1、投資服務應知應會手冊投資服務辦公室二一二年八月琿春對外通道情況一、口岸現狀口岸名稱對應口岸口岸等級過貨能力備注中俄琿春口岸俄克拉斯基諾口岸國家一類口岸60萬人次/年、60萬噸/年吉林省唯一對俄陸路口岸中俄琿春鐵路口岸俄濱海邊疆區卡梅紹娃亞車站吉林東北亞鐵路集團公司正在籌劃琿春鐵路口岸換裝站擴能改造，設計改造能力為：近期寬軌卸車能力350萬噸/年，準軌裝車能力350萬噸/年；遠期寬軌卸車能力660萬噸/年，準軌裝車能力610萬噸/年。中朝圈河口岸（以圖們江為界）朝鮮元汀里口岸設計過貨能力為60萬噸/年，過客能力為60萬人次/年。朝鮮羅先直轄市直接相通的唯一通道。1996年開通了元汀里互市貿易區。

2、中朝沙坨子口岸朝鮮咸鏡北道慶源郡（原塞別爾）口岸國家二類口岸設計過貨能力為10萬噸/年，過客能力為10萬人次/年。傳統的民間貿易口岸。備 注：2010年貿易進出口總額比開放前增長了24倍。為加強與俄、朝合作，琿春擬開辟對俄分水嶺口岸和對朝甩彎子鐵路口岸。目前這兩個口岸在申報待批之中。二、航線現狀公路71公里 356海里琿春扎魯比諾（俄） 束草（韓） 公路71公里 404海里 440海里琿春扎魯比諾（俄）新（日）束草（韓）陸海客貨聯運航線公路93公里 485海里琿春羅津（朝）釜山（韓）陸海聯運航線（已試航） 公路71公里 450海里琿春扎魯比諾（俄）釜山（韓）陸海聯運航線（已試航）公路93公里

3、928海里琿春羅津（朝）上海/寧波 內貿跨境運輸（已試航）運費：琿春-束草 20英尺 850美元 40英尺 1400美元（一）琿春扎魯比諾新瀉束草航線1四國航線地理位置及物流網輻射圖2航線簡介新瀉航線是第一條中國東北地區橫斷日本海直達日本西海岸的航線，中國琿春至俄羅斯扎魯比諾港陸路距離71公里，俄羅斯扎港至日本新瀉海上距離404海里，自琿春直達日本新瀉只需25小時，與中國東北地區現有對日航線比較具有用時少、運距短等優勢。琿春扎魯比諾新瀉束草陸海聯運航線在08年9月吉林省“東博會”上簽約，由四國6方共同出資成立“東北亞航運株式會社”，總部設在韓國，注冊資本300萬美元，中方泛海國際貨運代理有限公

4、司（國有）、日方東北亞航運日本株式會社各出資48萬美元，各占16%；俄方濱海運輸聯合體51萬美元，占17%，韓國江源道、束草市政府各出30萬美元，各占10%，韓國汎韓商船株式會社出資93萬美元，占31%。成立了7人的董事會。2008年10月至2009年7月間共試運行2次，臨時運行1次。2009年7月28日正式開通并進行了為期7個航次的不間斷模擬測試運行，由于當時租用的船只船齡較高、設施陳舊老化，無法在日本海冬季惡劣氣候條件下運營，于月15日暫停運行至今。目前，日方正積極尋求適合運營于該航線的船只，四國爭取使航線在年內進入正式運營。（二）琿春扎魯比諾束草航線1束草港地理位置2航線簡介束草港位于韓

5、國東海岸最北端的江原道束草市，距扎魯比諾港316海里，需16小時。在區位方面，束草港雖為韓國偏港，但距首爾198公里，以最短距離連接韓國首爾和中國東北三省的重要交通基地。中國琿春俄羅斯扎魯比諾韓國束草客貨混裝班輪航線（以下簡稱東春航線），開通于2000年4月28日，是定期航線。此航線冬季10月5月每周運營2次航班；夏季6月9月每周運營3次航班，使用于此航線的新東春號船只噸位為13213噸，裝載能力為120標箱，旅客定員為649名。（三）琿春扎魯比諾新瀉航線新瀉市地處日本西海岸，距東北部港口城市仙臺230公里，距東京300公里，新瀉航線主要功能是輻射東京地區、日本東北部地區和北海道地區。2010

