1、衢州市醫療衛生單位醫用耗材協議采購招 標 文 件招標編號：6840-160707 項目名稱：供應室、院感、護理耗材委托單位：衢州市藥品集中采購服務管理中心招標代理機構：浙江省成套工程有限公司2016年8月浙江省成套工程有限公司目 錄浙江省成套工程有限公司關于衢州市醫療衛生單位供應室、院感、護理耗材的公開招標公告第二章 投標人須知9前 附 表9一、總 則11二、招標文件13三、投標文件的編制14四、開 標18五、評 標19六、定 標20七、合同授予及履行21八、商務條款22第三章 產品明細表24第四章 評標辦法及評分標準49一、總 則49二、評標內容及標準49第五章 政府采購合同主要條款53衢州

2、市醫療衛生單位醫用耗材政府部門采購協議53衢州市藥品集中采購服務管理中心采購協議供貨承諾書57衢州市醫療衛生單位醫用耗材協議采購質量貨源保證書59衢州市醫療衛生單位醫用耗材協議采購質量貨源保證書60第六章 投標文件格式61一、資信/商務文件格式61二、產品明細表文件格式65浙江省成套工程有限公司關于衢州市醫療衛生單位供應室、院感、護理耗材的公開招標公告根據中華人民共和國政府采購法、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法等規定，浙江省成套工程有限公司受衢州市藥品集中采購服務管理中心委托，就衢州市醫療衛生單位供應室、院感、護理耗材及伴隨服務進行公開招標協議采購，采購周期為2016年9月1日至2017年

3、 8 月 31日。歡迎所有符合要求的醫用耗材生產、經營企業前來參與投標。一、采購編號：6840-160707二、采購方式：公開招標三、采購內容：供應室、院感、護理耗材 標項1 壓力蒸汽滅菌消毒耗材(國產)標項2 測試包及其它耗材(國產)標項3 環氧乙烷滅菌消毒耗材(國產)標項4 醫用消毒包裝用品(國產)標項5 過氧化氫滅菌耗材(國產)標項6 手術室消毒（抗菌洗手液）(國產)標項7 EVA營養袋(國產)標項8 一次性使用腸內營養輸注器(國產)標項9 普通敷料(國產)標項10 一次性導尿管(國產)標項11 一次性藥物霧化器(國產)標項12 一次性吸氧管及吸氧面罩（表面濕化）耗材(國產)標項13 無

4、菌橡膠醫用外科手套（無粉、麻面）(國產)標項14 輸液貼(國產)標項15 自粘繃帶(彈性) (國產)標項16 彈力膠帶(國產)標項17 一次性導尿包(國產)標項18 含氯消毒(國產)標項19 肛腸用造口袋(國產)標項20 尿路造口袋(國產)標項21 造口、皮膚護理(國產)標項22 祛疤類(國產)標項23 多功能敷料一（聚氨脂、藻酸鹽）(國產)標項24 多功能敷料一（水膠體、水凝膠）(國產)標項25 多功能敷料一（納米離子抗菌、物理抗菌噴霧敷料）(國產)標項26 多功能敷料一（復合敷料、液體敷料、甲殼胺）(國產)標項27 多功能敷料二（聚氨脂、藻酸鹽）(國產)標項28 多功能敷料二（水膠體、水凝

5、膠）(國產)標項29 多功能敷料二（納米離子抗菌、物理抗菌噴霧敷料）(國產)標項30 多功能敷料二（復合敷料、液體敷料、甲殼胺）(國產)標項31 壓力蒸汽滅菌消毒耗材(進口)標項32 測試包及其它耗材(進口)標項33 環氧乙烷滅菌消毒耗材(進口)標項34 醫用消毒包裝用品(進口)標項35 過氧化氫滅菌耗材(進口)標項36 手術室消毒（抗菌洗手液）(進口)標項37 EVA營養袋(進口)標項38 一次性使用腸內營養輸注器(進口)標項39 普通敷料(進口)標項40 一次性導尿管(進口)標項41 一次性藥物霧化器(進口)標項42 一次性吸氧管及吸氧面罩（表面濕化）耗材(進口)標項43 無菌橡膠醫用外科

6、手套（無粉、麻面）(進口)標項44 輸液貼(進口)標項45 自粘繃帶(彈性) (進口)標項46 彈力膠帶(進口)標項47 一次性導尿包(進口)標項48 含氯消毒(進口)標項49 肛腸用造口袋(進口)標項50 尿路造口袋(進口)標項51 造口、皮膚護理(進口)標項52 祛疤類(進口)標項53 多功能敷料一（聚氨脂、藻酸鹽）(進口)標項54 多功能敷料一（水膠體、水凝膠）(進口)標項55 多功能敷料一（納米離子抗菌、物理抗菌噴霧敷料）(進口)標項56 多功能敷料一（復合敷料、液體敷料、甲殼胺）(進口)標項57 多功能敷料二（聚氨脂、藻酸鹽）(進口)標項58 多功能敷料二（水膠體、水凝膠）(進口)標

