1、 論大戰(zhàn)略的目的及其基本原則來(lái)源：中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào) 責(zé)編：ldzldz 作者：時(shí)殷弘/于海峰 時(shí)間：2009-04-25 【大 中 小】 【原文出處】中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào) 【原刊地名】京 【原刊期號(hào)】20085 【原刊頁(yè)號(hào)】110116 【分 類 號(hào)】D7 【分 類 名】國(guó)際政治 【復(fù)印期號(hào)】200811 【英文標(biāo)題】The Ends and Fundamental Principles of Grand Strategy 【作 者】時(shí)殷弘/于海峰 【作者簡(jiǎn)介】時(shí)殷弘，歷史學(xué)博士，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授。（北京 100872）；于海峰，浙江大學(xué)臺(tái)灣研究所博士后研究人員。（杭州 310027）

2、 【內(nèi)容提要】基于戰(zhàn)略理論、歷史經(jīng)驗(yàn)和政治思考，總結(jié)、提煉大戰(zhàn)略的目的及其基本原則。它們分布于四大領(lǐng)域：(1)大戰(zhàn)略的目的；(2)目的與手段的關(guān)系，連同手段及其資源基礎(chǔ)問(wèn)題；(3)大戰(zhàn)略的思維方式和藝術(shù)本性；(4)大戰(zhàn)略的決策機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。從根本上說(shuō)，大戰(zhàn)略的形成、優(yōu)化和貫徹依靠大戰(zhàn)略實(shí)踐者的智力和情感力的創(chuàng)造性運(yùn)用。 【正 文】 大戰(zhàn)略是最高層次的戰(zhàn)略，亦即政治實(shí)體的一種操作方式或操作規(guī)劃：自覺(jué)地本著全局觀念，開(kāi)發(fā)、動(dòng)員、協(xié)調(diào)、使用和指導(dǎo)自身的所有政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、外交、思想、文化和精神等資源，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)自身的根本目標(biāo)。 偉大的戰(zhàn)略思想先驅(qū)孫子說(shuō)：“兵者，國(guó)之大事，死生之地，存亡之道，

3、不可不察也。”1(P1)他在此講的是關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)的大戰(zhàn)略。 無(wú)論在戰(zhàn)時(shí)還是平時(shí)，大戰(zhàn)略都至關(guān)緊要。就一個(gè)國(guó)家而言，最具惡果的錯(cuò)誤往往是大戰(zhàn)略錯(cuò)誤，猶如海權(quán)理論家和戰(zhàn)略思想家馬漢所說(shuō)：“如果戰(zhàn)略錯(cuò)誤，那么無(wú)論將領(lǐng)的戰(zhàn)術(shù)如何精妙，士兵的作戰(zhàn)如何英勇，戰(zhàn)斗勝利如何輝煌，都毫無(wú)用處”。2 本文基于戰(zhàn)略理論、歷史經(jīng)驗(yàn)和政治思考，總結(jié)、提煉大戰(zhàn)略的目的及其基本原則。 一、大戰(zhàn)略的首要問(wèn)題：大戰(zhàn)略的目的 大戰(zhàn)略的首要問(wèn)題在于大戰(zhàn)略的目的。大戰(zhàn)略目的問(wèn)題的主要內(nèi)涵包括：大戰(zhàn)略的根本目標(biāo)的確定方式、它們的應(yīng)有特性、對(duì)它們的經(jīng)久不懈的堅(jiān)持以及各種基本的戰(zhàn)略目標(biāo)之間的輕重緩急次序安排。 要合理地確定根本戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須

4、合理地界定五項(xiàng)相互影響的要素，即基本的國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)，基本的國(guó)家利益，這些利益面對(duì)的威脅的性質(zhì)和大小，可供使用的實(shí)在和潛在的國(guó)家能力及其資源基礎(chǔ)，還有追求擬定的根本目標(biāo)的可能的綜合后果和成本效益對(duì)比。3(P38)人類事務(wù)固有其能動(dòng)性、偶然性和不確定性，因而要界定錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，要從這類形勢(shì)下的眾多利害關(guān)系中辨識(shí)出基本的國(guó)家利益，往往要在很大程度上依賴由原則化信念和因果信念編織起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)。4(P10-11)所謂原則化信念，包括詳細(xì)說(shuō)明區(qū)分對(duì)與錯(cuò)、正義與非正義標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性觀念；因果信念則是關(guān)于因果關(guān)系的信念，提供了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一個(gè)指南。原則化信念一般能使人果斷行事，行事果斷本身又依賴因果信念