6、年10月21日，琿春經俄羅斯扎魯比到日本新瀉的跨國陸海聯運航線試運行成功。這條陸海聯運航線連接吉林省琿春市、俄羅斯遠東地區扎魯比諾港和日本新潟港，全長約900公里。其中，陸路部分琿春扎魯比諾段約85公里，海路部分扎魯比諾新潟段約820公里。利用這條航線，從吉林長春等地前往新潟的航程有望比以往縮短一半以上。根據吉林省與新潟縣簽署的相關協議書，這條航線將本著政府引導、市場運作、分段負責、聯動發展的原則運營，實行每月兩個航次的定期集裝箱航班。（四）琿春扎魯比諾釜山陸海聯運航線“琿春扎魯比諾釜山”陸海聯運航線是一條連接中國東北、俄羅斯至國際主要貨運中轉港之一韓國釜山的集裝箱貨運航線。釜山港為韓國最大的

7、港口，是國際五大集裝箱中轉港之一，可以經釜山中轉日本、歐美及全世界各國家的500多個的港口貨物，而且經該港中轉價格優勢明顯，所以開通了釜山港航線，也就預示著開通了連通世界各地的海上航線。2011年6月8日，該航線使用“永吉”號貨輪首航成功。航程490海里，航行時間約40小時。航線開通后將實現每周往返一班的定期運營模式，具有運距短、時間少、成本低等優勢。（五）內貿貨物跨境運輸航線所謂“內貿貨物跨境運輸”是指吉林省內貿貨物從吉林琿春圈河口岸出境，經朝鮮元汀里-羅津港換裝作業，直航至上海、寧波口岸復運入境的運輸方式的簡稱。2010年12月7日“內貿貨物跨境運輸”項目正式啟動，創力海運物流公司的首批運

8、輸車輛，經圈河口岸出境運往羅津港集港。2011年1月11日，“金博號”裝載1.7萬噸煤炭從羅津港起航，經3天航程抵達上海港。5月4日開始，進行第二批跨境運輸煤炭集港，這批煤炭共2萬噸，截至目前，通過內貿貨物跨境運輸方式已運送煤炭4萬8千噸。據測算，“內貿貨物跨境運輸”項目啟動后，僅由琿春口岸經朝鮮羅津港運抵東南沿海電廠的煤炭每年可達100萬噸，每噸可節省運費60元人民幣。三、琿春周邊國家資源及主要港口基本情況（一）資源情況1朝鮮朝鮮羅津、先鋒自由經濟貿易區位于朝鮮半島東北端羅津灣、造山灣岸，隔豆滿江（圖們江）與中國、俄羅斯相望。總面積為746平方公里，其中山地占75%，森林覆蓋率68%，人口1

9、5萬，區內有兩個天然深水不凍港口羅津港和先鋒港，水深在620米之間，總吞吐量600萬噸左右。氣候為海洋性氣候，年平均氣溫為6.3,年均降水量達770mm。朝鮮擁有著非常豐富的金屬礦物和能源礦物，在朝鮮地區至今為止共確認了360多種天然礦物，其中經濟性礦物有200多種，石墨、菱鎂礦儲量居世界前列。鐵礦及鋁、鋅、銅、金、銀等有色金屬和煤、石灰石、云母、石棉等非金屬礦物儲量豐富。朝鮮東西海岸擁有3,121公里海岸線，灘涂面積3,223平方公里，海島326個，擁有16處港灣，11處深水泊位的優良港址，海洋國土面積約24萬平方公里。2. 俄羅斯遠東地區目前俄羅斯遠東沿岸有25個海港，其中11個是與國內鐵

10、路網連接的不凍港。濱海邊疆區的主要港口有：符拉迪沃斯托克，納霍德卡，納霍德卡石油港，東方港，波西葉特，扎魯賓諾。哈巴羅夫斯克邊疆區主要港口有：瓦尼諾；薩哈林島主要港口：霍爾姆斯克，科爾薩科夫；北邊有馬加丹港。勘察加州的主要港口是彼得羅巴甫洛夫斯克-勘察加港。除此之外，遠東還有8個漁港，其中6個與商業海港有水區相連（除了阿霍特斯卡和涅維里斯卡）。俄遠東地處歐亞大陸的東北部，西與東西伯利亞經濟區交界，東臨太平洋，隔海與美國阿拉斯加、日本相望，北瀕北冰洋，南與中國、朝鮮接壤，南北長3,900公里，東西長2,5003,000公里，蘊藏著巨大的可利用的石油、天然氣、礦產、水產、森林等天然資源。具體情況如

