1、關(guān)于印發(fā)清遠市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付管理暫行辦法的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：清遠市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付管理暫行辦法已經(jīng)六 屆第63次市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認 真貫徹實施。實施中遇到的問題，請徑向市人力資源和社會 保障局反映。清遠市人力資源和社會保障局 清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局2014年11月14日清遠市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付管理暫行辦法第一章總則第一條 為了規(guī)范本市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付行為，完 善建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付保障制度，及時預(yù)防和解決本市行 政區(qū)域內(nèi)的建筑施工企業(yè)拖欠或克扣勞動者工資問題，維護 勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國勞動法、中 華

2、人民共和國勞動法合同法、中華人民共和國建筑法 和廣東省工資支付條例等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，按照 國務(wù)院關(guān)于切實解決拖欠農(nóng)民工工資緊急通知和建設(shè) 領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法的精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于清遠市行政區(qū)域內(nèi)從事各類房 屋建筑、裝修和市政、交通、水利、管道線路的新建、擴建 和改建等施工活動的建筑施工企業(yè)和建設(shè)單位（業(yè)主）及與 之形成勞動關(guān)系的勞動者。第三條 承接建設(shè)單位（業(yè)主）工程并與之簽訂承包合同 的中標單位為工程總承包企業(yè)；承接工程總承包企業(yè)工程且 有用工及法人資質(zhì)的單位為工程分包企業(yè)（上述二類企業(yè)， 以下統(tǒng)稱為建筑施工企業(yè)）。第四條 清遠市人力資源和社

3、會保障局負責全市建筑施 工企業(yè)工資支付的管理和監(jiān)督檢查工作。縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門負責本轄區(qū)建筑 施工企業(yè)工資支付的管理和監(jiān)督檢查工作，并接受清遠市人 力資源和社會保障局的監(jiān)督檢查及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。住建、交通、水利、公安、工會等部門和組織，依據(jù)各自 職責共同做好建筑施工企業(yè)工資支付的監(jiān)督檢查工作。第二章勞動用工管理第五條 在本市招用勞動者的建筑施工企業(yè)， 其用工實行 統(tǒng)一管理分級負責。即工程總承包企業(yè)對勞動用工管理負總 責，除加強對本企業(yè)勞動者管理外，還要履行對工程分包企 業(yè)的監(jiān)督檢查；工程分包企業(yè)負責對勞動者直接管理。第六條 建筑施工企業(yè)實行誰用工、 誰負責、誰簽勞動合 同的管理形式。

4、自用工之日起三十日內(nèi)，建筑施工企業(yè)與勞 動者必須簽訂勞動合同。勞動合同應(yīng)當明確合同期限、工作 地點、工作崗位、勞動報酬、工資支付的形式和周期等內(nèi)容。 對零散雇請、流動性大、一次性用工周期未超過三十天的臨 時用工，可以根據(jù)勞動合同法第 15條規(guī)定簽訂一定期 限的書面勞動合同，內(nèi)容包括用工周期、時間、地點、崗位 和勞動報酬等。勞動合同是勞動用工的重要憑據(jù)。 建筑施工企業(yè)與勞動者 簽訂勞動合同應(yīng)一式三份，雙方當事人各持一份，勞動者所 在工地保留一份備查。第七條建筑施工企業(yè)必須建立用工管理制度，指定專人負責企業(yè)與勞動者的勞動合同簽訂和管理工作，工程分包企 業(yè)簽訂的勞動合同文本必須在二個月內(nèi)向工程總承包

5、企業(yè) 報備。第八條工程總承包企業(yè)應(yīng)當加強對工程分包企業(yè)與勞 動者簽訂勞動合同的監(jiān)督檢查，不得允許工程分包企業(yè)使用 未簽訂勞動合同的勞動者。第九條 建筑施工企業(yè)對各自用工 應(yīng)當制作工卡，發(fā)放給 從事建筑施工活動的勞動者，勞動者從事建筑施工活動時 應(yīng) 隨身攜帶工卡。工卡上應(yīng)載明如下內(nèi)容：工程名稱，工作單位，姓名， 入職時間，工種，班組，工號等。第十條建筑施工企業(yè)和勞動者應(yīng)當依法繳納社會保險 費。第一條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當對承建的每個工程項目 建立用工人員信息檔案，包括勞動者用工臺賬和工時臺賬， 勞動者用工臺賬記載該工程項目所有勞動者的個人信息資 料。內(nèi)容含：姓名，性別，身份證號碼，籍貫，現(xiàn)住址，聯(lián)

