1、.4.3 、造價控制4.3.1 、工程投資控制目標分解投資控制貫穿于項目建設的全過程，投資控制目標的設置應是隨著工程建設實踐的不斷深入而分階段設置。監(jiān)理在施工階段，主要是依據(jù)施工合同有關條款、施工圖、 對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防性對策。從造價、項目的功能性要求、質(zhì)量和工期面審查工程變更的案，并在工程變更實施前與建設單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款。按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進行工程量計算和工程款支付。建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計表，對實際完成量和計劃完成量進行比較、分析，制定調(diào)整措施。收集、整理有關的施工和監(jiān)理資料， 為處理費用索賠提供依據(jù)。按施工合同的有關規(guī)定

2、進行竣工結(jié)算，對竣工結(jié)算的價款總額與建設單位和承包單位進行協(xié)商。4.3.2 、工程投資控制程序圖 4-1.23 ：投資控制程序圖協(xié)助建設單位與施工單位商簽施工合同總監(jiān)攜主管監(jiān)理工程師工程預付款申請組織進行技術交底與圖紙會審施工單位監(jiān)理機構(gòu)人員否工程預付款審查組織進行施工組織設計審查監(jiān)理單位總監(jiān)攜相關專業(yè)監(jiān)理工程師實施項目施工主要設備、材料招標、采購施工單位相關各方聯(lián)合考察設備、材料供應廠商提出索賠申請申報已完工程量工程量變更申請?zhí)岢霾顑r申請施工單位施工單位施工單位施工單位否索賠申請審查否已完工程量審查否工程量變更審查否差價申請審查專業(yè)監(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理工程師造價工程師造價工程師不同意不同意提出

3、索賠申請必要時工程量變更申請施工單位施工單位協(xié)商一致提出差價申請施工單位申報已完工程量施工單位施工階段投資控制監(jiān)理工作程序框圖w.圖 4-1.24：工程變更（洽商）監(jiān)理工作程序框圖與建設單位充分磋商并征提出工程變更要求審查主要內(nèi)容得建設單位的書面認可施工單位、建設單位或其它有關單位不同意經(jīng)濟是否合理可面認的書單位建設征得商并分磋位充設單與建技術是否可行審查各有關單位提出的工程變更求結(jié)構(gòu)是否安全總監(jiān)理工程師攜相關專業(yè)監(jiān)理工程師外觀是否靚麗時改修計設及涉容內(nèi)更變當意同當變更內(nèi)容僅涉及工期延期問題時，將進入工與設計單位充分洽商下達工程變更令程延期監(jiān)理工作程序總監(jiān)理工程師攜總監(jiān)理工程師相關專業(yè)監(jiān)理工程

4、師提出設計修改通知單簽發(fā)工程變更令不同意施工單位或涉及修改圖設計單位編制工程變更費用預算審查設計修改通知單同意施工單位或設計修改圖不同意相關專業(yè)監(jiān)理工程師審核工程變更費用預算審定設計修改通知單造價監(jiān)理工程師或設計修改圖總監(jiān)理工程師審定工程變更費用預算簽收工程變更令總監(jiān)理工程師相關專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理變更工程施工實施變更工程施工相關專業(yè)監(jiān)理工程師施工單位與建設單位磋商，并征得建設單位的書面認可工程變更（洽商）監(jiān)理工作程序框圖w.圖 4-1.25 ：索賠處理監(jiān)理工作程序圖還退提出書面索賠申請表附：索賠依據(jù)和計算施工單位方法等資料否索賠理由是否成立？索賠依據(jù)是否有效、完整？索賠計算是否正確？相關專業(yè)監(jiān)

5、理工程師審查否重新協(xié)商談判是組織相關專業(yè)監(jiān)理工程師進行調(diào)查、研究決定是否受理施工單位索賠申請表總監(jiān)理工程師是接受施工單位的索賠申報表并與施工單位協(xié)商談判總監(jiān)理工程師達成一致意見向建設單位提出同意索賠建議書總監(jiān)理工程師與建設單位充分協(xié)商并爭取達成一致意見未能達成一致意見致一不見意審定索賠建議書并簽署審定意見意同不建設單位批準索賠建議書并請相關各方簽認調(diào)解成功總監(jiān)理工程師調(diào)整索賠生效仲裁工期索賠監(jiān)理工作程序框圖w.圖 4-1.26：工程結(jié)算監(jiān)理工作程序圖工程竣工驗收已完成并驗收報告獲批準承包商向監(jiān)理提交竣工結(jié)算報告和結(jié)算報表監(jiān)理審核竣工結(jié)算報告按工程計量程序進行計算工程量清單中的工合同文件中規(guī)定的

6、工程變更項目費用索賠項目程項目費用項目修正或刪除不合理部分扣除保留金、違約罰金等應扣部分監(jiān)理、業(yè)主、承建有爭議建立提出審核意見并通知業(yè)主和承建商商賈共同協(xié)商無爭議協(xié)商結(jié)果一致監(jiān)理編制竣工結(jié)算證明文件不一致總監(jiān)暫定結(jié)算金額監(jiān)理編制竣工結(jié)算證明文件按合同爭議程序進業(yè)主審批竣工結(jié)算證明文件，并按合同行約定時間內(nèi)支付承建商保修期完成后，承建商提出最終支付申請報告監(jiān)理按合同規(guī)定進行審核并簽認業(yè)主審批并按合同約定時間內(nèi)向承建商支付剩余金額工程結(jié)算監(jiān)理工作程序框圖4.3.3 、工程投資控制要點4.3.3.1 、施工階段投資總額控制確定項目施工階段的投資控制目標值，包括項目的總目標值、分目標值、各細目標值。w

