1、論文題目：淺析國(guó)有企業(yè)監(jiān)管中存在的問(wèn)題與對(duì)策姓名： * 學(xué)號(hào)： * 班級(jí)：*摘要：根據(jù) 2015 年最新的資料，有 47 家國(guó)有企業(yè)進(jìn)入世界 500 強(qiáng)企業(yè)排名 明我國(guó)的國(guó)企取得了很大的進(jìn)步。作為我國(guó)特色社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要組 成部分之一，國(guó)企為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人民的需要，維護(hù)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和全國(guó) 人民的利益做出了巨大貢獻(xiàn)。國(guó)有企業(yè)在黨和國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊把握改革 創(chuàng)新等關(guān)鍵步驟，通過(guò)開(kāi)展大量行之有效的工作，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率提升明顯， 競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步增加了國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了重要力量。但 是，從改革開(kāi)放至今，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在為人民謀利益的過(guò)程中暴露出越來(lái)越多的 矛盾

2、，其中的根本原因之一是監(jiān)管制度存在很多弊端。本文重在研究國(guó)企監(jiān)管制 度的問(wèn)題和相應(yīng)的對(duì)策，從而有利于國(guó)企能夠更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)貢獻(xiàn)的 雙贏，更好的服務(wù)群眾，承擔(dān)相匹配的社會(huì)責(zé)任。關(guān)鍵詞： 政府監(jiān)管；經(jīng)濟(jì)效益；社會(huì)效益當(dāng)今世界發(fā)展日新月異，隨著各國(guó)交流與合作的不斷加強(qiáng)與延伸，國(guó)際市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，跨國(guó)公司發(fā)展也十分迅猛，我國(guó)國(guó)企在面臨越來(lái)越多的機(jī)會(huì)的同 時(shí)也面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，改革開(kāi)放的不斷深入，國(guó)外企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)入駐與國(guó)內(nèi)民營(yíng) 企業(yè)的發(fā)展壯大，我國(guó)國(guó)企在這種情況下數(shù)量逐漸減少，但國(guó)企的總資產(chǎn)在漸漸 增長(zhǎng)，而且在我國(guó)重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域仍占著核心主導(dǎo)地位，是我國(guó)民生的重要 保障，但隨著國(guó)企改革的

3、深化，許多問(wèn)題矛盾也漸漸暴露出來(lái)，比如：政策性負(fù) 擔(dān)嚴(yán)重，我國(guó)大多數(shù)國(guó)企內(nèi)部核心競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重缺乏，浪費(fèi)嚴(yán)重等，其中監(jiān)管制度 這一方面尤其嚴(yán)重，令人堪憂。1 我國(guó)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管概述1.1 國(guó)有企業(yè)的概念及其構(gòu)成 國(guó)有企業(yè)俗稱國(guó)營(yíng)企業(yè)，國(guó)際上主要含義是指國(guó)家中央政府控制的企業(yè)。在 我國(guó)，除了中央政府控制的企業(yè)稱為國(guó)有企業(yè)外，地方政府控制的企業(yè)也是國(guó)有 企業(yè)的組成部分。國(guó)有企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的組織形式，追求國(guó)有資產(chǎn)的增值 是其營(yíng)利性的體現(xiàn)，同時(shí)具有法人的特點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)的建立一般是滿足國(guó)家實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目的，起到調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用。1.2 當(dāng)前加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的必要性 國(guó)有企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的

4、一部分，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)于 發(fā)揮社會(huì)主義在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)越性，對(duì)提高我國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能 腹有詩(shī)書(shū)氣自華力意義重大，同時(shí)也會(huì)穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展和運(yùn)行發(fā)揮了重要作用，最重要的是鞏固了社會(huì)主義制度在我國(guó)實(shí)現(xiàn)和不斷的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)和其特有的宗旨決定了 國(guó)有企業(yè)一定需要進(jìn)行系統(tǒng)考核監(jiān)管，只有這種考核監(jiān)管不斷合理完善，才能發(fā) 揮國(guó)有企業(yè)應(yīng)有的價(jià)值。2 國(guó)有企業(yè)監(jiān)管存在的主要問(wèn)題2.1 國(guó)有企業(yè)監(jiān)管不到位，存在“盲區(qū)”2.1.1 廉政學(xué)習(xí)，抓“小”放“大”很多企業(yè)在堅(jiān)持廉政建設(shè)的過(guò)程中把加強(qiáng)教育工作擺在了首要的位置，通過(guò) 很多不同的形式來(lái)吸引大家進(jìn)行學(xué)習(xí)，而這些形式包括開(kāi)展講座、進(jìn)行展覽