11、下：（1）石油 俄遠東地區的石油資源比較豐富,主要集中在薩哈林島上,陸上約有40個油氣田。油氣礦產主要分布在東薩哈林的復背斜區,主要由埃哈比、濱海、薩博、涅克拉索夫等7個背斜帶組成。薩哈林海域中大陸架石油的預測儲量為50億噸。（2）天然氣俄遠東地區的天然氣預測儲量約為13.43萬億立方米,主要分布在薩哈(雅庫特)和薩哈林兩大地區。（3）煤炭俄遠東地區的煤炭地質儲量為 5.5萬億噸, 主要分布在薩哈共和國（勒拿煤礦、南雅庫特煤礦）、哈巴羅夫斯克邊疆區（布列亞煤礦、烏爾加爾煤礦）、阿穆爾州（賴奇欣斯克煤礦）等地區。（4）黑色金屬礦俄遠東地區的鐵礦平均儲量為25億噸(占西伯利亞與俄遠東地區儲量的28

12、%)，主要包括鈦磁鐵、赤鐵礦、磁鐵礦、褐鐵礦等。(5)有色金屬礦 多金屬礦:俄遠東地區的多金屬礦埋藏較淺便于開采。礦石為含鋅、鉛、錫、銀、銅、金、鎘、硫等14種成分的多金屬礦。 單金屬礦:銅礦:目前在俄遠東南部有一些小型銅礦,在堪察加州也發現了50多處有明顯呈銅礦現象的地帶。錫礦:俄遠東地區是俄羅斯最主要的錫礦產地。主要集中在薩哈共和國和馬加丹州。汞礦:通稱水銀,馬加丹州的楚科奇半島是俄羅斯新的重要水銀產地。主要礦床普拉緬諾耶和西波梁斯科耶礦床,其儲量大,含汞量高。鎢礦:鎢礦在俄遠東主要分布在錫霍特阿林山脈中段。已發現的東方二號大型鎢礦床含鎢量最高。金礦:俄羅斯的東北部地區是黃金的重要產地。那

13、里的金礦主要分為砂金礦和原生金礦兩種。馬加丹州是俄羅斯最重要的黃金產區,是世界最大的黃金產地之一。(6)非金屬礦金剛石雅庫特是俄羅斯金剛石開采中心,其儲量和產量都可與世界上最出名的金剛石產地南非相比。云母南雅庫特阿爾丹金云母十分著名,這里的礦區總面積達20萬平方公里,儲量居全俄第二位，已發現有42個礦床。石墨 俄遠東地區的石墨資源也很豐富。位于哈巴羅夫斯克邊疆區猶太自治州的聯盟礦是俄遠東地區最大的石墨礦,其工業儲量為800多萬噸。(7)建材原料俄東地區的建材原料主要包括:黏土、花崗巖、石灰巖、石英巖、石棉等。主要分布地哈巴羅夫斯克邊疆區、濱海邊疆區、馬加丹、堪察加、阿穆爾州和薩哈共和國。(8)

14、水產資源俄遠東河流縱橫，其中有在俄羅斯長度名列第一和第二的阿穆爾河和勒拿河。阿穆爾河是中俄兩國界河，中國稱黑龍江，長4,440公里，注入太平洋。河里魚類達99種，其中20種為特有魚種。在俄羅斯太平洋200海里水域里估計有魚2,600萬噸，其中鱈科魚1,600萬噸、鯡科魚300萬噸。此外還有250萬噸非魚類海產晶，包括蝦、蟹、海螺、海參等。(9)森林資源俄遠東的森林覆蓋率為45，森林總面積達2806億公頃，占全俄森林面積的311，森林面積居各經濟區之首。木材蓄積量達204億立方米，占全俄木材蓄積量的26。成熟林和過熟林的比重為459，蓄積量近百億立方米，為大規模采伐提供了條件。俄遠東森林中還蘊藏