6、系電話，工種，工卡號，入職時間，離職時間，身份證復(fù)印 件和近照等。工時臺賬記載勞動者上下班時間、加班時間及 考勤記錄等。工程完工后，用工信息檔案應(yīng)至少保存二年備查。第三章工資支付主體和形式第十二條建筑施工企業(yè)勞動者的工資由用工企業(yè)負責 支付。用工企業(yè)應(yīng)當以貨幣形式按月足額支付勞動者工資。 建設(shè)單位（業(yè)主）和建筑施工企業(yè)不得以工程款的結(jié)算糾紛 必須或其它理由拖欠、克扣勞動者工資。因工程款糾紛而引起拖 欠勞動者工資的，由建設(shè)單位（業(yè)主）或工程總承包企業(yè)先 行墊付資金發(fā)放勞動者工資。第十三條工程總承包企業(yè)要對與建筑施工工程分包企 業(yè)用工及法人資質(zhì)進行確認，并與其簽訂書面協(xié)議，明確勞 動者的工資支付形

7、式。每月十日前，工程分包企業(yè)將經(jīng)本企 業(yè)負責人確認后的上月勞動者工資清單上報給工程總承包 企業(yè)，工程總承包企業(yè)應(yīng)在每月十五日前按工資清單劃拔工 人工資專款給工程分包企業(yè)，并監(jiān)督工程分包企業(yè)將工資直 接支付給勞動者，工程總承包企業(yè)不能把工人工資專款劃撥 給沒有用工及法人資質(zhì)的單位和個人。第十四條 建設(shè)單位（業(yè)主）在支付工程進度款時， 由工程總承包企業(yè)提交該工程進度的勞動者工資支付清單， 沒有勞動者工資支付清單的，建設(shè)單位（業(yè)主）不能支付下 一周期工程款。采用BT包形式承攬工程的，在開工后三個月由工程總承 包企業(yè)向建設(shè)單位（業(yè)主）提供上周期勞動者工資支付清單 備查，以后每兩個月提供一次。沒有提供勞

8、動者工資支付清 單的，建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)主動向所屬轄區(qū)人力資源社會保 障行政部門反映，并督促工程總承包企業(yè)盡快提供勞動者工 資支付清單。第十五條建筑施工企業(yè)應(yīng)當依法制定工資支付制度， 書面告知全體勞動者，并報送所屬轄區(qū)人力資源社會保障行 政部門。工資支付制度包括如下事項：（一）工資的分配形式、項目、標準及其確定、調(diào)整辦法;（二）工資支付的周期和日期；（三）加班、延長工作時間和特殊情況下的工資及支付辦 法;（四）工資的代扣、代繳及扣除事項；（五）其他有關(guān)事項。勞動者有權(quán)向建筑施工企業(yè)查詢有關(guān)工資支付制度的內(nèi) 容。第十六條簽訂六個月以上勞動合同的勞動者工資一般 實行由銀行代發(fā)工資，建筑施工企業(yè)可以

9、制訂委托銀行代發(fā) 工資辦法，并與銀行簽訂代發(fā)工資協(xié)議，每月制作代發(fā)勞動 者工資清單，按時提交工資清單給銀行核發(fā)工資。對零散雇 請、流動性大、一次性用工周期未超過三十天的臨時用工或 簽訂六個月以下勞動合同期限的，勞動者工資可以用貨幣形 式發(fā)放并要現(xiàn)場簽名拍照備查。勞動者工資或勞動者工資卡 必須憑本人有效身份證由本人領(lǐng)取，不能發(fā)給包工頭或由其 他人員代領(lǐng)，因工資或工資卡發(fā)放不當而造成的損失由用工 企業(yè)負責。建筑施工企業(yè)要在施工現(xiàn)場公示工資支付情況和 投訴舉報電話，以便勞動者及時將欠薪情況向建設(shè)單位（業(yè) 工程主）、工程總承包企業(yè)、工程分包企業(yè)和所屬轄區(qū)人力資源 社會保障行政部門反映。第十七條 建筑施