5、，后者通過(guò)在認(rèn)識(shí)上減小不確定性促使人直接對(duì)事態(tài)做出反應(yīng)。5(P14,17)然而，應(yīng)當(dāng)警戒往往出于其中的重大危險(xiǎn)，即漠視或輕視客觀現(xiàn)實(shí)的能動(dòng)復(fù)雜而執(zhí)迷于與之相左的既定信念，規(guī)避艱辛細(xì)致的觀察、調(diào)查和反思。同樣重要的是，還需認(rèn)知具體的國(guó)內(nèi)外狀況中國(guó)家基本利益所受的威脅的性質(zhì)和大小。對(duì)威脅界定過(guò)高或過(guò)低，會(huì)導(dǎo)致反應(yīng)過(guò)當(dāng)或不足，從而加劇威脅，或者生成別種威脅。至于界定可供使用的實(shí)在和潛在的國(guó)家能力及其資源基礎(chǔ)，由于在根本上涉及大戰(zhàn)略目的與手段的關(guān)系，因而留待后述；而它的下一項(xiàng)認(rèn)知任務(wù)，即估量擬定的根本目標(biāo)的可能的綜合后果和成本效益對(duì)比，殊為緊要。國(guó)家的政治行為是否合宜，首先或主要應(yīng)看它對(duì)本國(guó)的綜合效應(yīng)

6、或后果，也就是看使用和消耗戰(zhàn)略手段與其資源基礎(chǔ)所能得到的相對(duì)收益，或反過(guò)來(lái)說(shuō)獲得收益所需付出的相對(duì)代價(jià)。 國(guó)家根本目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備如下戰(zhàn)略性要素：合理、明確、平衡、有限、集中和充分。其中，平衡、有限和集中尤為關(guān)鍵。一般而言，國(guó)家的多種利益互相間常有或大或小的緊張、競(jìng)爭(zhēng)甚或沖突，要確定合理的國(guó)家根本目標(biāo)，就需要盡可能合適地平衡這些利益，即對(duì)它們各自打上合適的“折扣”，使之構(gòu)成一套內(nèi)在動(dòng)態(tài)平衡的戰(zhàn)略目標(biāo)體系，并且使根本戰(zhàn)略目標(biāo)既擁有明確的優(yōu)先地位，又不過(guò)度損傷其他重要目的。這就要求恰當(dāng)?shù)叵拗聘灸繕?biāo)，使之明智合理，避免極端。為此，道德上的適度或分寸意識(shí)非常重要，否則根本目標(biāo)很可能缺乏節(jié)制。從意圖與能力

7、的根本關(guān)系出發(fā)，要反對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)問(wèn)題上的兩種不當(dāng)傾向，即目標(biāo)的“過(guò)度伸展”和“不足”。前者會(huì)導(dǎo)致由于力所不及而遭到失敗，后者則會(huì)由于不充分動(dòng)員和利用所有可得的資源而喪失可得的重大利益機(jī)會(huì)。6(P27) 在互相間往往難免緊張、抵牾和競(jìng)爭(zhēng)的眾多國(guó)家利益和目標(biāo)中間，必須確立恰當(dāng)?shù)妮p重緩急次序，據(jù)此堅(jiān)決地將最重要、最優(yōu)先的利益或目標(biāo)國(guó)家根本目標(biāo)當(dāng)做關(guān)注重心和努力焦點(diǎn)，不管確定這種次序包含怎樣的忍痛割愛(ài)之苦、舉棋不定之難和眾說(shuō)紛紜之累。這就是戰(zhàn)略集中原則。舍此，一國(guó)有限的全部有形和無(wú)形資源難免不敷所用，大戰(zhàn)略的成功就無(wú)從談起。因此，最佳的大戰(zhàn)略可謂一種形式的經(jīng)濟(jì)學(xué)。7(P25-44)因而，要堅(jiān)決和堅(jiān)韌地對(duì)