5、和播 放錄像等等。但是在關(guān)鍵部門(mén)中起到引領(lǐng)作用的人員卻因?yàn)槠綍r(shí)的事情比較多， 經(jīng)常不能夠按時(shí)參加集中的學(xué)習(xí)，思想上對(duì)此也不夠重視，而真正投入到認(rèn)真學(xué) 習(xí)的往往是一些普通的黨員和干部，在具體的部門(mén)中無(wú)職無(wú)權(quán)，學(xué)習(xí)成了一句空 話，逐漸形成了這種抓“小”而放“大”的不利局面。2.1.2 企務(wù)公開(kāi)，避“實(shí)”就“虛” 我國(guó)的企業(yè)當(dāng)前實(shí)施廉政建設(shè)，就必須要將企業(yè)的政務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，要堅(jiān)持公 正民主，這樣才能真正推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。但是有一些企業(yè)和單位卻把政務(wù) 公開(kāi)欄用于公開(kāi)獎(jiǎng)金和工資，而對(duì)于群眾比較想知道的一些熱點(diǎn)的問(wèn)題卻沒(méi)有給 出明確的展示，沒(méi)有真正做到公開(kāi)，引起廣大職員對(duì)此猜想和懷疑。2.1.3 責(zé)任追

6、究，避“重”就“輕” 國(guó)家不斷地申明要明確干部各自的責(zé)任，一旦犯下了錯(cuò)誤，違反了相關(guān)的規(guī) 定，必須要追究其責(zé)任。但是就目前國(guó)家內(nèi)的情況來(lái)看，一些干部犯了錯(cuò)誤之后， 有時(shí)礙于情面，或者是對(duì)各種各樣的關(guān)系進(jìn)行顧慮，然后為那些干部開(kāi)脫，大事 化小，盡量免除懲罰，能不追究就不追究。2.2 國(guó)有企業(yè)監(jiān)管治理不規(guī)范2.2.1 企業(yè)監(jiān)督缺少領(lǐng)導(dǎo)者 近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列與現(xiàn)代企業(yè)管理方法有關(guān)的政策法規(guī)，其中 都會(huì)涉及到國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的內(nèi)容，但是卻沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行具體的表述，內(nèi)容的表達(dá) 都是相當(dāng)概括和籠統(tǒng)的。也正是由于很多重大的問(wèn)題在條文中沒(méi)有得到具體明確 的規(guī)定，使得在實(shí)際踐行過(guò)程中，部分監(jiān)督部門(mén)的職權(quán)重復(fù)

7、，一些問(wèn)題就得不到 更好的解決。具體工作上，各層級(jí)的監(jiān)管部門(mén)之間平時(shí)溝通較少，一旦遇到事情 后，便“踢皮球”，推卸責(zé)任，監(jiān)督成了一句空話。2.2.2 管理設(shè)施資金減少，隱患增加 國(guó)有企業(yè)中設(shè)置管理設(shè)施的資金是為了維護(hù)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)者，國(guó)務(wù)院也曾經(jīng) 提出就這一部分的資金投入應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭m當(dāng)?shù)脑黾?，但是很少有企業(yè)真的這么做。腹有詩(shī)書(shū)氣自華一些效益比較好的國(guó)有企業(yè)在安全管理設(shè)施方面還能有一小部分的資金投入，但 是該投入會(huì)隨著時(shí)間的增加而越來(lái)越少。而在國(guó)有企業(yè)中還有一些盈利比較少甚 至根本沒(méi)有利潤(rùn)的企業(yè)，在安全管理這方面的投資可以說(shuō)少之又少，有的甚至就 沒(méi)有，很多虧損的企業(yè)都沒(méi)有辦法定期為員工提供健康檢查和