7、項59 多功能敷料二（納米離子抗菌、物理抗菌噴霧敷料）(進口)標項60 多功能敷料二（復合敷料、液體敷料、甲殼胺）(進口)四、委托單位：衢州市藥品集中采購服務管理中心*五、合格投標人的資格要求：（1）符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規定的投標人資格條件。（2）投標人為投標國產產品的生產企業，生產企業設立的銷售本公司產品的商業公司。投標人為投標進口（含港、澳、臺地區）產品的制造商、代理商（代理商必須具有制造商直接出具的能覆蓋到本次所有采購人的唯一授權書）。進口投標產品的代理權存在爭議，且在投標信息確認之前爭議各方仍無法自行解決的，采購人有權拒絕該投標企業和有關產品的投標。（3）提供投標人有

8、效的企業法人營業執照（進口產品）。（4）提供投標人有效的醫療器械經營企業許可證（進口產品）。（5）進口產品必須提供制造商的有效授權書及中文翻譯件。（6）提供投標人有效的企業法人營業執照（國產產品）。（7）提供投標人有效的醫療器械生產企業許可證（國產產品）。（8）提供投標產品有效的醫療器械注冊證、醫療器械產品注冊登記表或醫療器械產品生產制造認可表；如是藥字號產品需提供藥品生產、經營許可證、藥品注冊證；如是消字號產品須同時提供（相關生產許可證、注冊證）。特別提醒：進口產品制造商對投標企業的授權期限如不能涵蓋到自采購文件中指定的資質材料遞交時間起至2017年8月31日止，投標人須作出書面承諾,授權期

9、限屆滿時取得新的授權并涵蓋整個采購周期，將新的授權書送達招標代理機構，報送衢州市藥品集中采購服務管理中心備案，否則取消其入圍資格。六、投標人購買招標文件時需提供以下證件資料：（1）投標人有效的企業法人營業執照（進口產品）。（2）投標人有效的醫療器械經營企業許可證（進口產品）。（3）投標人有效的企業法人營業執照（國產產品）。（4）投標人有效的醫療器械生產企業許可證（國產產品）。（5）進口產品必須提供制造商的有效授權書及中文翻譯件。（6）法定代表人需攜帶身份證復印件；授權代表人需攜帶法人授權委托書及本人身份證復印件。（7）投標單位名稱、統一社會信用代碼（組織機構代碼）、傳真號碼、電子郵箱。以上所有

10、要求的證件和資料，應提供復印件并加蓋公章、注明日期。七、招標文件的發售：1.發售時間：2016年8月4日至2016年8月11日（上午9:00-11:30，下午14:00至17:00，節假日除外）。 2.發售地點：衢州市勞動路16號金城商務大廈A座423室。 3.售價：人民幣500元，售后不退。 4.招標文件發售截止時間后至投標截止時間前允許潛在投標人前來認購招標文件。如該投標人對招標文件有異議，提出異議的時間應符合招標文件規定的時限。八、投標截止時間和地點：投標人應于2016年8月24日9:30時（北京時間）前將投標文件密封送交到衢州市公共資源交易中心（五樓）開標廳（衢州市西區花園東大道169

11、號五樓）開標，逾期送達或未密封的投標文件將予以拒收。九、開標時間和地點：本次招標將于2016年8月24日9:30時（北京時間）在衢州市公共資源交易中心（五樓）開標廳（衢州市西區花園東大道169號五樓）開標，投標人可以派授權代表出席開標會議（授權代表應當攜帶身份證及法定代表授權委托書原件出席，如是法定代表人出席，需攜帶本人身份證）。十、投標保證金：交付方式：匯票、支票或電匯收款單位（戶名）：浙江省成套工程有限公司開戶銀行：杭州聯合農村商業銀行股份有限公司三墩支行賬號：201000065548152行號：402331001227投標保證金人民幣10000元。投標人應于2016年8月24日9:30前

12、遞交投標保證金以確保投標保證金在投標截止時間前入賬。投標人必須在開標截止時間前攜帶投標保證金交納依據（如匯款底單等）到衢州市公共資源交易中心(五樓)開標廳（衢州市西區花園東大道169號五樓）與代理機構完成保證金交納確認手續，未遞交或逾期遞交保證金確認依據的，其投標文件將作無效標處理。（聯系人：毛女士十一、本次招標有關信息刊登在：“浙江政府采購網”（）“衢州市財政地稅網”（）“衢州市公共資源交易網”（ ）十二、其他事項：質疑和投訴：投標人如認為招標文件、采購過程和中標結果使自身的合法權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向招標人

