1、生產安全刑事法律的若干問題主講人：XXX單位：單位：XXXX律師事務所律師事務所聯系電話：聯系電話：186XXXXXXXX186XXXXXXXX 為避免我們在行政執法過程中出現的應當移交司法機關處理的刑事案件未移交，進而形成以行政處罰代替刑事處罰的問題，為了更好的做好刑事案件的移交問題，根據郭局長的指示，今天我們在這里共同學習一下生產安全方面的相關刑事法律規定。今天，我主要想談兩個方面的問題：一、法律責任的概念、種類，行政責任、刑事責任、民事責任的關系1、法律責任的概念 法律責任法律責任是指因損害法律上的義務關系所產生的對于相關主體所應當承擔的法定強制的不利后果。2、法律責任的種類 根據不同的

2、標準，法律責任有不同的分類，實踐中最常見的分類是根據違法行為所違反的法律的性質，將法律責任分為公法責公法責任任和私法責任私法責任，其中私法責任主要是指民事責任民事責任，所謂民事責任是指公民或法人因違約、違反民商事法律或者因法律規定的其他事由而依法承擔的不力后果。公法公法責任責任主要是指行政責任，刑事責任、訴訟責任、國家賠償責任和違憲責任。所謂行政責任是指因違反行政法或因行政法規定的事由而應當承擔的不利后果。所謂刑事責任是指因違反刑事法律而應承擔的不利后果。 所謂國家賠償責任是指國家機關行使公權力時由于國家機關及其工作人員違法行使職權所引起的由國家作為承擔主體的賠償責任。至于違憲責任和訴訟責任，

3、因與我們工作聯系不大，所以在此，也就不再介紹。我們主要來看刑事責任與行政責任的關系。3、行政責任和刑事責任的關系 行政責任是違反行政法或因行政法規定的事由而應承擔的不利后果，而刑事責任則是因違反刑事而應承擔的不利后果，如僅從概念看，因兩種責任分別屬于不同的法律調整，所以應該存在著較大的差異，但是因為刑事法律是其他法律包括憲法的保護法，所以二者的關系可以描述為因量的差異而形成的質變。比如說盜竊，故意傷害等罪名。一般違法行為根據行政處罰法的規定承擔行政責任，但當違法行為嚴重程度達到刑法的入罪標準了，就要承擔刑事責任。行政處罰法規定，應當給予刑事處罰的必須給予刑事處罰，不得以行政處罰代替刑事處罰，已

4、經給予行政處罰的，在作出刑事處罰時，在罰金和刑期方面應當折抵，即行政處罰與刑事處罰要分離。1、重大責任事故罪刑法第一百三十四條第一款規定：在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。（“發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”指 (一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;(二)造成直接經濟損失一百萬元以上的;(三)其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。“情節特別惡劣情節特別惡劣”指 (一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負事故主要責任的;(二)造

5、成直接經濟損失五百萬元以上，負事故主要責任的;(三)其他造成特別嚴重后果、情節特別惡劣或者后果特別嚴重的情形。犯罪主體犯罪主體：包括對生產、作業負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產、作業的人員。單位犯罪：單位犯罪：公司、企業、事業單位、機關、團體實施的危害社會的行為，法律規定為單位犯罪的，應當負刑事責任。單位犯罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處刑罰。二、安全事故相關刑法罪名2、強令違章冒險作業罪強令違章冒險作業罪刑法第一百三十四條第二款規定：強令他人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處

6、五年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。（“強令他人違章冒險作業強令他人違章冒險作業”指指(一)利用組織、指揮、管理職權，強制他人違章作業的;(二)采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強制他人違章作業的;(三)故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業的;(四)其他強令他人違章作業的行為。“發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”指造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的； “情節特別惡劣情節特別惡劣”指造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負事故主要責任的;犯罪主體犯罪主體：包括對生產、作業負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員

7、，以及直接從事生產、作業的人員。3、重大勞動安全事故罪刑法第一百三十五條規定：安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。（“直接負責的主管人員和其他直接責任人員”，是指對安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定負有直接責任的生產經營單位負責人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他對安全生產設施或者安全生產條件負有管理、維護職責的人員。“發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”指 (一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;(二)造成直接

8、經濟損失一百萬元以上的;(三)其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。“情節特別惡劣”指 (一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負事故主要責任的;(二)造成直接經濟損失五百萬元以上，負事故主要責任的;(三)其他造成特別嚴重后果、情節特別惡劣或者后果特別嚴重的情形。）4、大型群眾性活動重大安全事故罪刑法第一百三十五條之一規定：舉辦大型群眾性活動違反安全管理規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。（“發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”指

9、 (一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;(二)造成直接經濟損失一百萬元以上的;(三)其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。“情節特別惡劣情節特別惡劣”指 (一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負事故主要責任的;(二)造成直接經濟損失五百萬元以上，負事故主要責任的;(三)其他造成特別嚴重后果、情節特別惡劣或者后果特別嚴重的情形。（“直接負責的主管人員和其他直接責任人員直接負責的主管人員和其他直接責任人員”，是指對安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定負有直接責任的生產經營單位負責人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他對安全生產設施或者安全生產條件負有管理、維護職責的人員。5、危

10、險物品肇事罪 刑法第一百三十六條規定：違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規定，在生產、儲存、運輸、使用中發生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 “發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”指 (一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;(二)造成直接經濟損失一百萬元以上的;(三)其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。“情節特別惡劣”指 (一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負事故主要責任的;(二)造成直接經濟損失五百萬元以上，負事故主要責任的;(三)其他造成特別嚴重后果、情節特別惡劣或者后果特別嚴重的情形。）6、

11、工程重大安全事故罪刑法第一百三十七條規定：建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。（“發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”指造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的； “情節特別惡劣情節特別惡劣”指造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負事故主要責任的;犯罪主體：犯罪主體：建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位7、教育設施重大安全事故罪刑法第一百三十八條規定：明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取措

12、施或者不及時報告，致使發生重大傷亡事故的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。“發生重大傷亡事故”指造成死亡一人以上，或者重傷3人以上的“后果特別嚴重后果特別嚴重”指（一）造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負事故主要責任的;（二）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上，同時造成直接經濟損失五百萬元以上并負事故主要責任的，或者同時造成惡劣社會影響的。8、不報、謊報安全事故罪刑法第一百三十九條之一規定：在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期

13、徒刑( “負有報告職責的人員負有報告職責的人員”，是指負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他負有報告職責的人員。“情節嚴重情節嚴重”指(一)導致事故后果擴大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經濟損失一百萬元以上的;(二)實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的:1.決定不報、遲報、謊報事故情況或者指使、串通有關人員不報、遲報、謊報事故情況的;2.在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的;3.偽造、破壞事故現場，或者轉移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉移、藏匿受傷人員的;4.毀滅、偽造、隱匿與事故有關的圖紙、記錄、計算機數據等資料以及其他證

14、據的;(三)其他情節嚴重的情形。“情節特別嚴重情節特別嚴重”指:(一)導致事故后果擴大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經濟損失五百萬元以上的;(二)采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故情況，導致事故后果擴大的;(三)其他情節特別嚴重的情形。以共犯論處的情形以共犯論處的情形：在安全事故發生后，與負有報告職責的人員串通，不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的。三、危害生產安全犯罪的量刑1、從重處罰的情形：(一)未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產經營活動的;(二)關閉、破壞必要的安全監控和報警設備的;(三)已經發現事故隱患，經有關部門或者個人提出后，仍不采取措施的;(四)一年內曾因危害生產安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的;(五)采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負有安全監督管理職責的部門實施監督檢查的;(