8、根本目標(biāo)以外的所有其他利益、目標(biāo)和事項(xiàng)打上必要和合適的“折扣”。戰(zhàn)略思想史上占有重要地位的喬治·F·凱南在設(shè)計(jì)馬歇爾計(jì)劃時(shí)曾說(shuō)：“這個(gè)世界的麻煩比我們?cè)S多人認(rèn)識(shí)到的更深刻、更棘手、更頑固一國(guó)以其能量和物資產(chǎn)出當(dāng)中經(jīng)得起投入外部事務(wù)的富余部分所能成就的（事情）有限，比我們往往傾向于記住的更有限。因此，我們絕對(duì)必須節(jié)省我們有限的資源，絕對(duì)必須將它們用在我們覺(jué)得它們會(huì)起到最佳作用的地方。”8(P30)大概沒(méi)有什么能比這番話更好地表述戰(zhàn)略集中原則了。 政治領(lǐng)導(dǎo)人必須念念不忘根本目標(biāo)，排除一切對(duì)“不忘根本目標(biāo)”的干擾。克勞塞維茨就戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題揭示了一種哲理：“只有（缺乏理性制約的絕對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)

9、）才會(huì)被政治引起后像是完全獨(dú)立于政治的東西而取代政治”；“既然戰(zhàn)爭(zhēng)由政治目的引起，那么很自然，這個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)得以存在的最初原因就必然應(yīng)當(dāng)是首要考慮對(duì)象。”9(P87)手段必須從屬于目的，干事必須始終牢記為什么干事。在這方面，需要提防幾種屢見(jiàn)不鮮的錯(cuò)誤傾向：第一，自覺(jué)或不自覺(jué)地肢解戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略過(guò)程，將它們當(dāng)做支離破碎的“專門事務(wù)”，并且沉迷于努力過(guò)程、操作技術(shù)和運(yùn)行手段，從而忽視了原本的根本戰(zhàn)略目的，在行動(dòng)過(guò)程中由戰(zhàn)略手段決定戰(zhàn)略目的，甚至讓手段毀掉目的。10(P293)第二，不能真正地將利益（特別是經(jīng)久的利益）與威脅區(qū)分開(kāi)來(lái)，結(jié)果導(dǎo)致戰(zhàn)略思維上的一種本末倒置，亦即威脅決定利益，而非相反；或者說(shuō)，將

10、安全等同于擊退短暫的威脅，而非等同于捍衛(wèi)經(jīng)久的利益，不明白要避免將意在抗擊威脅的行動(dòng)過(guò)頭地施行到危及利益的地步。11(P143,257)第三，戰(zhàn)略規(guī)劃忽略或輕視估計(jì)對(duì)根本政治目的而言的政治后果，這樣的戰(zhàn)略規(guī)劃到頭來(lái)難免沖擊、扭曲甚至顛覆原本的根本政治目的。第四，沒(méi)有明確的政治目的意識(shí)和大戰(zhàn)略目標(biāo)，幾乎是為行動(dòng)而行動(dòng)，“闊步向前邁進(jìn)，走入未知領(lǐng)域，而對(duì)最終目標(biāo)是什么、將用多長(zhǎng)時(shí)間來(lái)達(dá)到這一目標(biāo)、它的代價(jià)有多大全無(wú)清醒的認(rèn)識(shí)”12(p128)。要排除對(duì)根本目標(biāo)的干擾，就要明了和盡可能克服如克勞塞維茨所說(shuō)的“摩擦”及其造成的心理影響，堅(jiān)持經(jīng)過(guò)成熟的思考而來(lái)的信念。在實(shí)踐中總是有各種各樣的分心之事，它

11、們往往使得堅(jiān)持原本的戰(zhàn)略目的變得甚為困難。這就要求政治領(lǐng)導(dǎo)人不被成千上萬(wàn)分心之事甩出軌道，并且克服無(wú)數(shù)下屬中間必定會(huì)有的相反傾向。13(P580,656-657) 二、大戰(zhàn)略的目的與手段 大戰(zhàn)略的第二類特別重要的基本問(wèn)題，在于目的與手段的關(guān)系，連同手段及其資源基礎(chǔ)問(wèn)題。在很大程度上，戰(zhàn)略就是目的與手段的關(guān)系，而大戰(zhàn)略的一個(gè)從此視野出發(fā)的很好定義，在于它是“基于手段和大目標(biāo)這兩者之間經(jīng)過(guò)深思熟慮的關(guān)系的全面行動(dòng)規(guī)劃”14。 目的與手段之間的關(guān)系涉及如何按照手段或能力確定目標(biāo)，從而達(dá)到目的與手段之間的大致平衡，排除目標(biāo)過(guò)高和目標(biāo)過(guò)低的危險(xiǎn)，尤其是防止目的超出可用的手段或能力。就此而言，特別不可取的