8、相關(guān)的保健費(fèi)。就 拿雞西礦務(wù)局來(lái)說(shuō)，它曾經(jīng)就有過(guò)虧損嚴(yán)重的時(shí)候，明明知道自身企業(yè)存在著非 常嚴(yán)重的隱患，卻由于自身的資金缺乏，不能夠按時(shí)更換和治理，導(dǎo)致問(wèn)題更加 嚴(yán)重。2.2.3 政企界限不明，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)受限 就經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫的觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)，目前，中國(guó)國(guó)有企業(yè)政企不分，其原因主要 是給企業(yè)提供自主權(quán)和利益的動(dòng)機(jī)與國(guó)有企業(yè)本不應(yīng)該承擔(dān)的不對(duì)等的責(zé)任之間 存在相互的矛盾。企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化對(duì)能否把目前國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)的社會(huì)責(zé) 任從企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中分割開(kāi)有著明確的關(guān)系。宏觀政策若是不進(jìn)行及時(shí)調(diào) 整，及時(shí)解決目前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，最終帶來(lái)的只是通 貨膨脹和下崗失業(yè)的遞增。所以為

9、了更好地管理企業(yè)，為預(yù)防國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程 中出現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)家必須更加重視對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)的每 個(gè)環(huán)節(jié)。正是因?yàn)檫@樣，國(guó)家對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的干預(yù)程度也越來(lái)越強(qiáng)了。2.2.4 公司治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，影響國(guó)有企業(yè)依法健康發(fā)展 企業(yè)決策者的經(jīng)營(yíng)意識(shí)與企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)關(guān)乎到企業(yè)發(fā)展和未來(lái)成長(zhǎng)，關(guān)系 到企業(yè)成敗。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)得到蓬勃發(fā)展，而企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)日趨 白熱化，而宏觀的看我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)，卻顯得十分嚴(yán)峻。這樣一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性過(guò)大的 人力市場(chǎng)會(huì)對(duì)企業(yè)員工產(chǎn)生強(qiáng)力約束，造成的后果就是企業(yè)股東對(duì)管理者的限制 同企業(yè)管理人員對(duì)員工的約束相比，后者的約束性和力度更強(qiáng)。2.3 國(guó)有企業(yè)監(jiān)管法律

10、不完善，法制意識(shí)不強(qiáng) 我國(guó)國(guó)企的監(jiān)管制度雖有一些規(guī)定，卻不完善，不具體，缺乏整體協(xié)調(diào)性， 職責(zé)權(quán)限劃分不清，繼而在實(shí)踐中各種違法違紀(jì)的問(wèn)題層出不窮，主要表現(xiàn)為阻 礙執(zhí)行、操縱性弱。具有監(jiān)管考核國(guó)有企業(yè)的職能的政府部門(mén)內(nèi)相關(guān)責(zé)任人疏忽 職守、徇私舞弊，不負(fù)責(zé)任的聽(tīng)任企業(yè)欺上瞞下、胡作非為，少部分管理決策者 “暗度陳倉(cāng)”，使得國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利越來(lái)越大，而監(jiān)督制度的約束力逐漸減小。 由于監(jiān)管法規(guī)得到進(jìn)一步確認(rèn)，國(guó)企高管往往會(huì)對(duì)主管部門(mén)的警示置若罔聞。其 實(shí)，類(lèi)似的思維軌跡在很多國(guó)企高管中早就是根深蒂固，而監(jiān)督部門(mén)的職責(zé)不明 確、不細(xì)致的現(xiàn)象仍較為普遍，使得監(jiān)管職責(zé)的履行十分不足。3. 完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)

11、管制度的對(duì)策3.1 加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高監(jiān)管質(zhì)量3.1.1 分級(jí)監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督力度腹有詩(shī)書(shū)氣自華在國(guó)企中需要分級(jí)監(jiān)管，保證國(guó)有企業(yè)中各個(gè)級(jí)別都必須有人監(jiān)管，而監(jiān)管 人員只擁有監(jiān)管權(quán)力又獨(dú)立于領(lǐng)導(dǎo)層不受其約束，“上梁不正下梁歪”，要著力 加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，尤其要突出重點(diǎn)部門(mén)重點(diǎn)人物的 監(jiān)管。更要細(xì)致的明確不同監(jiān)管部門(mén)和人員的監(jiān)管分工，明確監(jiān)管職責(zé)，程序， 標(biāo)準(zhǔn)和方式，在不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)正常活動(dòng)的情況下，對(duì)中高層進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，檢 查和糾正，并不斷完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。在國(guó)企建立全面、嚴(yán)格的懲治和預(yù)防腐敗的制度，做到領(lǐng)導(dǎo)清正、企業(yè)清廉、 員工清明。增加教育機(jī)制，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)對(duì)國(guó)

