1、2007年杭州市教育科研立項課題以“項目實驗”整體推進社區教育內涵發展的研究社區教育經過幾年的發展，在一些實驗區已經基本完成了由試點到普及的發展過程，正向以“全員、全程、全面”為特征的完整意義的社區教育方向發展；特別是在全面建設小康社會，促進社會和諧的新形勢下，各地對社區教育的作用有了更加清晰的認識，對社區教育也越來越重視，創造了許多有益的經驗。但是，亦勿庸否認，各地也都面臨著挑戰，對社區教育如何發展自身作用，提高服務促進社會和諧的能力，在實踐中缺乏有效策略。為了實現社區教育的內涵發展，蕭山區實施了以項目實驗為載體的發展策略，在提高社區教育服務促進社會和諧的能力方面取得了初步成績。一、研究起因

2、：基于對社區教育發展規律的認識（一）社區教育發展平臺期呼喚新的動力任何事物發展到一定程度，都出現一個“平臺期”，即發展動力減退，發展速度減緩、出現停頓、甚至倒退。這種“平臺期”在社區教育的發展過程中也有所表現。由于管理體制基本建立起來了，網絡體系也基本形成了，今后向什么方向發展？如何發展？似乎有些迷茫。除了組織一些社區教育活動，好像沒有什么可做了。這種平臺期效應，在一些社區教育的先發地區（包括蕭山）可能表現更為突出一些，我們把它概括為三個“化“：1、以整合的名義使社區教育虛化。一些社區教育實驗區，是以資源整合為主要發展模式，通過資源整合，動員社會各個部門、各個單位參與社區教育，形成了良好的社區

3、教育的社會氛圍，在社區教育的創建階段發揮了十分重要的作用。但問題是作為社區教育主體的教育部門有些什么？它在其中發揮什么作用？難道就是以“整合”的名義，把原屬于民政、文化部門的一些群眾文化活動帖上“社區教育”的標簽，為我所用？這是當前社區教育發展過程中一個十分突出的問題。2、以日常培訓把社區教育簡單化。一些地方的社區教育起源于成人文化技術學校，組織開展了以職業技能培訓和學歷教育為主的成人教育活動。但普遍存在的問題是只有成人教育，在對象、范圍上缺乏廣泛性和全面性，特別缺少面向更廣大群眾的社區教育活動，與社區教育“全員、全程、全面”的基本特征不相符。這些地方只是把成人教育這個名詞換成社區教育而已，工

4、作缺乏提升，發展缺乏后勁。3、以各種理論把社區教育神秘化。有些社區教育工作者讀了一些理論文章，便用一些教條去套當前的社區教育實踐：或拿歐美國家的社區教育與我國的社區教育現狀進行比照，用放大鏡尋找各地實踐中的瑕疵；或熱衷于對某個概念的辨析與爭論，用理論束縛自己的手腳；或潛心于課題研究，把社區教育的形成性實驗搞成純粹性實驗。于是得出結論：我國發展社區教育的時機不成熟，把社區教育神秘化了。要克服上述“三化”，就必須認真總結和分析社區教育發展的一些規律性問題，特別是當地社區教育發展過程中出現的經驗和教訓，以科學的精神和實事求是的態度，為本地區社區教育的發展設計新的載體和發展，以獲取新的發展動力。（二）

5、社區教育發展新理念要求項目化推進美國學者康普頓(Compton)和麥克拉斯基(McClusky)等人在1980年使用了“為求發展而開展的社區教育”(Community EducationforDevelopment)這一術語，毫不含糊地強調了社區發展中的教育這一層面。他們把社區發展看作是一個社區成員共同確定問題和需要，自行尋找解決問題的方法，動員所需資源，實施行動或學習計劃的過程。在這過程中，社區既被看作是動因又被視為目標，領導者是促進者，促使社區向好的方面轉化。加拿大學者桑德斯(Sanders)認為，這種發展可以被看作是“一個過程、一種手段、一個項目或一種運動”。1、過程(Process)。