12、是目的最大化主義、強(qiáng)烈的道德主義和莽撞輕率的對(duì)外政策征伐，它們杜絕目的與手段、目標(biāo)與資源之間的大致平衡。為了這種極重要的平衡，在手段嚴(yán)重不足時(shí)，必須克服激情的巨大影響而急劇降低目標(biāo)，以避免災(zāi)難性后果的發(fā)生。同樣是為了這種平衡，需要周全、細(xì)致地區(qū)分實(shí)力與潛力、總體能力與在具體問(wèn)題上的可用能力、實(shí)際能力與被想象的能力，謹(jǐn)防將它們混淆起來(lái)。目的與手段之間的平衡要求導(dǎo)致了節(jié)省使用資源的必要性。節(jié)省資源是戰(zhàn)略的一個(gè)基本要求。戰(zhàn)略目的應(yīng)該以盡可能最經(jīng)濟(jì)的手段去謀求實(shí)現(xiàn)。與此相關(guān)的一條要求是對(duì)真正的威脅（尤其是對(duì)根本利益的真正的威脅）做出極嚴(yán)格的界定，從而在根本上節(jié)省資源。 同目的與手段之間關(guān)系密切相連的一

13、個(gè)大戰(zhàn)略問(wèn)題是對(duì)稱戰(zhàn)略與不對(duì)稱戰(zhàn)略問(wèn)題。對(duì)稱戰(zhàn)略意味著“針?shù)h相對(duì)”、“以牙還牙”，而不對(duì)稱戰(zhàn)略意味著“揚(yáng)己之長(zhǎng)、克敵之短”和“避敵之長(zhǎng)”。這兩類戰(zhàn)略都利弊相兼。15(P368-369)大戰(zhàn)略過(guò)程往往相對(duì)漫長(zhǎng)，這就提供了結(jié)合運(yùn)用對(duì)稱與不對(duì)稱戰(zhàn)略、以兼取兩者之長(zhǎng)和規(guī)避兩者之短的可能性。 服務(wù)于大戰(zhàn)略的手段及其資源基礎(chǔ)是多元的，因而必須辨識(shí)和使用所有各類可用的手段和資源，不能忽視其中的某一或某些類別。一位戰(zhàn)略研究者總結(jié)羅馬人歷盡艱辛打贏第二次布匿戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，頭一條就是“國(guó)力的一切成分都應(yīng)被緊密結(jié)合進(jìn)一種凝聚整合的國(guó)家政策”16。與此同時(shí)，也必須依照具體的戰(zhàn)略目的和戰(zhàn)略形勢(shì)，突出主要的一兩種手段，或曰

14、充分擁有關(guān)鍵性資源，并且為此進(jìn)行關(guān)鍵性資源建設(shè)。它在有的場(chǎng)合是數(shù)量、質(zhì)量和種類合適的軍隊(duì)，或高效的軍事組織和軍事戰(zhàn)略；在有的場(chǎng)合是經(jīng)全面動(dòng)員的大眾，或堅(jiān)實(shí)充裕的財(cái)政能力；在有的場(chǎng)合是適用的國(guó)際體制或戰(zhàn)略文化，等等。物質(zhì)和精神的戰(zhàn)略資源之厚薄，連同政治意志之強(qiáng)弱，決定了在造就國(guó)家成敗方面屢屢最重要的戰(zhàn)略耐久性。17 與大戰(zhàn)略的手段及其資源基礎(chǔ)范疇密切相關(guān)的一個(gè)重大問(wèn)題，是大戰(zhàn)略的“國(guó)內(nèi)和國(guó)際合法性”。18一項(xiàng)優(yōu)秀的大戰(zhàn)略必須有經(jīng)久有力的國(guó)內(nèi)民眾心理和民眾輿論的支持，有同樣經(jīng)久有力的國(guó)際上的吸引力或盡可能廣泛的國(guó)際可接受性。國(guó)內(nèi)民眾心理和民眾輿論的支持特別重要。孫子兵法強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)爭(zhēng)“經(jīng)之以五事”，其

15、中第一就是“道”，“道者，令民與上同意，可與之死，可與之生，而不危也”。19(P1)大戰(zhàn)略家林肯也說(shuō)：“公眾情感就是一切。有了公眾情感，無(wú)事可敗。沒(méi)有公眾情感，無(wú)事可成。”20另外，爭(zhēng)取民眾支持和塑造共識(shí)政治的必要往往與尋常的戰(zhàn)略邏輯相左，而且在某些政治文化和事態(tài)環(huán)境下，民眾及其輿論之浮躁易變構(gòu)成戰(zhàn)略性失敗的重大潛因，因而政治家對(duì)民眾的正確引導(dǎo)非常重要，而這取決于他們的政治才能、戰(zhàn)略意識(shí)和負(fù)責(zé)精神。 必須界定和明了為大戰(zhàn)略目的服務(wù)的各種手段的應(yīng)有素質(zhì)，例如應(yīng)當(dāng)有怎樣的武裝力量（包括國(guó)防體制、軍事體制、兵力結(jié)構(gòu)、指揮結(jié)構(gòu)、武器裝備、戰(zhàn)略文化、軍事思想和信條、武裝部隊(duì)人員素質(zhì)等），應(yīng)當(dāng)有怎樣的外交

