1、淺談落實(shí)“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則在煤礦的安全生產(chǎn)中，安全始終是永恒的主題，“安全責(zé)任重于泰山”是一以貫之的工作方針，沒有安全就沒有煤礦的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，何談經(jīng)濟(jì)效益。抓好安全生產(chǎn)，對每名礦工的生命負(fù)責(zé)，既是煤礦礦主應(yīng)有的良知，也是一座煤礦走上騰飛之路的必備條件。黨的十六屆五中全會提出發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)要堅持“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展理念，而且國家堅持把“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)管理的方針，體現(xiàn)了國家對人的生命至高無上的重視，體現(xiàn)了人們對安全生產(chǎn)的價值取向，也體現(xiàn)了人們對人類自我生命的價值觀。而如何將煤礦安全生產(chǎn)管理方針落實(shí)到位？貫徹落實(shí)又需要哪些原則？作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2、基層安全管理人員，經(jīng)過多年煤礦井下實(shí)踐認(rèn)為：落實(shí)安全生產(chǎn)方針，必須嚴(yán)格做到管理、裝備、培訓(xùn)三并重。管理、裝備和培訓(xùn)是煤礦安全生產(chǎn)的三大支柱，也是我國煤礦安全生產(chǎn)長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，它是我國煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策的基本原則。“管理”體現(xiàn)了人的主觀能動性，體現(xiàn)了對煤礦生產(chǎn)進(jìn)行的組織、計劃、指揮、協(xié)調(diào)和控制。先進(jìn)有效的管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。即使裝備比較差，只要管理科學(xué)，相對而言安全生產(chǎn)就有保障；“裝備”是人們向自然做斗爭的工具和武器，先進(jìn)的技術(shù)裝備不僅可以提高效率，同時還可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，避免事故的發(fā)生；“培訓(xùn)”是提高職工綜合素質(zhì)的重要手段。只有高素質(zhì)的人才，才能用好高技術(shù)的裝備和

3、進(jìn)行高水平的管理，才能確保安全生產(chǎn)的進(jìn)行。因此三者相輔相承，構(gòu)成一個有機(jī)整體。煤礦工作重心轉(zhuǎn)移到治理隱患上來是把預(yù)防作為安全生產(chǎn)主體性任務(wù)來抓，根據(jù)煤礦安全管理特點(diǎn)，必須做到“標(biāo)本兼治、重在治本”所以三者絕不能偏廢。安全管理作為企業(yè)管理工作的重中之重，必須體現(xiàn)“以人為本”的思想和理念。目睹電視上那血肉模糊的礦工尸體，聽到遇難者家屬撕心裂肺、孤苦無助的哀號，看到政府為處理事故所花費(fèi)的巨大人力、物力、財力，看到一批批不同級別的官員因此而落馬，我們再不能認(rèn)為礦難只是簡單的安全生產(chǎn)問題，再不能漠視帶血的煤炭，再不能漠視礦工鮮活的生命，它已成為無法回避的社會之痛。民間流傳著“老板賺票子，農(nóng)民死兒子，地方

4、出亂子，政府當(dāng)孝子，干部掉帽子”就是最好的注腳。而作為煤炭企業(yè)如何向管理要效益，如何搞好安全管理，我認(rèn)為首先在管理上必須有自己企業(yè)的安全管理模式，必須有符合本礦實(shí)際、具有本礦特色的安全管理長效機(jī)制，并逐步向本質(zhì)安全化管理邁進(jìn)。完善和構(gòu)建合理、切實(shí)可行的安全管理模式是安全管理的基礎(chǔ)性工作，是保證安全管理有條不紊運(yùn)行的重要條件。在安全管理工作中，應(yīng)堅持以人為本，建立以安全思想教育為先導(dǎo)，以“四抓四嚴(yán)一追究一堅持”安全管理體系為支撐，以群防群治、全員管理為基礎(chǔ)的“三位一體”安全管理模式，探索富有自身特色的安全管理長效機(jī)制。其具體內(nèi)容如下：一、以人為本，夯實(shí)安全思想基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧人文安全環(huán)境。通過理念

