1、    我國高等教育統(tǒng)計工作改革與創(chuàng)新研究    摘要：本文從高等教育統(tǒng)計工作的必要性談起，對當(dāng)前高等教育統(tǒng)計工作中存在的問題進(jìn)行分析，提出高等教育統(tǒng)計工作改革和創(chuàng)新的工作方法和建議。關(guān)鍵詞：高等教育，統(tǒng)計，改革，創(chuàng)新高等教育統(tǒng)計工作是高等教育管理的重要組成部分。目前，我國教育管理部門統(tǒng)一組織各高等院校進(jìn)行高等教育統(tǒng)計，主要包括以下方面：對高校學(xué)科建設(shè)、招生人數(shù)、招生生源地、學(xué)校在校生人數(shù)、學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)、學(xué)生培養(yǎng)層次、學(xué)校資產(chǎn)構(gòu)成、學(xué)校校舍面積、學(xué)校信息化建設(shè)情況、學(xué)校教師人數(shù)、教師職稱、教師學(xué)歷構(gòu)成等的統(tǒng)計。通過對以上指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計，掌握學(xué)校的辦學(xué)實力是

2、否與招生規(guī)模相符，是否有足夠的軟硬件條件來提供優(yōu)質(zhì)的高等教育。 一、高等教育統(tǒng)計工作的必要性（一）高等教育統(tǒng)計工作是高等教育發(fā)展的需要 我國高等教育大眾化浪潮以來，如雨后春筍般出現(xiàn)了本、?？茖W(xué)院、獨立學(xué)院、民辦高校。但是這些高校的辦學(xué)實力是否能夠達(dá)標(biāo)，是否與其招生規(guī)模相符，需要通過評估。高等教育的發(fā)展趨勢表明，必須通過對高校軟硬件水平的監(jiān)控，規(guī)定各層次高校辦學(xué)的硬性條件，才能使高等教育質(zhì)量達(dá)到應(yīng)有的水平。 （二）高等教育統(tǒng)計工作是高等教育質(zhì)量的有力保障 高等教育質(zhì)量代表一所學(xué)校的辦學(xué)水平，教育質(zhì)量高，培養(yǎng)的高等人才就能夠在社會發(fā)展得好，教育質(zhì)量低，培養(yǎng)的學(xué)生能力層次、綜合素質(zhì)等就會落后于人。通

3、過對學(xué)科建設(shè)的統(tǒng)計、對高校教師各方面層次的統(tǒng)計，對學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、科研能力、師資力量進(jìn)行綜合測量。如果達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，那高校的教育質(zhì)量就令人堪憂。 （三）高等教育統(tǒng)計工作是國家制定相關(guān)高等教育政策的依據(jù) 通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對我國高等教育規(guī)模進(jìn)行估算，對高等教育實力進(jìn)行考核，制定相關(guān)的高等教育政策，尤其是在對高等教育規(guī)模的控制方面，對國家層面的政策影響很大。目前我國的高等教育正是處在蓬勃發(fā)展的階段，嚴(yán)格控制辦學(xué)各項指標(biāo)，對高等教育發(fā)展戰(zhàn)略意義重大。 （四）高等教育統(tǒng)計工作是高校進(jìn)行辦學(xué)的參考依據(jù) 高等院校通過一年一度的高等教育統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)辦學(xué)軟硬件條件中存在的問題，根據(jù)辦學(xué)實力制定相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃。如

4、果發(fā)現(xiàn)辦學(xué)指標(biāo)中有重要疏漏，要及時采取措施彌補(bǔ)。比如說生師比不達(dá)標(biāo)，就要大力引進(jìn)教師；如果教學(xué)行政用房比不達(dá)標(biāo)，就要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用數(shù)據(jù)說話，通過與其他高校的比對，找出差距。 二、當(dāng)前高等教育統(tǒng)計工作存在的差距（一）高等教育統(tǒng)計指標(biāo)存在系統(tǒng)化差距 如何將高等教育統(tǒng)計指標(biāo)系統(tǒng)化、科學(xué)化，是一個重要課題。系統(tǒng)化是指將高等教育統(tǒng)計指標(biāo)分為內(nèi)部管理和外部管理兩個系統(tǒng)，對統(tǒng)計指標(biāo)進(jìn)行分類。通過對指標(biāo)進(jìn)行分類，將高等教育統(tǒng)計的管理系統(tǒng)化。 （二）高等教育統(tǒng)計指標(biāo)存在標(biāo)準(zhǔn)化差距 目前高等教育統(tǒng)計工作已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，對一些概念也進(jìn)行嚴(yán)格的定義，但是對于不同院校來說，對統(tǒng)計指標(biāo)概念的理解相對不同，所以在