16、（包括外交體制、外交思想和信條、外交操作素質(zhì)和外交人員素質(zhì)），應(yīng)當(dāng)有怎樣的對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，等等。從根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，比這一切更重要的是戰(zhàn)略思想家凱南最看重的國(guó)力關(guān)鍵一國(guó)社會(huì)的內(nèi)在機(jī)體健康。21(P14-15,86-87)社會(huì)機(jī)體的健康是最大、最根本的戰(zhàn)略資源。 不同手段互相間的平衡至關(guān)緊要，就此往往格外突出的是在軍事與政治、軍事與經(jīng)濟(jì)、軍事與外交之間。平衡就意味著必須對(duì)所有各類手段各自打上合適的“折扣”，防止“跛腳戰(zhàn)略”，防止“單純軍事觀點(diǎn)”、“單純經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)”或“單純外交觀點(diǎn)”等。根本戰(zhàn)略目標(biāo)和大戰(zhàn)略的全局觀念主控全盤，即“政治統(tǒng)帥一切”。只有將所有各類手段統(tǒng)一在合理明確的政治目的之下，才能真

17、正實(shí)現(xiàn)它們互相間的平衡和各自涉及的基本任務(wù)互相間的和諧。 三、大戰(zhàn)略的思維方式和藝術(shù)本性 大戰(zhàn)略的思維方式和藝術(shù)本性是大戰(zhàn)略的“活的靈魂”，它們深刻地蘊(yùn)含了大戰(zhàn)略在本體論和認(rèn)識(shí)論兩方面的特征，而全局性、靈活性和實(shí)踐性大概是可以就它們給出的最濃縮概括。大戰(zhàn)略思維方式理應(yīng)支配關(guān)于政策行為的結(jié)果的戰(zhàn)略評(píng)估，并且必須經(jīng)常重新審視、調(diào)整和修改大戰(zhàn)略。所有這一切表明，大戰(zhàn)略在本質(zhì)上是藝術(shù)和藝術(shù)創(chuàng)造，它依靠才能、實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)和精神勇氣，甚于依靠概念和理論。 大戰(zhàn)略思維方式首先在于全局觀念，連同由此而來(lái)的敏銳堅(jiān)定的“分寸”或均衡意識(shí)。克勞塞維茨強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)爭(zhēng)是個(gè)整體，在戰(zhàn)爭(zhēng)中甚于在任何其他事情上，必須從觀察整體的性

18、質(zhì)著手。22(P75)大戰(zhàn)略家丘吉爾也有與此相同的基本理解，并且用了特別精彩和凝練的話語(yǔ)予以表述，即“單一的觀念統(tǒng)一”、“全景視野”和“分寸”意識(shí)。23(P108-109)在戰(zhàn)略史家保羅·肯尼迪與其教授同僚主持的耶魯大學(xué)大戰(zhàn)略講習(xí)班內(nèi)，他們反復(fù)強(qiáng)調(diào)大戰(zhàn)略需要有全方位眼界和大圖景24，必須抵制專門化傾向。大戰(zhàn)略要求其執(zhí)掌者同時(shí)思考許多事情，“與傾向于沿我們的X對(duì)Y軸或我們的四聯(lián)矩陣出現(xiàn)、甚或在我們的駕駛員座艙電腦顯示屏上出現(xiàn)的相比，天地人間的事情更繁多更豐富”25。同樣重要的是，大戰(zhàn)略思維需要較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史眼界即宏大的遠(yuǎn)見(jiàn)，這意味著以足夠深遠(yuǎn)、足夠廣闊的時(shí)空尺度去透視當(dāng)今，設(shè)想和思考它