5、滲透，行為養(yǎng)成，做到用安全文化塑造人，安全理念引導(dǎo)人，安全培訓(xùn)提高人，安全制度規(guī)范人，構(gòu)建安全思想教育的長效機(jī)制。二、健全機(jī)制，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧安全管理體系。一是抓超前，嚴(yán)把安全技術(shù)措施關(guān)。認(rèn)真落實(shí)隱患排查整改制度，對安全工作中的突出性重點(diǎn)問題、苗頭性隱患問題、關(guān)鍵性技術(shù)問題、反復(fù)性難點(diǎn)問題，超前完善制定防范措施，必要情況下可在每班設(shè)立安全預(yù)想員，根據(jù)本班各施工項(xiàng)目工作環(huán)境進(jìn)行安全預(yù)想，并及時調(diào)整相應(yīng)的安全技術(shù)措施，提高每個職工在安全方面的超前意識，及時修改作業(yè)規(guī)程并組織學(xué)習(xí)貫徹，加大檢查監(jiān)督力度，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是抓各級人員安全責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)把安全獎懲考核關(guān)。絕不能走

6、過場，要與安全獎懲掛鉤考核，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，尤其是抓班組長、隊(duì)長、科長，進(jìn)一步明確責(zé)任，分級進(jìn)行安全抵押，依靠機(jī)制建設(shè)，使安全崗位責(zé)任制真正落實(shí)到現(xiàn)場，落實(shí)到實(shí)際工作中，減少事故隱患和零星事故的發(fā)生。三是抓重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)把現(xiàn)場管理關(guān)。冠山鎮(zhèn)所轄煤礦大部分為高瓦斯礦井，所以堅持把“一通三防”作為重中之重，牢固樹立“治理瓦斯就是解放生產(chǎn)力”、“治理瓦斯就是發(fā)展生產(chǎn)力”、“瓦斯超限就是事故”的理念，堅持以上抽放為根本，以通風(fēng)為基礎(chǔ)，局部通風(fēng)為關(guān)鍵，以監(jiān)測監(jiān)控為保障，上設(shè)備、上措施、上手段，逐漸由措施型向措施加工程型轉(zhuǎn)變。特別是加大煤礦巷修工作力度、頂板管理、巷道貫通、采面安裝搬家和超

7、前探水等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場措施的檢查和落實(shí)，安全生產(chǎn)才有保障。四是抓基礎(chǔ)，嚴(yán)把安全質(zhì)量關(guān)。組織開展“本質(zhì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”活動，堅持安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)作為強(qiáng)化安全管理，實(shí)現(xiàn)礦井可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓。應(yīng)分系統(tǒng)、分專業(yè)、定目標(biāo)、定措施、定規(guī)劃，確保月月有提高，年年上水平。“一追究”就是認(rèn)真落實(shí)安全職責(zé)，追究安全責(zé)任。對重大安全隱患和安全事故責(zé)任者，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故責(zé)任追究制度。堅持“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，該重獎的重獎，該重罰的重罰，過真的、來實(shí)的、上硬的。“一堅持”就是堅持“科技興安”工作思路，緊緊依靠科技進(jìn)步解決制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。根據(jù)本礦地質(zhì)等條件，有選擇性地推廣使用新技術(shù)、新工藝、新材

