1、    學科制度改革與高等教育學學科建設對建設高等教育學一級學科的再思考    摘要：建設高等教育學一級學科，實現高等教育學的“再學科化”，關鍵在于完善我國現行的學科制度。將體育學、心理學兩個一級學科從教育學學科門類中分離出來，再按照不同的教育活動領域設置相應的行業性學科，就可以實現高等教育學從二級學科發展到一級學科。從我國學科制度的變革趨勢、矛盾沖突以及國(境)外學科設置制度的現狀來看，以這種思路來實現“高等教育學”再學科化具有合理性與可行性。關鍵詞：高等教育學，學科制度，一級學科基金項目：浙江省哲學社會科學規劃項目(16zjqn003yb)長期以來，

2、源于經典學科標準的堅守，高等教育學的學科性質與學科地位一直存在爭議。隨著現代學科標準的確立，高等教育學擺脫了經典學科標準的羈絆，走出了“領域論”與“學科論”之爭。1但現代學科標準未能將高等教育學帶出“內憂外患”窘境。尤其在“雙一流”建設背景下，發軔于非師范院校的高等教育研究機構，外部優勝劣汰的學科競爭壓力更加激烈。當前，我國的學科劃分與設置已經從三級過渡到兩級，我們不能寄希望于國家學科政策放棄建設一級學科。高等教育學的未來發展方向，必須是建設高等教育學一級學科。對此，許多學者從高等教育研究的特殊性與重要性等角度，論證了高等教育學應該成為一級學科。2將高等教育學提升為一級學科，必然涉及學科制度改

3、革，這是“高等教育學”再學科化無法繞道而行的一個制度性問題。我們不是基于提升高等教育學學科地位而主張學科制度改革，而是從有利于科技進步與社會發展來推動我國學科制度的進一步完善。在遵循上述價值取向的學科制度改革中，自然確立高等教育學的一級學科地位。一、從我國學科制度的變革趨勢看高等教育學一級學科地位的確立學科制度的內涵豐富，外延廣泛。大學學科制度是一種規約知識與知識者的制度性架構。3“學科制度包括學科準入制度、學科劃分制度與專業人才培養制度。”4無論從哪個角度界定學科制度，學者們普遍認識到，學科劃分制度是學科制度建設的奠基性工程。5因此，我們可以從學科劃分與設置的角度或者說學科目錄來研究學科制度

4、。新中國成立以后，我國的學科制度才步入規范化、法制化軌道。時至今日，我國實行過四份學科專業目錄。1983年國務院學位委員會頒布的高等學校和科研機構授予博士和碩士學位的學科專業目錄(試行草案)，是我國第一份學科專業目錄。此后，在1990年與1997年，國務院學位委員會先后兩次頒布授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄。當前，我們使用的學科目錄是國務院學位委員會于2011年頒布的學位授予和人才培養學科目錄。從這四份學科目錄來看，我國學科制度變革呈現以下發展趨勢。第一，增加學科門類，突顯一級學科，淡化二級學科。在1983年第一份學科專業目錄的基礎上，我國開展的三次學科專業目錄修訂，學科門類的

5、數量逐步增加，一級學科的地位不斷突顯，二級學科的建制逐漸弱化。1990年增加了軍事學學科門類，1997年增加了管理學學科門類，2011年增加了藝術學學科門類，使得我國的學科門類由最初的10個發展到目前的13個。與此同時，黨和國家日益重視的研究領域，以及自身研究體現更多個性特征的學科，不斷通過一級學科的建制來加快其發展。例如，2011年，在法學學科門類下增加了兩個一級學科，分別是馬克思主義理論與公安學；將歷史學學科門類的一個一級學科一分為三，設立了考古學、中國史與世界史三個一級學科；在理學學科門類下增加了生態學與統計學兩個一級學科等。特別值得注意的是，當前我國的學科目錄不再列明二級學科，從而使得

6、我國按照一科學級進行學位授權審核與學科管理的制度得到進一步強化。第二，現代學科日益增多，學科目錄的行業取向逐漸顯現。相對于經典學科而言，現代學科的理論體系成熟度不夠，但其應用性特征明顯，符合現代社會的發展需要。無論是從學科門類的增加還是一級學科的發展來看，現代學科的比重越來越大，按照行業領域來設置學科的價值導向已經出現。例如，依次增加的軍事學、管理學、藝術學三個學科門類，不再是學科知識的邏輯演繹，而是體現了行業領域或者職業崗位發展的需要；從一級學科層面增設的大量現代學科，諸如公安學、生態學、城鄉規劃學、風景園林學、護理學等，均體現行業取向性。自2011年學科目錄頒布以來，我國學科制度還在繼續修

