1、第10頁共1頁對全縣農業發展現狀及發展現代農業調研報告第一對全縣農業發展現狀及發展現代農業調研報告根據縣委的統一安排，9 9月中旬到1010月底期間， 先后組織了農委、畜牧局、中小企業局、旅游局等相 關部門，圍繞全縣“十二五”規劃編制，針對“加快 發展都市型現代特色農業，增加農民收入的課題， 深入到農民專業合作社、農副產品加工業和四大特色 產業基地詳細了解情況，并召開了不同層面同志參加 的座談會，在進行了多次深入分析、認真討論、反復醞釀的基礎 上，形成了如下調研報告。一、全縣農業發展現狀在“十一五”之初，新一屆縣委、縣政府主要領 導調整后，針對農業生產信息閉塞、區位無優勢、農 業經營主體綜合素

2、質低、社會化服務體系不健全、服 務功能不強等因素和農業基礎設施水平低、農業產業 發展水平低、農民收入低的“三低”局面，組織全縣 廣大干部開展了大量的實地調研，并組織各級干部外 出農業發達的省、市進行了多次考察，結合 *典型農第10頁共2頁業縣實際，提出了“種蔬菜、興畜牧、擴林果、輸勞 務、建沼氣、強加工、抓中介、樹品牌”的農業發展 2424字方針，隨后在北京、四川等地考察學習后，針對 *獨特的自然氣候、資源稟賦、產業優勢，提出了發 展都市型現代農業的發展思路。經過兩年多的努力， 農業生產的規模化、標準化、市場化水平不斷提高， 農民的組織化、信息化、市場化程度也逐步得到提高， 農業主導產業以笨雞

3、養殖為主的畜牧產業、以核桃、 酥梨為主的林果產業，以設施蔬菜為主的蔬菜產業， 以小米為主的小雜糧產業規模不斷壯大，新的特色農 產品不斷豐富，農民人均收入也在不斷提高。從XXXX年的18401840元提高到了 XXXX年的22962296元，年均遞增% % 但從總體上看，我縣的農業生產正處在由傳統農業艱 難的向都市型現代特色產業發展的轉型、崛起、跨越 的特殊歷史時期，在這個特殊時期，全縣農業發展主 要呈現以下幾個特點，同時也存在著幾方面突出的問 題。全縣農業發展呈現的特點1 1、建設都市型現代農業的理念逐步確立從指導農業生產情況看，指導農業生產的各級領 導的思路不斷更新，建設都市型現代農業的理念

4、正在 逐步確立，并在指導農業生產的過程中，將農業產業 化經營的理念傳輸給了農民，同時也取得了可喜的實 第10頁共3頁踐和豐富的理論經驗。從建設都市型現代農業和發展 產業化農業的經營主體看，廣大農民在各級領導的指 導下，產業化經營和建設都市型現代農業的理念也正 在確立，發展意識明顯增強，特別是在建設現代市場 農業的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場意 識、風險意識，正在逐步從“要我發展”向“我要發 展”的方向轉變。2 2、產業發展的規模不斷壯大全縣農民依托傳統產業的基礎和優勢，圍繞蔬菜、 畜牧、林果、小雜糧四大產業，擴大基地生產規模， 推動了主導產業的發展壯大。在蔬菜基地的生產上， 按照“中

5、增綠”產業發展的規劃，穩定發展箕城、西 馬、社城、北寨、郝北、云竹6 6個中部鄉鎮的早春、 延秋蔬菜和以蘆筍、朝天椒為特色的露地蔬菜1 1萬畝， 以發展溫室大棚，移動拱棚為主的食用菌和西紅柿、 西葫蘆等品種的設施蔬菜620620畝，在南王村還建起了 庫容量200200噸的蔬菜保鮮儲藏庫。在林果業基地建設 上,全面落實封山禁牧辦法，鞏固了 1818萬畝的退耕還 林成果，以改善生態、人居環境的造林綠化，每年增 加2-2-3 3萬畝左右。在改造紅棗、核桃、酥梨、蘋果的 基礎上，近兩年來，每年又新發展核桃50005000余畝，近 年來干鮮果累計發展了萬畝。在畜牧基地建設上，在 第10頁共4頁穩定豬、牛