6、把社區發展視為過程的人主要強調由于互相作用而產生的(橫向的)社會關系。這種互相作用的關系始于兩個或多個社區居住者之間，然后逐漸擴展，涉及到更多的人。由于共同關注的事件或參與學習和作出決策的共同愿望，大家聚集在一起。在這一過程中，社區成員們對問題有了進一步的了解，并充分利用當地資源來著手解決問題，同時對外來的幫助進行分辨和加以控制。社區發展作為一種過程主要強調：為了學習，在擴大社會關系后對社區成員產生的心理影響。2、手段(method)。把社區發展看作是手段，是一種以目標為導向的觀點。持這種觀點的人認為，以社區發展為手段是為了達到特定的目標。這往往包含有一整套的做法，并以此得到具體的結果。一般而

7、言，社區發展作為一種手段往往由外來的專業人員參與制定計劃和措施。他們把那些在解決社區具體問題方面有成效的研究成果運用于相關的社區發展過程之中。3、項目(proglfaril)。把社區發展看作是項目涉及的一種有組織的活動。它有具體的措施和目標。這種有組織的活動可長可短，視具體目標的實際需要而定，重點在于項目的持續性和與政策和措施的一致性。如果項目是非常專業化的，這就需要有關專業人員的幫助。他們往往是健康、教育、衛生、社會服務或其它相關部門由政府雇傭的專業人員。但有人告誡，強調活動有時會淡化社區成員參與決策過程的重要性。借此理論，我們認為社區教育的發展是由一個又一個項目組成的人和社區發展的過程。而

8、這一個又一個的項目用系統化理論來說，就是構成社區教育這個整體系統的子系統。（三）蕭山要為社區教育發展提供示范蕭山作為全國社區教育實驗區（2008年初成為首批全國示范區），不僅要為自身社區教育的可持續性發展尋找新增長點，而且要為全國社區教育的發展提供示范。因此，我們在總結蕭山社區教育實踐的基礎上，借鑒上海等地的經驗，確立了項目實驗促進社區教育整體發展的策略，以實現我們理想中的社區教育的“三化”。1實體化。以項目為帶動強加基礎能力建設，做到有基地，有課程，有人員；具體而言就是，通過項目建設，完成“五個一”的目標：建立一批社區教育的示范基地。以項目推動社區教育中心的能力建設，使全區三分之一的社區教育

9、中心建成社區教育示范基地。培養一批專業化的社區教育工作者。建立課題化的工作創新機制，并在這一機制的作用下，促使全體社區教育工作者不斷地學習、反思，從而使其中的骨干人員實現專業化發展。打造一批社區教育特色品牌。以課題化的方式，把各社區教育中心的特色培訓、特色活動進行系統化改造，去粗存精，使之成為蕭山社區教育的品牌。建立一批社區教育本土化課程。把課程開發作為實驗項目，實現課程開發的系統化、規范化運行，從而形成一批具有明顯蕭山個性化色彩的社區教育課程。完成一批具有較高質量的研究成果。全面、系統地總結蕭山的社區教育實驗，提升經驗、提煉認識，實現農村社區教育在理論上的突破與創新。2、個性化。社區教育是在

10、一定區域內滿足本區域居民生存和發展需求的教育活動，地域性是其一個十分顯著的特點，因此發展社區教育必須堅持“和而不同”的原則，根據當地的地理、歷史、人文和經濟社會發展的特點，來確定其發展模式，出立足本鎮（本街），服務本鎮（本街），顯現本鎮（本街）的特點。蕭山區開展社區教育項目實驗的的一個重要價值取向就是希望各鎮街都能夠打造具有鮮明個性化特征的社區教育發展模式。3、科學化。通過項目實驗，形成工作課題化，科研日常化的社區教育創新機制。以項目為抓手，不僅優化實踐，更能形成經驗，豐富理論。二、研究過程：基于項目管理原理的實驗管理所謂項目實驗，就是全區每個鎮街都立足于自身優勢和特點，根據本鎮街社區教育發展