7、訂與調整，而且學科制度變革的方向仍然是堅持行業取向，增加應用性的現代學科。2015年，國務院學位辦批準設立“網絡空間安全”，作為工學學科門類下新增的一級學科，該學科正是一門理論體系尚不成熟但社會發展特別需要的現代學科。無論是我國學科的劃分與設置，還是每門學科的身份與地位，都不是固定不變的。同時，從一級學科角度來設置現代學科成為我國學科制度變革的重要走向。因此，作為現代學科的高等教育學，從二級學科發展為一級學科，也并非不可能。如果我們能將心理學、體育學兩個一級學科從教育學學科門類中分離出來，確立一個“純粹的”教育學學科門類，再按照不同教育行業的特殊性與重要性，在該門類下設立相應的一級學科，那么，

8、高等教育學就能成為一級學科。相對學前教育、基礎教育、特殊教育等其他教育行業來說，高等教育行業有其自身的特殊性，而且其重要性日益突顯，可以作為一級學科獨立設置。按照這種思路推動“高等教育學”再學科化建設，符合我國學科制度改革的發展趨勢。二、從我國學科制度的矛盾沖突看高等教育學一級學科地位的確立我國的學科制度經過幾輪調整，已經基本適應人才培養與社會發展需要。但我國的學科劃分與設置，不像歐美國家那樣強調其統計功能，而是具有極強的規范與管理功能。在這種情況下，我國學科制度的剛性和局限性，更容易表現出來，甚至會制約和束縛人才培養的創造性和靈活性，導致學科危機，影響人才培養質量。6有學者指出，學科危機呈現

9、全面化、縱深化和加速化，各種跨學科、多學科、超學科的實踐活動風起云涌，已經突破了學科制度的規范與管理。7包括學科劃分與設置在內的學科制度只是一種手段而不是目的。當學科制度明顯影響到人才培養、科學發展與社會進步時，就需要對學科制度進行調整與修訂。從現有學科目錄來看，有待完善的地方仍然較多。首先，教育部2012年頒布的普通高等學校本科專業目錄除了未設軍事學學科門類外，其他學科門類與我國現有學科目錄保持一致，但專業目錄中的專業類與學科目錄中的一級學科仍然有較大出入，并以兩種不同的知識分類指標體系來開展人才培養與科學研究，這在其他國家并不多見，而且不利于學科建設與專業建設的融合。其次，學科門類的設置過

10、多地依賴傳統的知識積累，體現了明顯的學科取向，不能適應現代科學技術與思想文化的融合趨勢。例如，文史哲三者很難完全分離，而且哲學是一切學科的基礎，更多地體現為一種思維，我們卻設置了哲學、文學、歷史學三個學科門類。再次，一級學科的設置存在交叉現象，有時缺乏內在的邏輯聯系。例如，在法學學科門類下有一級學科公安學，在工學學科門類還有一個一級學科公安技術。又如，農林經濟管理作為一級學科納入管理學學科門類之下，依此邏輯，其他行業性管理諸如醫療衛生管理、高等教育管理等亦可歸人該學科門類之下。由此可見，我國現有學科制度仍有待完善。如果教育學學科門類中的一級學科設置不利于教育的發展與人才的培養，那么，我們就有必

11、要進行相應的調整與修訂，甚至可以納入現有十三大學科門類中進行整體設計與系統完善。再從教育學學科門類內部來看，其學科設置也存在邏輯錯誤。可以說，心理學、體育學并不完全歸屬教育學學科門類，在該學科門類下設立心理學、體育學兩個一級學科，無法尋找到學科劃分與設置的學理依據。心理學不只是人才培養的理論基礎，它已廣泛應用到各種人際交往與社會活動之中。從心理學的研究成果來看，許多研究更像是哲學、醫學或數學的研究成果，并不像教育學的研究成果。在我國目前采用的普通高等學校本科專業目錄中，心理學就沒有歸入教育學學科門類，而是作為獨立的專業類歸入理學學科門類。可見，心理學完全可以也應該從教育學學科門類中分離出來。體

12、育學的外延同樣遠遠超出教育學科領域，將其歸入教育學學科門類缺乏充足的理由。在身體發育方面，體育學離醫學更近；在技能競賽方面，體育學離藝術更近；在社會體育方面，體育學離管理學更近。在普通高等學校本科專業目錄中，體育學類雖然歸屬教育學學科門類，但其下面的五個專業，只有體育教育可以歸屬于教育學學科門類，其他四個專業已經超出教育領域了。事實上，如果僅僅因為體育學屬于教育學的基礎，而且可以作為一種教育內容傳承下來，那么，哲學、文學、藝術等許多學科都可以歸屬到教育學學科門類。例如，與體育是身體發育的基礎一樣，哲學是思維訓練的基礎，文學是情感培育的基礎，藝術是美感開發的基礎，它們都需要通過教育途徑傳承給下一

