1、城鄉統籌農業科技園安徽廣德新杭鎮的工業農業（城鄉）統籌（方案書）農業生態科技園××××二0一0年一月目 錄一、前言3二、新杭鎮農業生態科技園目的4（一）新杭鎮發展概況4（二）打造農業生態科技園的目的4三、園區總體規劃提要6四、園區建設的基礎條件9五、園區建設的必要性及依據14六、園區的指導思想與總體目標17七、園區的總體布局、發展重點與進度計劃20八、園區的主要建設內容、技術方案和年度計劃23（一）竹產業園23（二）板栗產業園25（三）、農業生態科技示范園26九、園區組織領導與運行機制29十、園區投資估算與資金籌措32十一、園區效益分析34十二、園區配套

2、政策與保障措施37十三、結論38一、前言在社會主義改革開發大發展的時代背景中，怎樣實現城鄉的互動發展，以實行“城”、“鄉”發展雙贏為目的發展格局，充分發揮工業對農業的支持和反哺作用、城市對農村的輻射和帶動作用，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，促進城鄉協調發展是各級地方政府必須認真考慮的戰略問題。城鄉是否能實現協調發展關系著民生等重大問題。協調城鄉統籌是要把挖掘農業自身潛力與工業反哺農業結合起來，把擴大農村就業與引導農村富余勞動力有序轉移結合起來，把建設社會主義新農村與穩步推進城鎮化結合起來，加快建立健全以工促農、以城帶鄉的政策體系和體制機制，形成城鄉良性互動的發展格局。近年來，新杭鎮黨委、政

3、府一班人，始終把發展放在首位，團結帶領全鎮鎮干群，以實現“率先崛起”為目標，搶抓機遇，奮力開拓，鎮域經濟獲得了長足的發展。節能減排、實現經濟的可持續性發展是國家的基本政策，在這樣的政策背景下，通過怎樣的平臺把城鄉，工業與農業有機融合起來，實現城鄉一體化發展是新杭鎮黨委、政府考慮的重點。建立農業生態科技園是實現城鄉一體化發展的有效途徑。通過這樣的平臺就能讓更多的新杭鎮的農村勞動力、農村居民進入城市，讓更多鎮的資金、技術、人才與管理的優勢資源流向農村。二、新杭鎮農業生態科技園目的（一）新杭鎮發展概況結合新杭鎮的發展概況，新杭鎮黨委、政府明確了新杭鎮的發展前景：1、發展現代農業，打造安徽特色農業經濟

4、強縣加快農業經濟結構調整，推進增長方式轉變，不斷發展現代農業，逐步增強農業綜合競爭力。以現有資源為依托，揚長避短，扶優扶強，發展竹業、畜牧業、糧油、蠶桑、瓜果花卉等特色產業。圍繞“山抓竹、坡抓果、地抓花”進行分類經營，實現“培育與利用并舉，生態與經濟雙贏”的目標，將廣德逐步建成為皖東南特色農業經濟強縣。2、發展生態旅游，建設長三角旅游度假勝地以太極洞、蘆湖竹海為中心，充分利用廣德良好的原生態山水資源，積極融入長三角大旅游圈，面向蘇浙滬推介景區景點，實現景點串聯、游客分享，做足做活廣德的“竹鄉文化”、“太極文化”、“祠山文化”，加快廣德生態文化建設，提升廣德旅游競爭力和知名度，發展休閑度假、生態

5、旅游，把廣德建成長三角旅游度假勝地。3、發展現代物流，構筑皖東南物流中心廣德是安徽聯結江蘇、浙江、上海的東南門戶。隨著華東區域經濟的快速發展，把廣德建成安徽東南部的交通樞紐，是大勢所趨。要依托交通優勢、區位優勢和產業基礎，建設一流的公路、鐵路運輸網絡系統，加快推進水泥建材、竹制品等專業市場建設，加強物流信息平臺建設，滿足大流量、大強度的運輸需求，達到安全、快速、方便、經濟的運輸質量，逐步把廣德縣建成皖東南物流中心。（二）打造農業生態科技園的目的為了進一步貫徹落實中共中央十五屆五中全會精神，按照“全國農業科技大會”的總體部署和農業科技發展綱要的具體要求，并充分結合新杭鎮的基本情況及發展目標，推進

6、城鄉統籌的發展戰略，實現城鄉一體化發展，建立一至兩個符合21世紀現代農業發展方向，對余杭鎮的農業和農村經濟發展具有較強示范帶動作用的農業生態科技園區，推進新的農業科技革命，加速農業由主要注重數量增長向更加注重質量效益的轉變，實現余杭鎮農業的可持續發展。一、農業生態科技園區建設的重要性和緊迫性農業生態科技園區建設是新杭鎮新階段農業發展的現實需要。新杭鎮農業已進入新的發展階段，推進農業結構調整、提高農業整體效益、增加農民收入、改善生態環境、加速農業產業化與現代化進程，必須加強科技引導與示范。農業生態科技園區作為農業技術組裝集成、科技成果轉化及現代農業生產的示范載體，是新杭鎮新階段農業實現跨越發展的

7、必然選擇。農業生態科技園區是現代農業發展的有效模式。農業生態科技園區以技術密集、資金密集等為主要特征，以科技開發與示范應用為依托，以體制創新和機制創新為動力，以促進區域農業結構調整和產業升級為目標，是現代農業發展的有效模式?？萍家龑?、試驗示范、以點帶面，農業生態科技園區必將能帶動新杭鎮農業實現聯動的跨越式發展。農業生態科技園區建設是引導現有余杭鎮農業健康發展的迫切要求。近年來，各種類型的農業園（區）呈現出蓬勃發展的可喜局面。但是，這些園（區）存在著一些突出問題，如重復建設，缺乏宏觀指導；盲目引進，經濟效益不高；產品科技含量偏低，市場競爭能力不強；運行機制不完善，發展缺乏活力等。因此，正確引導和