15、著大量非木材資源，其中有1,000多種藥用植物、350多種山野菜、400多種食用菌、可提供花粉和養峰的蜜源植物400多種。每年可采松子、榛子4853萬噸、漿果120萬噸、蘑菇50萬噸、藥材25萬噸。(二)主要港口情況1. 俄扎魯比諾港基本情況 俄扎魯比諾港位于俄羅斯哈桑區扎魯比諾鎮特洛伊察灣內，其東臨彼得大帝港，東北距海參崴約60余海里，東距納霍得卡港約120海里，西南距朝鮮的羅津港約50海里，至朝鮮的清津港約65海里，至朝鮮的釜山港約450海里。扎魯比諾港區腹地廣闊，環形半島形成天然防波堤，阻擋著來自遠洋的大浪，港區可常年通航，潮差不明顯。扎魯比諾港是一座新建的港口，現有4個泊位，碼頭總長6

16、50米，水深8.5至10米，可停靠萬噸級輪船，年吞吐能力為120萬噸,目前年吞吐量為30-40萬噸/年。扎魯比諾港有鐵路、公路與俄羅斯腹地和中國吉林省琿春市相連。現有港區設施：冷庫一座（1,200噸級）、保稅倉庫一座（面積7,350平方米 ）、露天倉庫（面積44,000平方米）、塔吊8臺（10噸級），扎港的操作場面積為35,000平方米，可停靠1,500輛汽車。俄方主要利用該港口運送木材、廢鋼等。2朝鮮羅津港基本情況 朝鮮羅津港位于距羅津站東南1公里的羅津灣，羅津灣被安州半島、大草島和小草島圍住，波平浪穩，可謂天然防波堤。大草島外的最大浪高為6米，平均浪高2.1米，但大草島內港區浪高很小。羅津

17、港受暖流的影響，冬季水面不凍，港區潮差為2030厘米。羅津港總面積為38萬平方米，有3座碼頭，13個泊位，640米護堤。碼頭總長2515米，可同時停靠7000噸級和1萬噸級貨輪13艘。其中一號碼頭朝方已改造成化肥碼頭，三號碼頭新上了鋁粉裝卸設施。羅津港水深810.6米，年吞吐能力為300400萬噸。港區的鐵路、公路與腹地相連。鐵路專用線總長16公里，其中寬軌11.7公里，經豆滿江與俄羅斯哈桑區相連；準軌鐵路經南陽與中國的圖們、琿春相連。公路距沙坨子口岸92公里，距圈河口岸48公里。現在港口進出貨物主要有木材、化肥、廢鋼、原木和海產品。合作區基本情況 一、合作區簡介琿春邊境經濟合作區（以下簡稱合

18、作區）是1992年9月經國務院批準設立的國家級邊境經濟合作區，行政區劃面積73平方公里，規劃面積21.77平方公里。2000年4月和2001年2月，國務院在合作區內先后批設了琿春出口加工區和琿春中俄互市貿易區，合作區實行“三區合一”管理模式。2007年7月，琿春俄羅斯工業園奠基。2007年11月和2008年年初，吉林省政府又在合作區內分別批設了吉林省日本、韓國工業園和吉港工業園。合作區形成了集出口加工區、互市貿易區、日本工業園、韓國工業園、俄羅斯工業園和吉港工業園“三區四園”于一體的全新開發開放格局，正努力打造成為琿春特殊經濟區的核心區，長吉圖區域內跨境經濟合作的先行區、經濟增長的引領區、改革

19、創新的試驗區、科學發展的模范區。建區以來，累計投入資金32億元用于基礎設施建設。近年來，合作區不斷加快基礎設施建設步伐，已形成“四縱四橫”的主干道交通網絡，建成區面積由“十五”末期的2.28平方公里擴展到5.6平方公里，今年合作區將啟動新一輪10平方公里擴區工程，拉大發展框架，為新一輪大開發奠定基礎。投資3000多萬元高標準實施綠化、美化、亮化、凈化工程，四年新增綠化面積16萬平方米，區容區貌整潔一新。興建了標準工業廠房、海關監管中心、政務服務中心、保稅倉庫、邊貿市場、污水處理廠等設施，能夠為入區的企業和項目提供較為完善的綜合配套服務。 二、合作區企業基本情況合作區已經投產達效的企業共有44家

