1、項目決策階段影響工程造價的主要因素主要因素包括：建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點（廠址）、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、環(huán)境保護措施等。1、建設(shè)規(guī)模也稱項目成產(chǎn)規(guī)模，是指項目在其設(shè)定的正常生產(chǎn)運營年份可能達到的生產(chǎn)能力或者使用效益。規(guī)模擴大所產(chǎn)生的效益不是無限的，它受到技術(shù)進步、管理水平、項目經(jīng)濟技術(shù)環(huán)境等多種因素的制約。（1）制約項目規(guī)模合理化的主要因素包括市場因素、技術(shù)因素以及環(huán)境因素等。1）市場因素，是確定建設(shè)規(guī)模需考慮的首要因素。市場需求狀況是確定項目生產(chǎn)規(guī)模的前提。通過對產(chǎn)品市場需求的科學分析與預(yù)測，在準確把握市場需求狀況、及時了解競爭對手情況的寄出上，最終確定項目的最佳生產(chǎn)規(guī)模。一般情

2、況下，項目的生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)以市場預(yù)測的需要量為限，并根據(jù)項目產(chǎn)品市場的長期發(fā)展趨勢作相應(yīng)調(diào)整，確保所建項目在未來能夠保持合理的盈利水平和持續(xù)發(fā)展的能力。原材料市場、資金市場、勞動力市場等對建設(shè)規(guī)模的選擇起著不同程度的制約作用。如項目規(guī)模過大可能導致原材料供應(yīng)緊張和價格上漲，造成項目所需投資資金的籌集困難和資金成本上升等，將制約項目的規(guī)模。市場價格分析是制定營銷策略和影響競爭力的主要因素。市場價格預(yù)測應(yīng)綜合考慮影響預(yù)期價格變成的各種因素，對市場價格作出合理的預(yù)測。根據(jù)項目具體情況，可選擇采用回歸法或比價法進行預(yù)測。市場風險分析是確定建設(shè)規(guī)模的重要依據(jù)。在可行性研究中，市場風險分析是指對未來某些重大不

3、確定因素發(fā)生的可能性及其對項目可能造成的損失進行的分析，并提出風險規(guī)避措施。市場風險分析可采用定性分析或定量分析的方法。2）技術(shù)因素。先進適用的生產(chǎn)技術(shù)及技術(shù)裝備是項目規(guī)模效益賴以存在的基礎(chǔ)，而相應(yīng)的管理技術(shù)水平則是實現(xiàn)規(guī)模效益的保證。若與經(jīng)濟規(guī)模生產(chǎn)相適應(yīng)的先進技術(shù)及其裝備的來源沒有保障，或獲取技術(shù)的成本過高，或管理水平跟不上，則不僅達不到預(yù)期的規(guī)模效益，還會給項目的生存和發(fā)展帶來危機，導致項目投資效益低下、工程造價支出嚴重浪費。3）環(huán)境因素。項目的建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營都離不開一定的社會經(jīng)濟環(huán)境，項目規(guī)模確定中考慮的主要環(huán)境因素有：政策因素，燃料動力供應(yīng)，協(xié)作及土地條件，運輸及通信條件。其中，政

4、策因素包括產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、技術(shù)經(jīng)濟政策以及國家、地區(qū)及行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等。特別是，為了取得較好的規(guī)模效益，國家對部分行業(yè)的新建項目規(guī)模作了下限規(guī)定，選擇項目規(guī)模時應(yīng)予以遵照執(zhí)行。不同行業(yè)、不同類型項目確定建設(shè)規(guī)模，還應(yīng)分別考慮一下因素：對于煤炭、金屬與非金屬礦山、石頭、天然氣等礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，在確定建設(shè)規(guī)模時，應(yīng)充分考慮資源合理開發(fā)利用要求和資源可采儲量、賦存條件等因素。對于水利水電項目，在確定建設(shè)規(guī)模時，應(yīng)充分考慮水的資源條件、可開發(fā)利用量、地質(zhì)條件、建設(shè)條件、庫區(qū)生態(tài)影響、占用土地以及移民安置等因素。對于鐵路、公路項目，在確定建設(shè)規(guī)模時，應(yīng)充分考慮建設(shè)項目影響區(qū)域內(nèi)一定時期運輸量的需

