1、社會穩定風險預測評估報告樣本一某某項目社會穩定風險評估報告本文檔由【中文word文檔庫】提供，轉載分發敬請保留此信息；中文word文檔庫免費提供海量教育、范文、學習、政策、報告和經濟類word文檔。目 錄一、項 目 概 況二、可能存在的風險及其評價 （一）本項目社會穩定風險內容及其評價（二）某某項目社會穩定風險的綜合評價三、已經和正在采取的風險防范措施（一）注重對農民切身利益的保護； （二）科學安排和監管補償資金使用 ；（三）減少施工期間的擾民；（四）保障項目全過程治安安全 四、下步風險防范方案 。五、結論 某某維穩工作辦公室：根據有關重大事項社會穩定風險評估工作方案等文件規定，對“有可能在較

2、大范圍內對人民群眾生產、生活造成影響的重大事項、重大決策等，必須列入社會穩定風險評估的范圍。某某項目相關的征地、拆遷、出讓、工程管理等有可能引發矛盾糾紛，所以必須對這些重大事項及其潛在風險進行先期預測、研判、介入、化解，切實維護最廣大人民群眾的根本利益。按照上述要求，某某項目建設處作為責任單位，及時組建了評估工作領導小組和工作小組，吸收了有關社會機構、人大代表、政協委員、群眾代表，對“某某工程”進行了全面的、認真的社會穩定風險評估，形成了社會穩定風險評估報告如下。一、項目概況二、可能存在的風險及其評價（一）本項目社會穩定風險內容及其評價在征地拆遷過程中，社會穩定風險衍生于相關利益群體對征地拆遷

3、項目的抗拒，這種抗拒有多種表現形式，如上訪、留置原地拒絕拆遷、暴力對抗甚至群體示威等。因此，對征地拆遷項目所涉及的影響社會穩定的風險進行界定，應認真分析征地拆遷實施后群眾可能引發的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會不穩定的風險。為便于評價表述準確，本報告把風險發生可能性的大小劃分成5個等級，可能性由小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大。根據對征地拆遷項目實施過程中易發生的社會風險的經驗判斷，并結合某某工程的具體情形，可能會誘發的異議、損失或不適等諸多社會風險及其評價主要如下：1、項目合法性、合理性遭質疑的風險風險內容：該項目的決策是否與現行政策、法律、法規相抵

4、觸，是否有充分的政策、法律依據；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經過嚴謹科學的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；建設方案是否具體、詳實，配套措施是否完善。風險評價：項目合理性風險較小，而其合法性會受到質疑，風險較大（1）本項目合法，手續完備，程序完備。本項目經過充分可行性論證，嚴格按照土地管理法律法規等有關規定辦理用地報批手續，程序合法，手續齊全。征地拆遷程序正在按照土地管理法、城市拆遷安置補償條例等有關法律，按部就班依法進行之中。（2）本項目符合區域經濟發展需要（3）本項目是經營城市，回收土地增值，加快城市建設的需要2、項目可能造成環境破壞的風

5、險風險內容：某某工程項目需征用大量農田，把農田變成建設用地，可能會對當地的生態和景觀造成一定程度的破壞。在建設期內項目的施工會對地表水、空氣、噪聲環境等方面產生一定程度的不利影響。施工過程中會產生大量粉塵，施工機械會有作業噪聲，施工機械燃油或機油滲漏會引起油污染，施工物堆料場受降雨沖刷會引起地表徑流污染，施工營地生活污水未經處理直排或生活垃圾隨意拋棄會引起污染。大型挖掘機械及運土車輛對道路的損壞和環境衛生的破壞的現象將不同程度的存在。另外，項目在運營期可能也會對周邊環境造成一定程度的影響。風險評價：項目造成環境破壞的風險很小3、群眾抵制征地拆遷的風險風險內容：由于征地拆遷涉及群眾的切身利益，加

6、上群眾對征地拆遷的政策缺乏理解，因此在征地拆遷問題上群眾往往會與政府站在對立面，以各種形式抵制征地拆遷。征地拆遷項目中群眾最敏感、最擔憂的問題是失去土地。某某工程項目要征收大量農田，這些農用地在農戶良好管理之下，能獲得一定的持續的效益。征收農地會使當地群眾人均農地面積減少。農地是當地居民的主要生產資料，失去農地對當地居民的日常生活和農業生產都會產生嚴重的影響。有研究資料表明：對于從事農業生產的家庭來說，失去土地所產生的后果通常比失去房屋要嚴重的多。另外，保留下來的農地可能也會受到項目的各種影響而質量下降。因此，當征地會導致當地群眾土地面積減少并危及其生存時，群眾可能會對征地拆遷項目產生強烈的排

