1、關于赴大連、煙臺、威海、青島、成都、包頭等城市學習考察城市建設和管理情況的報告 差距折射新空間先進啟迪新路徑追趕積聚新動力我市代表 團赴青島、煙臺、威海和大連學習考察 3月2日至7日，市長蔣輔義、副市長童光明率代表團，赴山東青島、煙臺、威海和遼寧大連四市，學習考察工業化、城鎮化和旅游產業發展。市政府辦、發改委、經委、國土資源局、旅游局等部門和xx縣區、五通橋、沙灣、峨眉、夾江等縣（市、區）政府負責同志參加了學習考察。通過看、聽、思、議，大家解放了思想，開闊了視野，學到了經驗，受到了啟發。 感受一： 經濟總量大，發展速度快 四市同處環渤海經濟圈，都是沿海開放城市、濱海旅游城市，工業化城鎮化水平高

2、，發展勢頭迅猛。歷經連續多年高速增長，在經濟對外依存度較高、受國際金融危機沖擊影響程度深的情況下，均保持了較快經濟增長速度。從地區生產總值、地方財政一般預算收入、規模以上工業增加值、全社會固定資產投資等主要經濟指標來看，都是我市的數倍甚至十余倍。青島、大連、煙臺轄區面積與我市相當，而地區生產總值分別是我市的7.9倍、7.1倍和6倍；xx市人口比我市少三分之一，而地區生產總值是我市的3.2倍；論人均gdp，四市都在我市的3倍以上。面對調結構、促轉變的新一輪競爭，四市都在千方百計發展自己，比著干、拼著干，2010年經濟發展的預期增速都在10%以上，其中大連的預期增速高達15%。 啟示。差距是明顯的

3、。但差距就是潛力，就是新的發展空間。我們作為西部二級城市，總量不大、發展不夠、后勁不足仍然是最大的問題。要實現追趕型、跨越式發展，必須深入研究區域經濟發展規律，尤其是不平衡增長規律，集中有限資本和資源，推進優勢區域率先發展。我市11個縣（市、區）資源稟賦、產業基礎、發展水平各不相同，可劃分為三大功能片區，分片制訂發展規劃，分類指導，統籌推進發展。一是成都都市圈核心增長區。包括xx縣區、五通橋、沙灣、峨眉山、夾江5個縣（市、區）。該區域經濟總量大、集聚人口多、帶動能力強，總體上進入了工業化中期發展階段。要主動融入成都都市圈增長極，大力推進工業化城鎮化聯動，統籌城鄉發展，建成全市經濟發展的主引擎。

4、二是丘陵經濟發展區。包括犍為、井研、沐川3個縣。該區域總體上正邁入工業化中期發展階段，是連接川南經濟區的重要區域。要依托成渝通道發展軸，主動融入川南經濟區，培育壯大重化工、農產品加工等產業，加快跨越發展。三是民族經濟發展區。包括金口河、峨邊、馬邊3個民族區縣。該區域總體上處于向工業化中期過渡階段，是我市幅員最大、資源富集、連接攀西的重要區域。要努力把資源優勢轉化為產業優勢，建設彝族地區經濟發展高地、民俗生態旅游帶、扶貧開發示范區。 感受二： 產業結構優，競爭實力強 四市依托海港、區位等優勢，大力調整產業結構、區域結構、企業結構，工業對經濟增長的支撐作用十分突出。從三次產業結構看，四市一產的比重

5、都已調整到8%以下、二產比重都在50%以上，均已進入工業化后期。 產業集群發展充分。2009年，青島“七大產業體系”中，機械鋼鐵業產值超2000億元，家電電子、石化化工、紡織服裝、食品飲料等4大產業產值超千億元。煙臺機械制造、電子信息、食品和黃金等4大支柱產業主營業務收入5405.1億元，占全市工業的比重達60.1%。 啟示。培育產業集群，是推進新型工業化進程的主攻方向。要科學把握產業發展規律，系統梳理匯編我市推進工業發展的政策措施，有效推動產業集群發展。運用高新技術改造提升鹽磷化工、冶金建材、機械制造等傳統產業，發展精細磷化工、釩鈦低微合金鋼、純凈鋼等高端新產品。壯大高新技術產業，重點抓好硅

6、材料、碳纖維、稀土、釩鈦等新材料，打造多晶硅光伏新能源產業集群化基地。加快引進培育戰略性新興產業，積極發展非動力民用核技術產業、物聯網射頻技術產業等。 園區承載力強。xx市有國家級工業園區2個，省級園區12個。僅煙臺經濟技術開發區，開發面積228平方公里，累計完成固定資產投資1458億元，注冊各類企業1.4萬家，用全市1/60的土地，創造了全市1/6的gdp、1/5的稅收、1/4的工業增加值、2/3的出口額。 啟示。產業園區是新型工業化、新型城市化、農業現代化的重要結合點，是推進更快更好發展的重要平臺。要堅持“一園一主業、園區有特色”的基本取向，重點支持樂山高xx縣區、五通橋鹽磷化工循環經濟產