8、料、新設(shè)備，鼓勵并組織開展技術(shù)革新和技能大賽，根據(jù)個人技術(shù)貢獻(xiàn)進(jìn)行效益評估給以相應(yīng)獎勵。三、群防群治，夯實(shí)安全檢查基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧齊抓共管環(huán)境。第一，每個礦要進(jìn)行探索自己的齊抓共管之路和形式，使每位員工在安全上都有喊停的權(quán)利，培養(yǎng)員工喊停后能找到依據(jù)，并能提出正確的處理措施；第二，發(fā)揮群監(jiān)員的監(jiān)督作用，提高工會對安全工作的監(jiān)督；第三，真正發(fā)揮協(xié)管作用，筑牢安全防線。發(fā)揮半邊天作用，充分發(fā)揮女工、家屬在安全工作中的特殊作用，事實(shí)上在此方面，我們做得并不夠，要開展一系列活動，用親情和愛情筑牢安全防線。使整個礦井建立駐礦安全監(jiān)督員、安全員、群監(jiān)員、業(yè)務(wù)保安科室、女工家屬協(xié)管員一體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成全方

9、位的安全防線。根據(jù)確定的安全管理模式、“縱向到底，橫向到邊”的安全管理制度，各級管理者在原則性基礎(chǔ)上，采取靈活可操作方式進(jìn)行嚴(yán)格管理。在實(shí)際管理中，煤礦各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各科室之間，又會出現(xiàn)這樣那樣的矛盾。要想實(shí)現(xiàn)人、物、系統(tǒng)、制度的安全和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、安全無事故的持久性安全目標(biāo)，在管理過程中必須注意以下問題：一、安全管理中用人是關(guān)鍵。首先，選好領(lǐng)導(dǎo)一把手，一個企業(yè)的成功與否、安全工作的好壞，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。俗話說“兵糊涂害一人，將糊涂坑一群”。如果一把手對安全意識不足、重視不夠；如果用“常在河邊走，哪有不濕鞋”為自己錯誤的安全行為自我解嘲和推托，可想而知，在他的領(lǐng)導(dǎo)下安全工作

10、會是什么狀況。其次，礦主一把手在用人時，必須把自己團(tuán)隊(duì)人員了解的象自己帳目上的金錢，做到心中有數(shù)，并運(yùn)用恰當(dāng)。因?yàn)槌哂兴L，寸有所短，人有其長，必有所短。大才者常不拘小節(jié)，恃才自傲是通病，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有容人胸懷，善于理解和容忍他的缺點(diǎn)，做到工作和才能相適應(yīng)，揚(yáng)長避短。同時，人員之間運(yùn)用搭配上要做到知識互補(bǔ)、能力互補(bǔ)和性格互補(bǔ)，才能共同提高。再次，要定時進(jìn)行必要的交流，做到用人不疑，放心大膽地讓人家去工作，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。第四、管理要按勞動技能、勞動責(zé)任、勞動強(qiáng)度、勞動條件四要素進(jìn)行測評、劃分檔次，明確崗位價值，分配宜向苦、臟、累、險崗位傾斜。考核上采用末位淘汰機(jī)制，采用月度打分，量化考核。二、

11、制度落實(shí)是關(guān)鍵。煤礦安全管理必須務(wù)實(shí)，落實(shí)到位才是好的管理模式的目標(biāo)所在。首先，安全管理是一個閉合循環(huán)。如有檢查就必須有結(jié)果和整改，有整改必須有效果評價，有評價就有獎罰，有獎罰就要公開有記錄，形成一個系統(tǒng)循環(huán)，也就是制度的閉合性，它要求我們在安全管理中，必須有落實(shí)管理鏈條才不致中斷，才能保證循環(huán)的完整性。其次，必須實(shí)現(xiàn)安全工作復(fù)命制和首簽責(zé)任追究制。把治理隱患的第一責(zé)任人明確。再次，針對檢查出的“三老”問題，必須制定整改方案，由一把手負(fù)責(zé)，限期整改，不得以動態(tài)問題而手軟，執(zhí)法人員必須一查到底，實(shí)行生產(chǎn)安全隱患“雙追問”（追問隱患形成原因、人員對隱患的思想根源和內(nèi)在因素），實(shí)現(xiàn)隱患處理和安全思想