7、斥和抵觸情緒，這種負面情緒一經積累有可能演變為激烈的抵制行動，從而影響社會穩定。如果補償不合理，即使是少數農戶不滿意，也有可能影響項目的進度和社會的不穩定。風險評價：群眾抵制征地拆遷的風險較小。為了贏得群眾對征地項目的支持，土地管理部門已在一期項目征地過程中摸索出了一套成熟的做法，有效地化解了群眾對征地項目的不理解、不支持。在項目中，一線動遷工作人員高度負責，積極與被征地群眾聯系溝通，解答各項征地問題，宣傳項目建設意義和征地政策；同時對關系到群眾切身利益的補償數據，一絲不茍，反復核對，積極幫助村民解決力所能及的補償問題，順利、高效推進了征地工作。某某工程項目采取了多項利民措施。主要體現如下。一

8、是嚴格國家有關土地征收補償標準對農民進行補償。二是對群眾最關心的留用地問題也考慮周全，最大限度地保護群眾的利益。周邊村組均對征收土地方案的征地補償標準及安置方案，各村經村民代表或村民委員會三分之二以上同意放棄聽證。由此認為，某某工程項目遭群眾抵制的風險很小。 4、群眾對生活環境變化的不適風險風險內容：某某工程項目所在地是一片廣袤的農田，當地居民以務農為主，鄉村氛圍濃厚。某某工程項目地區的綜合開發將打破當地居民的生存現狀，使得村民與外界的聯系更加密切，并在一定程度上受到外界的干擾，從而造成居民內心的不安與擔憂。風險評價：群眾對生活環境變化的不適風險較小。某某工程征用大量農地，村民人均土地面積減少

9、，這意味著村民以農耕為主的生存方式將會面臨改變，在變化的環境中轉而尋求新的謀生機會某某工程項目會帶動周邊碼頭、交通、通信、餐飲等各類配套設施的建設，這無疑為當地村民的生活提供了便利，并能創造許多新的就業機會。5、群眾對生活保障擔憂的風險 風險內容：某某工程要占用大量農地，當地村民賴以生存的土地面積減少，在安置時又采用貨幣安置方式，雖在短期內村民生活可以為繼，但從長期來看土地的減少弱化了村民的持續生存能力，使村民對未來的生活保障感到擔憂。某某工程可能會涉及到居民的拆遷安置，采用異地安置方式會使被拆遷戶中的部分兼業打工者失去原來打工的機會，造成暫時性的失業，從而使其面臨生存的壓力。風險評價：群眾對

10、生活保障擔憂的風險很小。6、項目可能引發社會矛盾的風險風險內容：某某工程在征地拆遷過程中，當地個別居民可能會因為對補償方案的不滿意而成為“釘子戶”，拒絕征地、抵制拆遷。某某工程在施工過程中可能會對當地居民帶來干擾，影響其正常的生活與通行，因此有可能引發居民的不滿情緒。另外，不排除有民間組織通過收買當地居民的補償“權利”而介入反征地拆遷活動，滋事生非，干擾項目進展，并從中牟利。風險評價：項目可能引發的社會治安風險較小本項目征地拆遷工作精心布置，組織嚴密，在征地拆遷過程中盡量做到不引發、少引發村民的不滿情緒，以情感人，以理服人。早在征地工作開展之初，有關部門對征地工作周密謀劃、精心組織，積極推進。

11、在制定征地補償方案時，召開聽證會，反復征求被征地群眾的意見和建議，盡可能使補償方案更完善、更合理。補償方案確定后，又迅速印成小冊子開展宣傳教育，針對村民所提意見和關心的問題，以問答形式編制成資料，派發至各家各戶。對抵觸情緒較大的村民，采用“換位”思考方式盡力解決他們的實際問題，消除其對抗心理。（二）某某工程社會穩定風險的綜合評價上文已對某某工程征地拆遷項目可能引發的不利于社會穩定的六大類風險可能性大小進行了單項評價，為便于度量該項目整體風險的大小，有必要對各類風險的可能性大小進行量化，然后得到項目的綜合風險大小。首先根據專家經驗和民意調研結果確定每類風險因素的權重 ，取值范圍為0，1， 取值越

12、大表示某類風險在所有風險中的重要性越大。其次確定風險可能性大小的等級值 ，上文已將風險劃分為5個等級（很小、較小、中等、較大、很大），等級值 按風險可能性由小至大分別取值為0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。然后將每類風險因素的權重與等級值相乘，求出該類風險因素的得分（即 ），把各類風險的得分加總求和即得到綜合風險的分值，即綜合風險的分值越高，說明項目的風險越大。一般而言，綜合風險分值為0.2-0.4時，表示該項目風險低，有引發個體矛盾沖突的可能；分值為0.41-0.7時，表示該項目風險中等，有引發一般性群體性事件的可能；分值為0.71-1.0時，表示該項目風險高，有引發大規模群體性事件的