11、的需要，選擇一至三個對本鎮（街）社區教育發展起動關鍵性作用的項目，開展社區教育實驗，通過項目實驗，把社區教育從點推向面，從局部推向全局，從宏觀推進深化為務實發展，夯實社區教育的基礎，促進社區教育的內涵發展，形成較為鮮明的、具有蕭山個性的社區教育特色。為使項目實驗取得實效，我們借鑒了現代管理學中關于項目管理的理念，對項目實驗進行規范化動作。項目管理是一個管理學概念，它的意思是指“把各種系統、方法和人員結合在一起，在規定的時間、預算和質量目標范圍內完成項目的各項工作，有效的項目管理是指在規定用來實現具體目標和指標的時間內，對組織機構資源進行計劃、引導和控制工作。”當然的社區教育的項目管理有其自身的

12、特點和要求，必須根據社區教育的發展要求來進行。（一）加強指導，提高項目實驗的科學性項目實驗對于大多數社區教育機構或者社區教育工作者來說，都是新生事物，對于開展項目實驗，好都缺乏經驗。因此，區社區教育委員會辦公室建立了社區教育項目實驗指導小組，負責對各單位以項目實施進行業務指導。主要開展下列工作：1、編制項目指南，幫助確定實驗項目。選擇什么樣的項目開展實驗，是各申報單位遇到的第一個難題。為幫助他們解決這一難題，課題組會同項目實驗指導小組，經過反復調研，編制了蕭山區社區教育實驗項目指南，從管理體制、運行機制、能力建設、隊伍建設、課程建設、信息化建設、教育培訓、策略創新等8個方面，指出了共40個參考

13、項目，供各鎮、街社區教育中心（分院）選擇或參考借鑒，使各申報實驗單位能夠根據自身發展需要和自身發展優勢，科學合理地選擇實施項目。2、組織專項培訓，提供理論指導。在申報與實施階段，實驗指導小組先后組織了四次專項培訓，分別為：項目實驗解讀（含動員）。主要是偏重理論層面的培訓，幫助各社區教育中心、分院和其他部門的參與者明確有關開展項目實驗的概念性問題，交重點介紹了上海市社區教育實驗項目的實施、評審情況。項目選擇與實驗方案設計。主要是解讀蕭山區社區教育項目實驗指南，幫助申報單位合理地選擇實驗項目，在些基礎上，就實驗方案的設計與項目申報進行培訓，幫助申報單位提高項目申報的成功率。項目的實施與管理。主要是

14、幫助實驗單位如何較好地開展實驗、提高實驗對工作的推動力，加強實驗資料的收集與管理進行培訓。項目實驗的成果形式與表達。主要是幫助實驗單位進行成果整理，特別是實物性成果的整理，并就項目結題報告的撰寫進行輔導。在培訓的同時，還通過蕭山社區教育報、蕭山社區教育網等刊登相關資料，為實驗單位提供經驗參考和理論支持；同時，組織項目負責人參加專題研修，重點是就項目實驗進行理論學習和研討，以提高項目實驗的科研和理論層次。3、開展咨詢服務，提供即時幫助。蕭山社區學院作為全區社區教育工作的指導部門，指定專人負責，長年為實驗單位提供咨詢服務，實驗單位在開展項目實驗的過程中，單位項目實施中遇到的問題，幫助尋找解決辦法，

15、共同制訂解決方案。4、建立共享平臺，組織相關項目實施單位開展交流活動，互通工作信息，分享實施成果。主要有兩種形式：一種是同類或相似項目的交流。如關于實訓基地建設，開展實驗的四家單位就經常進行交流，分享經驗。其它如進行社區教育課程開發的、信息化建設的、體制機制創新的等八個主題也都分別開展了至少一次的研討活動。另一種是由指導小組組織的階段性成果交流會，組織了三次，各單位把自己的實驗成果與兄弟單位進行分享。在交流中，不僅分享成果和經驗，也分擔實驗中的問題和困難，群策群力，共同探尋破解之策。（二）加強監控，提高項目實驗的規范性對項目進行監控是提高項目實施質量、規范項目實施過程、幫助項目實施順利的重要手

16、段之一。加強項目管理，主要從以下三個方面開展工作：1、加強申報項目的立項評審。組織有關領導和專家，對各單位申報的實施項目進行認真評審，選擇實施價值較高，對蕭山社區教育發展具有指導意義和借鑒作用的項目予以立項，并根據嚴格的規范化要求，對準予立項的項目下達評審意見書，提出進一步修改、完善的意見。附： 蕭山區社區教育項目實驗立項評審意見書項目名稱評審意見評審要素評 價評審要素評 價ABCDABCD實踐價值可操作性科研價值創新與特色建議評審專家簽名： 年 月 日各申報單位根據評審意見進行修改和完善，交實驗指導小組兩次審核，確定立項項目，并簽訂社區教育項目實驗立項協議書，明確了實驗方與管理方的權利和義務