12、的“雙達(dá)標(biāo)”。三、細(xì)節(jié)決定成敗，請關(guān)注每一個細(xì)節(jié)。現(xiàn)代企業(yè)任何一人失誤、違章，任何一個部件，哪怕一枚螺絲釘損壞都可能造成事故，煤礦企業(yè)更是如此。誰能說漏檢一次瓦斯、漏檢一次礦車連接裝置是個小問題？安全管理必須做到防微杜漸，宜未雨綢繆，煤礦工作必須大處著眼，小處著手，從日常小事、工作細(xì)節(jié)抓起，“禁微者易，禁末者難，人莫不忽于微細(xì)，以致其大”、“千丈之堤以螻蟻之穴潰”，所以各級領(lǐng)導(dǎo)干部不能對“小問題”視而不見。切記：“亡羊補(bǔ)牢已為晚，船到江心補(bǔ)漏遲”。再一、在關(guān)注細(xì)節(jié)的同時，思想防線不能松懈。多年實(shí)踐證明，越是安全生產(chǎn)時間長，安全壓力也越大，隱患的隱蔽性也增大，因此長久安全的現(xiàn)場班組人員要居安思危

13、，時刻警惕，更加嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和措施，決不能存有絲毫的懈怠。四、獎罰機(jī)制公開透明，是提高職工安全管理積極性的重要舉措。煤礦日常安全管理中，對違章行為進(jìn)行處罰，對遵章守紀(jì)進(jìn)行獎勵，是對安全責(zé)任進(jìn)行考核的具體體現(xiàn)。“陽光”是最好的的消毒劑，在執(zhí)行獎罰公開透明的同時，必須注意三點(diǎn)：第一、賞不遺疏遠(yuǎn)，罰不阿親貴。獎勵人員要全面，不宜遺漏；懲罰人員一視同仁，只要違章一概追究。第二、獎務(wù)速而后有勸，罰務(wù)速后有懲。事故發(fā)生后，及時進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)，保證獎懲的時效性，才能真正起到鼓勵、警示教育作用，絕不能拖沓。第三、獎不加于無功，罰不加于無罪。要分清責(zé)任賞罰分明，才能起到積極效果。五、注重加強(qiáng)安全信息的管理。煤礦安全信

14、息對于進(jìn)行安全管理、危險分析、事故預(yù)測等都是必不可少的依據(jù)。不能片面輕視“軟件”的重要性，認(rèn)為那只不過是“多浪費(fèi)幾張紙”，持這種觀點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)大有人在，特別是業(yè)務(wù)保安科室更應(yīng)積極主動收集信息并處理，綜合分析歸納出規(guī)律性的東西，及時交領(lǐng)導(dǎo)便于決策，同時通知各部門落實(shí)解決相關(guān)安全隱患。為保證信息的流動暢通，應(yīng)對無故中斷信息流動的單位和個人進(jìn)行處罰。鼓勵推廣、采用微機(jī)管理，對各類信息及時進(jìn)行匯總，便于安全監(jiān)測和過程控制，較好的彌補(bǔ)人工監(jiān)測的缺陷，既保證安全又提高效率。六、注意加強(qiáng)安全管理實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)。在煤礦安全管理中，由于人、財、物、環(huán)境各要素都存在于一個動態(tài)系統(tǒng)中，各環(huán)節(jié)以及上下級關(guān)系均處于運(yùn)動中

15、，也就必然產(chǎn)生各式各樣的矛盾和摩擦，需要管理者進(jìn)行處理和調(diào)節(jié)。調(diào)節(jié)時應(yīng)做到如下要求：第一、要以全局為重；第二、要互相尊重理解；第三、堅持民主協(xié)商。安全協(xié)調(diào)通常不能靠硬性裁決解決問題，思想不通，硬性裁決不僅不能解決問題，還往往會產(chǎn)生新的矛盾；第四、要求大同從小異。由于各層次、各科室責(zé)權(quán)不同，矛盾存在是必然的、普遍的。在管理中不能大小問題都要求一致，應(yīng)允許不影響全局利益下，保留一點(diǎn)部門、個人的權(quán)利，求大同從小異。除上述管理中注意的問題外，及時兌現(xiàn)勞動報酬也是搞好安全管理的重要因素之一，否則將給安全管理帶來被動，甚至產(chǎn)生消極因素，對安全管理極為不利，甚至于一切管理都是空談。如果說“管理”是“軟件”抽