5、求預(yù)測，以及該項目在綜合運輸系統(tǒng)和本系統(tǒng)中的作用確定線路等級、線路長度和運輸能力等因素。對于技術(shù)改造項目，在確定建設(shè)規(guī)模時，應(yīng)充分研究建設(shè)項目生產(chǎn)規(guī)模與企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模的關(guān)系；新建生產(chǎn)規(guī)模屬于外延型還是外延內(nèi)涵復(fù)合型，以及利用現(xiàn)有場地、公共工程和輔助設(shè)施的可能性等因素。（2）建設(shè)規(guī)模方案比選。在對以上三方面進行充分考核的寄出上，應(yīng)確定相應(yīng)的產(chǎn)品方推薦精選案、產(chǎn)品組合方案和項目建設(shè)規(guī)模。可行性研究報告應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟合理性、市場容量、環(huán)境容量以及資金、原材料和主要外部協(xié)作條件等方面的研究，對項目建設(shè)規(guī)模進行充分論證，必要時進行多方案技術(shù)經(jīng)濟比較。大型、復(fù)雜項目的建設(shè)規(guī)模論證應(yīng)研究合理、優(yōu)化的工程分期，

6、明確初期規(guī)模和遠景規(guī)模。不同行業(yè)、不同類型項目在研究確定其建設(shè)規(guī)模時候還應(yīng)充分考慮其自身特點。項目合理建設(shè)規(guī)模的確定方法包括：1）盈虧平衡產(chǎn)量分析法。通過分析項目產(chǎn)量與項目費用和收入的變化關(guān)系，找出項目的盈虧平衡點，以探求項目合理建設(shè)規(guī)模。當產(chǎn)量提高到一定程度，如果繼續(xù)擴大規(guī)模，項目就出現(xiàn)虧損，此點成為項目的最大規(guī)模盈虧平衡點。當規(guī)模處于這兩點之間時，項目盈利，所以這兩點是合理建設(shè)規(guī)模的下限和上限，可作為確定合理經(jīng)濟規(guī)模的依據(jù)之一。2）平均成本法。最低成本和最大利潤屬“對偶現(xiàn)象”。成本最低，利潤最大；成本最大，利潤最低。因此可以通過爭取達到最低平均成本，來確定項目的合理建設(shè)規(guī)模。3）生產(chǎn)能力平

7、衡法。在技改項目中，可采用生產(chǎn)能力平衡法來確定合理生產(chǎn)規(guī)模。最大工序生產(chǎn)能力法是以現(xiàn)有最大生產(chǎn)能力的工序為標準，逐步填平補齊，成龍配套，使之滿足最大成產(chǎn)能力的設(shè)備要求。最小公倍數(shù)法是以項目各工序生產(chǎn)能力或現(xiàn)有標準設(shè)備的生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，并以各工序生產(chǎn)能力的最小公倍數(shù)為準，通過填平補齊，成龍配套，形成最佳的生產(chǎn)規(guī)模。4）政府或行業(yè)規(guī)定。經(jīng)過多方案比較，在項目建議書階段，應(yīng)提出項目建設(shè)（或生產(chǎn)）規(guī)模的傾向意見，報上級機構(gòu)審批。2、建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點（廠址）建設(shè)地區(qū)選擇是指在幾個地區(qū)之間對擬建項目適宜配置的區(qū)域范圍的選擇；建設(shè)地點選擇則是對項目具體坐落位置的選擇。（1）建設(shè)地區(qū)的選擇，很大程度上決定著