13、可能。本項目綜合風險值求取見下表。項目風險綜合評價 風險類別 風險權重（ ）風險發生的可能性（ ）很小0.2 較小0.4 中等0.6 較大0.8 很大1.0 項目合法性、合理性遭質疑的風險 0.15 0.12項目可能造成環境破壞的風險 0.15 0.03群眾抵制征地拆遷的風險 0.20 0.04群眾對生活環境變化的不適風險 0.10 0.04群眾對生活保障擔憂的風險 0.20 0.04項目可能引發社會矛盾的風險 0.20 0.08綜合風險 0.35從上表可看出，某某工程可能引發的不利于社會穩定的綜合風險值為0.35，風險程度低，意味著項目實施過程中出現群體性事件的可能性不大，但不排除會發生個體

14、矛盾沖突的可能。三、已經和正在采取的風險防范措施根據對項目可能誘發的風險及其評價，我們采取了下述風險防范措施。（一）注重對農民切身利益的保護一是嚴格執行土地補償標準。根據征收土地預公告對本次征地的安置途徑做的規定：1、以貨幣方式支付安置補助費安置被征地農民；2、支付社會保障金，購買社會保險。二是做好農民進社保工作。在征地補償安置方案出臺后，結合各村實際，制定了被征地農民養老保險方案，向各村送達了聽證告知書。涉及的被征地農民實施社會養老保險，具體名單經各村民代表大會上報核準、公示后確定。據統計，本次征地拆遷將為村民購買社會保障金，解決村民長遠的生活保障問題。（二）科學安排和監管補償資金使用 征地

15、補償金支付采取兩種方式：前期先按預計總補償款的80%左右先行預付至鎮政府賬戶；后期為了防止超付，在簽訂協議后15個工作日撥款，該款項由各村自行安排使用。通過鄉、村、村民代表三級資金使用和監管體制，確保資金的依法撥付和使用。（三）減少施工期間的擾民 相關職能部門密切配合，嚴格要求和監督施工單位文明施工，減少擾民，采取下列措施：施工過程中所產生的垃圾、廢水、廢氣等有可能污染周圍環境的，應采取相應措施及時處理，不可隨意傾倒、排放；施工現場車輛進出場時，要避開每日上、下班（學）時段，不要造成施工現場周圍交通不暢或發生事故等。（四）保障項目全過程治安安全建設處緊密聯系有關單位，采取以預防為主的治安防范措

16、施。一是確保補償款到位然后進場施工，首先保證村集體和村民的切身利益。二是確需強制進場的，在補償款到位的前提下，對現場進行證據保全，同時要求公安等部門到現場維持秩序。三是公安部門在項目全過程加強綜合治理工作，保持征地涉及區域日常治安環境的良好。四是密切關注極少數村民可能的因對補償不滿意引發的上訪、鬧訪、煽動群眾、示威等動向，第一時間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態。四、下步風險防范方案盡管某某工程征地拆遷項目發生不利于社會穩定的風險程度低，但并不意味著征地拆遷項目會一帆風順，仍要注意加強對征地拆遷實施過程中可能出現的個體矛盾沖突的防范，并隨時戒備和監控征地拆遷進展中可能出現的風險

17、發生。1、繼續加強征地拆遷政策的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。要通過宣傳欄等方式宣傳某某工程、周邊土地儲備、開發項目對拉動地方經濟發展、帶動周邊土地升值、增加農民就業和致富機會、集體經濟和物業經營將有較快增長等諸多能給農民帶來長期福利改善、收入增加這些正面的影響。2、創新思路，科學征地拆遷，以人為本，促進和諧拆遷。在征地拆遷過程中要不斷創新工作思路，講求科學有效的拆遷方法，尤其要千方百計應用那些已被實踐證明效果十分顯著的征地拆遷工作方法。要最大程度地照顧被征地群眾的利益。在土地征收過程中，還要按規定做好公開、公示工作，保證被征地對象的知情權。3、加強風險預警，做好征地拆遷現場維穩工作。建立風險

18、預警制度，對征地拆遷過程中發生的不穩定因素進行每日排查。加強征地拆遷現場的治安保障，突發事件一旦發生或是出現發生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領導要親臨現場，對能解決的問題要現場給予承諾和答復，確保事態不擴大，把不穩定因素的影響控制在最小范圍內。 4、加強對村集體資金使用的監管，預防腐敗的發生。各村在征地后獲得了不少土地補償費、留用地和集體經濟發展補助，各級政府應該加強對這些資金、資產合法使用的適度監管，防止因資金使用、資產運作不當而影響農民切身利益，進而發生“次生”社會不穩定現象。五、結論本報告對某某工程征地拆遷過程中可能發生的社會穩定風險進行了識別與評價，結論如下：某某工程征地拆遷項目可能會引發6類不利于社會穩定的風險，這6類風險發生的可能性大小評價結果是：第1類風險，項目合法性、合理性遭質疑的風險，該類風險發生的可能性較小；第2類風險，項目可能造成環境破壞的風險，該類風險發生的可能性很小；第3類風險，群眾抵制征地拆遷的風險，該類風險發生的可能性較小；第4類風險，群眾對生