10、工企業(yè)應(yīng)當按照約定的日期將勞動者 的工資通過銀行足額存入其本人賬戶，遇法定休假日或者休 息日，應(yīng)當提前在最近的工作日支付。第十八條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當按照工資支付周期如實編 制工資支付臺賬。工資支付臺賬應(yīng)當至少保存二年。工資支付臺賬應(yīng)當包括支付日期、支付周期、支付對象姓 名、工作時間、應(yīng)發(fā)工資項目及數(shù)額，代扣、代繳、扣除項 目和數(shù)額，實發(fā)工資數(shù)額，銀行代發(fā)工資憑證和勞動者簽名 等內(nèi)容。第十九條 建筑施工企業(yè)支付工資時，應(yīng)當向勞動者提 供其本人的工資清單，工資清單項目及數(shù)額應(yīng)當與工資支付 臺賬相一致，勞動者有權(quán)查詢和核對本人工資清單。延長勞 動者工作時間或者在休息日、法定休假日安排勞動者工作的，

11、應(yīng)當在工資清單中列明相應(yīng)的工資報酬；未列明且無法舉證 已支付的，視為未支付相應(yīng)的工資報酬。第二十條 由于建筑施工企業(yè)的原因造成勞動者退場離 開的，建筑施工企業(yè)必須一次性付清勞動者工資。第二一條 建設(shè)單位（業(yè)主）與工程總承包企業(yè)、 分包企業(yè)在各自簽訂工程承包合同時，必須有依法、依規(guī)按 時支付勞動者工資條款，條款必須列明工資支付主體、支付 形式、違約責任和發(fā)生勞資糾紛處置辦法。第四章工資支付標準第二十二條 建筑施工企業(yè)與勞動者應(yīng)當在勞動合同中 依法約定正常工作時間工資，約定的工資不得低于所在地政 府公布的本年度最低工資標準。未約定的或者約定不明確的，以用工所在地縣級人民政府 公布的上年度職工月平均

12、工資作為正常工作時間工資；實際 支付的工資高于當?shù)卣嫉纳夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的， 實際支付的工資視為與勞動者約定的正常工作時間工資。第二十三條建筑施工企業(yè)與勞動者依法終止或者解除 勞動關(guān)系的，應(yīng)當在終止或者解除勞動關(guān)系當日結(jié)清并一次 性支付勞動者工資。第二十四條 因勞動者過錯造成建筑施工企業(yè)直接經(jīng)濟 損失的，勞動者要依法承擔賠償責任，建筑施工企業(yè)可從勞 動者工資中扣除賠償費，但應(yīng)當提前書面告知扣除原因及數(shù) 額；未書面告知的不得扣除。扣除賠償費后的月工資余額不 得低于當?shù)刈畹凸べY標準。第二十五條建筑施工企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定從勞動者工資中 代扣下列款項：（一）勞動者應(yīng)當繳納的個人所得稅；（二）勞動

13、者個人應(yīng)當繳納的各項社會保險費；（三）人民法院判決、裁定代扣的撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng) 費；（四）法律、法規(guī)規(guī)定或者雙方約定應(yīng)當代扣的其他款項。第二十六條 建筑施工企業(yè)在各自簽訂工程承包合同中， 必須將工程款總額和勞動者工資總額分別列明、列開。勞動 者工資總額一般占工程總造價 20%-30%之間（包工不包料 和特殊工程等情形除外），禁止建筑施工企業(yè)組織和慫恿勞 動者以追討工資名義追討工程款。第五章監(jiān)督檢查第二十七條 各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域 內(nèi)建筑領(lǐng)域工資支付的實際情況，建立工資支付預(yù)警制度。人力資源社會保障行政部門可以對連續(xù)拖欠勞動者工資 二個月以上或者累計拖欠達三個月以上的建筑施工

14、企業(yè)實 施工資支付重點監(jiān)察；情節(jié)嚴重的，可以向社會公布。第二十八條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當制定工資支付 應(yīng)急預(yù)案。因拖欠、克扣勞動者工資引發(fā)群體性事件的，人 力資源社會保障行政部門應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，迅速會同有關(guān) 部門處理。第二十九條 人力資源社會保障行政部門依法對建筑施 工企業(yè)工資支付情況進行執(zhí)法檢查，工程總承包企業(yè)、工程 分包企業(yè)應(yīng)當如實報告情況，提供相關(guān)資料和證明，不得弄 虛作假、阻礙、拒絕。第三十條建筑施工企業(yè)有下列情形之一的，勞動者有權(quán) 向人力資源社會保障行政部門舉報投訴：（一）招用勞動者未簽訂勞動合同的；（二）未按要求建立用工信息檔案的；（三）拖欠或者克扣勞動者工資的；（四）支付

