1、縣教育局法治機關建設實施方案為積極推進依法治教，根據xx縣法治政府建設實施方案要求，結合我縣教育系統實際，現就加強xx縣教育局法治機關建設擬定以下實施方案。一、指導思想和工作目標堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以保障和促進“六個現代化”為目標，全面深入推進依法行政，創新行政執法體制機制，推進行政管理工作制度化、規范化、程序化，努力提升執行力和公信力，為xx教育事業發展提供強有力的法治保障。到2014年，基本實現法治機關建設的階段性目標：職能轉變基本到位，服務水平明顯提高；行政決策基本實現科學化、民主化、法制化，行政決策水平明顯提高；局機關及工作人員法制意識

2、不斷增強，依法行政能力明顯提高；行政管理透明、高效，行政效能、行政執行力和公信力明顯提高；行政執法文明、規范，行政執法監督和公眾監督程度明顯提高，人民群眾對教育基本滿意。二、加快職能轉變，提升服務水平深入建設服務型機關。以抓執行促發展、強創新解難題、優服務惠民生為取向，深化機關作風和效能建設，切實轉變工作作風，努力提高工作效率、服務質量和服務水平。完善權力陽光運行機制。按照“優化、完善、規范”的要求，繼續開展行政審批事項清理工作，減少審批事項，制定工作規范，壓縮辦理期限，提高服務效率，加強審批監督。做好“12345”政府服務呼叫中心工單承辦工作，充分發揮服務群眾、化解矛盾的作用。強化信息公開。

3、積極推進信息公開，并做到及時、準確、具體。加強xx教育網網站管理，及時、準確發布信息，對群眾申請公開的信息，依法在規定時限內辦理答復，并做好相應服務工作。建立完善辦事公開制度，規范局機關及學校辦事程序，向社會公開單位職責、服務承諾、收費標準、工作規范、監督渠道等，廣泛接受社會監督。三、健全科學民主決策機制，完善行政決策程序著力構建行政決策制度。積極推進行政決策科學化、民主化、法治化，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經程序。凡涉及公共利益和公眾切身利益的重大決策事項，都要進行聽證；對專業性、技術性、政策性較強的重大決策事項，要組織專家進行充分論證。聽證、論

4、證意見作為行政決策的重要參考，采納情況及其理由以適當形式反饋或公布。建立重大行政決策風險評估機制。對事關全縣教育發展全局和人民群眾切身利益的重大事項、重大項目等決策，要進行合法性、合理性、可行性、可控性評估。評估內容包括：行政決策是否符合國家法律法規和上級政策，是否符合本地經濟社會發展實際，重點要進行社會穩定、生態環境、經濟運行等方面的風險評估。通過綜合評估，確定風險等級，制定相應控制預案；凡未經風險評估或風險不可控的，不得做出決策。完善行政決策跟蹤反饋和責任追究機制。每年要對本部門的重大決策事項進行實施情況評估，通過民意反映、抽樣調查、委托專家學者或專門機構評估等多種途徑了解決策實施情況，了

5、解社會公眾和相關利益方對決策實施的意見，全面評估決策執行效果，及時發現問題、糾正偏差，必要時調整決策或停止執行。嚴格執行決策責任追究制度，對超越法定權限、違反決策規定的決策行為，以及因決策失誤造成重大損失的，按照“誰決策誰負責”的原則，追究有關領導和相關責任人的責任。四、加強規范性文件管理，提升政府制度建設水平健全規范性文件制定程序。制定規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得超越制定權限增加公民、法人或者其他組織的義務。創新規范性文件起草機制，重要規范性文件起草過程中都要采取公開舉行聽證、組織座談論證等形式廣泛征求意見。實行規范性文件定期清理制度。堅持“立、改、廢”并舉，對

6、不符合教育發展要求，與上位法相抵觸或不一致的規范性文件及時進行清理。規范性文件每2年重點評估和集中清理一次，清理結果向社會公布。認真執行規范性文件5年有效期制度，超期的原則上自動失效，確需保留的，按有關程序重新審查認定或由制定機關重新制發。五、嚴格規范行政執法工作，確保公正文明執法創新行政執法體制。圍繞構建“職權明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制”目標，持續深化執法體制改革，不斷完善相對集中行政處罰權制度，探索推進相對集中行政許可權工作。加強行政執法信息化建設，實現執法信息共享。創新行政執法方式，推行說理式執法、行政監管勸勉、執法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪

7、等柔性執法方式。規范行政執法行為。積極推動行政權力名稱、編碼等要素的標準化建設。加強執法主體、執法人員、執法行為、執法監督的規范化建設，健全執法依據動態管理機制，及時梳理、調整并公布執法依據、執法主體和執法權限，保障執法依據的準確性和時效性。圍繞人民群眾反映強烈的熱點難點問題，確定行政執法監督重點和階段性目標任務。加強行政執法案件監督審查，做好重大行政處罰、重大行政許可備案工作，確保群眾對執法行為的滿意率達90%以上。六、建立矛盾糾紛預防調解體系，依法防范和化解社會矛盾健全社會矛盾糾紛調解機制。充分發揮行政機關化解行政爭議和民事糾紛作用，推進法律援助、司法救助、社會救助制度對接。建立健全群體性

8、事件預防和處理機制，堅持矛盾糾紛定期排查分析研判制度，確保社會矛盾發現在早、處置在小，力求矛盾糾紛發現率、調處率和調處成功率處于領先水平。依法加強信訪工作，引導群眾合法有序地表達訴求、解決矛盾，不斷提升信訪工作法治化水平。充分利用行政復議解決矛盾糾紛。暢通行政復議渠道，簡化申請手續，引導相對人通過行政復議解決行政爭議。加強復議制度、機構、隊伍和業務工作規范化建設，吸收專家學者和社會力量參與審理，確保復議案件有2名以上專職行政復議人員依法辦理。加強行政復議與信訪、監察、司法、法院銜接，形成化解行政爭議的合力。依法做好行政應訴工作。認真落實縣委關于進一步做好行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作的意見

9、精神，建立被申請機關負責人重大復議案件出席應訴制度，對人民法院受理的行政案件，要依法積極應訴。七、強化行政監督，嚴格行政問責機制健全行政監督制度。要自覺接受人大監督、政協民主監督和人民法院依法監督，加強層級監督的針對性和實效性，及時糾正違法或不當行政行為。高度重視群眾監督和輿論監督，完善群眾舉報投訴制度，依法保障群眾監督政府的權利。對群眾和新聞媒體反映的問題，主動認真開展調查，及時依法作出處理和回應，并將處理結果向社會公布。嚴格行政問責制度。嚴格執行行政監察法、公務員法、行政機關公務員處分條例、黨政領導干部問責暫行規定，完善行政問責制度，細化問責范圍和對象，增強可操作性。落實行政過錯責任追究制

10、度，問責行政不作為、失職瀆職、濫用權力和嚴重損害群眾利益的行為，做到有錯必究、有責必問。對因違法行政導致嚴重后果或惡劣影響的，依法依紀追究有關領導責任。八、落實學法用法制度，提高依法行政能力推進機關干部法制教育。建立健全各級領導干部、公務員和行政執法人員長效學法制度，通過集中培訓、專題講座、網上學習等多種形式進行法律知識學習，并作為考核和晉升的依據之一。通過多種形式，組織領導干部學習憲法、基本法律知識和與履行職責相關的專門法律知識，聘請專家解讀有關法律、法規，每年舉辦專題法制講座不少于2次。注重行政執法隊伍建設。要認真開展行政執法人員法律知識培訓，定期組織執法人員參加法律知識和新法律、法規專題

11、培訓，每年培訓時間不少于15天，培訓考核不合格者不得上崗執法。加強行政執法證件資格管理，公開行政執法人員信息，建立網上投訴監督機制，自覺接受群眾監督。對執法不作為、亂作為、濫用執法權力、粗暴執法的人員，經教育不改的要依法處理并調離執法崗位。九、加強組織領導，確保工作實效健全組織機制。建立局機關行政首長負責的依法行政領導工作小組，統一領導和推進法治機關建設。要依據本實施方案，結合實際，突出重點，制定年度工作計劃，明確具體任務和完成時限。營造良好氛圍。加大法治機關建設的宣傳教育力度，弘揚社會主義法治精神，增強公務員依法行政的意識。深入開展“六五”普法工作，創新教育方式，增強實效性，在全縣教育系統形

12、成良好法治環境。強化監督考核。縣教育局局長書記辦公會每年至少聽取2次法治機關建設情況匯報，解決存在問題，加強指導和監督檢查。落實依法行政工作報告制度，每年向縣政府報告依法行政工作情況。將依法行政和法治機關建設作為對科室考核的重要組成部分，考核結果作為對科室負責人考核評價的重要依據。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced

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