13、或招標代理機構提出質疑（聯系人：毛女士，電話；投標人對招標人或招標代理機構的質疑答復不滿意或者招標人或招標代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向衢州市財政局政府采購監管處投訴（聯系人：嚴先生；電話。十三、聯系方式：采購人：衢州市藥品集中采購服務管理中心招標代理機構：浙江省成套工程有限公司地址：衢州市勞動路16號金城商務大廈A座423室報名咨詢：溫女士 招標文件業務咨詢：毛女士 傳真箱：3191626806特此公告。 衢州市藥品

14、集中采購服務管理中心 浙江省成套工程有限公司2016年8月4日第二章 投標人須知前 附 表序號項 目內容與要求1項目名稱供應室、院感、護理耗材2采購單位衢州市醫療衛生單位3委托單位衢州市藥品集中采購服務管理中心4供貨期限 2016年9月1日2017年8月31日，如需延長采購周期，將另行公告。（在供貨協議周期內，上級主管部門如另有規定，按新規定執行）5投標保證金人民幣10000元整，應按公開招標公告第十條規定交納。 6答疑與澄清 投標人如認為招標文件表述不清晰、存在歧視性、排他性或者其他違法內容的，應當于2016年8月12日16:00時前，以書面形式要求招標代理機構作出書面解釋、澄清或者向招標代

15、理機構提出書面質疑；招標代理機構將于2016年8月15日14:00時組織答疑；答疑內容是招標文件的組成部分，并將于書面形式送達所有已報名的投標人。7答疑時間答疑時間：2016年8月15日14:00時。答疑地點： 衢州市荷花東路252號三樓會議室若不參加答疑會則視同對招標文件及補充文件（如有）無疑議。8投標文件組成資信及技術文件 1份正本， 5份副本。投標報價文件（產品明細表） 1份正本， 5份副本。投標報價文件電子版本（產品明細表） 2份U盤（標明投標單位及標項）。資信及技術文件1正5副，密封在一個檔案袋中。投標報價文件（產品明細表）1正5副，密封在一個檔案袋中。投標報價文件電子版本（產品明細

16、表）2份U盤，密封在一個檔案袋中。如有要求提供樣品的按招標文件規定提供（詳見產品明細表）提供的樣品單獨包裝并標明標項、產品名稱、規格、投標單位，樣品需退還的，請在標簽上注明“退還”字樣，由于評審的需要，退還時不保證樣品的完整性，樣品應與中標后供貨的產品（包括包裝等）相一致，否則投標人應承擔違約責任，如有需要評標專家將進行詢標。9投標截止時間2016年8月24日上午9：30時止（北京時間），投標文件開標當天現場遞交。10投標地點 衢州市公共資源交易中心（五樓）開標廳（衢州市西區花園東大道169號五樓）。11開標時間2016年8月24日上午9：30時整（北京時間）。12開標地點 衢州市公共資源交易

17、中心（五樓）開標廳（衢州市西區花園東大道169號五樓）。13評標辦法及評分標準詳見招標文件第四章14采購公告、更正公告、中標公告發布網址中標公告發布于浙江政府采購網()、衢州市財政地稅網（）、衢州市公共資源交易網（ ）。15中標通知書中標公示發布7個工作日后。16投標保證金退還入圍通知書發出后5個工作日內，即退還未入圍人的投標保證金。未入圍人根據投標時交納的投標保證金數額開具收據并加蓋單位財務章，在備注欄中注明單位賬號，招標代理機構在收到此收據后將以支票、匯票、電匯及轉賬四種方式之一，退還至未中標人賬戶。入圍人的投標保證金在領取入圍通知書時由入圍單位與代理機構簽訂交納代理服務費合同并交納履約保

18、證金后5個工作日內，根據投標時交納的投標保證金數額開具收據并加蓋單位財務章，在備注欄中注明單位賬號，招標代理機構在收到此收據后將以支票、匯票、電匯及轉賬四種方式之一，退還至入圍人賬戶。17簽訂合同時間中標公示結束后15日內。18投標文件有效期90天19解釋本招標文件的解釋權屬招標人。20* 特別提醒招標公告、招標文件及采購結果公示的質疑時間根據浙江省政府采購供應商質疑處理辦法的通知的第八條規定執行。超出該規定時間的質疑概不受理。一、總 則本次投標人應是投標國產產品的生產企業，生產企業設立的銷售本公司產品的商業公司。投標人為投標進口（含港、澳、臺地區）產品的制造商、代理商（代理商必須具有制造商直