20、，其中外資企業15家，內資企業31家。按產業分為：紡織服裝企業7家，木制品加工企業12家，能源礦產企業4家，食品與生物制藥企業6家，電子信息企業3家，新型建材企業3家。三、供水、供熱、供電情況供水價格：居民供水1.3元/噸 工業商業供水2.3元/噸供熱價格：居住供熱24.5元/平方米 工業商業供熱34.2元/平方米吉林省電網銷售電價（ 單位：元/千瓦時）用電分類電度電價不滿1千伏110千伏3566千伏以下66220千伏以下220千伏及以上一、居民生活用電0.52500.51500.5150二、一般工商業及其他用電0.94700.93200.9170其中中小化肥生產用電0.68170.67170

21、.6617三、大工業用電0.60860.59360.57860.5636其中1.電石、電解燒堿、合成氨、電爐黃磷、四萬噸以上鐵合金生產用電、離子膜法氯堿生產用電0.55210.53860.52510.51162.中小化肥生產用電0.41580.40580.39580.3858四、農業生產用電0.48400.47400.4640注：峰段時間（7:30-11:30）平時電價乘1.5倍 谷段時間（22:00-5:00）平時電價乘0.5倍 其余為平時段四、勞動力以及薪資情況截止2012年7月15日，合作區企業用工總量約5696人，其中男工約占46%，女工約占54%。引進朝鮮勞動力工作也在積極推進中。行

22、業水產品加工類紡織服裝木制品加工建材食品醫藥電子信 息工資水平1800-25001500-22001800-25002500-40001500-25001500-2500注：水產品加工類為不含保險工資。五、土地出讓金情況工業用地：200元/平方米 ，商業用地：300元/平方米起（招、拍、掛）配套費：根據宗地情況確定。基礎設施名稱道路工程給水排水供熱電訊煤氣平整場地單價（元/）65122515672六、區內主要出口企業產品銷路、運輸方式成本公司名稱產品產量運輸方式路線運輸成本備注琿春特來紡織公司針織內衣300-400萬件/月貨車、海運琿春朝鮮琿春大連韓國、日本、中東琿春興業膠合板公司三層實木復合

23、地板200萬平米/年陸路、海運琿春大連歐洲4元/平方米運輸成本只計算到大連，海運無明確數據琿春小島衣料公司女士高檔服裝4萬件/月陸路、海運琿春大連日本84元/件每月運輸成本約35萬元七、合作區產業導向根據國家產業政策，依托琿春獨特的地理區位和自然資源，拓展出口加工區和中俄互市貿易區功能，充分發揮臨港經濟優勢，琿春邊境經濟合作區將在“十二五”期間重點發展木制品加工、紡織服裝、食品與海產品加工、電子信息、循環經濟、新材料與礦產品加工、生物醫藥、汽車零部件八大主導產業。（一）木制品加工立足合作區木制品加工出口基礎，基于本地和俄羅斯豐富的木材資源優勢，加大企業的技術改造力度，用高新技術和先進適用技術實

24、現木制品的升級換代，提高產品的科技含量和附加值，增強木制品加工業的整體競爭實力，開發實木地板、復合地板、高檔家私、板式家具、實木玩具等產品，加大對林木廢物綜合加工利用，促進木制品加工業的快速擴張。（二）紡織服裝依托區內現有的紡織服裝龍頭企業，引進一批規模大、起點高，普遍采用國內外先進技術裝備和工藝技術的紡織企業，大力發展紡紗、織造、印染、后整理、針織等產業集群，突出高附加值、高技術含量和低資源消耗的紡織產品的發展，面向俄羅斯、日本、韓國及歐美市場，重點發展中高檔服裝、內衣、裘皮制品、箱包、鞋、帽及小家電等產品，努力開創自主品牌，占領國際市場。（三）食品與海產品加工以琿春和周邊縣市現代生態農業為

