1、以依法治校提升中職學校管理水平隨著社會經濟的快速發展， 中職教育與社會的各個行業的聯 系更為密切， 中等職業學校的發展環境、 理念和方式也隨之發生 著深刻而又復雜的變化， 這給教育管理帶來了前所未有的困惑與 挑戰。因此這種高度復雜化的發展趨向，急需找到一種穩定、理 智、高效、有序的管理機制，以和平理性的方式解決校園各種問 題和矛盾糾紛。 當我們從不同的視角對中職學校管理的理論和實 踐進行深層次的剖析時發現， 依法治校是中職學校教育管理創新 型的實踐和探索。一、中職學校實施依法治校的現狀1. 生源層次的多樣化， 使校園安全問題的防范與治理狀況日 趨復雜隨著經濟的快速發展和國家政策的大力支持， 職

2、教教育遇到 了前所未有的發展機遇， 但中職教育的狀況仍處于整個教育系統 中的弱勢群體， “面向人人、 面向社會”，學校生源的社會背景、 教育程度、家庭狀況、文化素質、 道德和法律素養等存在多樣化、 復雜化，很多新問題、新情況、邊沿困惑使校園保護和教育管理 遇到眾多潛在危機， 因此在中職學校管理相關法律機制還未達到 完善程度下， 預防和治理問題無疑就成了阻礙中職學校健康發展 的新挑戰。2. 學校管理安全意識和法律意識淡薄， 安全、法制教育教學方法滯后在市場經濟競爭環境日益激烈的社會背景中， 中職學校迫于 學生就業壓力， 緩解眼前生存危機， 把更多的師資和財力投入到 對學生專業技能的培養， 因此法

3、制和思想道德教育被忽視。 學校 管理法律責任條款薄弱， 缺少具體制度設計， 可供實際操作的預 防措施嚴重缺失， 對于出現的各種問題只做單純性的處理， 不能 上升到理論的高度追根溯源， 查找問題產生的原因， 而是把解決 問題的方案輻射到教育教學管理中進行改革創新， 從而錯失了法 律教育的關節點和法律知識普及的黃金時期。 這樣教育教學不能 依照遵循中職學生的生長規律與時俱進， 使常規教育管理失去核 心性的基礎。3. 學校管理和師生保護機制嚴重缺乏， 安全管理目標、 措施 不到位隨著中國城鎮化進程的加快， 中職學生權益保護形勢更加嚴 峻。學校暴力問題依然存在，教師體罰學生仍然屢禁不止，學生 的人格尊

4、嚴被侵犯現象長期存在， 致使學生暴力不斷發生。 校園 安全存在的問題導致學生意外傷害和人身損害事故頻發。 學校管 理中其他學生權益保護問題成為新挑戰， 如學生的參與權、 財產 全、隱私權、榮譽權與學校管理權的矛盾糾紛得不到公正的處理， 使學生的身心造成傷害， 對他們的健康成長產生不良影響。 其根 本原因在于學校沒有履行對學生相關的安全保護職責， 管理制度 不健全，安全管理措施不到位，緊急預案缺失，安全駕馭缺乏。 教師與學校矛盾伴隨著我國教育辦學體制、 管理體制及學校內部 管理體制改革的深入而逐步激化。 教師的人事制度和聘任制度的 推行與實施，使教師跟學校之間教育法律糾紛和教育民事糾紛、 教育行

5、政糾紛、 教育特別權糾紛不斷發生。 這種狀況雖然有法規、 政策、體制變革、財政分配不到位原因，也有教師和學校領導觀 念、思想上認識的差異， 但更重要的是學校管理機制嚴重缺乏法 律依據和具體措施。二、依法治校是中職教育通向可行未來的關鍵 法治體現了人類在社會發展中最為美好的價值理念與人文 追求，教育的現代化要伴隨著現代教育的法治化，胡錦濤在第 22 屆世界法律大會上站在當今國際社會的高度，重點強調了法 治對國際和諧社會發展所起到的規范和維護作用， 并全方位展示 了法治對人類文明進步的戰略意義。 當前， 我國正處在一個“依 法治國”“科教興國”的偉大時代， 教育部在 關于加強依法治 校工作的若干意

6、見和國家中長期教育改革和發展規劃綱要 中進一步強調了推進實施“依法治校”的必要性和重要性。依法治校是依法治國在中職教育中的體現與實踐， 是深化中 等職業教育事業改革， 推進中等職業教育事業的發展， 全面貫徹 黨的教育方針的重要組成部分。 公正合理地把中職學校各種教育 管理科學而嚴謹的納入法制軌道， 最終形成安全管理中的一道最 堅固的防線， 實現學校利益得以合理調整及各種矛盾的紛爭得以 文明有序的解決， 成為中職學校管理永久的“創新性”探索和實踐性發展趨向。三、以依法治校促進中職學校安全問題的防范和治理近年來， 中職學校迫于就業的壓力一貫實施“重技能， 輕管 理”“重專業，輕人文”“重學科，輕管