19、接出具的能覆蓋到本次所有采購人的唯一授權書）。入圍后，入圍人可以直接進行配送；也可以授權合適的供貨商進行配送，但只可選擇兩家配送企業在全市范圍內進行配送，配送企業資質由衢州市藥品集中采購服務管理中心核實確認。在協議采購周期內，原則上中途不變更供貨商，如有不可抗力因素須中途變更供貨商，入圍人須向本代理機構提出書面申請說明原因并由入圍供應商填寫“配送企業變更申請表”，報市藥械集中采購工作領導小組辦公室審批，審核同意后予以更換。同時書面承諾做好原供貨商和新供貨商之間的銜接工作，并對其行為承擔相應的法律責任。在公示期內入圍人因不符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規定或因不符合招標文件的規定而取消該

20、類產品中標資格的，視醫療單位臨床需要招標人將按評標結果順序增補入圍人；在協議采購周期內，供應商必須嚴格按照投標文件中的規格、型號供貨，中途不得更換產品規格、型號或停止供貨。如有此類情況發生，取消該類產品中標資格，視醫療單位臨床需要招標人將按評標結果順序增補入圍人。（一）適用范圍 本招標文件適用于衢州市醫療衛生單位供應室、院感、護理耗材的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。（二）定義1.“招標人”系指衢州市藥品集中采購服務管理中心。2.“招標代理機構”系指組織本次招標的代理機構。3.“采購人”系指衢州市各醫療衛生單位。4.“投標人”系指向招標人提

21、交投標文件的單位。5.“入圍人”系指經評標委員會審查通過，并經公示無異議的投標人。6.“產品”系指投標人按招標文件規定，須向采購人提供的一切招標產品、保險、稅金、備品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。7.“服務”系指招標文件規定投標人須承擔的安裝、調試、技術協助、校準、培訓、技術指導以及其他類似的義務。8.“項目”系指投標人按招標文件規定向采購人提供的產品和服務。9.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。10.“*”系指實質性要求條款。（三）招標方式 公開招標。（四）投標委托投標人代表必須是投標單位的正式職工，須攜帶身份證、投標人為其繳納的2016年度最近連續三個月的社保證明以及法定代表

22、人出具的授權委托書（注：正本用原件，副本用復印件，社保證明中須有投標人單位名稱、投標人代表姓名、招標文件規定的參保時間、當地社保機構蓋章）。如是法定代表人參加，須攜帶身份證。（五）投標費用投標人應承擔其編制投標文件、提交投標文件和詢標時提供投標樣品及與投標有關的全部費用。不論投標結果如何，招標代理機構對上述費用不負任何責任。（六）質疑和投訴1.投標人認為招標文件、招標過程或中標結果使自己的合法權益受到損害的，應當在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內（具體質疑時間參照浙江省政府采購供應商質疑處理辦法通知的第八條規定），以書面形式向招標代理機構提出質疑。投標人對招標代理機構的質疑答復不滿

23、意或者招標代理機構未在規定時間內做出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采購監管部門投訴。2.質疑、投訴應當采用書面形式，質疑書、投訴書均應明確闡述招標文件、招標過程或中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關事實、依據和證據及其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理。3.合格投標人的資格條件及資格證明文件（1）符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規定的投標人資格條件（提供投標人的企業法人營業執照、投標人納稅情況和社保基金繳納情況證明文書（2016年度最近連續三個月企業納稅和社保繳納憑證復印件）注：以當地稅務部門、社保機構出具的憑證為準，稅務部門及社保機構網上的電子章也

24、可）。（2）提供投標人有效的企業法人營業執照（進口產品）。（3）提供投標人有效的醫療器械經營企業許可證（進口產品）。（4）提供投標人有效的企業法人營業執照（國產產品）。（5）提供投標人有效的醫療器械生產企業許可證（國產產品）。 （6）提供投標產品有效的醫療器械注冊證、醫療器械產品注冊登記表或醫療器械產品生產制造認可表。如是藥字號產品需提供藥品生產、經營許可證、藥品注冊證。如是消字號產品須同時提供（相關生產許可證、注冊證）。(7）進口產品必須提供制造商的有效授權書及中文翻譯件。（8）投標人為投標國產產品的生產企業，生產企業設立的銷售本公司產品的商業公司。投標人為投標進口（含港、澳、臺地區）產品的

25、制造商、代理商（代理商必須具有制造商直接出具的能覆蓋到本次所有采購人的唯一授權書）。進口投標產品的代理權存在爭議，且在投標信息確認之前爭議各方仍無法自行解決的，采購人有權拒絕該投標企業和有關產品的投標。特別提醒：進口產品制造商對投標企業的授權期限如不能涵蓋到自采購文件中指定的資質材料遞交時間起至2017年8月31日止，投標人須作出書面承諾,授權期限屆滿時取得新的授權并涵蓋整個采購周期，將新的授權書送達招標代理機構，報送衢州市藥品集中采購服務管理中心備案，否則取消其入圍資格。多家投標人參加投標，如其中兩家或兩家以上投標人的法定代表人為同一人或相互之間存在投資關系且達到控股的，同時提供的是同一標項