25、基礎，依托龍頭企業，面向東北亞市場（特別是俄羅斯市場），重點發展以果菜、食用菌為主的綠色食品加工，主要生產果蔬罐頭、脫水蔬菜、干菜與速凍蔬菜；同時，大力開發山區的人參資源、發展保健品生產。此外以周邊俄羅斯及朝鮮捕撈的海洋水產品為原料，大力開發魚、蝦、蟹、貝等水產品綜合加工、魚罐頭、魚粉、海產品干品、凍品、海產方便食品、快餐食品、營養保健品、美容食品及海洋食品等，延長海產品深加工產業鏈，建成東北亞地區集過貨、存儲、保鮮、研發、加工、出口貿易為一體的海產品深加工出口基地。（四）電子信息根據國際國內電子信息產業市場前景分析結果，依托區內高科技電子信息企業，借助于合作區的政策、人力等成本優勢，承接日本

26、、韓國以及國內沿海地區電子產業梯度轉移，并以東北亞為主要市場，重點發展通信設備及器件、移動通信系統及終端產品、電子元器件及汽車電子等產品，大力發展空間信息處理、光伏產業、數字電表、絕緣子、保密手機（二網手機）等高科技電子及通信產品。（五）循環經濟琿春循環經濟產業園位于琿春邊境經濟合作區內，是國家環保部于2011年5月以環函2011122號文件批準設立的 “圈區管理”試點園區。是以進口廢五金電器、廢電線電纜和廢電機等廢五金類廢物為主要原料的廢舊資源加工園區。總占地面積322公頃，建筑面積128萬平方米，總投資52.4億元，主要開展廢舊物資的進口、回收、拆解、加工和銷售，全部建成后將達到年處理和綜

27、合利用可再生資源300萬噸的規模，將成為國家級循環經濟示范基地，東北亞最大的“城市礦產”加工基地，吉林省節能減排生態環保的示范園區。（六）新材料與礦產品加工依托琿春境內較為豐富的煤、金、銅等資源和境外俄羅斯遠東濱海邊疆地區及朝鮮豐富的銅、鉛、鋅、錫、金、煤等資源優勢，發揮口岸通道和出口加工區優勢，開展境外初加工、境內精加工的跨境區域合作。引進大企業參與境內外礦產資源開發，加快推進礦產資源整合開發、深度加工和綜合利用，延伸礦產資源產品的產業鏈條，形成以銅線、銅帶、銅管、銅箔、銅合金材及銅金屬制品等在內的銅加工產業鏈；以鎢粉末、鎢絲、硬質合金及刀具等深加工產品為主體的鎢產業鏈；開發碳化硼、二硼化鈦

28、、氮化硼等化工新材料產品及耐磨、耐火、耐高溫特種材料產品，建成東北亞地區新材料出口加工基地。（七）生物醫藥重點依托長白山生物資源優勢，打造“吉林人參”和“長白山礦泉水”國際品牌。以建設吉林派高生物制藥抗腫瘤藥品-紫杉醇、治療白血病藥品-克羅拉濱等項目為起點，加強中藥關鍵技術的研發和傳統優勢品種的深度開發，運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統化學原料藥產品，對重點企業、研發機構按照國家標準建設的工程研究中心、工程實驗室、企業技術中心等自主創新平臺項目給予資金補助，優先爭取國家專項資金支持，努力建設一個面向東北亞的全新的“產、學、研、服”為一體的生物醫藥保健制品加工基地。（八）汽車零部件以一汽集

29、團為依托，以電動和混合型環保汽車、新能源汽車為目標，以出口市場為導向，瞄準美國、日本、歐盟、韓國市場，重點生產和出口科技含量和附加值較高的汽車行駛系統、汽車電子電器、汽車制動系統產品及汽車發動機與零部件。形成集汽車零部件進出口、汽車整車維修、貿易物流一條龍服務的汽車產業鏈招商模式，將琿春邊境經濟合作區建成為汽車零部件進出口和整車維修基地。 中國圖們江區域（琿春）國際合作區示范區基本情況中國圖們江區域（琿春）國際合作示范區面積約90平方公里，包括國際產業合作區、邊境貿易合作區、中朝以及中俄琿春經濟合作區四大板塊。是在2012年4月經國務院批復設立的，該示范區的設立標志著圖們江區域國際合作和琿春開