19、的較長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)構(gòu)造和走向，并且由此構(gòu)思大戰(zhàn)略路徑。同時(shí)，這也意味著以平衡當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)需要的方式操作相關(guān)的實(shí)踐，為此往往必須區(qū)分緊迫的眼前挑戰(zhàn)與真正戰(zhàn)略性的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，避免一心關(guān)注前者而忽視或輕視后者。 大戰(zhàn)略思維素質(zhì)要求大戰(zhàn)略式的教育。戰(zhàn)略思想家是創(chuàng)造性、批判性和思路寬廣的宏觀思考者，有相應(yīng)的較特殊的智識(shí)素質(zhì)，即長(zhǎng)于剖析現(xiàn)狀全局，把握總體圖景，辨識(shí)事態(tài)之間的聯(lián)系，產(chǎn)生有想象力的行動(dòng)選擇和構(gòu)筑戰(zhàn)略性觀念。這樣的素質(zhì)要求有基礎(chǔ)寬廣的教育，它的功能主要在于拓展受教育者的眼界和智識(shí)廣度，幫助形成大戰(zhàn)略思維方式，并且為之注入真正的探索精神，以發(fā)動(dòng)和武裝他此后經(jīng)年累月幾無(wú)休止的“學(xué)習(xí)”。它應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生戰(zhàn)略的決

20、定者、規(guī)劃者和咨詢者，他們的本領(lǐng)更多地由對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的精致把握和影響大事態(tài)的能力去標(biāo)志，而不是由狹窄的知識(shí)、操作細(xì)節(jié)和對(duì)權(quán)威的忠順去界定。26(P111) 正確地評(píng)估戰(zhàn)略和政策行為的結(jié)果，是大戰(zhàn)略優(yōu)化、修改和校正的一個(gè)關(guān)鍵。正確的結(jié)果評(píng)估必須是大戰(zhàn)略式的綜合評(píng)估，亦即要有較全面的力量對(duì)比、勝負(fù)對(duì)比和成本效益評(píng)判，從全局觀念出發(fā)將每個(gè)局部和在這個(gè)局部上的得失放在它們恰如其分的地位上。不僅如此，這種大戰(zhàn)略式的綜合評(píng)估有時(shí)需要有足夠長(zhǎng)時(shí)間尺度的歷史性。重要的是“總的權(quán)勢(shì)的微積分”27(P294)，而不是一個(gè)個(gè)在認(rèn)識(shí)上被孤立開(kāi)來(lái)的具體較量場(chǎng)合的成敗。有如克勞塞維茨就戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)役所說(shuō)，如果“屈從于一個(gè)觀念，

21、即奪取某些地點(diǎn)或奪占不加防御的省份本身就可貴”，那就會(huì)傾向于將它們視為“意外橫財(cái)”，忽視其擁有“以后可以導(dǎo)致確實(shí)不利這一可能性”。因而重要的是最終結(jié)果而非某次孤立的收益。28(P657)一言以蔽之，結(jié)果如何被看待取決于被追求的目的。29(P211) 大戰(zhàn)略需要有經(jīng)常的重新審視、調(diào)整和修改。之所以必須如此，最基本的原因在于世事（特別是戰(zhàn)略形勢(shì)）的巨大的能動(dòng)性和豐富的偶然性。必須充分理解和牢記環(huán)境能動(dòng)的絕對(duì)性和人類認(rèn)識(shí)的相對(duì)性，在難以預(yù)料的變化的形勢(shì)中進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整以求適應(yīng)，牢記最重要的戰(zhàn)略素質(zhì)是經(jīng)調(diào)整適應(yīng)變遷，或曰“與時(shí)俱進(jìn)”，并且要為難以取消的受挫或失敗可能性留有余地，為此規(guī)劃替代性選擇或所謂“

22、退路戰(zhàn)略”。普魯士作為強(qiáng)國(guó)崛起的締造者，弗雷德里克二世有一項(xiàng)歷經(jīng)危亡邊緣而來(lái)的認(rèn)識(shí)，那就是“政治家無(wú)法預(yù)見(jiàn)未來(lái)；那通常被稱為偶然性的東西、被哲學(xué)家說(shuō)成是次級(jí)因果關(guān)系的東西，是他們估算不到的”30(p456)。不僅如此，信息經(jīng)常不健全。幾乎所有大戰(zhàn)略締造者都處于信息不全的狀況，不僅很難充分知彼，而且不易充分知己。還有，他們往往處于緊張的工作壓力之下，缺少時(shí)間去進(jìn)行深入的思考和反思，因而注意力容易局限在狹隘的當(dāng)前事件上。由于這一切原因，大戰(zhàn)略的一項(xiàng)絕對(duì)必要原則如丘吉爾所言：“改善就是改變，欲求完美就須經(jīng)常改變。”31 大戰(zhàn)略在本質(zhì)上是藝術(shù)和藝術(shù)創(chuàng)造，它依靠才能、實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)以及精神勇氣，甚于依靠概念