8、擬建項目的命運，影響著工程造價的高低、建設(shè)工期的長短、建設(shè)質(zhì)量的好壞，還影響到項目建成后的運營狀況。具體要考慮以下因素：1）要符合國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國家工業(yè)布局總體規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求；2）要根據(jù)項目的特點和需要，充分考慮原材料條件、能源條件、水源條件、各地區(qū)對項目產(chǎn)品需求及運輸條件等；3）要綜合考慮氣象、地質(zhì)、水文等建廠的自然條件；4）要充分考慮勞動力來源、生活環(huán)境、協(xié)作、施工力量、風俗文化等社會環(huán)境因素的影響；因此在綜合考慮上述因素的基礎(chǔ)上，建設(shè)地區(qū)的選擇應(yīng)遵循兩個原則：1）靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費地的原則。根據(jù)項目的技術(shù)經(jīng)濟特點和要求，具體對待。例如，對農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品的

9、初步加工項目，由于大量消耗原料，應(yīng)盡可能靠近原料產(chǎn)地；對于能耗高的項目，如鋁廠、電石廠等，宜靠近電廠，由此帶來的減少電能輸送損失鎖獲得的利益，通常大大超過原料、半成品調(diào)運中的勞動耗費；而對于技術(shù)密集型的建設(shè)項目，由于大中城市工業(yè)和科學技術(shù)力量雄厚，協(xié)作配套條件完備、信息靈通，所以其選址宜在大中城市。2）工業(yè)項目適當聚集的原則。（2）建設(shè)地點（廠址）的選擇，不僅涉及項目建設(shè)條件、產(chǎn)品生產(chǎn)要素、生態(tài)環(huán)境和未來產(chǎn)品銷售等重要問題，受社會、爭執(zhí)、經(jīng)濟、國防等多因素的制約；而且還直接影響到項目建設(shè)投資、建設(shè)速度和施工條件，以及未來企業(yè)的經(jīng)營管理及所在地點的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與發(fā)展。因此，必須從國民經(jīng)濟和社會發(fā)

10、展的全局出發(fā)，運用系統(tǒng)觀點和方法分析決策。1）選擇建設(shè)地點（廠址）的要求；節(jié)約土地，少占耕地，降低土地補償費用。推薦精選減少拆遷移民數(shù)量。若必須拆遷移民，應(yīng)制定詳盡的征地拆遷移民安置方案，充分考慮移民數(shù)量、安置途徑、補償標準，拆遷安置工作量和所需資金等，作為前期費用計入項目投資成本。應(yīng)盡量選在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較好的地段，土壤耐壓力應(yīng)滿足擬建廠的要求，嚴防選在斷層、熔巖、流沙層與有用礦床上以及洪水淹沒區(qū)、已采礦坑塌陷區(qū)滑坡區(qū)。建設(shè)地點（廠址）的地下水位應(yīng)盡可能低于底下建筑物的基準面。要有利于廠區(qū)合理布置和安全運行。地形力求平攤而略有坡度（5%-10%）。應(yīng)盡量靠近交通運輸條件和水電供應(yīng)等條

11、件好的地方。應(yīng)盡量減少對環(huán)境的污染。以上不僅關(guān)系到建設(shè)工程造價的高低和建設(shè)期限，還關(guān)系到項目投產(chǎn)后的運營狀況。2）建設(shè)地點（廠址）選擇時的費用分析，應(yīng)具有全壽命周期的理念：項目投資費用。包括土地征購費、拆遷補償費、土石方工程費、運輸設(shè)施費、排水及污水處理設(shè)施費、動力設(shè)施費、生活設(shè)施費、臨時設(shè)施費、建材運輸費等。項目投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營費用比較。包括原材料、燃料運入及產(chǎn)品運出費用，給水、排水、污水處理費用，動力供應(yīng)費用等。3）建設(shè)地點（廠址）方案的技術(shù)經(jīng)濟論證。建設(shè)地點（廠址）比較的主要內(nèi)容有：建設(shè)條件比較、建設(shè)費用比較、經(jīng)營費用比較、運輸費用比較、環(huán)境影響比較和安全條件比較。3、技術(shù)方案生產(chǎn)技術(shù)方案