6、、羊生產的同時，重點推動笨雞產業的發 展，以創新養殖模式、規范生產規程、加強品牌認證, 地理保護等為著力點，推動了笨雞產業迅速壯大，笨 雞飼養量達到了 120120萬只。在小雜糧基地建設上，在 鞏固以前老品種的基礎上，以引進綠油谷、藥用大黑 豆、紅扁豆、水果玉米、五彩玉米等各種特色雜糧品 種來推進小雜糧種植規模的擴張。截至現在，全縣雜 糧種植面積已發展到5 5萬畝。3 3、農產品不斷豐富圍繞農業四大主導產業，農產品龍頭加工企業和 從事加工業的農民專業合作社在政府各部門的扶持引 導下不斷壯大，輻射帶動能力不斷增強。相繼開發出 了箕城牌白醬油、北寨小麻油、河峪小米、雜糧面、 趙國陳醋、西馬酸菜、主

7、力阿膠系列食品、然晶蜂蜜 系列產品、野狼山莊肉羊加工等優質農產品。所有農 產品的標準質量也有了明顯提高，同時這些具有地方 特色的土特產品都設計了較為精致的包裝。優勢產品 的開發，提升了農產品的市場競爭力和影響力，擴大 了市場占有量。4 4、市場銷售能力不斷增強農民專業合作社的不斷發展壯大，提高了產業化經營主體的組織 第10頁共5頁化、市場化能力，推動了農業生產與市場銷售的有效 對接。同時，新發展的優勢農產品“一品三證”建設 力度加大，提高了品牌效應，增加了市場的占有份額, 產品的市場銷售半徑也在逐漸向省內外延升，部分農 產品在省內外市場中形成了較為固定的銷售絡，銷量 也在逐年增長。當前存在的問

8、題雖然在建設都市型現代農業思路的指導下，農業 生產取得了質的飛躍，但橫向與周邊兄弟縣市比，* * 農業仍然是弱質產業，產業發展受地域條件的制約， 規模小、產品少，品牌效應不突出，突出表現在以下 幾個方面：層次低。農業生產尚未擺脫靠天吃飯和小農生產 方式，規模化、標準化、產業化、商品化、品牌化程 度低，農業生產和產品研發的技術含量低，產業規模 不大，大部分農產品的加工以傳統工藝為主，特別是 產業鏈條短，大部分農產品仍是初級產品，沒有打造 出知名品牌，品牌效益差，市場占有量小。規模小。四大主導產業雖然基本培育形成，但由 于受立地條件和家庭聯產承包責任制的制約，難以形 成成千上萬畝的特色產業園區，直

9、接影響到標準化生 產水平的提升；農產品加工企業數量少、規模不大， 第10頁共6頁抵御市場風險的能力弱。全縣農副產品加工企業共 122122戶，從業人員達438438人，百萬元以上的加工企業 僅有5 5戶，各種農副產品的加工轉化率低，據初步統 計僅為1010注右，低于全省農產品加工轉化率2626個百 分點，低于全國平均水平3030個百分點。產量低。全縣糧食產量在正常年份可穩定保持在 50005000萬公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特 色產業產量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城 黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機認證、地理標志 認證或登記的省優產品、名牌產品產量低，不能滿足 市場需求。增

10、收慢。對于農民增收來講，雖然每年都保持增 長趨勢，但由于農民增收渠道狹窄，主要靠農業生產 和外出務工，且大部分農業生產只為農民提供基本生 活資料，產品的市場化、商品化程度低，導致人均增 收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點 要解決的重點、難點問題。主要成因1 1、自然資源條件的劣勢所致。縣域內的立地條件、 資源條件相對差、產業發展難以突破自然資源制約， 只能以小規模、特色化的發展方向前進。2 2、 扶持農業發展的政策、資金制約。縣財政極度 第10頁共7頁緊張，用于支持農業發展的資金嚴重不足；農民缺乏 原始積累，投入農業發展的資金有限；金融部門扶持 農業發展，受金融風險、產業規模、政策