17、。2、加強項目的過程管理。對項目實施過程，由蕭山社區學院組織人員進行定期檢查，檢查內容包括項目進展情況、經費使用情況、階段性成果情況、方案調整情況和實施過程中遇到的困難及解決方案。要求實施單位填寫項目實施實施情況分析表并予以存檔。3、加強項目檔案管理。項目實施過程形成的種類資料，要求及時整理，規范管理，項目評審時，對于檔案情況將賦予一定的權重。（三）加強評估，提高項目實驗的實效性堅持“實效性、科學性、個性化”的原則，對實施項目進行全面評價。重點從三個方面進行考核評價：1、項目實施的效果評價。通過實地考察，評估項目實施帶來的實際效果：比如反映基礎建設成果的實驗室、實訓基地，反映社區教育開展情況的

18、照片、音像制品、新聞報道，反映管理體制的政府文件、財政預（決）算報表，反映培訓實績的培訓記錄、花名冊、培訓報表；還有像網站、現場展示、課程資料（計劃、師資、教材）等。2、項目實施的科學性評價。組織相關領導和專家，對結題報告或研究論文進行評審，考察其研究過程的科學性、研究成果的獨特性及對整個實施過程的理性思考深度。3、項目實施的影響力評價。主要是評價同行對項目實施的認可程度，調查問卷的形式進行。（四）提供補助，提高項目實驗的積極性蕭山區每年有社區教育專項經費，為提高經費使用效率，建立了根據項目確定經費使用的機制，確定每年項目實驗的專項經費為萬元。根據項目實施的需要和課題研究的需要，對立項的實驗項

19、目采取了兩種撥付方式。1、課題經費的形式。分兩次給予補助：第一次是對確定立項的項目，按項目級別給予一定數量的課題起動經費補助，一般A類項目每項3000元，B類項目每項1000元。第二次是根據項目評審結果，以獎勵代補助，給予一定的經費補助。2、項目建設經費。有些項目投入比較大，項目實驗單位，可以根據項目預算，向區社區教育委員會辦公室提交項目建設補助申請，由區項目實驗指導小組審核，給予30%50%不等的經費補助。三、項目實施：立足于社區教育內涵發展開展社區教育項目實驗以來，各鎮街社區教育中心圍繞服務于促進社會和諧，以提升社區教育發展內涵為目標，以課題化為手段，進行了扎實有效的項目實驗。（一）以“實

20、體化”為目標強化基礎能力建設社區教育說大就大，說虛就虛，整合整合，總結總結也能應付。要實現真正意義的發展，必須走實體化發展之路，做到“學有其校、校有其師、教有其課”。1、強化基地建設，做到“學有其校” 。在項目實驗中，許多社區教育中心都抓住提高辦學能力這個“牛鼻子”，確定了以改善社區教育中心培訓能力為內容的項目，如培訓專用教室建設、培訓課程建設、培訓模式完善等，為提高職業技能培訓的實效性，創造了條件。如衙前社區教育中心，根據本地鋼結構產業發達，電焊工需求量大的特點，與東南網架公司合作，建立了電焊工培訓實踐基地，每年能夠培訓電焊熟練工200多名，既解決了當地農民的就業轉移，又為企業輸送了合格的技

21、術工人。如戴村社區分院的實驗項目為滿足社區教育多樣化需求的社區分院硬件設施建設與運行，引進了高科技農業示范項目，建立了具有集植物克隆、無土育苗、溫室栽培等于一體的農科教示范基地，被聯合國科教文組織確定為“農村社區學習中心實驗點”。其它直接或間接強化基地建設的項目12個，有效地促進了蕭山區社區教育基地的建設。2、強化隊伍建設，做到“校有其師”。北干社區分院、義蓬社區分院等鎮街社區教育中心都以社區教育隊伍建設作為實驗項目，就社區教育的專職老師、兼職教師和社區教育志愿者隊伍建設進行課題研究和實踐探索，有效地促進了社區教育工作都隊伍的形成。北干社區分院的項目實驗社區教育志愿者隊伍的組織與管理，就社區教