26、產品的，應當按一個投標人認定。評審時，取其中通過資格審查后的報價最低一家為有效供應商；當報價相同時，則以技術標最優一家為有效供應商；均相同時，由評標委員會集體決定。二、招標文件（一）招標文件的構成。本招標文件由以下部分組成：1.公開招標公告2.投標人須知3.招標要求產品明細表4.評標辦法及評分標準5.政府采購合同主要條款6.投標文件的格式7.本項目招標文件的澄清、答復、修改、補充的內容（二）投標人的風險投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各方面做出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。（三）招標文件的澄清與修改 1.投標人應認真閱讀本招標文件，發現其中

27、有誤或有不合理要求的，投標人必須在2016年8月12日16：00前以書面形式要求招標代理機構澄清。招標代理機構對已發出的招標文件進行必要澄清、答復、修改或補充的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布更正公告，并以書面形式通知所有購買招標文件的投標人。 2.招標代理機構必須以書面形式答復投標人要求澄清的問題，并將不包含問題來源的答復書面通知所有購買招標文件的投標人，除書面答復以外的其他澄清方式及澄清內容均無效。3.招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時

28、，以最后發出的書面文件為準。4.招標文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過本代理機構以法定形式發布。三、投標文件的編制（一）投標文件組成投標文件由資信及技術文件、投標報價文件產品明細表及投標報價文件產品明細表電子版本三部分組成。投標人應按招標文件要求認真編寫投標文件，電子文檔必須是2003版EXCEL表格，不符合招標文件要求制作的投標文件將作無效標處理，必須與紙質文檔保持一致，兩者有差異時以紙質文檔為準。紙質文檔中產品明細表需每頁加蓋投標人公章。1. 資信及技術文件：（1）衢州市醫療衛生單位醫用耗材協議采購投標函（附件一）。（2）投標人代表：投標人代表如是法定代表人需提供本人身份證復印件。投標

29、人代表如是授權代表人需提供法人授權委托書、投標人為其繳納的2016年度最近連續三個月的社保證明及本人身份證復印件（附件二）。（3）國產產品生產企業、商業公司基本情況；進口產品制造商、代理商基本情況（附件三）。（4）投標人有效的企業法人營業執照（進口產品）。（5）投標人有效的醫療器械經營企業許可證（進口產品）。（6）投標人有效的企業法人營業執照（國產產品）。（7）投標人有效的醫療器械生產企業許可證（國產產品）。（8）進口產品必須提供制造商的有效授權書及中文翻譯件。 （9）提供投標產品有效的醫療器械注冊證、醫療器械產品注冊登記表或醫療器械產品生產制造認可表。如是藥字號產品需提供藥品生產、經營許可證

30、、藥品注冊證。如是消字號產品須同時提供（相關生產許可證、注冊證）。（10）企業納稅情況和社保基金交納情況證明文書。投標人2016年度最近連續三個月的依法納稅的完稅憑證（復印件，格式略），無納稅記錄的，應提供由投標人所在地主管國稅、地稅部門出具的依法納稅或依法免稅證明（格式自擬，復印件，原件備查），依法納稅或依法免稅證明原件一年內均保持有效。投標人2016年度最近連續三個月依法繳納社保費的憑證（復印件，格式略），無繳費記錄的，應提供由投標人所在地社保部門出具的依法繳納或依法免繳社保費證明（格式自擬，復印件，原件備查），依法繳納或依法免繳社保費證明原件一年內均保持有效。（11）投標產品質量承諾書（

31、格式自擬）。（12）投標產品售后服務保障承諾書（格式自擬）。（13）衢州市醫療衛生單位醫用耗材政府部門采購協議（見第五章 政府采購合同主要條款）。（14）衢州市藥品集中采購服務管理中心采購協議供貨承諾書（見第五章 政府采購合同主要條款）。（15）衢州市醫療衛生單位醫用耗材協議采購質量貨源保證書（國產產品生產企業、商業公司用；進口產品制造商、代理商用）；（見第五章 政府采購合同主要條款）。（16）投標人的廉政承諾函（附件四）。（17）支付代理服務費承諾書（附件五）。可作為投標人資信評分的資質證明材料（可選）：（18）投標人的信譽、榮譽證書。（19）投標人質量管理和質量保證體系等方面的認證證書。（