11、導向等門檻 的制約，落到實處的少之又少；上級政策優惠難以打 破縣級資金配套體制的束縛，特別優惠的政策和項目 又難以落戶*。3 3、 服務體制不健全。干部隊伍的思想作風不能很 好地適應推進都市型現代特色農業的轉型發展，服務 農業的質量和水平低，尤其是現行的體制下，條塊分 割、部門掣肘，導致人才、資本、技術、管理等生產 要素的浪費。4 4、 市場體制不完善。市場主體、農民主體培育不 充分，企業和農民對政府的依賴性強，不能很好地根 據市場需求尋找發展空間，市場銷售還未真正形成固 定的絡。二、加快都市型現代特色農業發展增加農民收入 的思路及重點在“十二五”期間，加快都市型現代特色農業發 展，促進農民大

12、幅增收，必須站在新的歷史起點上， 客觀審視*的優勢和劣勢，努力將優勢變為強勢，將 劣勢變為優勢，突出發展方式和方向的轉變，實現趕 超式發展。為此，“十二五”時期都市型現代特色農 第10頁共8頁業的發展思路是：以科學發展為統領，以增加農民收 入為目標，統籌全縣自然資源、產業基礎、產品優勢、 地理區位、生產技術等各種要素，推進融生產、生活、 生態、示范、旅游、教育等多功能于一體的都市型現 代特色農業大系統，促進農業與二產、三產之間的滲 透融合，形成產業融合、功能多樣、生產精細、開放 廣闊的都市型現代農業特色。根據總體思路定位“十二五”發展的主要目標： 到XXXX年，減少大田作物種植面積，給特色雜糧

13、和蔬菜 發展留足空間，全縣糧食總產量要保持在40004000萬公斤 左右；加強對農產品加工企業和農民專業合作社的扶 持引導，努力使農產品加工轉化率達到 35%35%接近全 省平均水平；努力引導農民實現多元渠道增收，農民 人均純收入達到46264626元，年均遞增15%15%實現都市型現代特色農業的具體目標是：要保護 優良生態環境，營造優美的自然景觀和改善人居環境， 促進農民增收為出發點，圍繞推進畜牧、林果、蔬菜、 小雜糧四大主導產業發展壯大，在規劃區域范圍內， 按照高效、集約、精準、生態的要求，大力發展四大 主導產業及產后加工業，使農業發展走從生產、加工 到銷售實現標準化作業、無害化生產、產業

14、化發展、 特色化開發的路子，最終實現優良生態、優美景觀、 第10頁共9頁優勢產業、優質產品的目標，以四優目標拓寬農 民增收領域。優良生態目標要通過整合土地、水、森林、草地等資源，構筑 生態良性循環系統，維護生態平衡。在鞏固好1818萬畝 退耕還林成果的基礎上，實施好交通沿線、環城、村莊 綠化以及云竹湖周邊綠化工程；結合封山禁牧工作， 大力實施種養畜工程；加強水資源的涵養保護工作， 做好小泉小水治理，建設天藍、水清、山綠的生態*， 滿足都市人鄉村生態游的需求。優美景觀目標要在維護好優良生態的基礎上，結合交通沿線綠 化、新農村建設，實施好新農村試點村、重點推進村 的干水果經濟林工程，建設一批人居環

15、境優美整潔的 新農村和生態經濟景觀林。同時，按照全縣“中增綠” 產業布局規劃，在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖 下游沿線發展綠色生態景觀農業走廊，開發農業的生 態、美學價值，滿足都市人農村旅途景觀游的需求。優勢產業目標圍繞四大農業主導產業，抓好畜牧、林果、蔬菜、 小雜糧標準化生產基地建設，突出基地建設的規模化、 標準化、精細化、特色化特點，建設一批融現代農業、 第10頁共10頁鄉土風情、觀光休閑、旅游度假、了解農業知識、體 驗農耕文化為一體的現代特色農業產業基地，形成每 村一特色的農業與旅游業融合的格局，滿足都市人鄉 村綜合游的需求。圍繞此目標，發展都市型現代特色 農業的重點為：建設好“三區、