12、企員工和管理者的反腐倡廉 意識(shí)教育和加強(qiáng)企業(yè)的廉政文化建設(shè)，重視對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的革新，健全 和完善國(guó)有企業(yè)中上層領(lǐng)導(dǎo)人員們的清廉工作制度，在國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位積極 的開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，并嚴(yán)格的執(zhí)行責(zé)任制，杜絕在企業(yè)員工和管理者身上發(fā)生 的腐敗問(wèn)題。3.1.2 提高所監(jiān)管企業(yè)的透明度 抓住國(guó)企中財(cái)政問(wèn)題突出的例子，找到并重點(diǎn)剖析其問(wèn)題實(shí)質(zhì)，以儆效尤。加強(qiáng)并落實(shí)國(guó)企財(cái)政科學(xué)化、規(guī)范化管理，加強(qiáng)其資產(chǎn)透明公開(kāi)程度，將國(guó)企監(jiān) 管貫穿于企業(yè)財(cái)政資產(chǎn)管理始終。同時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證在事前、事中和事后這 三個(gè)時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行全面的監(jiān)督，將對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理的進(jìn)行結(jié)合，同時(shí)對(duì)財(cái)政 的管理政策和法規(guī)進(jìn)行完善，提

13、高監(jiān)督的時(shí)效性，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值和保值， 發(fā)展并壯大我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)。3.1.3 建立更高效率的監(jiān)管體系和規(guī)范學(xué)習(xí)國(guó)外的監(jiān)管制度，通過(guò)分析后選擇適合我國(guó)國(guó)情的部分來(lái)借鑒，同時(shí)結(jié) 合企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的實(shí)際情況，在實(shí)踐中不斷地探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在規(guī)律并完善 相應(yīng)的法律法規(guī)，如國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度等規(guī)章條例。應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)監(jiān)督管 制條款進(jìn)行縝密設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)管理機(jī)制，在關(guān)注全面性的同時(shí)也應(yīng)強(qiáng)調(diào)可執(zhí)行性， 并確定高管們的具體職責(zé)和相對(duì)應(yīng)的責(zé)罰，而不應(yīng)再有任何懲處標(biāo)準(zhǔn)的猶豫。對(duì) 不按規(guī)定，違背法律的相關(guān)人員追究其責(zé)任，同時(shí)要嚴(yán)懲不貸。完善國(guó)企的法律 法規(guī)，使其保持應(yīng)有的獨(dú)立性和規(guī)范性，也要提高職能部門(mén)和人員及

14、國(guó)企內(nèi)部的 法制化程度和人員法律意識(shí)，定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的法律培訓(xùn)，使他們有意識(shí)地自覺(jué)守 法依法，遵紀(jì)守法。只有法制與行政監(jiān)督指向趨于一致，統(tǒng)一步調(diào)，才能為國(guó)企規(guī)范發(fā)展提供必 要的前提。我國(guó)國(guó)企的監(jiān)管需要政府和市場(chǎng)的共同作用。既要做到外部監(jiān)督，又 要做到內(nèi)部規(guī)范，內(nèi)部制定嚴(yán)明的管理?xiàng)l例并嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的法律、法規(guī)，而在 今后一方面有關(guān)部門(mén)要摒棄縱容的心態(tài)、真正做到有令必行。我國(guó)的行政機(jī)關(guān)與 國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的關(guān)系存在著一般監(jiān)督關(guān)系，行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行自己的職責(zé)， 腹有詩(shī)書(shū)氣自華監(jiān)督好國(guó)企，使國(guó)企法律法規(guī)更具權(quán)威性。不管是誰(shuí)，追究法律責(zé)任要不偏不倚， 不管權(quán)力多大、職位多高，只要明確違反國(guó)家法律和黨內(nèi)紀(jì)

15、律，都必須繩之以法。 對(duì)監(jiān)管不力、徇私舞弊、濫用監(jiān)管職權(quán)的工作人員要嚴(yán)懲不貸。3.2 規(guī)范國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)企健康發(fā)展3.2.1 加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)工作，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 在我國(guó)企業(yè)中，黨的建設(shè)就像軍隊(duì)建設(shè)一樣，要堅(jiān)持實(shí)事求是，改革創(chuàng)新， 與時(shí)俱進(jìn)的精神，同時(shí)通過(guò)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面加強(qiáng)企業(yè)各階層的思想 政治教育和理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)和覺(jué)悟。國(guó)企離不開(kāi)黨的先進(jìn)理論指導(dǎo)，在 監(jiān)管執(zhí)行過(guò)程中切實(shí)依照黨的先進(jìn)理論為指導(dǎo)思想，突出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀 核心思想，促進(jìn)企業(yè)全面和平衡發(fā)展，為了人民而監(jiān)管員工以及領(lǐng)導(dǎo)，從而真正 做到服務(wù)群眾。勇于實(shí)踐和探索，思想政治工作可以通過(guò)調(diào)動(dòng)國(guó)企員工們的生