32、20）投標人認為可以證明其能力或業績的其他材料。（21）投標保證金交納憑證（單獨提交）。*2. 投標報價文件（產品明細表 格式見第三章）（1）投標文件中產品明細表紙質需每頁加蓋投標人公章。（2）投標人必須按招標文件中產品明細表報人民幣單價，只允許有一個報價不接受任何有選擇或有條件的報價以及其它貨幣報價。報價應包括運輸（到使用單位）、風險、全額（含稅發票）、合同實施過程中應預見和不可預見費用、相關手術器械工具的使用、招標代理服務費等所有費用。（3）投標人本次投標價格高于該產品（產品規格型號一致）上一輪衢州地區中標價；其他企業投標報價高于上一年衢州地區銷售價。以上兩種情形均取消該類產品在本期投標中

33、的有效性。如果本次投標產品與原供貨產品的規格、型號相同，但技術指標或用材升級的，其投標報價上限由投標人提交有效的書面材料（包括材料供貨合同、發票的復印件及成本構成分析表（格式自擬），最終由評標專家認定。（4）產品明細表不得自行更改刪減，同一注冊證內的相同產品名稱、不同型號、規格可在表格內插入，但取有效產品的平均價格進行商務評審。如投標報價嚴重偏離市場價，經評標委員會集體討論認定。取消該標項的投標有效性。（5）投標人的入圍價格為合同履行過程中的最高限價。（二）投標文件的簽署和份數1.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按要求提供投標文件，做出打“*”條款實質性響應，并保證所提供的投標文件全部資料

34、的真實性，投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監管部門查處。中標后發現的，中標人須依照中華人民共和國消費者權益保護法第49條之規定雙倍賠償采購人，且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。2.投標人應按本招標文件規定的格式和順序編制、裝訂投標文件并標注頁碼。投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投標人的責任。3.投標文件分資信及技術文件、投標報價文件產品明細表及投標報價文件產品明細表電子版三部分。 （1）資信及技術文件：一份正本、五份副本，字跡清晰，分別裝訂成冊，推薦使用膠裝文本，活頁的投標文件將被拒絕（活頁裝訂是指用卡條、抽桿夾、訂

35、書機等形式裝訂，使標書可以拆卸或者在翻動過程中易脫落的一種裝訂方式）。（產品注冊證按標項及產品明細表順序排放）。（2）投標報價文件產品明細表：一份正本、五份副本，字體要求宋體9號字以上字跡清晰，分別裝訂成冊，推薦使用膠裝文本，活頁的投標文件將被拒絕（活頁裝訂是指用卡條、抽桿夾、訂書機等形式裝訂，使標書可以拆卸或者在翻動過程中易脫落的一種裝訂方式）。（3）投標報價文件產品明細表電子文本：二份U盤，電子版本只受理2003版Microsoft Excel 格式制作的表格，字體要求宋體9號字以上字跡清晰（在U盤外殼上面標注投標單位和投標標項）。（4）投標文件正本、副本數量不符合招標文件要求的投標文件將

36、作無效標處理。4.投標人在投標截止時間之前，可以對已提交的投標文件進行修改或撤回，并書面通知招標代理機構。投標截止時間后，投標人不得撤回、修改投標文件。修改后重新遞交的投標文件應當按本招標文件的要求簽署、蓋章和密封。（三）投標文件的包裝、遞交1.投標人應按資信及技術文件、投標報價文件產品明細表及投標報價文件產品明細表電子版本三部分分別密封包裝，投標文件的封面應注明“正本”、“副本”字樣，在封口處加蓋投標人公章，同時標明招標編號、投標標項、投標單位、聯系電話、經辦人（制作標書的人員）。所有正本紙質文本每頁均須蓋投標人公章（紅章），副本可用蓋過紅章的正本的復印件，活頁裝訂的投標文件將作無效標處理。

37、2.投標人應在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達開標地點。招標代理機構收到投標文件后，雙方簽字確認。任何單位和個人不得在開標前開啟投標文件。3.投標文件未按要求密封的投標文件，招標代理機構不予接收。4.超過投標截止時間送達的投標文件，招標代理機構不予接收。（四）投標文件的有效期1.自投標截止日起90天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。2.在特殊情況下，招標人可與投標人協商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。3.投標人可拒絕接受延期要求而不會導致投標保證金被沒收。同意延長有效期的投標人需要相應延長投標保證金的有效期，但不能修改投標文件。 4.