23、和理論。克勞塞維茨一向強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)爭(zhēng)及戰(zhàn)略操作是藝術(shù)而不是“科學(xué)”。他在一篇富含原創(chuàng)性的文章中說(shuō)：藝術(shù)既是一種發(fā)展了的能力，又是將目的和手段結(jié)合起來(lái)的創(chuàng)造性活動(dòng)；另一方面，“理論是以概念方式展示的藝術(shù)。我們能夠輕而易舉地看到這構(gòu)成了整個(gè)藝術(shù)，唯獨(dú)兩者除外，即才能那對(duì)每件事來(lái)說(shuō)都是根本的和實(shí)踐。”32(P14-15)他在論戰(zhàn)爭(zhēng)中強(qiáng)調(diào)：戰(zhàn)略包含的一切都很簡(jiǎn)單，但這并不意味著一切都很容易；“為了堅(jiān)定地實(shí)行到底，為了貫徹計(jì)劃，為了不被數(shù)以千計(jì)的牽制和干擾甩出軌道，就需要性格的偉力，連同頭腦的清澈和精神的堅(jiān)毅。”33(P178)本質(zhì)上是藝術(shù)的大戰(zhàn)略依靠不斷的審視，依靠其最尊重的兩樣?xùn)|西智慧和判斷力，而智慧和

24、判斷力由經(jīng)驗(yàn)形成，由經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化，其中包括歷史經(jīng)驗(yàn)。34(P5) 四、大戰(zhàn)略的決策機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì) 大戰(zhàn)略的藝術(shù)本性使它的成敗在很大程度上取決于決策機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。在此，“機(jī)制”一詞既被用來(lái)包含相對(duì)較有形或較固定的“體制”安排，也被用來(lái)包含狹義的機(jī)制，即決策機(jī)理、慣例、風(fēng)格或集體行為特征。在一定意義上說(shuō)，決策體制和機(jī)制的優(yōu)化是擁有優(yōu)良的大戰(zhàn)略的一個(gè)最重要的保障。與此同時(shí)，全部政治史和戰(zhàn)略史無(wú)數(shù)次地顯示，政治戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)有重大意義，甚至有決定性意義。個(gè)人（或小群體）在歷史上的重大作用也許最顯赫地見(jiàn)于大戰(zhàn)略領(lǐng)域，同時(shí)它或許也最突出地體現(xiàn)了歷史包含的偶然性和不可復(fù)制性。因此，對(duì)大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的觀察、敘述

25、、理解和論說(shuō)必然在很大程度上依靠經(jīng)典的史述方式和廣義的“文學(xué)透視”。 假設(shè)其他因素不變，那么有了決策體制和決策機(jī)制的優(yōu)化，一般就必定有決策本身的優(yōu)化，連同行動(dòng)結(jié)果評(píng)估和戰(zhàn)略調(diào)整工作的優(yōu)化。參照歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可設(shè)想的最優(yōu)化的決策體制和機(jī)制至少有如下述35(P259-263,421-426,647-654)：它們能保障合理、迅速和有效地處理重要事變、危機(jī)事態(tài)和復(fù)雜困難的進(jìn)程，形成大戰(zhàn)略與其所有基本的分支戰(zhàn)略，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)戰(zhàn)略實(shí)施和危機(jī)處理，而且做到既高度體制化，又在必要時(shí)靈活機(jī)動(dòng)。它還能及時(shí)地進(jìn)行戰(zhàn)略和政策的審視、調(diào)整和創(chuàng)新，同時(shí)靠體制化乃至政治文化的保障能夠有戰(zhàn)略締造過(guò)程中的充分討論和集思廣