5、標(biāo)準(zhǔn)化方面要進(jìn)一步加強(qiáng)。 （三）高等教育統(tǒng)計指標(biāo)的科學(xué)化差距 一些指標(biāo)如生師比，為什么要將成教的學(xué)生除以10作為學(xué)生數(shù)來算，一直沒有一個合理的解釋。還有教學(xué)行政用房比，為什么要拿教學(xué)行政用房的面積來做比值，一些高校教學(xué)行政用房很富余，但是并不代表其教學(xué)條件就很好。還有很重要的學(xué)生宿舍面積比，也非常重要，但是這一指標(biāo)正逐漸被忽略。 （四）高等教育統(tǒng)計工作存在管理差距 高等教育統(tǒng)計工作目前在高校來看處于邊緣的狀態(tài)，從事高等教育統(tǒng)計工作的人員也不被重視。高校管理者承認(rèn)高等教育統(tǒng)計是非常重要的，亮紅黃牌關(guān)系到學(xué)校的招生規(guī)模，但是對于高等教育統(tǒng)計工作的管理卻不重視。 （五）高等教育統(tǒng)計工作與真實情況存在

6、差距 一些高校不能嚴(yán)肅對待統(tǒng)計工作，為了達(dá)標(biāo)，將一些虛假數(shù)據(jù)報上，使教育管理部門獲得這些數(shù)據(jù)的真實性產(chǎn)生懷疑。一般來說，不是重要的指標(biāo)不會作假，但是涉及到生師比、校舍面積等需要達(dá)標(biāo)的情況，學(xué)校會采取一定的措施，彌補(bǔ)差距。 （六）高等教育統(tǒng)計軟件穩(wěn)定性存在差距 每年高等教育統(tǒng)計軟件都要變化一次，讓許多高等教育統(tǒng)計人員無所適從。往往是剛剛掌握了一個軟件的使用方法，另一個新軟件又開始啟用了。如果不能保證統(tǒng)計軟件的穩(wěn)定性，將耗費大量的人力物力在不必要的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。有一些沒有必要變更的軟件，要保持其持續(xù)性和穩(wěn)定性。 三、高等教育統(tǒng)計工作的改革（一）將高等教育統(tǒng)計工作系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化 要從戰(zhàn)略的角度來規(guī)劃高等

7、教育統(tǒng)計工作。未來的發(fā)展方向為高等教育統(tǒng)計工作指明方向。如下一步的戰(zhàn)略是提高高等教育質(zhì)量，那我們就應(yīng)該系統(tǒng)化設(shè)計好高等教育質(zhì)量統(tǒng)計指標(biāo)。如精品課程數(shù)量、學(xué)生參與科研課題比例、學(xué)校課題總經(jīng)費，如果有必要，還可以要求達(dá)標(biāo)。 （二）將高等教育統(tǒng)計指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化 高等教育統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)計非常重要，要組織專家對高等教育統(tǒng)計指標(biāo)進(jìn)行篩選，將指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。應(yīng)該組織專家對指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格定義，不要產(chǎn)生歧義，使從事高等教育統(tǒng)計的人員有規(guī)律可循。 （三）將高等教育統(tǒng)計指標(biāo)科學(xué)化 要組織專家對高等教育指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)化測評，將不科學(xué)的指標(biāo)剔除。如曾經(jīng)一度很重要的學(xué)校面積比就被剔除了，因為大家認(rèn)識到，學(xué)校的面積與辦學(xué)水平?jīng)]有特別大的