15、勞動者工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的；（五）拒不支付或者不按規(guī)定支付勞動者加班或者延長工 作時間工資的；（六） 未依法為勞動者繳交社會保險費用的；（七） 其他侵害勞動者合法工資報酬權(quán)益行為的。第三一條因勞動者工資支付發(fā)生爭議的，可以向當?shù)貏趧尤耸聽幾h仲裁委員會申請仲裁。第三十二條建筑施工企業(yè)要加大學法、守法的宣傳力度， 要在工程所在地或工地作業(yè)場所懸掛“遵守勞動合同法依法支付勞動者工資”和“維護勞動者合法權(quán)益杜絕拖欠勞動者工資”等標語。第六章法律責任第三十三條 建筑施工企業(yè)沒有正當理由連續(xù)拖欠或 者克扣勞動者工資二個月以上或者情節(jié)特別嚴重的，人力資 源社會保障行政部門應(yīng)當責令其改正并作出行政處理決

16、定。 建筑施工企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)拒不執(zhí)行行政處理決定的，人 力資源社會保障行政部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。第三十四條 建筑施工企業(yè)招用勞動者未依法簽訂勞動 合同的，由人力資源和社會保障部門責令限期改正。逾期未 改正的，按有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。第三十五條建筑施工企業(yè)有下列情形和行為之一的，由縣級以上人力資源社會保障行政部門責令限期改正；逾期未 改正的，由人力資源社會保障行政部門依據(jù)勞動保障監(jiān)察 條例和廣東省工資支付條例進行處罰。（一）未依法制定工資支付制度并告知本單位全體勞動者的；（二）未以貨幣形式支付勞動者工資的；（三）未在終止或者解除勞動關(guān)系當日結(jié)清并一次性支付勞動者工資的；（四）未

17、如實編制工資支付臺賬的；（五）拒絕、阻礙勞動保障行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的；（六）不按照人力資源社會保障行政部門的要求報送書 面材料、隱瞞事實真相、出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；（七）經(jīng)人力資源社會保障行政部門責令改正拒不改正，或者拒不履行人力資源社會保障行政部門的行政處理決定的；（八）未提供勞動者工資清單或虛報勞動者工資的；（九）不按規(guī)定時間上報勞動者當月工資清單的；（十）其他違法行為的。第三十六條 實行建筑行業(yè)信用信息管理和輿論監(jiān)督。建筑施工企業(yè)有下列情況之一的，由縣級以上人力資源社會保 障行政部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或其它職能部門按照有關(guān) 規(guī)定予以公開通報，記入企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，并通過各

18、類媒 體公開曝光。（一）拖欠、克扣勞動者工資的；（二）干擾、阻撓、抗拒監(jiān)督檢查的；（三）逾期不執(zhí)行行政指令書的；（四）被依法作出行政處理或行政處罰的；（五）其它違法行為。第三十七條建筑施工企業(yè)以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方式拒不 支付勞動者報酬，致使勞動者難以追償其工資而引發(fā)嚴重影 響公共秩序事件的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依 法追究建筑施工企業(yè)法定代表人或經(jīng)營者刑事責任。因建設(shè)單位（業(yè)主）拖欠工程款或建筑施工企業(yè)拖欠勞動 者工資而引發(fā)嚴重影響公共秩序群體性事件的，建設(shè)單位（業(yè)主）和建筑施工企業(yè)法定代表人或者主要經(jīng)營者應(yīng)當在 二十四小時內(nèi)到現(xiàn)場協(xié)助人力資源社會保障行政部門處理 事件；不接受調(diào)查或者不配合處理的，依據(jù)勞動保障監(jiān)察 條例和廣東省工資支付條例規(guī)定由人力資源社會保障 行政部門處以一萬元以上五萬元以下罰款。第三十八條 建設(shè)單位（業(yè)主）、工程總承包企業(yè)違反 規(guī)定將工程肢解和轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的單位或個人，或出現(xiàn)拖 欠和克扣勞動者工資的，建設(shè)行政部門可以依法對其市場準 入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制；公安機 關(guān)負責調(diào)查處理建筑施工企業(yè)在雇傭勞動者過程中發(fā)生的 欠薪逃匿和詐騙等刑事案件；司法行政部門應(yīng)當為追討工資 的勞動者提供法律援助。第七章附則第三十九條