13、代。可見，體育學同樣可以也應該從教育學學科門類中分離出來。根據上述分析，心理學、體育學兩個一級學科，應該從教育學學科門類中分離出來，讓教育學科門類成為一個體現教育行業特征的教育學類集群。在此基礎上，具有不同研究對象的不同教育行業，例如學前教育學、基礎教育學、高等教育學等，都可以順理成章地成為教育學科門類中的一級學科。三、從國(境)外學科制度的設置現狀看高等教育學一級學科地位的確立我國學科制度的改革，既要遵循傳統，也要借鑒其他國家或者地區的經驗。尤其是高等教育發達的國家或地區，其學科劃分與設置制度值得我們學習。早在2005年，針對國際上學科專業的設置情況，國務院學位辦委托中國學位與研究生教育學會

14、開展了一次全面深入的調研。調研范圍主要是研究生教育比較發達的國家或地區，包括美國、歐洲(英、法、德等)、俄羅斯、日本、印度等以及我國臺灣地區，共有10多所高校參與此項課題。筆者作為廈門大學課題組的主要成員，參與了臺灣地區研究生專業目錄設置的調查研究。從各課題組的匯報情況來看，發達國家或地區的學科專業目錄，偏重其統計功能，它不是一種剛性的調控手段，高校對此享有較大的自主權，并且體現出產業領域特征，遵循行業取向而不是學科取向的設置原則。在此，本文試以美國與我國臺灣地區的學科專業目錄為例，探討我國學科制度改革可以借鑒的經驗以及高等教育學再學科化建設的路徑。美國既是高等教育大國，也是高等教育強國。其各

15、級各類高等教育通用的學科專業目錄(classification of instructional programs，cip)，是一個指導性而非指令的學科專業目錄。該目錄將學科專業分成三個級別，其中相當于我國學科門類的兩位數代碼學科群有38個，相當于我國一級學科的四位數代碼“專業組”(一般稱之為學科)有362個，第三個層次則相當于我國二級學科的六位數代碼“專業”。8在38個學科群中，教育學與心理學是兩個獨立的學科群，體育學包含在“醫療衛生與臨床科學”以及“公園、娛樂、休閑、健身”兩個學科群中，而且，在教育學學科群的所有學科與專業中，沒有“體育”與“心理”的字樣。借鑒美國的學科劃分與設置制度，我國

16、在開展下一輪學科目錄調整時，可以將心理學與體育學從教育學學科門類中抽離出來，從而實現高等教育學成為一級學科的再學科化目標。另外，美國學科專業的設置與修訂標準，對我國高等教育學的再學科化亦有啟發。在美國，當某種學科在事實上已經存在時(例如聯邦調查統計數據表明最近3年至少有3個州的10個以上高等教育機構授予至少30個該學科專業的學位9)，在通過相關專家的論證后，該學科專業就可以進入美國的cip。高等教育研究在我國是一個從業人數眾多、專業機構眾多、學位布點眾多的學科領域，在非師范院校至少有10個高等教育學博士點，借鑒美國學科專業的設置標準，我國高等教育學可以作為一級學科來建設。根據臺灣各大學“院系所

17、代碼檔”，可以看出臺灣研究生專業設置分三個層次：一是相當于大陸學科門類的18個一級學類，二是相當于大陸一級學科的125個二級學類，三是相當于大陸二級學科或者專業的實體研究機構，我們可以將之稱為二級學科或者專業。10在18個一級學類中，其中設有教育學類、經社及心理學類、其他學類(包含警政學類、軍事學類、體育學類等)三大學類，而且在教育學類中，不再包含非教育類的心理學、體育學等學科專業。可見，臺灣地區的學科制度與美國一樣，體育學與心理學都沒有納入教育學學科門類中。同時，臺灣地區的學科制度體現了很強的行業領域色彩，18個一級學類與125個二級學類不是按照學科邏輯來劃分，而是按照社會行業與生產實踐的需

18、要來設置。大陸學科制度改革可以借鑒臺灣地區的經驗，從行業發展需要來梳理學科門類，尤其從不同教育領域來設置教育學科門類的一級學科。在心理學、體育學從教育學學科門類分離出去的前提下，遵循行業取向的學科設置原則，就可以將高等教育學納入一級學科的建設軌道。參考文獻：1張應強.超越“學科論”和“研究領域論”之爭對我國高等教育學學科建設方向的思考j.北京大學教育評論，2011，(4)：49-61.2李均，李鴻.建設“教育學一級學科”背景下高等教育學科困境與出路j.大學教育科學，2016，(2)：99-104.3常文磊.大學學科制度發展史簡議j.大學·研究與評價,2009，(2)：54-59.4鮑嶸.學科制度的源起及走向初探j.高等教育研究，2002，(4)：102-106.5龐青山.大學學科結構與學科制度研究d.上海：華東師范大學教