7、理”的教育策略，使校 園各種風險和危機導致的“民生法治”矛盾日益突出， 它涉及法 律范圍的受教育者和教育者、 教育管理與社會之間的權利義務關 系，從本質上講是一種典型的權利問題。 依法治校不單是要求學 校表面上遵守法律條文， 強調一所學校全方位的制度建設要遵守 規則，并依照正當程序彰顯公平理念， 從管理制度與方法中體現 出法治精神，實現管理科學化、規范化，按照國家法律法規開展 實施教育教學管理，完善管理制度，依法保障學校、教師、學生 的合法權益， 將法治精神滲透在學校的各項管理制度中， 并作為 處理學校內部事務的主要依據，有效解決各種復雜的矛盾糾紛， 使依法治校這一重要治國方略在中等職業教育中

8、得以充分體現。四、以依法治校完善和創新中職學校教育管理機制1. 創建濃郁的法治文化氛圍， 用法治文化建設創造學校的靈 魂文化是人類獨有的生存方式， 具有很強的滲透力、 凝聚力和 影響力， 是當今經濟社會發展強大的智力支持和精神動力。 濃郁 的法治文化氛圍具有超越時空的感召力， 它能讓校園的每一個成 員凝聚在這種文化的氛圍中， 最終形成偉大的向心力。 如果一所 學校缺少文化， 學生的心靈成長就會滯留在一個枯燥偏遠荒蕪的 區域。因為充實和豐盈的法治文化能啟蒙人們的心智， 愉悅人們 的身心，引領人們對“真、善、美”的追求。通過校園傳統法治 文化建設， 加深師生對“依法治校”內涵的理解， 詮釋中職教育

9、 “以人為本”的教育管理理念， 體現法治對生命的尊重和人性的 關懷，使法律通過公平公正的司法過程在校園生活中發揮作用， 為中職教育輸入新元素和新知識， 培養中職學生多元化的群體能 力、溝通能力、合作能力，使得法律真正融入學生的生活中，從 了解法律、熟悉法律、信任法律最后信仰法律，為他們的健康成 長和未來的發展奠定堅實的基礎。 2. 拓寬依法治校的教 育渠道，改進創新法制教育的方法學校的教育和管理不是自我封閉的體系， 它和家庭、 社會有 著千絲萬縷的聯系， 取得社會各界的支持和協助是創建校園平安 管理的基礎。所以讓教師走出去，學習和借鑒先進的管理經驗， 改進管理和教學方法，拓展教育管理的思路和視

10、野，借助外力， 讓擁有法制教育管理實踐經驗和豐富的理論專業人士走進來， 形 成合力全面推進社會教育和學校教育相結合管理模式， 打造高效 的法制教育基地。 利用現代科技手段和網絡資料， 尋找迎合中職 學生心理特征與感知能力的法制教育模式。 注重法治內容向其他 學科滲透，真正做到指導學生的實際生活，增強學習效果，全面 提升中職學生對法制教育的興趣。 打破中職學校的法律課程以理 論為主導，內容比較落后和單一的教學模式， 多做實際案件分析， 使法制教育具有適用性、針對性、靈活性、多樣性，解決學生成 長中的實際問題。 為學生提供社會實踐和活動， 提升法制教育的 參與率，抓住法治教育的關節點和法律知識普及

11、和教育的黃金時 期，使學校的教育管理擁有最核心基礎， 有效解決中職學校管理 各個環節中的安全隱患。3. 以依法治校改進辦學理念，突出中職辦學特色 先進的教育理念能使學校發展始終保持自己的特色參與社 會競爭，實現走強校之路的夢想。學校在管理制度形成過程中， 要充分發揮法治在學校發展中的保障與推動作用。 學校的辦學特 色是表現為學科專業特色、 校園建設特色、 師資隊伍特色等顯性 特色，還是辦學思想、辦學理念、校風學風等隱性特色，并且探 索怎樣把顯性特色與隱性特色和諧地統一起來， 有效形成中職學 校自身獨特辦學特色。 那么以“依法治校”作為中職學校的一種 辦學理念，無疑是治校方案中顯性特色與隱性特色

12、的最佳結合 體。依法治校是從隱性的角度剖析中職學校管理與相關法律之間 存在的關系， 并為中職學校的良性發展提供法律依據和完善的法 律機制，有利于調動師生員工對教學管理實施的可行性與主動 性，營造“安全、規范、健康、有序”的育人環境。4. 以依法治校健全學校安全問題治理與防范機制 校園安全問題的治理與防范，需要回到教育的本源來思考， 校長要把學校各層管理納入法制管理軌道。 因為校園安全問題是 社會安全的關鍵組成部分，是社會各界關注的重點和熱點問題， 因此校園糾紛處理的角度和方法不當會導致各種矛盾的升級。 在管理中要及時發現和排除安全隱患，總結事故發生規律，強化各種監督機制、明確責任，為師生提供法律申訴機制和咨詢服務， 成立校園糾紛處理機制排查和化解學生之間、師生之間、家校之間的矛盾糾紛，保障雙方的合法權益。筆者學校創建的有效管理 模式和評價體制，使教育教學管理得到一系列的變革和創新，校園安全問題得到了更好的治理和防范， 安全隱患和邊沿困惑得到 解決，學校的實力和社會聲譽穩步攀升。法治使人類邁向社會文明， 法治文明是實現物質文明、 政治 文明、精神文明發展的重要保障，