1、創業促就業工作辦法 為貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”重要決策，根據省人民政府關于做好推動創業促進就業工作的通知（政發60號）、省人民政府關于進一步做好扶持創業和促進就業工作的通知（政發20號）及市人民政府辦公室關于印發市創建省級創業型城市工作方案的通知（政辦發56號）文件精神，結合我市實際，制定本方案。 一、指導思想 深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“以創業促發展，以發展帶動就業”的總體要求，通過完善創業政策，降低創業門檻，優化創業環境，搭建創業平臺等一系列政策措施，激發勞動者的創業激情，形成政府推動創業、部門支持創業、群眾勇于創業的良好創業氛圍，推動全市經

2、濟社會又好又快發展。 二、目標任務 年，完成組織800人參加創業能力培訓，幫助300人成功創業，帶動1400人實現就業，帶動就業率達到1：4以上，創業培訓后創業成功率達到90%以上。全年力爭實現新增城鎮就業6200人，下崗失業人員再就業2300人，外出務工經商人員回鄉創業人數達到150人。 三、工作措施 加強組織領導。成立宜城市創業促進就業工作領導小組，市長為領導小組組長，分管勞動保障工作的副市長為副組長，勞動保障、經濟、財政、工商、稅務、人行、監察等部門主要負責人為成員，辦公室設在市勞動和社會保障局。領導小組具體負責創業促進就業工作的組織領導與協調，建立聯席會議、定期情況通報、督辦檢查等工作

3、制度，保證工作順利開展。 實行工作目標責任制。將創業培訓、項目開發、勞動就業崗位、小額貸款等一系列創業目標任務納入全市就業再就業考核指標，將目標任務層層分解落實，開展年中督察和年終考評，確保目標任務的全面落實，實現創業促進就業的倍增效應。 建立創業對象數據庫。對有創業意愿和創業基本素質的勞動者，在各鎮（辦、區）勞動保障服務站、社區工作站和市人力資源市場建立統一的數據庫，設立高校畢業生、技能和管理人員、復轉軍人、殘疾人、農村進城人員、就業困難群體等專門服務窗口，全面實行求職和用人登記、職業指導、職業介紹、職業培訓、勞動保障事務代理等“一站式”服務，并在市場建設中合理規劃職業指導區、創業促就業項目

4、展示區，有重點地引導開展創業活動。 多途徑開發就業崗位。充分發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用，采取“五個一批”工作措施，即通過招商引資項目帶動新增一批，發展第三產業和服務業吸納一批，扶持發展非公有制經濟安置一批，開發公益性崗位、社區就業崗位幫扶援助一批，開展勞務輸出和勞務派遣送走一批，以完成全年新增城鎮就業6200人的工作目標。 扎實做好小額擔保貸款工作。小額貸款擔保機構做好貸款申請人的資格審核、信用評定和項目評估等工作，與經辦銀行每月集中2次聯合辦公，辦理申貸審批手續,盡量縮短貸款辦理周期。并對小額擔保貸款申請人員開展創業培訓，提供開業指導和跟蹤服務，督促其按期履行還款義務。年小額貸款擔

5、保基金規模達到400萬元，累計發放小額擔保貸款達到1000萬元。實現以小額擔保貸款拉動創業，以創業帶動更多的就業困難對象就業。 大力開展創業培訓工作。整合全市培訓資源，形成培訓合力，全市定點培訓機構和有條件的社會辦學力量，都要面向下崗失業人員、大中專畢業生、農村勞動者、復轉軍人、殘疾人、外出務工返鄉人員等城鄉創業者全面開展創業技能培訓。培訓合格后，發給創業培訓合格證書，對符合條件人員同時給予小額擔保貸款支持。要強化學員的后續服務和跟蹤指導，及時記錄學員開辦、經營企業的情況。人力資源市場要及時做好項目推介、發布工作，為下崗失業人員創業及企業擴大生產經營提供周到、全面的服務，對吸納下崗失業人員就業

6、的企業，按照有關文件落實相應的優惠政策。及時建立創業項目資源庫，完善項目開發、征集、論證、展示和推介工作機制，重點收集和發布突出本地特色、見效快、市場前景好的創業點子和創業項目，努力提高創業成功率。 構建創業服務體系。在市就業管理局設立“宜城市創業指導中心”，具體負責創業促進就業工作。提供創業培訓、政策咨詢、小額擔保貸款、創業后跟蹤服務。組建由成功企業家、創業成功人士、專家學者及工商、稅務、金融、法律、財政等政府相關部門工作人員組成的專家志愿團，采取門診式、集中答疑、上門服務、網上服務等多種形式，有針對性地為創業者提供個性化、專業化的創業指導、市場分析、發展規劃、融資管理、法律援助等服務，為創

7、業者排憂解難，協助創業者成功創業。 四、工作步驟 宣傳發動階段（年3月底前）。制定宜城市創業促進就業工作方案，成立工作領導小組，召開聯席會議，明確各單位工作職責，加強輿論宣傳。 全面實施階段（年4月-年11月）。建立相關統計指標和統計制度，全面啟動創業促進就業工作。籌措扶持資金，開展政策咨詢、小額貸款發放，開辦創業培訓班，征集創業項目，強化創業宣傳，開展督查督辦。精心組織、分步實施，將各項工作落實到位。 總結評比階段（年12月）。市創業促進就業領導小組辦公室對相關部門工作情況進行考核評估，嚴格獎懲制度。全面總結全市創業促進就業工作。面向全市開展“創業之星”評選活動，對成果突出的“創業之星”給予

8、獎勵。 五、工作要求 明確職責分工，細化工作任務。各相關部門要切實履行職能，建立緊密協作機制和情況通報制度。市勞動和社會保障部門要發揮綜合協調作用，為城鄉創業者提供創業服務，落實各項扶持政策，負責有關信息的匯總上報工作。財政部門按規定及時審核撥付各項補貼資金、小額擔保貸款貼息，加強就業再就業資金使用的監管，保證各項政策落實到位。稅務、工商部門落實好稅費優惠政策。各經辦銀行積極開展小額擔保貸款業務，簡化貸款業務流程，為創業者提供快捷便利的信貸服務。工會、共青團、婦聯、殘聯和工商聯要充分發揮作用，協助創業促進就業工作的順利開展。各鎮（辦、區）要督促鎮（辦、區）、社區勞動保障站充分發揮勞動保障服務平臺陣地作用，認真做好創業信息發布、政策宣傳咨詢、建立實名制臺帳，實行動態管理和跟蹤服務，確保信息暢通。年全市社區創業服務平臺的覆蓋率達到100%。 加大扶持力度，營造良好創業氛圍。認真貫徹落實國家、省、市創業帶動就業扶持政策，完善財政投入、金融支持、小額擔保貸款及貼息、工商登記、稅費減免、創業場所及用地、創業者配偶子女戶籍及其子女教育、各類創業者的相關待遇等扶持政策，為創業者提供良好條件，搭好服務平臺，營造寬松創業環境。要在年底推出一批創業典型，通過典型引路