22、育志愿者的來源、組織、培訓、考核等進行了較為系統的實驗，形成了一整套社區教育志愿者隊伍建設的規章制度、管理體系、運行機制。社區教育志者成為北干街道開展社區教育活動的重要力量。同時，一些鎮街在其它項目實驗中，也把隊伍建設作為重要手段和內容，如蜀山街道的分院能力建設、聞堰鎮的課程建設、新街鎮的農民素質教育項目都十分強調隊伍建設；而蕭山社區學院的“社區學院與電大共享共贏模式的構建與運行”更是創造性地建立了利用電大師資和學生資源建立社區教育專職人員隊伍和志愿者隊伍的機制。“校有其師”已成為蕭山區社區教育迅速發展的重要標志和經驗。3、啟動課程建設，做到“教有其課”。課程，是社區教育實現規范化、制度化、長

23、效化的重要形式。關于社區教育課程建設的項目也占有很大比重。如寧圍社區教育中心的“社區學校課程的開發與實施”、進化社區教育中心的“本土化課程開發”、聞堰鎮的餐飲特色課程開發、新街鎮的綠化工培訓課程開發等，都根據本鎮社區教育發展的需要，就課程資源的開發、課程載體建設、課程師資建設、活動課程的設計等問題進行了探索，使蕭山區的社區教育課程體系初現雛形，保證了社區教育的有效開展，引領社區教育在規范化的軌道上不斷前行。（二）以“個性化”為目標強化載體創新蕭山區社區教育發展之所以成績顯著，在國內產生較大影響，其中一個十分重要的原因就是堅持立足蕭山、堅持培育特色、堅持走自己之路。因此，在幫助各鎮街在確定實驗項

24、目時，都有意識地引導他們選擇能夠體現特色的項目，。1、服務農民市民化，社區教育順應農村城市化的軌跡。蕭山正面臨城市化的偉大轉變，引導農民轉變為市民，是社區教育的一個重點；同時，蕭山又著力打造生活品質之區，文明和諧的市民素養是城市生活品質的重要組成部分，提高市民素質，社區教育更是責無旁貸。因此，一些項目就在載體建設上下功夫，根據本鎮（街）的特點和要求，建立了許多很有創造性和生命力要。如，寧圍鎮實施了“萬名農民進課堂”項目，城廂社區分院實施了“十萬市民學禮儀”項目，他們以社區市民學校為陣地，組織市民進課堂學習，以此提高市民的綜合素質。特別是寧圍鎮的“萬名農民進課堂”，每年投入專項資金120多萬元，

25、每年組織1萬名以上的農民到社區市民學校接受不少于5次的教育培訓。項目實施兩年，就有21000多農民參加了學習。農民通過學習不僅在一定程度上改變了自己的生活陋習，文明程度得到提高，而且懂得了依法維權、學會了參政議政，有效地促進了社會和諧。2、參與民間文化活動，社區教育實現與本土文化的溝通。發掘和利用中華民族深厚的精神文化資源，在歷史與現實的結合上找到建設和諧社會深層的精神定位和文化根基，展示中國人民獨特的精神風貌和創造活力。在傳承歷史中開創未來，這是思考和謀劃社會發展應有的文化眼光和精神境界。這就要求社區教育積極發掘民俗瑰寶，弘揚傳統文化，組織開展以學習、傳承傳統文化為內容的社區教育活動，實現社

26、區教育與本土文化的“無縫對接”。像樓塔社區教育中心，確立了依托樓塔“細十番”藝術，弘揚本土文化，深化社區教育內涵的實驗項目，積極參與本地正在開展的“種文化”活動，以此為資源開發本土化的社區教育課程，豐富農民的文化生活。此類項目還有像瓜瀝鎮的剪紙文化的學習與傳承、河上鎮的讓“板凳龍”舞動新農村都是以民俗文化資源為載體，豐富社區教育內容，促進本地和諧的社區教育項目。民間協會組織是群眾自發形成的集學習與展示、社交與娛樂、協作與分享于一體的群眾組織。其地域性、群眾性、社會性特點都十分明顯。為了充分發揮組織在發揮社區教育、促進社會和諧方面的積極作用，一些鎮街就以培育民間組織、創建學習型社團為為實驗項目，