30、發開放進入一個新階段。一、 功能定位：立足琿春市、依托長吉圖、面向東北亞、服務大東北，建設我國面向東北亞合作與開發開放的重要平臺，東北亞地區重要的綜合交通運輸樞紐和商貿物流中心，經濟繁榮、環境優美的宜居生態型新城區，發展成為我國東北地區重要的經濟增長極和圖們江區域合作開發橋頭堡。二、發展重點（一）基礎設施建設。針對琿春國際合作示范區建設需要，加快建設吉林圖們琿春鐵路、琿春市區至邊境口岸高等級公路，加快推進琿春東寧鐵路前期工作，實施圈河口岸、琿春口岸、琿春鐵路口岸換裝站等基礎設施擴能改造，進一步完善道路、供水、供熱、供電、通信、污水處理、垃圾處理等設施，全面提升琿春國際合作示范區功能；改造圈河口

31、岸至羅津港公路，支持改擴建羅津港和扎魯比諾港，新建圈河元汀口岸跨境橋，暢通琿春國際合作示范區對外通道，打造交通順暢、功能完善、輻射內外的國際化窗口。 （二）對外貿易合作。重點依托琿春中俄互市貿易區，大力發展邊境貿易、轉口貿易及服務貿易；積極利用陸海聯運國際運輸通道，擴大內貿貨物跨境運輸規模，打造南北物流新通道；針對東北亞國家的資源條件和優勢互補特點，重點拓展經琿春口岸進出的礦產品、農畜產品及各類精深加工產品貿易與物流服務，建設成為圖們江區域重要的國際物流集散地。 （三）國際產業合作。重點依托琿春邊境經濟合作區和出口加工區，面向東北亞，擴大投資合作，大力發展汽車零部件制造、農畜產品和海產品加工、

32、新材料與礦產品精深加工、電子產品、醫藥、紡織和服裝加工等加工產業，以及商務服務、金融保險、國際會展、信息服務和文化創意等現代服務業。 （四）中朝經濟合作。突出抓好中朝陸海聯運國際運輸通道建設，做好共同開發和共同管理中朝羅先經濟貿易區工作，加強產業合作，大力發展裝備制造、新材料、高檔紡織、綠色食品等中高端產品加工貿易產業與總部經濟、物流服務等現代服務業，深入推進中朝跨境經濟合作。 （五）中俄經濟合作。突出抓好中俄陸海聯運國際運輸通道建設，充分發揮俄羅斯遠東地區木制品、礦產品、海產品、港口及旅游等資源優勢，大力發展高端木制品加工、金屬制品加工、跨境旅游、商貿服務和口岸經濟，配套發展臨港物流和互市貿

33、易，深入推進中俄跨境經濟合作。 三、扶持政策（一）加大財稅政策支持力度。2012年至2015年，國家對琿春國際合作示范區建設給予支持。對區內屬于國家鼓勵發展的內外資投資項目，進口國內不能生產的自用設備，以及按照合同隨設備進口的配套件、備件，在規定范圍內免征關稅。 （二）支持琿春國際合作示范區發展新能源、新材料以及裝備制造等產業項目。2012年至2015年，中央預算內投資加大對區內基礎設施建設的支持力度。 （三）國家在編制土地利用年度計劃時，根據吉林省經濟社會發展需要合理安排用地計劃指標，對節約集約用地成效顯著的適當給予用地計劃指標傾斜。吉林省根據琿春國際合作示范區發展實際，統籌安排新增建設用地

34、指標，確保重大項目建設用地。 （四）積極支持與園區建設相關的境外重大基礎設施建設。對于區域內規劃布局的中朝、中俄琿春經濟合作區符合境外經濟貿易合作區發展資金支持標準和條件的項目，可按相關規定申請資金支持。 （五）鼓勵和引導各類金融機構按照有關政策法規、針對區域經濟金融特點推動產品和服務方式創新，積極引進國內外各類銀行、證券、保險、信托等金融機構，拓展國際金融業務，促進金融行業發展。支持設立中國東北亞投資合作基金和東北亞產業合作基金。 （六）支持在琿春國際合作示范區內具備條件的地區按照規定設立海關特殊監管區域。支持將琿春鐵路口岸列為煤炭進口口岸，鼓勵企業開展煤炭進口經營業務。支持地方電子口岸建設