38、入圍人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢均應保持有效。（五）投標保證金1.投標人須按規定提交投標保證金。否則，其投標文件將作無效標處理。2.保證金形式：匯票、電匯。 3.投標人的投標保證金在入圍通知書發出后（入圍人的投標保證金由入圍人與代理機構簽訂交納代理費合同后）5個工作日內憑投標人投標時投標保證金數額提供本單位開具的退還保證金的收據（須加蓋單位財務章）和本單位開戶銀行及賬號，退還至投標人賬戶。退還方式為支票、匯票、電匯及轉賬四種方式之一。4.投標人發生下列情況之一的，投標保證金不予退還：（1）投標人在投標有效期內無故撤回投標文件的。（2）投標人提供虛假材料謀取中標的。（3）投標人相互串通

39、投標的。（4）入圍人未按中標通知書規定的時間與招標人簽訂合同。（5）修改或拒絕接受已確定的條款。（6）法律法規規定的其他情形。四、開 標（一）開標準備招標代理機構將在規定的時間和地點進行開標。開標時，由市政府采購辦、衢州市衛生和計劃生育委員會（以下簡稱衛計委）對開標的過程進行監督。投標人的法定代表人或其授權代表應參加開標會并簽到。投標人的法定代表人或其授權代表未按時簽到的，視同放棄開標監督權利、認可開標結果。（二）開標程序：1.開標會由招標代理機構主持，主持人宣布開標會議開始。2.主持人介紹參加開標會的人員名單。3.投標人或其代表確認投標文件的密封情況并簽字。4.根據各投標人提交投標文件時間按

40、后到先開的順序打開投標文件，檢查投標文件是否活頁裝訂并清點投標文件正本、副本數量，檢查電子文本是否以2003版Microsoft Excel格式制作，符合招標文件要求的送評標室評審；不符合要求的，由投標人代表簽字確認，投標文件當場退還。5.采用播放U盤的形式公布投標報價文件產品明細表，以及招標代理機構認為有必要公布的其他內容。6.開標會議結束。五、評標（一）組建評標委員會本項目評標委員會由技術和管理等方面的政府采購評審專家五人以上（含五人）組成。其中技術專家不少于2/3，可邀請異地專家。評標工作由市政府采購辦、衛計委監督，具體評標事務由招標代理機構依法組建的評標委員會負責。招標代理機構不負責對

41、評標結果的解釋。（二）評標的方式本項目采用不公開方式評標，評標的依據為招標文件和投標文件。（三）評標程序1.形式審查形式審查分為資格審查和初步審查。審查內容詳見第四章：評標辦法及評分標準。2.詳細評審（1）評標委員會審查投標文件的實質性內容是否符合招標文件的實質性要求。（2）評標委員會將根據投標人的投標文件進行審查、核對,如有疑問,將對投標人進行詢標,投標人要向評標委員會澄清有關問題,并最終以書面形式進行答復。投標人代表未到場或者拒絕澄清或者澄清的內容改變了投標文件的實質性內容的，評標委員會有權對該投標文件做出不利于投標人的評判。（3）評標委員會根據詢標情況，按招標文件技術分、資信及其他分的評

42、分標準，獨立打分。各投標人的得分為所有評委的有效評分的算術平均數，由招標代理機構工作人員進行計算復核。（4）招標代理機構工作人員將投標人的投標報價輸入計算機，由計算機價格評分軟件，算出價格分。（5）評標委員會完成評標后,評委對各部分得分匯總,計算出各標項 最終得分。評標委員會按評標原則推薦入圍候選人同時起草評標報告。（四）評標原則和評標辦法1.評標原則：評標委員會必須公平、公正、客觀。不帶任何傾向性和啟發性；不得向外界透露任何與評標有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸；評標委員會配合招標代理機構答復投標人提出的質疑，配合有關部門進

43、行投訴處理。2.評標辦法：本項目評標辦法是綜合評分法，具體評標內容及評分標準等詳見第四章評標辦法及評分標準。（五）評標過程的監管本項目評標過程由衢州市政府采購辦、衛計委進行現場監督，投標人在評標過程中所進行的試圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。（六）保密公開開標后直到宣布授予中標人合同為止，凡屬于審查、澄清、評估和比較投標的有關資料且與授予合同有關的信息都不得向任何投標人或上述評標過程無關的人員透露。投標人對評標、比較或授予合同決定的過程施加影響的企圖和行為都可能導致其投標被拒絕。六、定 標（一）確定入圍人1.評標委員會根據投標人的評標總得分（價格分+技術分+商務分+資信及其他

44、分），由高到低順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按技術得分由高到低順序排列。各標項有效投標人16家（含）以上的得分前五名為入圍人；有效投標人15家（含）至10家（含）的得分前四名為入圍人；有效投標人9家（含）至4家（含）的得分前三名為入圍人；有效投標人為3家的由評標委員會進行價格談判按至少淘汰一家的原則確定入圍人（2家）；如某標項有效投標人只有兩家或一家則由評標委員會確認入圍資格。評分過程中采用四舍五入法，并保留小數2位。2.招標代理機構在評標結束后將評標結果報告交招標人確認。3.招標人依法確定入圍結果后,招標代理機構在發布招標公告的網站上發布入圍公告。入

