1、重大決策責任追究制度重大決策責任追究制度第一章 總 則第一條 為進一步規范重大事項決策行為，完善行政決策機制，強化決策責 任，減少決策失誤，提高依法行政能力，根據國務院全面推進依法行政實施 綱要、國務院關于加強市縣政府依法行政的決定和有關法律法規，結合 統計工作實際，制訂本制度。第二條 市統計局、國家統計局舟山調查隊制定和執行重大行政決策 ，適用 本制度。第三條 制定和執行重大行政決策，應當遵循以下原則：（一）科學決策。尊重客觀規律，運用科學方式，做到現實性和前瞻性相結 合，使決策符合統計發展和經濟社會發展規律。（二）民主決策。局、隊的重大行政決策必須堅持集體領導、民主集中、個 別醞釀、會議決

2、定的原則。（三）依法決策。重大行政決策應當依照法律、法規、規章的規定進行，正 確履行法定職責，事先進行法律分析或法律審查，堅決防止和糾正違反憲法、法律和法規的行政決策行為。第四條 重大決策應當經過黨組會議或局（隊）務會議討論決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等其他形式代替會議議決。第五條 各職能處室應當為重大決策提供法律法規、政策、專業性咨詢等有 關服務。辦公室負責為重大決策活動提供綜合服務。第二章范圍及程序第六條 重大行政決策的范圍主要包括：（一）貫徹落實上級黨政機關重要指示、決定和工作部署的實施意見和措施；（二）制定統計發展的中長期工作規劃、重大階段性工作計劃；（三）決定涉及統計管理體制、

3、統計方法制度、統計基礎建設、統計信息化 建設、統計工作的監督檢查等方面的有關重大事項；（四）研究局、隊機構設置、人事任免、獎懲等方面的有關重大事項；（五）制定全市性規范性文件、處理重大統計違法案件等方面的有關重大事 項；（六）審定局、隊財務管理、固定資產管理及大額度經費開支（不包括會議、 出差及調查經費等支出）等方面的有關重大事項；（七）突發事件應急預案、重大突發事件應急處置措施的采取；（八）其他需要局、隊決策的重大事項。第七條 重大行政決策的前期準備工作，主要應經下列程序：（一）調查研究。決策前，由相關職能處室深入開展調查研究，全面、準確 掌握決策所需的有關情況；（二）提出方案。在調查研究的

4、基礎上，對重大行政決策事項進行綜合論證， 在科學分析的基礎上，提出一個或多個決策方案。在擬定決策備選方案時，不 得有以下情形：所采集信息失真或過時；遺漏必需的信息；隱瞞、歪曲真實情 況；違反保密紀律。（三）聽取意見。方案提出后，按涉及范圍進行協商并充分聽取相關部門和 單位的意見。涉及到全市統計工作的事項，應充分征求相關部門及各縣（區）統計局的意見；對涉及基層單位和企業的事項，要廣泛聽取基層單位和企業的 意見。對一些專業性、技術性較強的決策事項，應當組織專家進行必要性和可 行性論證。（四）法律審查。重大涉法事項必須依法論證，決策方案、 草案應當先由政 策法規處進行合法性審查，提出審查意見。主要審

5、查各項決策是否與法律法規 相抵觸，是否與現行政策規定相協調，是否存在其他不適當的問題。法律審查通過后方可提交決策。第八條 重大行政決策進入決策階段，必須按下列程序進行：（一）確定議題。會議議題由局長、黨組書記根據其他分管領導和相關處室 的提議確定。（二）準備材料。會議所需文件，審議需要的決策方案、草案及說明等資料, 由分管領導組織相關處室提前準備。（三）醞釀意見。會議召開的時間、議題一般應提前通知與會人員。必要的 會議材料應于會前送達。與會人員要認真熟悉材料，醞釀意見，做好發言準備。（四）充分討論。會議由局長、黨組書記主持。議題由分管領導或有關處室 負責人作簡要說明，與會人員應就議題充分討論并

6、發表明確的意見。討論時，會議主持人應在聽取其他與會人員的意見后再表明自己的意見。（五）逐項表決。會議實行逐項表決，議題經充分討論后，可進行表決。根 據不同內容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票等表決方式。缺席 人員可以書面形式提出意見。會議列席人員不參加表決。（六）作出決定。局長、黨組書記根據會議討論、表決情況，對審議的決策 事項作出通過、不予通過、修改或者再次審議的決定。作出通過決定的，由局長、黨組書記或者局長、黨組書記授權的其他領導簽 發；作出修改決定的，由承辦處室依照會議要求修改后報分管領導審定，由局 長、黨組書記或者局長、黨組書記授權的其他領導簽發，屬重大原則或者實質 內容修改

7、的，應重新審議；作出再次審議決定的，應按程序重新審議。（七）形成紀要。重大行政決策事項，應指定專人負責會議記錄和整理會議 紀要。會議主持人否定多數人意見作出最后決定的，須在會議紀要中說明理由。第九條 會議作出的決定，領導集體成員必須堅決執行，任何個人無權改變。 在執行過程中，確需進行重大調整或變更的，應經領導集體研究。第十條 進行集體決策重大事項，必須有三分之二以上組成人員到會方能舉 行，并且分管該項工作的領導必須到會，如分管領導因故無法到會，除特別緊 急事項須立即進行決策外，該事項應留待下次會議決定。第條 會議列席人員由會議主持人確定。第十二條 遇突發事件和緊急情況，如來不及領導集體討論決定

8、的，分管領 導應及時向局長、黨組書記報告，在得到局長、黨組書記授權后可臨機處置。第三章決策公開第十三條 局、隊制定和執行的重大行政決策，除依法應當保密的外，決 策事項、依據和結果要公開。提供的信息應全面、準確、真實、及時。第十四條 重大決策信息通過統計信息內外網、政府門戶網站或者新聞媒 體等適當途徑予以公開。第四章責任追究第十五條 全面加強對參與重大行政決策事項工作人員的行政行為監督， 并將責任嚴格落實到每個崗位和個人。第十六條對職責范圍內應作為而未作為，影響行政管理、行政秩序、行政效率；或不依照法定權限和程序，造成重大行政決策事項失誤，并損害行政 相對人利益的行為，按照“誰主管誰負責，誰辦理誰負責”的原則，嚴格追究 相關人員責任。第十七條對違反本制度的行為，屬下列情形之一的，給公民、法人或其他組織造成重大損失，或產生惡劣影響的，應當追究主要責任人以及其他直接 責任人的責任：（一）違反決策程序，而做出決策的；（二）擅自改變集體做出的重大行政決策事項的；（三）隱瞞有關重大行政決策事項的真實情況，弄虛作假的；（四）不執行上級關于重大行政決策指示、指令和決定的；（五）集體決策出現偏差和失誤的，或做出與法律、法規相悖的決定；（六）嚴重違反保密紀律的。上述違反規定的行為，情節