35、。積極推進吉林省內貿貨物跨境運輸試點，研究琿春經俄羅斯扎魯比諾港開展相關業務的可行性。 （七）支持在琿春國際合作示范區設立國際科技合作基地，加強創新人才的引進和培養，促進區域創新體系建設。通過有關國家科技計劃，加強對琿春國際合作示范區科技型中小企業的支持。 （八）為赴朝、赴俄邊境旅游人員提供辦證便利，支持發展跨境旅游以及中俄、中朝邊境地區自駕車旅游，積極研究實施周邊國家人員赴琿春國際合作示范區出入境便利措施。創新工作方法，提高通關效率和疫病疫情防控能力，為人員、貨物和車輛出入境提供更加便捷的通關服務。 （九）中央財政通過亞洲區域合作專項資金，支持圖們江區域內重大問題研究、專項規劃編制等重大事項

36、。循環經濟產業園基本情況琿春循環經濟產業園項目是以圈區管理的方式建立廢五金、廢舊機電、廢鋼、廢舊有色金屬、廢塑料等固體廢物為主要原料的再生資源綜合利用加工園區。產業園將組織進園企業從事廢舊物資的進口、收集、拆解分類、加工、銷售業務。在此基礎上形成“資源進口與回收加工利用交易市場下游產業”的完整產業鏈條，進而在琿春形成電線電纜、低壓電器、模具、水暖、五金、建材、汽車配件、機電產品加工等產業集群。本項目是琿春市立足本地區位優勢，引進和利用歐美、俄羅斯、韓國、日本等國家豐富的可回收用作原料的固體廢物資源，建立資源綜合利用的大型循環經濟示范園區。本項目一期工程占地面積135公頃，一期基礎設施投資2.3

37、億元，建設規模為年加工第七類固體廢物100萬噸。其中一期工程起步區建設50公頃，起步區道路工程建設投資約3300萬元。在項目申報審批方面主要完成了以下工作：一是按照項目建設總體要求，協調有關部門開展項目規劃、用地等前期預審工作，取得了規劃選址意見書、土地利用總體規劃意見書和環境預審意見書；二是委托專業機構完成項目總體可研、環評，并取得省環保廳的批復；三是爭取長春海關指定琿春海關圈河口岸、長嶺子口岸為長春關區唯一進口固體廢物的口岸，并上報海關總署備案；四是完成圈區許可申報，在吉林省政府向國家環保部函請準許琿春循環經濟產業園開展進口可利用廢物加工的基礎上，環保部于2011年5月17日以環函2011

38、122號文件批復同意琿春循環經濟產業園開展進口廢五金類 “圈區管理”試點工作。在項目建設方面主要開展了以下工作：一是確定了園區項目分步建設規劃，在一期中規劃50公頃土地作為起步區，并勘測定界，制作了園區總平面規劃。目前已完成預征地36.83公頃，其中道路15公頃，園區建設用地21.83公頃。二是進行了基礎設施建設工程申報審批工作，委托東北院制作完成一期基礎設施建設工程可研報告并初步完成了一期基礎設施工程除供熱工程以外的大部分設計工作；委托吉林省環科環保公司完成一期基礎設施建設項目環評報告，并取得省環保廳批復；委托東勘完成能評報告，并取得省發改委批復。三是聯系省國檢局、海關等部門，研究進口監管設

39、施有關條件和建設標準，爭取納入園區總體設計環節。四是抓緊實施基礎設施建設工程，北邊界道路及附屬管線施工工程已完成9m1 m1500 m的道路及管線土方開挖工程，當前正進行道路面層添混沙施工。今年園區主干路森林山南路還要向前推進，目前征地工作已經接近尾聲。五是引進報廢汽車拆解項目取得新進展，吉林琿春萬和再生資源有限公司已經在合作區注冊，州商務局于2012年7月16日延州商局商貿字201211號文件同意吉林萬和再生能源有限公司在琿春市籌建報廢汽車回收拆解項目。正在進行項目可研、環評的評審報批工作。優惠政策琿春出口加工區優惠政策吉林琿春出口加工區于2000年設立，除法律、法規另有規定外，海關總署、國家稅務總局、商務部給予了如下優惠政策：一、海關總署保稅物流功能特指在海關監管區域內，包括