26、益，并且塑造在大戰(zhàn)略、戰(zhàn)略和政策等各層次上盡可能廣泛的共識(shí)，特別是較高層的共識(shí)。 官僚體制和官僚機(jī)構(gòu)對(duì)大戰(zhàn)略決策往往有嚴(yán)重的負(fù)面影響，需要將此減小和限制在可能的最低程度上。這至關(guān)重要，因?yàn)橛绕涫乾F(xiàn)代政府不可或缺的官僚機(jī)構(gòu)體系有其特定的“機(jī)構(gòu)文化”和機(jī)構(gòu)利益，它們往往保守僵化，效率低下，自利優(yōu)先，阻絕優(yōu)秀的大戰(zhàn)略必需的戰(zhàn)略眼界、戰(zhàn)略創(chuàng)新、內(nèi)在協(xié)調(diào)、高效和靈活性。36(P84-85)這就更突出了尤其在重大、困難和新穎的問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)具有全局觀的集中決策和統(tǒng)帥領(lǐng)導(dǎo)的必要。 對(duì)待大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)問(wèn)題大致有兩種方式：“規(guī)定”和“發(fā)現(xiàn)”。前者是從大戰(zhàn)略的各項(xiàng)基本要求出發(fā)，規(guī)定一套行為要求系統(tǒng)，符合它們就是具備領(lǐng)

27、導(dǎo)素質(zhì)。這種方式的主要弊端在于模式化的教條主義，因?yàn)榇髴?zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人特質(zhì)和他們所處形勢(shì)的歷史特質(zhì)，連同這兩者之間真實(shí)和特殊的互容互動(dòng)（或者說(shuō)他們各自的特殊“戰(zhàn)略故事”），全都似乎消失或不重要了。相反，“發(fā)現(xiàn)”主要是從觀察真實(shí)的、高度成功的大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)者的特殊“戰(zhàn)略故事”出發(fā)，予以敘述、理解和論說(shuō)，甚而比較某些不同的特殊“戰(zhàn)略故事”，從中提煉出就它們而言的大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)共性。顯然，這就是主要甚而壓倒性地依靠經(jīng)典史述方式和廣義的“文學(xué)透視”，后者對(duì)觀察和理解真實(shí)的個(gè)人必不可少。 戰(zhàn)略史家加迪斯基于“發(fā)現(xiàn)”，曾在2005年的一篇演講中指出大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)至少包括以下內(nèi)容：(1)依據(jù)豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀直覺(jué)；

28、(2)樹(shù)立大戰(zhàn)略目標(biāo)并予以堅(jiān)持所需的精神勇氣和毅力；(3)對(duì)未經(jīng)預(yù)料的事變做出迅速反應(yīng)的能力；(4)為做出大戰(zhàn)略所需的道德判斷和道德號(hào)召而有的基于信仰的倡議和號(hào)召；(5)打動(dòng)公眾和感染人心的雄辯才能。37 戰(zhàn)略史家埃利奧特·科恩的最高統(tǒng)帥一書(shū)，通過(guò)精彩地論述林肯、克列孟梭、丘吉爾和本·古里安的戰(zhàn)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)，成就了迄今為止最好的大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)“發(fā)現(xiàn)”。該書(shū)論說(shuō)了這四位統(tǒng)帥的杰出秉性：既能透視混沌，總攬全局，又能關(guān)注細(xì)節(jié)，把握區(qū)別；對(duì)于在從技術(shù)狀況直至戰(zhàn)略大局等多個(gè)層次上的新事態(tài)、新趨勢(shì)異常敏感，認(rèn)識(shí)迅速，及時(shí)調(diào)整，與時(shí)俱進(jìn)；基于與下屬相比獨(dú)特的開(kāi)闊的眼界，有力地貫徹和保障國(guó)家根本政治目的和政治考慮的主導(dǎo)地位；熱愛(ài)學(xué)習(xí)并經(jīng)此熟悉和把握主要國(guó)務(wù)領(lǐng)域的專門知識(shí)甚至技術(shù)細(xì)節(jié)，懂得“如果自己不就業(yè)務(wù)所知多多，就不能領(lǐng)導(dǎo)”；格外地知人善任，因?yàn)椤邦I(lǐng)導(dǎo)的很大部分就是知道選擇誰(shuí)，鼓勵(lì)誰(shuí)，制約誰(shuí)，撤換誰(shuí)”；意志頑強(qiáng)，不屈不撓，勇敢面對(duì)勝負(fù)未卜的最大挑戰(zhàn)，并有“壯志未酬身先死”的心理準(zhǔn)備；掌握演說(shuō)和寫作的藝術(shù)，以精心塑造的詞句去影響和引導(dǎo)各式群體和全民；還有幾乎最重要的節(jié)制和勇氣。節(jié)制即政治上、戰(zhàn)略上和個(gè)人情感上富有分寸，不走極端，善于應(yīng)變，嚴(yán)于自律，懂得勝利應(yīng)適可而止，最黑暗時(shí)保持信心，曙光初照時(shí)卻預(yù)感憂患。勇氣則是使大