8、規范現有各類農業園（區）建設已迫在眉睫。三、園區總體規劃提要1、園區名稱新杭農業生態科技示范園區2、園區申報單位新杭鎮人民政府負責人：3、園區執行單位新杭農業生態科技示范園區辦公室負責人：4、總體規劃編制單位和園區技術依托單位總體規劃編制單位：同濟大學農業科學與工程研究院現代村鎮發展研究中心新杭鎮人民政府園區技術依托單位：同濟大學農業科學與工程研究院中國創造協會社會主義新農村建設示范基地5、園區建設地點安徽省廣德縣新杭鎮6、園區建設指導思想新杭鎮農業生態科技示范園區以構建新杭地區現代農業產業體系和科技示范平臺為總體目標，建立一套完整的具有顯著輻射推廣能力的產業孵化和科技轉化的現代農業服務系統，

9、通過集成強勢龍頭企業，特色農業產業，高新農業技術，為區域農業產業的全面升級和農村經濟的發展提供強勁的支撐和保障。7、園區總體目標自2010年至2015年間，將園區建設為：現代農業科技創新和成果轉化的樞紐，高新農業技術、品種及資源的展示平臺；強勢農業企業的孵化中心；農業科技教育的培訓基地；現代農業經營和管理的模式樣板；現代農業文化的交流窗口。通過對農業生態科技園的科學布局和系統管理，建立特色突出，優勢明顯，效益持續的農、牧、藥、產、加、銷配套農業優勢產業，促進區域經濟的跨越式發展。8、園區總體設計規劃園區建設立足于新杭鎮境內的自然資源、社會經濟和科技文化水平現狀，以經濟社會可持續發展為目標，以廣

10、域市場為導向，以主導產業為基礎，以現代農業科技成果轉化應用為途徑，以特色產業開發為重點，以農業產業結構調整和農業產業化發展為突破口，集成科技優勢、產業優勢、經營優勢和市場優勢，重點建設為竹業、中藥材、獼猴桃、板栗為產品支撐的科技園，因地制宜，科學布局，突出特色，全面振興新杭鎮的農村經濟，實現農業的根本性變革。園區將按照產業區、產業休閑區的布局進行規劃建設，產業區突出技術的集成和創新；產業休閑區突出特色和產業優勢，從而建成優勢明顯、特色突出、技術先進、試驗、示范與培訓系統完善、產加銷一條龍服務全面發展的農業生態科技示范園區。園區以高校、科研單位為技術依托，采用政府引導、業主開發、企業化運作、產業

11、化經營的運行機制。園區在經營上實行“龍頭企業+科技+專業協會+基地+農戶”的產業化運作方式。9、園區主要建設內容、技術及規模園區總面積公頃，主要建設內容及規模：以豬、雞等為主體的優質畜禽良種繁育、適度規模養殖及深加工；無公害優質竹筍、板栗等綠色食品專的生產與加工；優質中藥材的種苗繁育及設施栽培和市場開發；農副產品檢測中心及科研培訓中心建設；農業信息網絡系統建設。10、園區總投資與資金籌措園區建設期5年（2010-2015），總投資萬元。園區資金來源包括業主和其他受益人自籌、申請國家投資和銀行貸款三部分，其籌措的主要途徑：l 承擔單位自籌資金（含招商引資、農民自籌）萬元，占園區總投資的%；l 申

12、請國家投資萬元，占園區總投資的%；l 申請銀行貸款萬元，占園區總投資的%。11、主要經濟指標l 正常年份經營收入:萬元l 年總成本：萬元l 年稅金及附加：萬元l 年營業利潤：萬元l 年交納所得稅：萬元l 年稅后利潤：萬元l 投資利潤率：%l 投資利稅率：%l 靜態投資回收期：年（包括建設期）l 投入產出比=年總成本：年經營收入=1：1.7612、園區社會效益和生態效益（1）、社會效益通過現代農業高新技術的示范、推廣與應用，推動新杭鎮現代農業與農業產業化進程及農業產業結構的全面升級，擴展并加快農業高新技術成果的轉化和推廣應用的范圍及速度，提高區域內農業勞動者的科技文化素質和勞動生產力水平。通過建

13、設農業生態科技園，帶動主導產業的領先發展，并通過示范推廣與輻射，廣泛促進農民增收致富奔小康。以現代農業科技及特色農業資源輻射廣大的區域，為振興新杭鎮農業和農村經濟發展提供重要的保障和支持。（2）、生態效益園區建設以生態經濟學原理為指導，以建立復合型生態經濟良性系統為突破口，以優勢特色產業平臺建設為切入點，從規劃布局、產品流程及環境管理全過程貫徹生態、環保、無公害理念，在新杭鎮農業生態科技產業休閑區建立特色顯著、效益突出、經濟可持續的產業經營體系，為農村生態環境改善和生態經濟協調發展提供科學的工程示范和技術支撐。（3）、園區建設計劃園區建設周期為5年（從2010年開始，到2015年），第一步，農

14、業生態科技園區陸續建成；第二步，產業休閑區體系完善，效益明顯；第三步，農業效益和農民增收效果顯著。建設期間完成的園區爭取當年見效。四、園區建設的基礎條件1、園區建設的自然資源背景和社會經濟條件1.1自然資源背景1.1.1地理位置新杭鎮位于安徽廣德縣東北部，東與浙江省長興縣毗鄰，北與江蘇省溧陽市、宜興市接壤，區位獨特。鎮政府所在地距縣城30公里，與杭嘉湖(杭州、嘉興、湖州)、蘇錫常(蘇州、無錫、常州)以及上海、南京、蕪湖、黃山、宣城等大中城市約200公里，215省道(廣宜路)、杭牛(杭州-牛頭山)鐵路穿境而過，318國道僅1公里之遙，交通便捷。國家“aaaa”級旅游風景區、天下四絕這一的太極洞以