7、業園區、峨眉工業集中區、沙灣冶金建材產業園區加快建設，精心編制三江臨港產業園區規劃。切實提高園區的專業化配套水平，完善社會服務功能，把園區建成城市建設的新組團，推動產業發展與城鎮建設的協調共促。 企業實力強。xx市有產值過億元企業1627家，過10億元企業86家。2009年，煙臺富士康科技公司產值突破1000億元，比我市全部工業產值還要多；出口105億美元，相當于四川出口總值的3/4。 啟示。產業的競爭，歸根到底是企業的競爭。要把激發企業活力與發揮政府引導作用有機結合起來，整合各類資源，科學配置各類要素，推動德勝、西南不銹鋼、和邦、其亞等骨干企業快速做優、做大、做強。同時，加快建立面向中小企業

8、的信用擔保、創業輔導、技術支持、信息服務和人才培養等社會化服務體系，積極引導中小企業走“專、精、特、新、外”的路子，形成大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的發展格局。要充分開放大抓引進，堅定不移地擴大對內對外開放，大力承接先進生產力轉移。突出“招大引強”，瞄準國內外500強企業，尋求實力投資者，引進大企業，促進產業鏈條整體承接和關聯產業協同承接，達到引進一個、帶動一批、輻射一片的效果。 感受三： 規劃起點高，城建手筆大 四市都堅持高目標定位，高起點規劃，高標準建設，高效能管理，大連、煙臺、威海都曾榮獲聯合國“最佳人居獎”稱號。 規劃編制科學。四市都高度重視城市總體規劃的龍頭作用，整合各類規劃，統

9、籌城鄉發展。大連明確提出了實施全域城市化發展戰略，按照組團式、鏈條式發展的思路，沿黃渤兩海、沈大和丹大兩線拓展城市空間，規劃建設“四大組團”。青島大力實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，構筑“一主三輔多組團”城市框架。2009年，xx市區建成區面積272.9平方公里、人口326.9萬，5個縣級市建成區面積平均44.5平方公里、人口31.2萬。 啟示。規劃是更快更好發展的前提，是調動和聚集各類資源的“龍頭”，也是拓展發展新空間的關鍵。要把城市建設規劃與產業發展、土地利用、交通建設、社會事業發展等規劃密切銜接，聯動互促。當前，特別是要依托“千億交通工程”，加快推進中心xx縣區向西對接、向南拓展、向東優

10、化、向北延伸，精心構建組團型百萬人口大城市骨架，力爭一年完成規劃、三年初見成效、五年實現大變樣。重點是要抓好嘉峨城市干道、嘉峨田園風光城市帶建設，加快蘇稽、符溪片區對接融合，推進xx縣區與中心xx縣區一體化發展；加快樂山冠英五通橋、樂山安谷沙灣走廊建設，推動中心xx縣區拓展至五通、沙灣；沿青衣江規劃建設樂山夾江新走廊，推動中心xx縣區向北延伸到夾江。 城市特色鮮明。四市都有得天獨厚的藍天、碧海、青山和島嶼港灣，都保留了沙俄和歐、日等建筑藝術。在城市建設中，既尊重歷史、保持建筑文脈，又挖掘自然優勢、突出山水特色，實現了城市與自然、人文、經濟相融合。 啟示。未來的競爭是城市的競爭，城市的競爭是特色

11、的競爭，城市沒有特色就沒有發展的空間。要按照“山為骨、水為脈、綠為韻、文為魂”的城市發展理念，抓好嘉州綠心公園等重點項目建設，形成點線面結合，山環水繞，自然景觀和人文景觀交融的城市發展格局，把樂山建設成人居典范城市。 感受四： 旅游內涵豐富，綜合收入高 四市都把旅游業作為重點培育的支柱產業，大力整合旅游資源，發展城市旅游，強化文旅商對接，創造旅游熱點，旅游綜合收入遠高于我市。2009年，我市旅游綜合收入111億元，不到青島、大連的1/4。 旅游資源充分挖掘。2008年奧運帆船賽在青島成功舉辦后，青島迅速將其轉化為特色旅游景點，已建成奧運主題公園、奧運紀念墻碼頭、奧運博物館，把防波堤改造成特色酒

12、吧一條街，舉辦大型海景實景演出，正在著力將奧帆基地打造為5a級景區。威海劉公島旅游景區通過文物、圖片、蠟像、沙盤、電影等多種形式，生動再現了當年北洋水師及甲午戰爭的歷史面貌，使人如臨其境，可謂文旅結合的典范。 啟示。論旅游資源稟賦，四市均不比樂山強，僅大連有一處國家5a級景區（老虎灘）；論資源開發利用，我們任重道遠。要圍繞建設國際旅游目的地目標，以峨眉山、樂山大佛景區建設為龍頭，加大三江水域、峨秀湖片區開發力度，加快打造黑竹溝、金口大峽谷、千佛巖、郭沫若舊居、川西竹海、犍為文廟、羅城古鎮、嘉陽小火車等景區景點。要鞏固“迎春文化旅游套餐”活動成果，深入挖掘名山、名佛、名人、名城的深厚遺存，把文化滲透到旅游產業中，推動旅游與文化互動發展，加快把資源優勢轉變為競爭優勢、市場優勢。 旅游轉型升級成效顯著。煙臺以建設最佳海濱休閑度假目的地為目標，積極開發海濱度假游、葡萄酒文化游、鄉村民俗游、黃金游、溫泉游等特色旅游項目。利用張裕葡萄酒品牌效應，把張裕酒文化博物館、葡萄酒城相繼創建為國家4a級景區，成功打造了亞洲首座體驗式葡萄酒主題樂園。 啟示。旅游轉型升