1、衛生院深入整治不正之風實 施 方 案為貫徹落實肥城市政府關于嚴肅整治發生在群眾身邊的不正之風問題的實施方案，從與人民群眾關系最密切、利益最直接、反映最強烈的問題抓起，加大清理整頓力度，推進作風建設轉變，保持黨同群眾的血肉路線，確保取得人民群眾滿意效果，堅決做好嚴肅整治發生在群眾身邊的衛生系統不正之風問題，結合我院實際，特制定如下實施方案。一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，結合群眾路線教育，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞衛生工作目標，以持續提高醫療服務質量，減輕群眾負擔為重點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅決治理藥品回扣、開單提成、收受紅包、亂收費

2、、濫檢查等行為，著力解決損害群眾利益的突出問題，切實減輕人民群眾不合理的醫藥費用負擔，進一步加強行業作風制度建設，確保醫藥衛生體制改革的各項措施落實到位，為衛生改革與發展提供有力保證。二、主要任務（一）加強醫德醫風建設，樹立良好的行業形象。1.切實加強對醫務人員的教育和管理，大力推進衛生院廉潔文化建設，大力宣傳表彰醫德高尚、醫術精湛、敬業奉獻的先進典型，促進廣大醫務人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強抵制不正之風的能力。認真落實醫務人員醫德考評制度。結合貫徹落實執業醫師定期考核制度，加強調查研究和監督檢查，進一步健全完善醫務人員醫德考評辦法和標準。在青年人中樹立良好的行業風氣，熱心為患者

3、服務，提高服務水平，促進醫療衛生行業服務“窗口”建設。深化和完善院務公開工作。進一步完善衛生院辦事公開、信息公開制度，進一步完善公開目錄，規范公開載體，切實做好醫療服務價格項目、收費標準、藥品和醫用耗材價格、群眾投訴調查處理結果為重點的信息公開。要建立健全公開工作各項制度，加強對辦事公開工作的監督，健全職工代表大會或職工大會制度，衛生院內部重要事項要經職代會審議，涉及職工利益的事項要及時向職工公開。加強醫患溝通，努力構建和諧醫患關系。切實改善服務態度。嚴禁“生、冷、硬、頂、推、拖”等現象，健全完善各項告知制度，暢通投訴舉報渠道，認真辦理患者投訴。探索醫患糾紛第三方調解機制，將醫療糾紛調解納入社

4、會大調解的范疇，積極推進醫療責任保險，建立醫療風險分擔機制。暢通醫患協商、行政調解和司法訴訟等糾紛解決渠道，不斷健全完善醫療糾紛處理機制，及時化解醫患矛盾。加強對行業作風建設和反腐倡廉的宣傳報道，宣傳廉潔從政、廉潔從醫的先進典型，弘揚正氣，增強衛生廉政文化建設的效果。對查處的典型案例進行通報，開展警示教育，引導廣大醫務人員汲取教訓、引以為戒，發揮震懾作用，促進依法廉潔行醫，依法診療。推進職業道德教育和紀律法制教育經常化，務必使全體員工保持正確的服務理念和強烈的責任意識。（二）強化醫療管理，規范診療服務行為。1.嚴格規范診療服務行為，努力提高醫療技術水平。完善臨床診療技術規范服務流程，促進醫務人

5、員因病施治、合理檢查、合理用藥。嚴格執行處方管理辦法和抗菌藥物臨床應用指導原則。落實按藥品通用名開具處方制度，不得使用藥品商品名開具處方。開展處方點評工作，對醫生不當處方在院內進行公示和點評。2.認真執行衛生部處方管理辦法和衛生院處方點評管理規范（試行），加強我院藥事管理及處方管理，深化處方點評工作，健全處方點評和不當處方公示制度，加強合理用藥的內部管理，做好處方開具和藥品使用的規范化管理，提高處方質量，規范醫務人員用藥行為。切實糾正為追求經濟利益而濫用藥物的問題。（三)落實收費責任，促進醫療收費規范。各科室要嚴格執行國家有關醫療服務和藥品價格政策，嚴禁自立項目、分解項目、比照項目收費等亂加價

6、、亂收費違規行為。嚴格實行收費日清單制和費用查詢制。加強對收費各個環節的監督管理，嚴格控制醫藥費用的不合理增長。禁止將醫務人員個人收入與藥品處方和醫療服務收入直接掛鉤，堅決禁止科室出租承包、開單提成等違法違規行為。（四）加強監督檢查，規范醫藥采購行為。1.加強基本藥物使用管理。衛生院要繼續參加以省為單位的網上藥品、醫用耗材集中采購，加強對藥品招標后采購、使用環節、讓利等情況的監督管理，加強基本藥物使用管理，加強指導培訓和監督檢查，規范合理使用基本藥物，嚴格采購紀律，杜絕違規采購行為。嚴格執行加強衛生院信息系統管理的規定，防止“統方”。2.落實改善民生政策措施，有效維護群眾利益。認真落實醫藥衛生