15、及被譽為“靈秀甲東南”，集“流云、怪石、奇門、幽峽”四絕于一體的名洞桃姑迷宮風景區(太極姊妹洞)均座落境內，山清水秀。獼猴桃、板栗、吊瓜、竹筍等綠色、無公害產品備受青睞，已明的煤、石灰石、黃沙、大理石等礦產資源30余種，資源豐富。1.1.2地形及地貌新杭鎮位于廣德縣東北部，廣德縣是山區縣，西南、東南為黃山余脈和天目山余脈環抱，中北部丘陵起伏，是一個不封閉的盆地。新杭鎮鎮域面積323平方公里，耕地面積65178畝，按地貌劃分，北東以丘陵為主，中部和西、南邊是畈區，以河谷、平原、水田占主導地位。全鎮山地面積209850畝，林地201345畝，園地9945畝，草坡草場3000畝，水域5235畝，交通

16、用地1802畝，集鎮居民點及工礦用地8188畝，其他用地和未利用土地41000畝。1.1.3氣候條件及水資源新杭鎮所處廣德縣位于風光秀麗的皖南山區，屬北亞熱帶濕潤氣候區，年平均氣溫15.4，年均降水量1328毫米，無霜期近300天，是休閑度假的理想場所。1.1.4農業資源新杭鎮所處廣德縣土地資源儲備豐富，有耕地42萬畝，林地171萬畝。廣德是“中國竹子之鄉”、“中國板栗之鄉”，被國務院列為“全國山區綜合開發示范縣”和“全國經濟林建設示范縣”，境內竹林面積75余萬畝，毛竹蓄積量1.5億株，居全省第一、全國第六，板栗面積、產量居全省前列。廣德是“長三角”地區的礦產資源大縣，礦藏資源極其豐富，開發前

17、景十分廣闊?，F已探明具有開采價值的有金、鐵、鈾、煤炭、石灰石、大理石、螢石等30多個品種，尤其是品位較高的黃砂，暢銷長三角市場，年運銷量達200萬噸。2.1.2社會經濟條件1.1.5人口資源全鎮總面積323平方公里，7.8萬人，轄19個行政村，3個居委會，是廣德縣建制鎮，安徽省綜合改革試點鎮，安徽省中心鎮，國家重點鎮和全國創建文明城鎮先進鎮，潛力明顯。1.1.6土地資源新杭鎮鎮域面積323平方公里，耕地面積65178畝，按地貌劃分，北東以丘陵為主，中部和西、南邊是畈區，以河谷、平原、水田占主導地位。全鎮山地面積209850畝，林地201345畝，園地9945畝，草坡草場3000畝，水域5235

18、畝，交通用地1802畝，集鎮居民點及工礦用地8188畝，其他用地和未利用土地41000畝。1.2.3社會經濟概況新杭鎮現有企業450余家，涉及到水泥建材、新型建材、醫藥化工、印鐵制罐、糧油加工、竹制品煙花炮竹、玩具服裝等企業，已形成水泥建材基地、銅材基地?，F有規模企業42家。從業人員2萬多人。2008年14月份全鎮實現工作總產值15億元，其中規模企業產值13億元。2.2園區建設的基礎設施條件2.2.1基礎設施新杭鎮所處的廣德縣的電力設施完善，供應充沛可靠，現有220千伏變電所2座，110 千伏變電所 4 座，35千伏供電主網覆蓋全縣，是安徽省唯一擁有2座220千伏變電所的縣級城市。道路運輸四通

19、八達，全縣鄉鄉通油路，村村通公路?？h城供水日產已達2.5萬噸，日產10萬噸的新水廠已投入使用。城市建設日新月異，按照加快建設現代化中等城市的要求，修訂完善了廣德縣城市總體規劃，近期規劃廣德縣城 2007 年目標為建成區 12 平方公里、15萬人口。廣德經濟開發區位于縣城東郊，規劃總面積 43 平方公里，2006 年2月被批準為省級開發區，按照建設長江三角洲一流開發區的目標，堅持高起點規劃、高標準建設，開發區區內設有外貿加工、特色工業、高新技術產業和商貿綜合服務等多個功能區，區內主干道按省級經濟開發區標準設計，供水、供電、供氣、排水、排污、通訊管線均已一次性鋪設到位。2.3園區建設的有利條件與限

20、制因素2.3.1有利條件2.3.1.1區位優勢明顯新杭鎮位于廣德縣東北部，地處蘇浙皖三省交界，素有“雞鳴三省”之稱。其獨特的地理區位具有較強輻射、拉動廣大農村經濟的優勢，能更好地發揮新杭鎮農業生態科技示范園區的示范作用。新杭鎮農業生態科技示范園區明顯的區位優越，有利于商品集散、物資交流和技術擴散。生態農業的建設與發展對于控制農業污染，調整農業產業結構，提高單位土地的農業產值，促進農業生產力發展，具有重要的戰略意義。2.3.1.2自然條件優越新杭鎮與浙江省長興縣、江蘇省溧陽市、宜興市三縣市毗鄰，浙江天目山余脈綿延境內，屬廣德縣東北低小丘陵區，鎮東北群山環繞，層巒疊嶂、鎮南、西為畈區。屬北亞熱帶季

21、風氣候，四季分明溫和濕潤、空氣清新，物產富饒，景色宜人。低山帶竹林密布，畈區田園植被茂密，鎮境內盛產竹木、板栗、西瓜和中草藥等。非金屬礦產資源豐富，主要有煤、大理石、石英石、石灰石、粘土和建筑石料等。同時新杭鎮灌溉條件十分優越。自然水資源豐富，水質潔凈，能充分滿足園區農業生產用水需要。2.3.1.3社會資源豐富近年來，新杭鎮黨委、政府一班人，始終把發展放在首位，團結帶領全鎮鎮干群，以實現“率先崛起”為目標，搶抓機遇，奮力開拓，鎮域經濟獲得了長足的發展。四年來，共引進外資超過12億元，興建工汪項目160多個，固定資產投入累計達15億元，增值、增量均列全縣鄉鎮首位。2005年全鎮實現農村經濟總收入