12、指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝流程和生產(chǎn)方法。在建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地區(qū)及地點確定后，具體的工程技術(shù)方案的確定，在很大程度上影響著工程建設(shè)成本以及建成后的運營成本。技術(shù)方案的選擇直接影響項目的工程造價。（1）技術(shù)方案選擇的基本原則：1）要根據(jù)國情和建設(shè)項目的經(jīng)濟效益，綜合考慮先進與適用的關(guān)系。對于擬采用的工藝，除了必須保證用制定的原材料按時生產(chǎn)出符合數(shù)量、質(zhì)量要求的產(chǎn)品外，還要考慮與企業(yè)的生產(chǎn)和銷售條件（包括原有設(shè)備能否配套，技術(shù)和管理水平、市場需求、原材料種類等）是否相適應(yīng)，特別要考慮到原有設(shè)備是否利用，技術(shù)和管理水平能否跟上。2）安全可靠。3）經(jīng)濟合理。（2）技術(shù)方案選擇內(nèi)容：1）生產(chǎn)方法選擇。生產(chǎn)方法

13、是指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的制作方法，生產(chǎn)方法直接影響生產(chǎn)工藝流程的選擇。一般在選擇生產(chǎn)方法時，從以下幾個方面著手：研究分析與項目產(chǎn)品相關(guān)的國內(nèi)外生產(chǎn)方法的優(yōu)缺點，并預(yù)測未來發(fā)展趨勢，積極采用先進適用的生產(chǎn)方法；研究擬采用的生產(chǎn)方法是否與采用的原材料相適應(yīng)，避免出現(xiàn)生產(chǎn)方法與供給原材料不匹配的現(xiàn)象；研究擬采用生產(chǎn)方法的技術(shù)來源可得性，若采用引進技術(shù)或?qū)＠瑧?yīng)比較所需費用；研究擬采用生產(chǎn)方法是否符合節(jié)能和清潔的要求，應(yīng)盡量選擇節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)方法。2）工藝流程方案選擇。工藝流程是指投入物（原料或半成品）經(jīng)過有序的生產(chǎn)加工，成為產(chǎn)出物（產(chǎn)品或半成品）的過程。選擇工藝流程包括以下：研究工藝流程方案對產(chǎn)品質(zhì)量的

14、保證程度；研究工藝流程各工序間的合理銜接，工藝流程應(yīng)暢通、簡捷；研究選擇先進合理的物料消耗定額，提高收益；研究選擇主要工藝參數(shù)；研究工藝流程的柔性安排，既能保證主要工序生產(chǎn)的穩(wěn)定性，又能根據(jù)市場需求變化，使生產(chǎn)的產(chǎn)品在品種規(guī)格上保持一定的靈活性。3）工藝方案的比選。工藝方案比選的內(nèi)容包括技術(shù)的先進程度、可靠程度和技術(shù)對產(chǎn)品質(zhì)量性能的保證程度、技術(shù)對原材料的適應(yīng)性、工藝流程的合理性、自動化控制水平、估算本國及外國各種工藝方案的成本、成本耗費水平，對環(huán)境的影響程度等技術(shù)經(jīng)濟指標等。工藝改造推薦精選項目工藝方案的比選論證，還應(yīng)與原有的工藝方案進行比較。推薦方案，應(yīng)繪制主要的工藝流程圖，編制主要物料平