7、.在項目施工過程中采取有效措施，控制投資的支出，將實際支出值與投資控制的目標值進行比較， 并做出分析及預測，加強對各種干擾因素的控制，及時采取措施，確保項目投資控制目標的實現(xiàn)。施工階段本監(jiān)理部對投資控制的主要任務是通過工程付款控制、新增（減）工程量控制、預防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約投資潛力來努力實現(xiàn)實際發(fā)生的費用不超過計劃投資。為完成施工階段投資控制的任務，造價監(jiān)理工程師應做好以下工作：制定本階段資金使用計劃，并格進行付款控制；格控制工程變更，力求減少變更費用；研究確定預防費用索賠措施，以避免、減少施工的索賠量；及時處理費用索賠，并協(xié)助建設單位進行反索賠；協(xié)助做好應由建設單位完成的，與工程進

8、展密切相關的各項工作，如按期提交合格施工現(xiàn)場，按質(zhì)、按量、 按期提供材料和設備等工作；做好工程計量工作；審核施工單位提交的工程結(jié)算書等。4.3.3.2 、本監(jiān)理部對本工程施工階段的投資控制主要采取以下法和手段：（ 1）組織措施 本監(jiān)理部在項目管理班子中落實投資控制的造價監(jiān)理工程師，將任務和職能分工到位。 編制施工階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程。（ 2）經(jīng)濟措施 編制本工程資金使用計劃，確定、分解本工程投資控制目標。進行工程量精確計算。復核工程逐月付款賬單，簽發(fā)每月付款簽證證書。在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期地進行投資實際支出值與計劃目標值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏

9、措施。對工程施工過程中的投資支出作好分析與預測，經(jīng)常或定期向建設單位提交項目投資控制及其存在的問題的報告。（ 3 ）技術措施 對本工程設計變更進行技術經(jīng)濟比較，格控制設計變更。繼續(xù)尋找通過設計挖潛節(jié)約投資的可能性。審核承包商編制的施工組織計劃，對主要施工案進行技術經(jīng)濟分析。對逐月完成的工程項目，在通過質(zhì)量控制的基礎上，格進行工程量的計量簽證，作為支付月進度款的依據(jù)。終審核工程項目結(jié)算，再次精確統(tǒng)計、核實工程量及單價，作為結(jié)算依據(jù)。（ 4）合同措施（含索賠）做好本工程監(jiān)理記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜。參

10、與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響。對本工程建設單位簽訂的所有合同，在履行過程過合同分析與實際執(zhí)行中存在的問題進行合同管理和索賠管理。對承包商、 供應商的索賠， 進行分析研究， 并作出反索賠措施。事先提出對應對索賠的可能性和預抵御措施。w. 工程投資控制除上述監(jiān)理手段和措施以外， 對單位工程施工階段投資控制采取的具體措施為：? 設計修改增 （減） 量：在合同實施過程中， 設計往往會對個別結(jié)構(gòu)尺寸、 基底高程、結(jié)構(gòu)材料進行設計修改， 對這部份影響投資的重要因素， 監(jiān)理應在充分考慮結(jié)構(gòu)安全、 質(zhì)量保證的前提下認真審查可能增大投資的每一項設計修改。? 地質(zhì)變化原因增 （減）量：監(jiān)理工程

11、師對地質(zhì)原因引起的增 （減）工程量采取實事、科學、公正的態(tài)度，組織有關人員進行現(xiàn)場鑒定，進行現(xiàn)場測量，做好記錄，并對承包單位提交的因地質(zhì)原因增 （減）工程量簽報表進行認真簽核， 審批。非地質(zhì)原因造成的增量則應分析造成工程量增加的責任主體，并劃分責任分攤比例。? 地質(zhì)變化原因增減工程量有以下幾種情況：在基礎開挖過程中，當開挖還未達到基底設計高程時，出現(xiàn)砂夾，并能達到基礎承載力要求，提高建基面，造成開挖工程量及建筑結(jié)構(gòu)設計工程量的減少。在基礎開挖過程中，當開挖基底達到設計高程，但持力層不能滿足承載力要求，要求繼續(xù)下挖，降低建基面，造成開挖工程量及建筑物結(jié)構(gòu)尺寸工程量的增加。不可抗力增（減）量：因不

12、可抗力、地震、特大暴雨、超標洪水等引起的工程破壞，造成工程量的增 （減）變化，應由監(jiān)理組織建設各有關人員進行技術鑒定，通過現(xiàn)場測量確定增（減）變化工程量。4.3.3.3 、合同單價的控制（ 1）固定單價中標單位在投標期間對各施工子項目所報的單價經(jīng)過算術糾錯和技術澄清兩道程序的審查后， 即為合同執(zhí)行過程中的各子項目的合同單價。這一單價將作為各子目合同工程量在每月“價款結(jié)算”中的固定單價。（ 2 ）調(diào)整單價當竣工工程量大于或小于合同工程量的某一個限值時，應對竣工工程量大于合同工程量某一個限值以上的部份或竣工工程量小于合同工程量某一個限值以下的部份進行單價調(diào)整。為了使合同執(zhí)行的可操作性強，兼顧同世界接軌的基本條件，在同承包單位簽約中可作如下規(guī)定：當整個項目的竣工工程量大于或小于合同工程量的2