45、圍公告只公布入圍單位名稱及標項，未入圍的單位及其綜合得分不公布。各投標人自行查詢結果視為招標代理機構書面通知，招標代理機構不再另行通知。評定結果經公示7個工作日無異議，招標代理機構將向衢州市檢察機關查詢入圍人有無行賄犯罪記錄情況。對查詢無行賄犯罪記錄的入圍人，招標代理機構將以書面形式發出入圍通知書；對查詢到有行賄犯罪記錄的入圍人，取消其入圍資格。入圍通知書一經發出即發生法律效力，并作為簽訂合同的依據。招標人無義務向未中標人解釋落選原因，不退回投標文件。七、合同授予及履行（一）簽訂合同1.招標代理機構發出入圍通知書后，采購人根據需要與入圍人簽訂購銷合同。2.簽訂購銷合同說明：（1）入圍人與采購人

46、簽訂購銷合同的依據是中華人民共和國合同法。（2）招標文件、投標文件、招標文件澄清及詢標承諾的所有內容均是履行合同不可分割的部分。（3）入圍價格是合同執行過程中的最高限價。3.入圍人不遵守投標文件的要約、承諾，擅自修改投標文件的內容或在接到中標通知書規定的時間內，借故拖延、拒簽合同者，其投標保證金不予返還，同時，招標人將取消該供應商的中標資格。4.入圍人與采購人簽訂購銷合同的副本由入圍人向招標代理機構備案。5.招標采購檔案：由招標文件、投標文件、招標文件澄清及詢標承諾等內容，共同構成招標采購檔案。其保存期限為，從采購結束之日起不少于十五年。（二）合同的履行1.入圍人有履行合同的義務。如果入圍人在

47、履行合同時發生違約或違法行為，經招標代理機構查實報市政府采購辦、衢州市藥品集中采購服務管理中心核實批準，取消其入圍人資格，且取消該類產品下一輪在衢州地區的投標資格，并追究其經濟及法律責任。2.上述違法行為是指發生下列情形之一的：（1）提供回扣或其他商業賄賂進行促銷活動的。（2）以低于成本的報價擾亂市場秩序或無法供應產品的。（3）相互串通投標，或排斥其他投標人，或損害醫療衛生單位及其他投標人合法權益的。（4）以向醫療機構、或招標代理機構、或評審專家行賄的手段牟取入圍人資格的。（5）提供虛假證明文件，或者以其他方式弄虛作假，騙取入圍人資格的。（6）其他違反法律法規行為的。（三）招標代理服務費（1）

48、入圍人應向招標代理機構交納招標代理服務費。招標代理服務費收費標準按國家規定計價格20021980號收費標準的80%，每季度按實際銷售額收取代理服務費。（2）入圍人未按照規定交納招標代理服務費的，除應承擔相應違約責任外，還會影響其在以后參加招投標中的投標信譽。（四）違約終止合同入圍人未能履行合同中承諾的義務，采購人有權向招標代理機構書面申請終止與其簽訂的全部或部分合同；招標代理機構接到采購人的報告，須對情況進行核實后報市政府采購辦、衢州市藥品集中采購服務管理中心備案。八、商務條款（一）供貨方式 在供貨期限內，入圍人應按與采購人簽訂的購銷合同，保證在服務響應時間內送貨至采購人指定地點。（二）驗收在

49、驗收過程中發現數量不足包裝破損或有質量技術等問題，入圍人應負責按照采購人的要求及時采取補足、更換或退貨等處理措施，并承擔由此發生的一切費用和損失。（三）貨款支付醫療機構向乙方（入圍人）或指定的配送企業回款，回款時間原則上為到貨驗收合格之日起90天內，具體由供應商和采購的醫療單位自行協商。（四）質量保證1.入圍人應保證其提供的貨物及服務完全符合合同規定的質量、規格和性能的要求；并保證所提供的貨物在其使用有效期內，同時其性能符合國家、行業的有關標準。2.入圍人應確保為所供植入產品提供可靠的植入器械及合格的跟蹤技術人員。3.因產品原因而發生的醫療事故（醫療事故爭議）、或醫療糾紛，入圍人承擔全部的經濟及法律責任。4.入圍人必須按采購人實際采購量和價格如實開具發票，并如實記賬。71第三章 產品明細表國 產標項號序號標項名稱產品類別醫療器械注冊證產品名稱醫療器械注冊證規格、型號醫療器械注冊證號品牌計量單位投標價格單價 （按備注欄要求填寫）制造商/產地規格備注備注標項1Q