16、產(chǎn) 積極性、主動(dòng)性，創(chuàng)造并提高思想覺(jué)悟。把黨組織參與決策作為一種有效的體制 建立起來(lái)，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施，加強(qiáng)針對(duì)企業(yè)員工思想開(kāi)展有效的 政治教育，提高國(guó)有企業(yè)內(nèi)部黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，完善企業(yè)內(nèi)基 層黨組織的建設(shè)，從而進(jìn)一步發(fā)揮黨在我國(guó)的社會(huì)和企業(yè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)力，從而 促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、保持企業(yè)和企業(yè)影響的社會(huì)環(huán)境的和諧穩(wěn)定。尤其重要的是 指導(dǎo)行政監(jiān)管工作的人員也要發(fā)揮企業(yè)中黨的先進(jìn)思想，做好企業(yè)黨員的先進(jìn)性 教育工作，在監(jiān)督基層和領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí)，也要了解清楚員工的思想動(dòng)態(tài)，使其 規(guī)范化，讓整個(gè)公司的思想動(dòng)態(tài)始終在正面的導(dǎo)向之中，時(shí)時(shí)監(jiān)督改正一切不良 的風(fēng)氣和做法，這樣就

17、會(huì)將一切可能的矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。3.2.2 加大管理設(shè)施資金投入在整個(gè)企業(yè)的管理中，資金的投入對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和工作安全有著至關(guān)重要的 作用。只有資金的投入力度做到位了，企業(yè)的生產(chǎn)才有了保障。國(guó)家的財(cái)政在此 時(shí)就必須發(fā)揮一定的作用，首先一點(diǎn)就是擴(kuò)大內(nèi)部市場(chǎng)需求，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度 保持在平穩(wěn)較快的水平上，要指引和督促企業(yè)加快技術(shù)升級(jí)、加大對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升 級(jí)的新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投入、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)的普及、引導(dǎo)金融 機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對(duì)發(fā)展良好的企業(yè)的資金支持等措施，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速 發(fā)展。國(guó)家財(cái)政劃出專(zhuān)項(xiàng)資金資源用于扶持農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，同時(shí)給予 一定的政策支持幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)困難，促

18、進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。3.2.3 實(shí)施政企分離制度，落實(shí)責(zé)任制國(guó)有企業(yè)若是真正做到自擔(dān)盈虧，自主經(jīng)營(yíng)，成為對(duì)企業(yè)自身、對(duì)國(guó)家和社 會(huì)負(fù)責(zé)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和法人實(shí)體，必須形成規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，借鑒優(yōu)秀企 業(yè)監(jiān)督管理中的合理成分，大膽進(jìn)行創(chuàng)新，將政府的公共管理與國(guó)有資產(chǎn)出資人 的職能分離。同時(shí)要求國(guó)有資產(chǎn)出資人定期向政府職能部門(mén)匯報(bào)經(jīng)營(yíng)情況，接受 腹有詩(shī)書(shū)氣自華公平以人大代表為代表的人民群眾的質(zhì)詢，在不影響企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)和管理工作的前 提下，加強(qiáng)監(jiān)督和管理工作。監(jiān)管人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)的履行職責(zé)，明確責(zé)任，加強(qiáng) 成本控制和收入分配等一系列的監(jiān)管機(jī)制，在保證國(guó)有資本享有控制權(quán)的前提下， 實(shí)現(xiàn)管錢(qián)與管人、管事有機(jī)