8、關(guān)系，并非面積越大，辦學(xué)水平就越高。 （四）對高等教育統(tǒng)計管理進(jìn)行改革 要逐漸將高校的高等教育統(tǒng)計管理工作納入正軌，作為一項重要的工作來抓。一般來說，高校的統(tǒng)計管理工作是在學(xué)校辦公室進(jìn)行的。學(xué)校辦公室是綜合管理部門，能夠起到承上啟下的作用。從事統(tǒng)計工作的人員，在校辦的地位往往不高。要讓從事統(tǒng)計的人員與相關(guān)晉升掛鉤，使工作人員有從事此項工作的動力。要加強(qiáng)對高等教育統(tǒng)計工作的管理，設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)對學(xué)校統(tǒng)計工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，建議成立數(shù)據(jù)庫中心。 （五）制定相應(yīng)措施，防止統(tǒng)計數(shù)據(jù)作假 通過設(shè)立檢查組，到一些高校進(jìn)行突擊檢查，對高校的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性進(jìn)行核查。如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)存在問題，要采取嚴(yán)厲的措施制止類似

9、情況再次發(fā)生。 （六）培養(yǎng)高素質(zhì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計人員。 通過嚴(yán)格培訓(xùn)，提高高等教育統(tǒng)計人員的從業(yè)水平。教育管理部門要培養(yǎng)高素質(zhì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計人員，將提高從業(yè)人員素質(zhì)放到計劃中來。 四、高等教育統(tǒng)計工作的創(chuàng)新（一）將高等教育統(tǒng)計工作與戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合 從國家的角度來看，高等教育統(tǒng)計可以與國家教育發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合。通過將教育發(fā)展戰(zhàn)略與高等教育統(tǒng)計相結(jié)合，可以制定出相應(yīng)的教育政策。從高等院校的角度來看，高等教育統(tǒng)計可以給學(xué)校的發(fā)展指明方向。如由于生師比過高，要將生師比降低，就要大力引進(jìn)教師。學(xué)校要引進(jìn)高學(xué)歷的教師，是因為在高等教育統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)碩士以上教師占教師總數(shù)比很低，如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校的教學(xué)就沒有辦法滿足日益增

10、長的學(xué)生的規(guī)模以及達(dá)不到學(xué)生對教學(xué)質(zhì)量的要求。 （二）將高等教育統(tǒng)計工作與其他部門的統(tǒng)計工作相結(jié)合 要重視高等教育統(tǒng)計系統(tǒng)與其他教育統(tǒng)計系統(tǒng)的連貫性，這對于分析我國高等教育的發(fā)展趨勢非常有幫助。要將幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)與高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相結(jié)合來分析。要將高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)計工作相結(jié)合。從經(jīng)濟(jì)的角度，分析高等教育發(fā)展的趨勢和走向。 （三）將高等教育統(tǒng)計工作與數(shù)據(jù)庫建設(shè)相結(jié)合 成立高校數(shù)據(jù)庫中心，對相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)籌，學(xué)校每一個部門都負(fù)責(zé)向該數(shù)據(jù)庫中心報送重要數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)庫中心定期將統(tǒng)計數(shù)據(jù)向校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反饋，將問題擺出，及時解決。數(shù)據(jù)庫中心還可以成為學(xué)校的智囊，與

11、相關(guān)高校進(jìn)行比較調(diào)研，通過將數(shù)據(jù)整合，對學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生有力的推動作用。 （四）運用信息化手段做好高等教育統(tǒng)計工作 要建立高等教育統(tǒng)計工作的信息化網(wǎng)絡(luò)，運用信息化手段，將高等教育統(tǒng)計工作做好。要開發(fā)和設(shè)計先進(jìn)的統(tǒng)計軟件，便于統(tǒng)計人員進(jìn)行統(tǒng)計。要集成統(tǒng)計人員提出的各類問題，創(chuàng)新工作方法，為統(tǒng)計人員提供良好的信息化幫助。通過網(wǎng)絡(luò)群，將統(tǒng)計人員組織在一起，對于業(yè)務(wù)交流、工作任務(wù)的完成非常有幫助。 （五）成立高等教育統(tǒng)計專家組 高等教育統(tǒng)計工作越來越重要，隨著我國高等教育向縱深發(fā)展，成立專家組可以為高等教育統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化起重要作用。還可以從理論的高度，創(chuàng)新設(shè)計新的統(tǒng)計指標(biāo)，對我國高校的發(fā)展、對我國高等教育的發(fā)展起推動作用。專家組成員由教育專家、統(tǒng)計專家和長期從事高等教育工作的人員組成，經(jīng)常展開學(xué)術(shù)探討，獲得工作啟迪。 課題項目：全國教育科學(xué)十一五規(guī)劃課