22、20.25億元，財政總收入8500萬元，分別比上年增長66%、85%。目前全鎮擁有規模以上工業企業26家，三獅、菲達、桐星等一批重點骨干企業已成為全縣經濟發展的重要支撐。該鎮是省級小城鎮綜合改革試點鎮，皖東南首家億元鎮。全鎮交通，電力，通訊網絡齊備，文化教育衛生娛樂設施完善。2006年，鎮黨委政府在充分審視鎮情的基礎上，提出了奮力打造位于全省前列的經濟強鎮的奮斗地。我們將重點發展新型建材、精細化工、竹產業、機電輕紡業、旅游業等五大主導產業；打造新杭流洞工業集中區、長廣浙商功能區、精細化工園、水泥建材基地、物流大市場和發展壯大特色村經濟等六大經濟板塊。今年1-3月份，全鎮實現財政收入2131萬元

23、，預計全年可實現社會總產25值億元，增長25%，財政收1.2億元，增長40% . 2.3.1.4科技支撐力量強。（1）技術依托單位新杭鎮農業生態科技示范園區在技術上依托同濟大學、中國創造協會社會主義新農村建設產業化基地等科研單位。新杭鎮與同濟大學的現代村鎮發展研究中心建立了長期技術依托關系。技術上所依托的農業高等院校和農業科研單位，可以從發展規劃、教育培訓、科技成果轉化等全方位對新杭鎮農業生態科技示范園區的項目實施進行幫助和指導。今后通過新杭鎮農業生態科技示范園區的科技孵化作用，這些農業科研教育單位的人才和成果將向這里流動，進而構成其密集的技術人才支撐體系。（2）新技術引進與應用為確保園區科技

24、的先進性，引進先進農業技術應用于園區各主導產業，是促使園區主導產業具強勁發展動力的必需。竹苗、板栗苗的選育及板栗、竹業深加工技術的研究應用通過合作，在園區建立竹、板栗產業科技孵化機制，進行竹業、板栗領域的進一步研究開發，培育具有新杭品牌的竹和板栗產業。生態型有機食品生產技術生態型有機農業是國際上近年來興起的一種新型的可持續發展的農業生產體系。目前，國際生態型有機食品的貿易額已超過1200億美元，且每年以10-20%的速度遞增。國家環保局在1994年成立了中國有機食品發展中心，并于同年加入了國際組織ifoam。已檢測批準了大米、大豆、茶葉、奶制品、中藥材等近100個有機食品品種，其銷售價格高出3

25、050%，且供不應求。隨著國際上對生態環境保護的重視和對食品質量（尤其是農藥殘留量）要求的提高，我國農產品出口將遭遇嚴重的挑戰。因此開發生態型有機食品，與國際貿易接軌已勢在必行。新杭鎮農業生態科技示范園區將與高等院校和科研單位合作研究攻關，在園區開發有機食品生產，共同打造“無公害”品牌，形成產供銷一條龍的產業化模式，盡快打入國際市場。農業生物技術依托省內外科研院所，用轉基因技術改造提升農作物良種，建立超級新品種生產技術體系；用胚胎轉移、克隆技術培育畜禽良種，建立動物體細胞克隆和胚胎體外生產技術體系。生態的農業循環、可持續發展先進模式的引進循環農業模式形成生產因素互為條件、互為利用和循環永續的機

26、制和封閉或半封閉生物鏈循環系統，整個生產過程做到了廢棄物的減量化排放、甚至是零排放和資源再利用， 大幅降低農藥、獸藥、化肥及煤炭等不可再生能源的使用量，從而形成清潔生產、低投入、低消耗、低排放和高效率的生產格局。2.3.1.5政策環境好新杭鎮農業生態科技示范園區是新杭鎮委、市政府為加速現代農業發展，實現新杭農村經濟跨越式發展的宏觀戰略。各級政府和部門都高度重視，制定了配套的發展政策，為科技園區的發展注入了強大的動力，提供了有力的組織保證。2.3.2限制因素一是經營分散、規模小、技術較為落后。大部分區域內農產品生產是建立在簡單和粗放的基礎上，勞動者沒有經過系統的專業培訓，缺乏農產品安全意識，經營

27、規模小，產業化程度低，科技含量不高，優良品種和先進技術不能迅速推廣實施，經濟效益低；二是農產品質量還不高。不能滿足精、深加工和消費市場的需求，產品缺乏市場競爭力，把資源優勢轉化為經濟優勢的能力較弱；三是在農產品生產過程中沒有實行標準化作業，有毒有害（如重金屬、激素、抗菌素、農藥等）的殘留難以控制，達不到安全標準，而加入wto后對農產品品質和質量要求越來越高，無法應對國內、國際市場挑戰。四是坡耕地水土流失嚴重，區域生態平衡失調，生態環境惡化，已成為該區開發與實施可持續發展戰略的主要障礙。2.4園區建設的基礎條件2.4.1竹業產業農業生態科技園竹基新型建材引進“高性能竹型材”（竹基紅木）生產技術。

28、該技術主要通過高溫熱解半碳化，遠紅外線技術制熱、專利模壓成型和快速固化等各種物理與化學工藝科學處理，徹底改變竹子原有的特性，將竹纖維重組為高性能竹型材，加工成均質優良的能適用于建筑住宅、裝修、家具、門窗、地板等眾多領域都能使用的新型材料?！案咝阅苤裥筒摹保ㄖ窕t木）各項主要質量指標優于硬實木，具有密度高、強度好、彈性回復力強、硬度大、耐磨性能好、防潮防水、防蛀、溫度變化條件下不易變形、綠色環保等特性；適用范圍涵蓋了木材及纖維板材使用的眾多領域；經檢測，材料各種質量指標均優于高檔木材及國內外同類產品標準；被業內專家譽為“源于竹、勝于木”的綠色環保新材料。竹苗的選種與培育竹筍食品的深加工竹工藝品深

