1、1下篇：下篇： 財政預算管理制度改革財政預算管理制度改革中的行政事業單位會計中的行政事業單位會計2三大改革：三大改革：政府采購制度改革政府采購制度改革國庫集中支付制度改革國庫集中支付制度改革部門預算制度改革部門預算制度改革3第十七章第十七章 政府采購制度改革與政府采購制度改革與行政事業單位會計行政事業單位會計4對尚未試行國庫集中支付對尚未試行國庫集中支付的部門和單位，其政府的部門和單位，其政府采購業務的會計處理參采購業務的會計處理參照本章。照本章。適用范圍：適用范圍：5第一節第一節 政府采購制度改革概述政府采購制度改革概述一、政府采購的含義一、政府采購的含義 各級政府及其所屬機構在財政監督下，

2、以法各級政府及其所屬機構在財政監督下，以法定的方式、方法和程序，對貨物、工程或服務的購買。定的方式、方法和程序，對貨物、工程或服務的購買。政府采購制度是一種有效的財政支出管理制度：政府采購制度是一種有效的財政支出管理制度：實行政府采購制度，財政資金支出數可節約實行政府采購制度，財政資金支出數可節約10%左右左右西方國家政府采購支出按財政支出的西方國家政府采購支出按財政支出的30%以上，占以上，占gdp比重的比重的10%左右。左右。6支付采購制度改革時間表支付采購制度改革時間表1996年：開始年：開始1998年：擴大試點范圍年：擴大試點范圍1999年年4月：發布月：發布政府采購管理暫行辦法政府采

3、購管理暫行辦法2002年：財政部批復中央部門政府采購預算年：財政部批復中央部門政府采購預算2002年年6月：月：頒布頒布中華人民共和國政府采購法中華人民共和國政府采購法2003年年1月月1日：施行采購法日：施行采購法7二、為什么要進行政府采購改革？二、為什么要進行政府采購改革？ 政府采購的作用政府采購的作用優化公共資源配置優化公共資源配置具有市場引導作用具有市場引導作用 對供應商選擇對供應商選擇 對供應商的環保要求對供應商的環保要求 對物價的調控對物價的調控有效監督財政支出：招投標方式有效監督財政支出：招投標方式8第二節第二節 我國政府采購制度的主要內容我國政府采購制度的主要內容一、采購資金的

4、來源渠道一、采購資金的來源渠道政府采購資金是指采購單位為獲取貨物、工程政府采購資金是指采購單位為獲取貨物、工程和服務時支付的資金，包括和服務時支付的資金，包括財政性資金（預算財政性資金（預算資金和預算外資金）資金和預算外資金）和與財政性資金相配套的和與財政性資金相配套的單位自籌資金單位自籌資金。實行財政直接撥付和單位支付相結合，?？顚嵭胸斦苯訐芨逗蛦挝恢Ц断嘟Y合，專款專用用9二、政府采購資金專戶二、政府采購資金專戶指在國庫指定的代理銀行開設的用于支指在國庫指定的代理銀行開設的用于支付政府采購資金的專戶。付政府采購資金的專戶。國庫國庫認證認證代理銀行資格代理銀行資格財政部門財政部門招標確定招

5、標確定代理銀行代理銀行10三、政府采購資金的撥付方式及管理程序三、政府采購資金的撥付方式及管理程序（一）撥付方式（一）撥付方式（3種）種）1、全額撥付方式：、全額撥付方式：先集中后支付的原則先集中后支付的原則 采購機關采購機關 采購資金專戶采購資金專戶 財政部門財政部門 中標供應商中標供應商2、差額撥付方式：、差額撥付方式：拼盤項目拼盤項目合同約定各方負擔合同約定各方負擔的比例的比例 采購機關采購機關 中標供應商中標供應商 財政部門財政部門 中標供應商中標供應商3、采購卡支付方式：、采購卡支付方式：適用于零星采購項目適用于零星采購項目11（二）管理程序（二）管理程序1、資金匯集：存入采購資金專

6、戶、確保支付能力、資金匯集：存入采購資金專戶、確保支付能力2、支付申請：預算撥款申請書、支付申請：預算撥款申請書 差額支付方式下差額支付方式下采購機關先支付采購機關先支付3、支付：國庫撥給供應商、支付：國庫撥給供應商12第三節第三節 改革下的會計核算改革下的會計核算一、行政單位會計核算一、行政單位會計核算3個方面新的核算內容：個方面新的核算內容：（1）出現了將預算外資金（不實行國庫集中收付制度）和單）出現了將預算外資金（不實行國庫集中收付制度）和單位自籌資金劃入采購資金專戶的核算內容；位自籌資金劃入采購資金專戶的核算內容；（2）出現了無貨幣資金收入的撥入經費的核算內容，或出現）出現了無貨幣資金

7、收入的撥入經費的核算內容，或出現了以取得實物資產或勞務而非取得貨幣性資金的撥入經費的了以取得實物資產或勞務而非取得貨幣性資金的撥入經費的核算內容；核算內容；（3）出現了在確認撥入經費的同時確認經費支出的核算內容，）出現了在確認撥入經費的同時確認經費支出的核算內容，或出現了在取得實物資產或勞務的同時卻無貨幣資金支付的或出現了在取得實物資產或勞務的同時卻無貨幣資金支付的經費支出的核算內容；經費支出的核算內容；13全額撥款方式下的具體賬務處理：全額撥款方式下的具體賬務處理：1、采購前，將自籌資金和預算外資金劃到財政采購資采購前，將自籌資金和預算外資金劃到財政采購資金專戶時：金專戶時： 借：暫付款借：

8、暫付款政府采購款政府采購款 貸：銀行存款貸：銀行存款 2、根據采購合同約定付款時：、根據采購合同約定付款時： 借：經費支出借：經費支出 貸：撥入經費貸：撥入經費（應由預算資金負擔的部分）（應由預算資金負擔的部分） 暫付款暫付款政府采購款政府采購款 （應由自籌資金和預算外資金負擔的部分）（應由自籌資金和預算外資金負擔的部分）（有關例題見教材：（有關例題見教材：p287）14差額撥款方式下的具體賬務處理：差額撥款方式下的具體賬務處理：1、采購前，將自籌資金和預算外資金劃到財政采購資金采購前，將自籌資金和預算外資金劃到財政采購資金專戶時：專戶時： 借：暫付款借：暫付款政府采購款政府采購款 貸：銀行存

9、款貸：銀行存款 2、收到財政部門開具的撥款通知書時：、收到財政部門開具的撥款通知書時： 借：經費支出借：經費支出 貸：撥入經費貸：撥入經費（有關例題見教材：（有關例題見教材：p288）15二、行政單位會計核算二、行政單位會計核算全額撥付全額撥付 1、資金劃入財政專戶時：、資金劃入財政專戶時： 借：其他應收款借：其他應收款政府采購款政府采購款 貸：銀行存款貸：銀行存款 2、根據采購合同約定付款時：根據采購合同約定付款時： 借：事業支出借：事業支出 貸：其他應收款貸：其他應收款政府采購款（由自籌資金和預算外政府采購款（由自籌資金和預算外資金承擔的部分）資金承擔的部分） 財政補助收入（由預算資金承擔的部分）財政補助收入（由預算資金承擔的部分） 增加固定資產時還應確認固定資產和固定基金的增加。增加固定資產時還應確認固定資產和固定基金的增加。 16二、行政單位會計核算二、行政單位會計核算差額撥付差額撥付 1、資金劃入財政專戶時：、資金劃入財政專戶時： 借：其他應收款借：其他應收款政府采購款政府采購款 貸：銀