15、衡表，主要原材料、輔助材料以及水、電、氣等的消耗量等圖表。4、設(shè)備方案在確定生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)技術(shù)后，應(yīng)根據(jù)工廠生產(chǎn)規(guī)模和工藝過程的要求，選擇設(shè)備的型號和數(shù)量。（1）設(shè)備方案選擇應(yīng)符合的妖氣：1）主要設(shè)備方案應(yīng)與確定的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案和技術(shù)方案相適應(yīng)，并滿足項目投產(chǎn)后生產(chǎn)和使用的要求。2）主要設(shè)備之間、主要設(shè)備與輔助設(shè)備之間的生產(chǎn)和使用性能要相互匹配。3）設(shè)備質(zhì)量應(yīng)安全可靠、性能成熟，保證生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。4）在保證設(shè)備性能前提下，力求經(jīng)濟合理。5）選擇的設(shè)備應(yīng)符合政府部門或?qū)ｉT機構(gòu)發(fā)布的技術(shù)標準要求。（2）設(shè)備選用應(yīng)注意處理的問題：1）要盡量選用國產(chǎn)設(shè)備。2）要注意進口設(shè)備之間以及國內(nèi)外

16、設(shè)備之間的銜接配套問題。3）要注意進口設(shè)備與原有國產(chǎn)設(shè)備、廠房之間的配套問題。4）要注意進口設(shè)備與原材料、備品備件及維修能力之間的配套問題。5、工程方案工程方案選擇是在已選定項目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案和設(shè)備方案的基礎(chǔ)上，研究論證主要建筑物、構(gòu)筑物的建造方案，包括對于建筑標準的確定。（1）應(yīng)滿足的基本要求：1）滿足生產(chǎn)使用功能要求。確定項目的工程內(nèi)容、建筑面積和建筑結(jié)構(gòu)時，應(yīng)滿足生產(chǎn)和使用的要求。分期建設(shè)的項目，應(yīng)留有適當?shù)陌l(fā)展余地。2）適應(yīng)已選定的場址（線路走向）。在已選定的場址（線路走向）的范圍內(nèi)，合理布置建筑物、構(gòu)筑物，以及地上、底下官網(wǎng)的位置。3）符合工程標準規(guī)范要求。4）經(jīng)濟合理。（2）工

17、程方案的研究內(nèi)容：1）一般工業(yè)項目的廠房、工業(yè)窯爐、生產(chǎn)裝置等建筑物、構(gòu)筑物的工程方案，主要研究其建筑特征（面積、層數(shù)、高度、跨度），建筑物、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)型式，以及特殊建筑要求（防火、防爆、防腐蝕、隔聲、隔熱等），基礎(chǔ)工程方案，抗震設(shè)防等。2）礦產(chǎn)開采項目的工程方案主要研究開拓方式，根據(jù)礦體分布、形態(tài)、地質(zhì)構(gòu)造等條件，結(jié)合礦產(chǎn)品位、可采資源量，確定井下開采或露天開采的工程方案。這類項目的工程方案將直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)方案。3）鐵路項目工程方案的主要研究內(nèi)容包括線路、路基、軌道、橋涵、隧道、站場以及通信信號等方案。4）水利水電項目工程的方案的主要研究內(nèi)容包括防洪、治澇、灌溉、供水發(fā)電等工程方案。水利水

18、電樞紐和水庫工程主要研究壩址、壩型、壩體建筑結(jié)構(gòu)、壩基處理以及各種建筑物、構(gòu)筑物的工程方案。同時，還應(yīng)研究提出庫區(qū)移民安置的工程方案。6、環(huán)境保護措施自然環(huán)境、社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。需要在確定場址方案和技術(shù)方案時，對所在地的環(huán)境條件進行充分的調(diào)查研究，識別和分析擬建項目影響環(huán)境的因素，并提出治理和保護環(huán)境的措施，比選和優(yōu)化環(huán)境保護方案。推薦精選（1）環(huán)境保護的基本要求：應(yīng)注意保護場址及周圍地區(qū)的水土資源、海洋資源、礦產(chǎn)資源、森林植被、文物古跡、風景名勝等自然環(huán)境和社會環(huán)境。原則：1）符合國家環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)以及環(huán)境功能規(guī)劃的整體要求；2）堅持污染物排放總量控制和達標排放的要求；3）堅持“三同時原則”，即環(huán)境治理措施應(yīng)與項目的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；4）力求環(huán)境效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，工程建設(shè)與環(huán)境保護必須同步規(guī)劃、