29、加工2.4.2板栗產業農業生態科技園2.4.3旅游休閑農業生態示范園2.4.4有機食品產業開發與推廣2.4.5 青少年農業教育基地五、園區建設的必要性及依據1園區建設的必要性1.1建設新杭鎮農業生態科技示范園區是實現新階段農業發展的現實需要改革開放以來，四川農業生產和農村經濟都有了很大的發展，但與發達地區相比，四川農業的發展速度還相對滯緩。主要表現在：生產管理模式基本仍是傳統和計劃型的，耕作方式基本上仍是粗放型，農業產出率不高，農產品優質率不高，農業機械化程度不高，農業科技含量不高，集約化程度不高。在經營方式上還是封閉型的，農產品缺乏品牌競爭力優勢，農產品加工滯后，流通渠道不暢，農業產業化程度

30、不高。從而導致農業商品率低，農業比較效益下降，農民增收不快，農村經濟發展緩慢。為改變現狀，新杭鎮委、市政府提出了新杭鎮未來農業現代化建設總體目標：逐步實現農業技術高科技化，農產品商品化，農業產業布局區域化，農業生產標準化，生產手段機械化，農民生活現代化。使農業由注重物質投入與依靠資源為主的資源型產業，轉變為既重視物質投入，更重視智力投入的技術密集型產業。新杭鎮農業生態科技示范園區正是在這一歷史背景下誕生的。新杭鎮農業生態科技示范園區的性質，建設思路及總體目標規定了它是全市現代農業體系建設、發展、經營的樣板。新杭鎮農業生態科技示范園區的建設是實現農業現代化總體目標的前提條件，是農業發展新階段的必

31、然選擇和現實需要。1.2建設新杭鎮農業生態科技示范園區是促進農業可持續發展的需要科學技術是第一生產力。技術創新是農業可持續發展的基本動力源。大力促進高新農業科學技術轉化，提高農業增長的科技含量，已成為推動農業經濟轉型、促進現代農業持續發展的決定性因素。然而，技術創新需要有合適的載體和孵化機制，并配以必要的示范基地、科學的組織形式以及合理的激勵制度。該園區的規劃和建設，就是要力求在農業技術創新的載體以及組織建設方面先行一步，為農業高新技術的試驗、中試、示范以及探索農業發展內在機制的形式奠定基礎，以促使農業技術創新，不斷轉化為生產力，促進農業可持續發展。1.3建設新杭鎮農業生態科技示范園區是探索農

32、業產業化開發需要根據現代農業的內涵和發展趨勢，以開發為手段，探索一條以高科技為依托、市場信息為導向、農業資源的高效持續利用為根本、由企業具體運作的農業產業化開發新路子。探討科技和農業相結合、企業與農戶相結合的經營模式，形成高新科技平臺效應，是新杭鎮農業生態科技示范園區的重要內容。因而新杭鎮農業生態科技示范園區將為探索以高科技投入、龍頭企業帶動、農民參與的農業產業化開發創造有效的模式。1.4建設新杭鎮農業生態科技示范園區是發揮現代高科技農業示范、輻射和帶動作用的需要由于新杭鎮農業生態科技示范園區是在傳統農業向現代農業轉型時期的一種特殊的農業產業化核心，無論它所采用的是高科技領域技術或現代化的管理

33、手段，還是全新的運作方式和組織形式都將對本地區及其周邊地區的農業經營模式產生極大的影響和示范作用?，F代高新農業技術通過新杭鎮農業生態科技示范園區這種示范、輻射和帶動作用，必將加快該地區的現代農業經營體制的變革和農業產業的成長壯大。新杭鎮農業生態科技示范園區引進的高新農業技術、現代農業設施及先進運作模式等將不斷向周邊擴散，促進傳統農業向現代農業轉變，促進農業結構調整，加快新杭農業經濟的騰飛。同時也將為四川省甚至國內同類地區農村經濟發展，推動農村經營體制變革和農業產業化的發展起到示范和帶動作用。1.5新杭鎮農業生態科技示范園區是農業技術組裝集成的載體，是推動科研與生產相結合的需要新杭鎮農業生態科技

34、示范園區具備科研、試驗、中試、生產等硬件設施條件，是農業技術組裝集成的載體。通過與國內知名的農業院校聯系和科研單位緊密合作，開展適當規模的應用技術研究，有利于推動科研與生產相結合，不斷提高科技成果轉化率，加快現代農業發展步伐。同時，通過應用高新農業科技，培育或引進新的品種，應用新的管理技術，以確保新杭鎮農業生態科技示范園區始終處于一種領先發展狀態，更好地發揮新杭鎮農業生態科技示范園區科研、生產、成果轉化一條龍的優勢。1.6建設新杭鎮農業生態科技示范園區是新型實用人才培訓的需要只有通過人才培訓，提高農民或農村基層管理人員的科技素質，才能真正推進“科技興農”戰略，才能實現農業現代化建設的預期目標。

35、新杭鎮農業生態科技示范園區規劃有培訓、信息大樓，有強大的技術力量為依托，有實用的農科教結合基地，提供農民看得見、摸得著的樣板，是培訓農村實用人才最理想的場所。1.7新杭鎮農業生態科技示范園區是市場與農戶連接的紐帶，是農業走向集約化、規?；?、產業化經營的需要新杭鎮農業生態科技示范園區的設計和運行，將體現高起點、高效益的基本特色。堅持以經濟效益為中心，并與社會、生態效益相統一，在園內不僅要選擇具有突出優勢的農業高新項目，而且還要選配和組裝農業產前、產后的有關項目及現代農產品深加工項目。這就有利于形成市場、技術、資源一體化組織的整體優勢，有效帶動農業走向集約化、規?；a業化經營之路，成為市場與農戶