19、結(jié)合，并且國(guó)有企業(yè)中的各個(gè)部門(mén)之間做到互相緊密 監(jiān)督，從而促進(jìn)外部監(jiān)督和內(nèi)部約束機(jī)制的建成，解決長(zhǎng)期存在的國(guó)有資產(chǎn)管理 時(shí)多人伸手、出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)互相推卸責(zé)任的問(wèn)題，為促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，防 止國(guó)有資產(chǎn)流失，提供可靠保證。3.2.4 協(xié)調(diào)國(guó)企決策秩序和工作制度要堅(jiān)持完善國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策秩序。在彼此信任的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)決策， 激勵(lì)管理人員和技術(shù)人員的積極性和責(zé)任心意識(shí)，重用有能力和實(shí)力的員工，一 方面在工作的權(quán)限范圍內(nèi)給予執(zhí)行的員工足夠的信息和支持，也要促使員工能夠 主動(dòng)的承擔(dān)責(zé)任，讓被授權(quán)的員工既可以獨(dú)立負(fù)責(zé)又可以對(duì)整個(gè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。 選拔人才，確保員工有升有降，加強(qiáng)監(jiān)督企業(yè)管理，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和淘

20、汰制，并且健 全和完善其員工績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)內(nèi)部活力。相應(yīng)地給予員工物質(zhì)鼓勵(lì)和精神 鼓勵(lì)，在薪酬上建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好的工作氛圍，更加的尊重知識(shí)和 人才，實(shí)行以人為本的管理，使員工都能夠具有主人公的意識(shí)和感受，充分挖掘 員工的內(nèi)在潛力。同時(shí)也要定期進(jìn)行管理和技能知識(shí)的培訓(xùn)和考察，使其不斷地 學(xué)習(xí)進(jìn)步，使其在工作中將自己的能力發(fā)揮出來(lái)，對(duì)于人才要知人善用，將其放 在適合的位置上，培養(yǎng)出適合自己企業(yè)的高層次管理人才，將新鮮血液不斷的注 入企業(yè)，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。在加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況監(jiān)管的同時(shí)，在工作中定期調(diào)查 研究基層員工對(duì)上級(jí)的意見(jiàn)，調(diào)查矛盾問(wèn)題，妥善處理，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督力 量，重視塑

21、造獨(dú)特的企業(yè)文化，使企業(yè)更大更強(qiáng)。3.3 完善國(guó)企監(jiān)管的法律法規(guī)，提高執(zhí)行力只有法制與行政監(jiān)督指向趨于一致，統(tǒng)一步調(diào)，才能為國(guó)企規(guī)范發(fā)展提供必 要的前提。我國(guó)國(guó)企的監(jiān)管需要政府和市場(chǎng)的共同作用。既要做到外部監(jiān)督，又 要做到內(nèi)部規(guī)范，內(nèi)部制定嚴(yán)明的管理?xiàng)l例并嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的法律法規(guī)，今后， 一方面在于有關(guān)部門(mén)摒棄縱容的心態(tài)、真正做到有令必行。我國(guó)的行政機(jī)關(guān)與國(guó) 有企業(yè)事業(yè)單位存在著一般監(jiān)督關(guān)系，行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行自己的職責(zé)監(jiān)督好國(guó) 企，使國(guó)企法律法規(guī)更具權(quán)威性。不論涉及到誰(shuí)，只要觸犯相關(guān)法律和規(guī)定，追 究其責(zé)任要一碗水端平，不論權(quán)力和職位，只要觸犯國(guó)家法律和黨的紀(jì)律，都要 追究責(zé)任。對(duì)執(zhí)法不力、徇

22、私舞弊、濫用監(jiān)管職權(quán)的工作人員要嚴(yán)懲不貸。參考文獻(xiàn)1 倪星. 行政組織理論 .高等教育出版社 .2007 年 6 月2 趙應(yīng)文 . 管理學(xué) -原理、方法與案例 . 武漢大學(xué)出版社 .2004 年 5 月.腹有詩(shī)書(shū)氣自華3竺乾威公共行政學(xué).上海復(fù)旦大學(xué)出版社.2010年11月.4張佩云.人力資源管理.清華大學(xué)出版社.2009年1月 李榮融.五年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得重大進(jìn)展.人民日?qǐng)?bào).2008. 李治國(guó).論國(guó)有企業(yè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變.經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài).2001.7邵安菊.新加坡國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)及啟示.上海企業(yè).2015.8陳志標(biāo).分類(lèi)改革后國(guó)有企業(yè)治理機(jī)制與國(guó)資監(jiān)管體制的完善.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2014.9高云潔.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題的研究.科技致富向?qū)?2014.10 柳學(xué)信.國(guó)有資本的公司化運(yùn)營(yíng)及其監(jiān)管體系催生.改革.2015.出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，