16、四帶、四基地”。三區：在以河峪、云竹、蘭峪、講堂、郝北、箕 城、北寨部分地區為主的山地丘陵生態區，重點建設 好以谷子為主的原生態小雜糧區 8 8萬畝；以箕城、西 馬、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地區為主的 川地建設高效果菜區1010萬畝；要以河峪、云竹的云竹 湖周邊村莊、北寨鄉泉水河沿線村莊為主，結合文化、 旅游產業的開發，重點建設休閑、觀光、采摘為主的 旅游度假型綜合農業園區。四帶：在濁漳河、云竹河、泉水河兩岸建設專用 玉米、蔬菜產業帶；在云竹湖周邊、武源河、泉水河 兩岸建設水果產業帶；在以河峪、云竹、蘭峪、講堂 為主的東西部山區建設谷子雜糧帶；在西馬鄉新村一 白北溝一箕城鎮銀郊片、東匯

17、片、濁漳河沿岸和云 竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊 窩鋪分別建設以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜產業發展，生 豬生產和笨雞養殖為主的生態畜牧養殖產業帶。四基地：主要圍繞全縣四大農業主導產業，合理 第10頁共11頁引導，人力、科技、文化等人文資源向四大主導產業 合理流動、集聚，建設規模化、標準化、精細化、現 代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規模生產 基地，并做好地理標志性品牌的保護。優質產品目標以農業生產基地為依托，圍繞現代都市人生活需 求和消費導向，加快培育農業龍頭企業，拉長農業產 業鏈，發展創意農業，突出品牌建設，做好優質農產 品的文化注入，完成農產品的工藝化過程，提高農產 品的

18、觀賞性和附加值，生產滿足都市人生活需求的一 系列綠色、營養、質量安全的優質農產品，滿足都市 人飲食需求。為此，今后農產品建設的重點是：要引導農業主 體、市場主體，以市場對無污染、無公害、綠色時尚、 營養健康、質量安全農產品日益增長的需求，發揮我 縣無污染、無公害、獨特自然資源稟賦的優勢，將產 業規模小、產量低、產品技術傳統等劣勢轉變為打造 兼具地方特色、地域保護、文化美學價值內涵豐富的 精致產業、產品優勢，迎合當前城市人需求心理。特 別是要針對特色農產品的節日消費高潮和消費旺季， 細劃消費群體，實行分級包裝、加工，打造農產品價 格與價值背離的高附加值精品、名品，促進農民大幅 第10頁共12頁度

19、增收。具體從產品的開發上要引導農業主體包裝開 發青、草、蓮、鯉、鯽、銀獨具云竹湖淡水生態品牌 的云湖水產品系列；打造笨雞蛋、蜂蜜、笨雞肉、羊 肉等具有地域保護的特色畜禽產品等；提升*白靈菇、 蘆筍、西紅柿、黃瓜、酸菜等取得無公害認證的綠色 生態蔬菜的知名度，擴大銷售量；策劃*核桃、酥梨 的精美包裝，發展核桃、酥梨系列深加工飲品；提升 具有認證層次不同河峪小米、黑小米、養麥、苦養麥 等系列雜糧產品的包裝檔次，發展具有*品牌的陳醋、 醬油、食用油、白酒等小雜糧深加工產品系列。以此 來提高農業經營主體的利潤空間和農民的增收幅度。在打造優質安全高附加值農產品的同時，更要注 重解決市場銷售難題，才能實現