36、連接的紐帶，保障農民的利益，從根本上推動農村經濟發展。2園區規劃的政策依據2.1中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定2.2中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見2.3黨中央、國務院西部大開發的決定。西部大開發的目的是要縮短與東中部的差距，將西部的資源優勢變為經濟優勢，充分利用和保護好西部資源。2.4國家科技部,國科發社字(2001)229號文，關于印發農業科技園區指南與農業科技園區管理辦法（試行）的通知。2.5新杭鎮國民經濟和社會發展的計劃綱要。2.6新杭鎮科技發展規劃和建設社會主義新農村決定。六、園區的指導思想與總體目標1指導思想新杭鎮農業生態科

37、技示范園區以構建現代農業產業體系，構筑科技示范平臺為總體目標，建立一套完整的具有顯著輻射推廣能力的產業孵化和科技轉化的現代農業服務系統，通過集成強勢龍頭企業，特色農業產業，高新農業技術，為區域農業產業的全面升級和農村經濟發展提供強勁的支撐和保障。1.1推動農業產業升級，促進現代農業的發展以市場為導向，以科技為支撐，以效益為目標，按照因地制宜，形成特色的要求，以提高農產品市場競爭為目的，加大科技創新力度，加快科技成果轉化步伐，通過運行機制的創新實現園區建設的高效益和農產品生產高效益，逐步推行產、加、銷配套發展，帶動和促進農業生產規?；?、集約化及組織化程度的提高，努力推動農業深度開發與第二、三產業

38、發展協調并舉，技術創新和制度創新密切配合，促進產業化經營，推動農業產業升級，促進現代農業的發展。1.2建立由生物、信息、材料等高新技術與實用技術組裝配套的技術支撐體系以生物、信息、材料等高新技術和先進實用技術為支撐，以科研單位為依托，充分發揮新杭鎮的區位優勢，加強農業技術的組裝集成和科技成果轉化。具體說，就是立足于國內、國際兩個市場，充分利用各方面的資源優勢，大力引進國內外新興科技成果，確保所選項目的高科技含量及高度產業關聯，借以形成既能發揮新杭資源優勢又具有較大綜合效能的農業產業體系，發揮農業科技園區對促進區域經濟全面發展的帶動作用。1.3建立推動農業產業化發展的經營管理機制以市場信息為導向

39、、以高科技為依托、以農業資源的高效持續利用為根本，通過政府引導，業主開發，企業化運作，產業化經營，業主負責制，實行“龍頭企業+科技+專業協會+基地+農戶”，形成公司連接市場，市場帶動基地，基地帶動農戶的格局，通過龍頭企業帶動、農民參與，實現科技和農業相結合、企業與農戶相結合。加強政府、產、學、研、經各方面力量集成，培育和發展壯大產業化龍頭企業，有利于形成市場、技術、資源一體化組織的整體優勢，有效帶動農業走向集約化、規?；a業化經營之路，帶動我市農業產業化發展及整個農業和農村經濟的發展，達到農民增收，企業增效，財政增收的三贏局面；實現一、二、三產業互動，城鄉經濟共融。1.4成為集農業技術試驗與

40、推廣、教育培訓、生態農業休閑觀光為一體的現代農業基地農業科技園區規劃有培訓、信息大樓，有強大的技術力量為依托，有實用的農科教結合基地，通過園區的示范，推動農民學科技、用科技，成為集農業技術試驗與推廣、教育培訓、觀光休閑為一體的現代農業基地，促進農業和農村經濟結構的戰略性調整，提高農業產業化經營水平，實現傳統農業向現代農業轉變，實現農業和農村經濟的可持續發展，帶動農民增收。2規劃原則2.1效益優先園區建設體現規模效益、綜合效益，具有明顯的經濟效益、社會效益和生態效益，以推動新杭農業現代化和農業產業化進程及農業產業結構調整，加快新技術成果的轉化和推廣應用速度，提高農業技術水平和農民素質，帶動農民增

41、收和農村社會經濟的發展，促進生產力的提高。園區的建設將直接提供就業崗位，并帶動建筑、建材、運輸等相關產業的發展。2.2立足特色立足新杭農業發展現狀，大力引進國內外高新技術成果、管理方法、經營模式，并進行積極消化、合理組織；在模式確立、品種選用、設施建設、科技導入等諸方面，注重與本地現有條件與特色相結合，并不斷探索、改進和創新，把園區建設成全國一流的農業生態科技示范園區；按照系統工程原理，統籌規劃，合理布局，實行山、水、田、林、路綜合治理；按現代化農業園區的要求，體現綠色理念、生態理念，高起點、高規格、高標準建設。使之成為農業科技成果的轉化基地，農業新品種、新技術的展示基地，農產品加工企業的孵化

42、基地，農業科技的教育培訓基地，優質農產品的出口基地，引導農業結構調整，成為農業生產技術現代化和農業經營管理現代化的示范性和導向性園區。2.3企業和農民主體園區建設實行產業化經營，堅持企業和農民主體。農戶是農業生產的主體；企業是農業經營（主要是農業產前的咨詢服務，提供生產資料等；農業產中的生產技術服務；農業產后的農產品加工、銷售等）的主體。通過農戶+企業+市場的基本形式，企業不僅起了農戶通向市場的橋梁作用，而且與農戶結成利益共同體，形成一體化經營，以市場為導向，實行生產、加工、銷售一體化，龍頭企業按市場需求與農民簽訂產銷合同，建立產銷基地，提供社會化服務，聯手參與市場競爭。2.4機制創新在園區建