7、體制改革各項措施，積極執行城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和醫療救助制度，完善醫保、新農合結算辦法，緩解群眾看病難、看病貴問題。加強對各科室的監管，從嚴控制國家基本藥物目錄外藥物和診療項目的費用比例。（五）加大治理大處方、大檢查、亂收費、收受“紅包”和藥品“回扣”，減輕群眾醫藥費用負擔。加強行業管理，提高服務質量。樹立“以病人為中心”、“一切為了讓群眾看得起病、看得好病”的服務理念和精神，規范醫療服務行為，嚴格控制醫療費用不合格增長，糾正亂用藥、亂檢查、亂收費行為。把查處違反醫療道德的大處方、大檢查、亂收費以及“紅包”和藥品“回扣”問題作為2014年糾風工作的重點，

8、嚴格規范醫務人員診療行為，年內將不定期開展專項檢查。加強醫療信息公開，提升公開的質量和水平。突出做好群眾關心的醫療服務和藥品、耗材價格的公開，嚴格執行住院費用清單制和費用查詢制度。控制次均住院費用、次均門診費用以及主要病種收費信息，對費用上升的科室，責成其分析原因，加強控制醫療費用增長的措施。對醫療費用不合理增長的科室，進行通報批評，取消評比先進資格。院長及科主任要認真履行糾風職責，嚴格執行國家有關醫療和藥品價格政策，控制醫療費用增長，建立健全收費管理制度，加強收費人員培訓和收費各環節的監督檢查，進一步規范醫療收費行為。堅決查處自立項目、分解項目、比照項目等違規收費行為。規范高值耗材、貴重藥品

9、和醫學新技術的臨床應用，推行同級醫療機構間檢查、檢驗結果互認制度，促進因病施治、合理檢查、合理治療。按照衛生部臨床路徑試點工作方案及有關文件，抓好臨床路徑試點工作，積極探索，積累經驗，規范診療行為，提高醫療服務質量，保證醫療安全。各科室要在認真執行醫保和新農合制度的同時，積極探索按病種收費管理，控制醫療費用，減輕患者負擔。嚴格執行醫療機構設置審批和醫務人員執業注冊制度，加強醫療技術臨床應用和大型醫用設備的準入管理，建立合理的分配制度，嚴禁向科室下達創收指標，嚴禁將醫務人員收入與科室經濟收入直接掛鉤。堅決取締科室承包、出租等違規行為，嚴厲打出非法行醫、非法采供血和虛假違法醫療廣告。嚴格執行國家有

10、關財務制度和價格政策，貫徹執行衛生部醫院財務制度、醫院會計制度和公立醫院收支監管辦法。加強衛生院成本核算和內部分配管理，推進醫療機構財務管理規范化、制度化。（六）暢通投訴渠道，構建和諧醫患關系。按照醫院投訴管理辦法加強對衛生院投訴工作的管理，對衛生院投訴工作執行不力的科室及個人，按照院部有關規定進行處理。深入開展創建“三好一滿意”活動，有效緩解醫患矛盾，構建和諧醫患關系。（七）健全長效機制，鞏固專項治理成果廣泛開展治賄宣傳教育、完善各項相關制度、健全監督制約機制，進一步建立健全醫藥購銷領域信用信息記錄、公開、使用和獎懲制度。堅持對在容易滋生商業賄賂的重點部門和重點崗位工作達到一定年限（按上級規

11、定年限）的醫務人員必須輪崗交流的制度，并健全監督制約機制。加大對行賄受賄行為的打擊力度，對行賄企業和受賄人員要嚴肅查處，將治理醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制建設和落實工作放在更加突出的位置，力爭取得新進展、新成效，鞏固和深化專項治理成果，防止醫藥購銷領域商業賄賂出現反彈。（八）完善監督管理，深化重點環節的治本根源。認真落實醫藥衛生體制改革各項任務，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，是當前醫療工作的重點，因此，在實施過程中，要加強對醫改中出現的新情況、新問題的調查研究，及時跟進，全程參與，嚴格監督，做到定期檢查和專項督查制度相結合，認真整改發現的問題，為深化醫改提供堅強的紀律保證，

12、確保資金安全，項目安全、人員安全。三 、工作要求按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，衛生院及科室主要負責人要切實履行糾風工作第一責任人的職責，把行風建設作為“一把手”工程，院領導和各職能科室要結合分工，抓好職責范圍內的糾風工作。衛生院要結合工作實際，建立督導督查機制，通過督促自查，重點抽查，專項檢查等形式，推動工作的落實。對領導不力、疏于管理、發生嚴重不正之風問題的部門、科室，要按照責任制的規定，嚴格追究衛生院及科室領導責任。要突出查辦嚴重損害群眾利益的行風案件，加大查處力度，對嚴重不負責任甚至失職瀆職、造成嚴重后果的，要作出嚴肅處理；情節特別惡劣的，要依法吊銷執業證書并向社會公開。對查處的典型案件，并進行通報，以嚴肅行業紀律。要嚴格執行信訪舉報工作制度，健全信訪舉報集中管理和案件線索集體排查制度。建立醫德醫風暗訪巡查和通報制度，加強防范。迎接省衛生廳和省政府糾風辦將組織明查暗訪，一旦發現問題，要依照有關規定作