20、農民大幅度增收目標。 為此，要圍繞全縣特色農產品的開發與打造，采取多 元化的現代營銷手段，開拓市場，提高農產品市場占 有量，形成穩定完善的市場絡。具體要引導農業主體， 建設以蔬菜、水果、畜禽水產類產地批發市場和外地 鮮活農產品交易批發市場，建設農產品綠色通道，建 立鮮活農產品物流配送體系；引導農產品加工企業和 從事加工業的農民專業合作社利用目前的外地銷售 絡，優化整合資源，創立具有*純天然、綠色品質和 品牌特色的名優特農產品專營銷售絡；借鑒嵐峪笨雞 第10頁共13頁蛋、河峪小米直供省直相關的經驗、引導農業主體探 索發展與省內外、企事業單位直供的市場銷售模式； 吸收知名企業利用*農產品原料的生態

21、品質、定制特 色農產品，走從包裝設計、產品研發、宣傳推介到市 場包銷全過程由企業負責的定制模式；發展由科研單 位、客商、企業提供優良品種、技術服務、市場包銷 的訂單銷售模式。此外，還要繼續引導農業主體發展 節假日展銷、會展銷售、絡銷售等模式，最終以多元 化的現代營銷體系，促進農產品的通暢銷售。三、構建完善推進都市型現代特色農業發展的保 障體系和措施為快速推進都市型現代農業的實施進程，挖掘農 業內部增收潛力，實現農民快速增收致富。要按照政 策集成、部門聯動、資金聚焦、資源整合的發展思路 和工作機制，重點開發農業的生產功能、生態功能、 生活功能和科技示范功能，發展精致農業、休閑農業、 生態農業模式

22、。具體從夯實產業發展基礎，完善七大 體系建設，提高農民素質和建設新農村四個方面保障 都市型現代農業的發展。夯實都市型現代農業發展的物質基礎努力爭取上級項目和招商引資項目，制訂出臺夯 實農業基礎建設的政策，進一步加強農業基礎設施建 第10頁共14頁設。重點開發利用好云竹湖、雙峰水庫、小型水庫等 水利工程資源，抓好水土保持、土地整理等項目建設， 提高農業生產的綜合能力，激活水、土地、森林等生 產要素潛力，促進農業生產要素向服務都市人生活需 求方面轉變，為都市型現代特色農業的實施打好物質 基礎。建設完善七大保障體系1 1、 建立現代都市型農業的規劃保障體系。各鄉鎮 和縣直有關單位要把發展都市型現代農

23、業納入本鄉鎮、本單位經濟社會發展的總體規劃，在全縣都市型 現代農業發展規劃布局的框架內，結合本地資源、市 場、經濟、技術等方面的優勢，因地制宜制定種植業、 養殖業和休閑觀光旅游業等具體規劃，盡可能提高規 劃的合理性、實用性。2 2、 建立都市型現代農業的組織保障體系。為促進 都市型現代特色農業的快速發展，要成立由分管農業 副縣長為組長，各涉農部門、縣直各有關部門和各鄉 鎮鄉鎮長為成員的領導組，使各部門切實履行自身職責，支持、參與、服務都市型現代特色農業的發展。 同時各鄉鎮也要成立相應的領導組，形成縣鄉促進都 市型現代特色農業發展的組織保障體系。第10頁共15頁3 3、 建設好產業體系。在建設好

24、農業產業和加強農 產品開發的同時，更要開發農業生態服務功能、美學 功能和文化內涵等。具體結合當地的民俗文化、飲食 文化、歷史文化、自然文化等文化產業和旅游產業的 開發，形成農業產業、旅游產業、文化產業的滲透融合體系。特別要聚合旅游業發展的“吃住行、游玩購” 六大要素，打造功能完善而且獨具特色的集農業產業 開發、文化產業開發和休閑觀光為主的旅游產業相統 一的農業觀光體驗園區。4 4、 完善服務體系建設。各部門要結合各自的科技、 示范、服務、引導等職能，聯動服務都市型現代農業 的發展。充分利用遠程教育、信息絡等農業信息技術， 整合現有農業科技隊伍，加強與大專院校、科研單位 的交流合作等辦法強化科技、信息的服務功能。同時 要加強對農產品質量檢驗檢測、畜禽防疫、綜合執法 等方面建設，以完善的社會化服務體系推進都市型現 代特色農業的發展。5 5、完善創新農業發展模