43、設中通過政府引導，業主開發，企業化運作，產業化經營，實行業主負責制，實行龍頭企業+科技+專業協會+基地+農戶，形成公司連接市場，市場帶動基地，基地帶動農戶的格局，實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，建立專家顧問組、農村專業合作經濟組織、龍頭企業聯誼協會，把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來，形成一條龍的經營體制，實現生產規?；?，經營產業化，產品標準化，管理現代化，推動園區全面產業升級。2.5可持續發展農業科技園區的建設是用現代農業科學技術改造傳統農業，提升農業的社會、經濟、生態效益，保持農業生產率穩定增長，提高食物生產和保障食物安全，發展農村經濟，增加農民收入，改變

44、農村貧窮落后狀況，保護和改善農業生態環境，合理、持續地利用自然資源，是本區社會、生態、經濟可持續發展的需要，從而保持農業和農村經濟可持續發展，應對國內外市場競爭，滿足國民經濟發展和人民生活的需要。3總體目標自2010年至2015年間，將園區建設為：現代農業科技創新和成果轉化的樞紐，高新農業技術、品種及資源的展示平臺；強勢企業的孵化中心；農業科技教育的培訓基地；現代農業經營和管理的模式樣板；現代農業文化的交流窗口，并促進形成完整的良性產業體系。通過對科技園的科學布局和系統管理，建立一批特色突出，優勢明顯，效益持續的農、牧、藥、產、加、銷配套化農業優勢產業群，促進區域經濟的跨越式發展。3.1產業目

45、標園區重點發展竹業、板栗、旅游休閑等主導產業，形成較為完善、協調發展的新杭鎮農業支柱產業格局，建成一批具有規模效益的農業產業化龍頭企業。在新杭鎮農業產業化發展的同時，積極推進以產業帶動農業休閑觀光產業的發展。3.2產品目標園區形成竹基建材及其深加工產品；板栗等有機食品深加工；生態種養殖業的發展；農業生態的循環模式的研究、應用于推廣；農業科技園的旅游休閑項目開發；青少年農業科普教育培訓基地。 七、園區的總體布局、發展重點與進度計劃1布局原則堅持宏觀指導，統一規劃，綜合配套，因地制宜，按功能（產業）分區，相對集中管理，科學規劃設計。（1）功能分區園區按功能（產業）標準分區，根據功能和產業發展重點的

46、不同劃分為竹業、板栗、無公害種養殖業等三大產業科技園。（2）結構優化結合園區在農業科研、開發、生產、示范、推廣、產業發展、培訓等方面的實際需要，建立一個結構合理、功能完備、均衡發展的新杭鎮現代農業科技示范園。（3）因地制宜園區建設緊密結合新杭實際，立足特色，充分利用當地自然、經濟、社會資源，著力建設適合新杭、特點突出、優勢明顯的新杭鎮農業生態科技示范園區。2總體布局2.1總體布局的方案園區按照“一區多園”的建設發展格局，建立竹業、板栗、無公害種養殖業等3個專業科技園，各專業科技園按照產業區、產業休閑區的布局進行規劃建設，形成一個特色鮮明、結構合理、功能完備的新杭鎮農業生態科技示范園區。新杭鎮農

47、業生態科技示范園區板栗產業科技園竹業產業科技園生態休閑農業觀光園圖1新杭鎮農業生態科技示范園區結構圖2.2.1功能園區之間的關系新杭鎮農業生態科技示范園區分為竹業產業區、板栗產業區、生態休閑區，分別由三大科技園的產業區、產業休閑區組成，三區之間的關系是并列關系。生態休閑區輻射區產業示范區園區核心區組成園區示范區組成園區輻射區組成圖3新杭鎮農業生態科技示范園區區域結構圖其中，產業示范區以科研和開發為主，具有很強的技術研發能力，是園區建設的重點，通過產業區對技術成果的轉化，形成生產力，為農業增效農民增收起到顯著的示范帶動作用。通過示范和推廣新技術、新品種，促進農村經濟發展，帶動農民增收致富。生態休

48、閑區則在產業區的基礎上，集中展示農業產業成果，積極發展農業第三產業，帶動新杭鎮農民的致富，積極探索農民發家致富的多元化途徑。3園區的主導產業園區建設竹業、板栗、無公害種養殖業、農業生態休閑等主導產業，形成完善、協調發展的新杭農業支柱產業格局，建成一批具有規模效益的農業產業化龍頭企業。4園區的基本功能（1）農業高新技術創新功能園區通過農業高新技術的引進、研究、開發和培訓，開展示范種植（養殖），使農業高新技術得以迅速實現產業化，推動新杭農業高新技術創新、示范和推廣。（2）精品農產品生產加工功能新杭鎮農業生態科技示范園區建成后，通過企業化運作，將成為新杭鎮精品農業生產基地，培育出一系列知名品牌，形成

49、強大的農產品生產加工能力。（3）龍頭帶動功能園區建設以企業為龍頭、以經濟為紐帶，通過引進國內外優良品種，進行工廠化生產，組織周邊農民共同參與，逐步形成產業化經營體系，帶動新杭農業、農村經濟的發展。（4）農業高新技術傳播功能園區興建農業產業化技術培訓學校，開展農業生產技術培訓和經營管理技術培訓，提高農業生產者的科學技術水平和管理水平。5園區的發展重點園區利用新杭原有產業優勢，重點發展竹業、板栗、無公害種養殖業等主導產業，同時帶動其它配套產業，實現產業全面升級。6實施單位及技術依托單位6.1實施單位 6.2技術依托單位 同濟大學村鎮發展研究中心 中國創造協會社會主義新農村建設產業化示范基地 7園區

50、建設的進度計劃園區建設期5年，分三個階段：第一階段（2010年）：啟動新杭鎮農業生態科技示范園區，初步完成產業區建設，建成農產品原料生產和加工基地。第二階段（2011年2014年）：全面建設新杭鎮農業生態科技示范園區，全面完成產業區、基本完成產業休閑區建設，將園區建設成為農業科技成果轉化基地、農業高新技術展示基地、企業孵化基地、農業科技教育培訓基地、農業生態旅游基地和對外開放的窗口。第三階段（2015年）：全面完成園區建設任務，評價、檢驗。八、園區的主要建設內容、技術方案和年度計劃（一）竹產業園 1、竹產業建設內容我國是世界上竹類資源最豐富的國家。上個世紀90年代以來，我國竹子生產得到迅速發展

