之甚少；多數企業在需要貸款時不知道要找那家銀行，只能憑經驗、感覺、關系甚至運氣亂碰，目標和重點不明確。 （二）金融支持力度逐年減小 20xx年存貸比為64.23%；20xx年存貸比為51.19%；2011年存貸比為48.29%。從存貸比來看，金融部門支持地方經濟發展的力度在逐年減小。原因有以下幾個方面： 1.貨幣政策發生變化。為了應對2008年發生的國際金融危機，國家出臺了一序列刺激經濟增長的措施，實行積極的貨幣政策。近年來國家為了控制物價，抑制通貨膨脹，實行穩健的貨幣政策，減少了信貸資金的投放。 2.項目不符合國家政策。首先，富寧大

9、部份企業經營規模小，能耗高、污染治理難度大，屬于國家宏觀調控治理整頓的項目。其次，低碳項目儲備不足，具有發展潛力、帶動力和綠色環保的龍頭企業偏少，也是制約我縣金融信貸投放的重要因素。 3.企業無法提供抵押。我縣大部分企業改制不徹底，產權不明晰，無法向銀行提供合法、有效、安全的抵押，致使銀行無法提供信貸支持。目前，我縣引進的企業絕大部分從事資源開發利用的項目所用土地基本上是以租賃為主，沒有產權，無法辦理抵押手續。 4.鄉鎮營業網點老化。農村信用聯社鄉鎮營業網點老化，門面窄、位置不佳，難以為當地經濟發展提供優質、高效的金融服務。縣信用合作聯社經過多方努力向上級聯社爭取了有限的資金用于鄉鎮網點建設，

10、但由于土地征用資金額度大，政府又沒有給予土地征用的優惠，致使網點建設遲遲不能動工。 5.信用環境差。部份企業或其法人代表或主要股東因貸款逾期在征信系統中擁有不良記錄，直接影響到信貸資產的安全，難以對這些企業進行信貸支持。一些國家公務員、事業單位職工及部分企事業單位的不良貸款突出，嚴重影響我縣融資環境。 6.對金融部門缺乏關心支持和行之有效的激勵措施。由于金融部門既是企業，又是省州駐富單位，長期以來地方黨委政府對金融部門關心不夠，對他們工作既缺乏客觀公正的評價，又沒有行之有效的激勵機制。金融部門在支持地方經濟發展中，支持力度大小一個樣，干好干壞一個樣，沒有什么區別。他們提出的一些問題也沒有得到及

11、時的解決，上級政府對金融部門的一些優惠政策也沒有得到很好的落實。農村信用社無償承擔著全縣農補資金的發放工作，但他們覺得當地黨委政府在落實上級政府“關于在改善鄉鎮信用社辦公條件過程中土地給予適當的優惠和凡是涉及信用社發放農補資金的部門須到信用社開設賬戶”的政策方面做得不夠。 四、工作建議 （一）加強銀企溝通對接。金融部門要主動深入企業了解發展情況，征求自身的改進意見和貸款支持意向，簡化手續，降低門檻，努力提高信貸資金投放量，積極支持地方經濟發展。定期組織多種形式的銀企交流活動，進一步加深中小企業與金融機構的聯系和溝通，加深了解，深化合作。 （二）加強企業自身建設和轉型升級。要充分利用國家的優惠政

12、策，找準方向，提高技術含量，延伸產業鏈，提高產品的附加值；引進先進技術、管理經驗和管理人才，提升產品的競爭力；創立自身的品牌，提高企業自身產、銷和盈利能力；積極完善法人治理結構，規范財務制度和經營行為；盡快落實和辦理各類資產的權屬證明和抵押登記，為自身融資創造良好條件。 （三）建立健全企業信用擔保體系。為有效地解決企業貸款擔保的問題，政府應盡快建立健全當地企業信用擔保體系，并切實管好用好擔保基金，防范擔保風險。 （四）大力改進信用環境。地方政府要大力幫助銀行盤活不良資產，提高資金的運行質量，加強對不良貸款工作的協調指導，運用經濟、行政、法律等綜合手段幫助解決清收過程中出現的問題，對惡意逃債的單

13、位和個人進行公開暴光，對拿財政工資不按期還款人員，由黨委政府責成紀檢監察部門采取措施協助清收，加大不良貸款的清收力度，為金融部門盤活不良資產提供有力的支持。 （五）加大對信用合作聯社營業網點建設支持力度。縣人民政府在農村信用合作聯社鄉鎮營業網點建設的征地價格上給予優惠，在舊城改造中幫助農村信用合作聯社協調解決營業網點搬遷問題，加強農村信用體系建設試點工作的領導，加快“折轉卡”進程。 （六）加強政銀企合作。政府及金融部門積極向上級反映我縣信貸需求，千方百計爭取得到上級金融部門更多的貸款指標、信貸額度和優惠政策，支持地方經濟的發展；制定科學的金融機構信貸考核激勵機制，改變支持與不支持一個樣，支持力度大小一個樣的狀況，激發金融部門支持地方經濟發展的主動性和創造性，有效提高信貸投放力度，不斷擴大信貸投放