16、象化的，那么“裝備”就是有形的“硬件”。在安全管理的同時，依靠科技，對硬件進(jìn)行技術(shù)改造或淘汰，不僅可解決一些技術(shù)性難點(diǎn)問題，降低工人勞動強(qiáng)度、提高工作效率，而且創(chuàng)造安全工作環(huán)境，對煤礦安全管理而言，具有不可替代性和必然性。煤礦安全投入的大部分就在改善裝備上，再不能做“先上車，后買票”的事。在裝備的購置上，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一、生產(chǎn)上適用、技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，煤礦必須根據(jù)自身實(shí)際，特別是地質(zhì)條件、工作環(huán)境進(jìn)行選擇，并且一次到位，避免造成盲目投資，造成資金的重復(fù)浪費(fèi)。第二、“裝備”新硬件期間，操作新裝備的人員必須同時甚至在規(guī)劃階段必須提前進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)，才能與先進(jìn)裝備

17、利用和諧。第三、根據(jù)新裝備的性能，及時制定裝備操作、安全技術(shù)、崗位責(zé)任等規(guī)章制度，以指導(dǎo)工人操作，保證設(shè)備的合理使用。如今國家把安全生產(chǎn)放在了重要位置，各種安全法律法規(guī)幾乎是三令五申，各級領(lǐng)導(dǎo)用在安全上的精力可謂是煞費(fèi)苦心，口號天天喊，安全天天抓，現(xiàn)實(shí)總是那么不盡人意，安全違章天天發(fā)生，事故層出不窮、觸目驚心。發(fā)人深思的人間悲劇還在上演，原因何在？管理上出了漏洞？安全投入不夠、花的心思太少？不是，究其原因只有一個，那就是職工的安全意識淡薄，安全生產(chǎn)上始終存在僥幸心理，麻痹思想仍然根深蒂固的存在腦海里。當(dāng)錯誤地把安全違章和“小事故”看作是一種必然時，那礦難就在所難免了。聽?wèi){事故的任意發(fā)生，決不是

18、明智之舉。如何增強(qiáng)人員綜合素質(zhì)呢？答案只有一個“培訓(xùn)”。通過發(fā)生的煤礦安全生產(chǎn)事故看，絕大多數(shù)是由于工人違章作業(yè)或工作掉以輕心、麻痹大意造成的，人的因素成為煤礦安全生產(chǎn)最大的危險源，而培訓(xùn)的主要目的就是增強(qiáng)工人的安全意識，提高操作技能和安全技術(shù)素質(zhì)。職工有了安全的意識，才有安全的行為，只有通過樁樁血淋淋的事故案例教育，使心靈受到震撼，才能真正有所啟示、有所收獲。如何搞好培訓(xùn)工作，提高工人素質(zhì)，以下幾點(diǎn)有待商榷：第一、改革用人制度，堅持先培訓(xùn)后就業(yè)，變招工為招生。煤礦主動與煤炭院校相結(jié)合為企業(yè)培養(yǎng)作業(yè)工人后備軍。第二、搞好崗位培訓(xùn)和安全技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)形式可采取長短期培訓(xùn)相結(jié)合以及脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、業(yè)余相結(jié)合。培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)在崗工人工種，重點(diǎn)傳授本崗位的操作規(guī)程和必備的理論基礎(chǔ)，盡量分工種培訓(xùn)。培訓(xùn)過程中應(yīng)加