51、，竹子面積、竹林質量、竹業產值都得到顯著提高，已形成一個從資源培育、加工利用到出口創匯的新興產業。據統計，我國現有竹林面積300多萬公頃，竹業年產值達到120多億元，出口創匯達4億美元。 新杭鎮所處廣德縣土地資源儲備豐富，有耕地42萬畝，林地171萬畝。廣德是“中國竹子之鄉”、“中國板栗之鄉”，被國務院列為“全國山區綜合開發示范縣”和“全國經濟林建設示范縣”，境內竹林面積75余萬畝，毛竹蓄積量1.5億株，居全省第一、全國第六。我鎮竹產業的發展應擺脫小型、分散粗放經營、效益低下的局面，朝集約化、規?；H化的道路發展。 多竹種并舉，據統計，我國有竹種400多種，但真正開發利用，具有經濟效益的僅

52、有10種左右，大部分還處在自生自滅的狀態，因此竹種開發潛力巨大。竹加工業產品開發著力于筍和竹材加工兩個系列，食品系列以竹筍和竹液為主，產品系列已發展到玉蘭片、竹筍罐頭、保鮮筍、竹汁、竹蓀、蓀飲料等幾十個，竹材加工系列主要產品有紙、竹炭、空腹門、膠合板、空心涼板、竹地板、竹家具、竹工藝品等十多類近千個品種，這些產品在市場上具有很高的占有率。 深加工發展竹材利用逐漸由原來粗加工向深加工方向發展，產品從單一性向多系列性、從低附加值向高附加值、從簡單的商品到優質出口創匯商品發展，形成了具有一定規模和經濟效益的竹材加工工業。筍竹系列精深加工產品有著廣泛的前景。2、研究開發內容和技術關鍵研究內容l 在以前

53、工作的基礎上，進一步完善筍竹兩用林有機栽培模式，以及對農民的培訓，加強筍竹兩用林管理水平，提高產出。l 在建立綠色筍竹兩用林產業化基地二千畝，采用有機栽培模式，成立筍竹產業化協會。通過基地有機食品論證；作為筍、竹加工產品的先行開發。并不斷完善和了解市場，以求更大的發展。l 實施訂單農業，保證農民收入，可以采用已有規模農業公司作為項目參加單位，保證實行最低保護價收購，并簽訂相關協議。技術關鍵l 引進“竹基紅木”的竹材深加工技術，以“竹基紅木”為基礎，引申出多種竹制建材，形成圍繞竹制建材建筑產業鏈的發展。如竹板、竹家具、竹房子等。l 探索相對貧困地區，山筍竹兩用林產業化基地建設的管理模式。l 幫助

54、企業開發筍、竹延續產品，增加對筍、竹的利用率。促進筍、竹產業鏈的健康發展。l 基地通過有機食品論證。3、預期目標（主要技術經濟指標、應用或產業化前景）通過2000畝山筍、竹兩用林產業化基地的建立，在通過基地有機食品論證。并以該基地為示范，建立筍竹專業協會，向周邊輻射，五年內擴建基地一萬畝，這樣將改變大地鄉地栽培香菇的依賴，同時能對生態進行很好的保護。與企業進行產業化合作，簽訂相關購銷合同，建立長期的互助合作關系。2000畝基地年產竹10萬根（50根/畝），筍40萬公斤（200公斤/畝），平均每畝增收1000元，基地總收入達100萬元，帶動農戶200戶，平均每戶增收5000到10000萬元。4、

55、研究方案、技術路線、組織方式與課題分解研究方案：組織模式管理模式栽培模式企業化模式訂單模式技術路線：方案的制訂培訓現場指導示范推廣組織方式：課題組筍竹專業協會農戶基地實施5、計劃進度安排本課題計劃分兩年實施：2010年5月至2011年6月落實竹產業化科技園基地200畝，做好栽培前的準備工作，進行農民的分批培訓，落實各項管理措施，及有關產銷合同的簽訂。2011年7月至2012年8月 建成標準化筍、竹兩用林2000畝，落實各項栽培措施，使基地通過有機食品論證，提高農民生產積極性，讓山區農民得到實惠。2012年9月至2013年6月進行資料分析、總結，申請專利、組織專家鑒定。（二）板栗產業園 1、建設

56、內容新杭鎮的板栗面積、產量居全省前列，我們應積極推進板栗產業化發展，形成板栗產加銷一體化的產業發展模式，產生了良好的社會經濟效益，爭取成為全國知名的“板栗之鄉”。2、指導思想統籌兼顧，合理規劃，突出重點，注重科研，產業發展與效率相結合。（1）加強基地建設，擴大產業規模新杭鎮應立足高起點、高標準、高質量，堅持“統一規劃、分區布局、連片開發”的方針建設板栗種植基地，逐步擴大基地規模，形成了產業聚集效應。新杭鎮建設板栗種植基地的思路是：鞏固老區，發展新區，實現連片開發。在這個過程中，做到了“三化”，即：（1）布局區域化。根據地域氣候條件、板栗生長特性以及現有優勢，建成三個商品板栗區：早熟品種板栗區、中熟鮮果高效板栗區和晚熟品種保鮮板栗區；（2）生產專業化。千家萬戶分散經營與專業化生產相結合，培植專業大戶、專業村組和專業栗場，實現集約化經營。目標是建成1個板栗專業示范基地、2個板栗專業村、10個板栗專業場、20個板栗專業大戶，做到鎮上基地、村組有栗場、家戶有栗園。3、技術方案依靠科技進步，提高產業效益。一是組織板栗科技攻關。全鎮加大板栗科研經費的投入，聯合國內外知名的板栗專家和科研院所，完成相應的板栗攻關