27、開展社區教育實驗，通過各種學習交流活動，把各類不同職業、不同性格、不同社區的市民組織起來，開展團體學習，激發每個人的生命活力，從而增強互信與友愛，促進地區的和諧。如戴村社區分院的項目是以“三清茶協會”為載體培育民間學習型社團，提升農民綜合素質。他們以組織茶葉炒制技術培訓，再以培訓班為基礎建立茶葉協會，然后通過協會組織開展團體學習、技術交流等活動，共同創制茶葉品牌三清茶，使茶葉價格由原先的每的10元左右上升到200元以上，增加了農民收入。因此，協會影響不斷擴大，協會成員不斷增加，協會由原來的產業協會而成為一個綜合性的學習型組織；同時，也成為促進當地社會和諧和經濟發展的重要力量。聯合國教科文組織也

28、因此把它確定為“農村社區學習中心實驗點”。參與民俗文化活動、利用民間組織，成為蕭山區社區教育的重要載體，受到了國內同行、專家的高度評價，多次在國內、國際研討會上交流。（三）以“科學化”為目標強化課題化工作機制的建立“實驗”本來就是一個科研色彩很濃的詞語，因此，開展社區教育項目實驗其實就是“項目建設+課題研究”的實踐過程。但是，為了避免進入項目實驗就是寫論文的誤區，在項目實驗實施之初，課題組就分明確了項目實驗與課題研究的關系：項目實驗必須以課題化的形式，來實現其科學性的要求，項目實驗不能只有課題研究；課題研究是完善項目實驗的重要手段。我們希望項目實驗的成果，既是一個課題成果，更是一項推動社區教育

29、發展的實踐性或實物性成果。項目實驗主要從下面兩個方面來強化課題化工作機制的建立。1、以項目實驗促進隊伍的專業化發展。蕭山開展社區教育實驗起步較晚，整個社區教育工作者隊伍全部是新兵。開展社區教育項目實驗，使廣大的社區教育工作者參與其中，不僅是一次實踐的機會，更是一次學習提高的機會。由于要承擔項目實驗，社區教育工作者就必須學習相關的理論和經驗，通過學習，使自己迅速入門；同時，為較好地推進項目實驗的開展，課題組和實驗指導小組，為社區教育工作者搭建了許多平臺，邊實驗、邊學習、邊研究、邊提高。各種形式的學習、交流、研討，一次次的活動，使我們的社區教育工作者迅速成長起來，成為社區教育的“小專家“、“土專家

30、”。2、以項目實驗提升工作的科學化水平。蕭山社區教育起步較晚，為建立與蕭山經濟發展水平相適應的社區教育，必須站在一個較高的起點上，來構建蕭山社區教育的發展模式。要快速發展，就不能走彎路；要不走彎路，就必須遵循科學化的發展原則。而項目實驗，就是把社區教育發展中遇到的各類難點、熱點問題，設計成項目，通過科學的形成性實驗，不斷優化工作策略、完善發展和創新機制。因此，蕭山區的大多數項目，都是按照課題管理和項目管理的雙重要求加以推進的。像寧圍鎮的“萬名農民進課堂的實施與管理”這一項目，還邀請了以浙江省教科院院長方展畫教授領銜的專家進行論證。社區學院的項目“社區學院與電大共享共贏機制的構建與運行”，舉行的

31、專題研討就達到5次。所前鎮的項目“在茶果之鄉開展農科教結合社區教育的實踐與探索”，更是通過“融智”，吸收了農技專家作項目組成員。正是通過項目實驗，使蕭山社區教育工作者養成了一個好習慣：要無論是開展活動、還是推出一項新的舉措，都會先做個方案，再請人論證一下，然后再實施。各種經費補助，也都以項目的形式撥付，提高了資金使用效率。四、研究成果：促進了社區教育的整體發展蕭山區社區教育項目實驗開展以來，由于堅持項目實驗圍繞促進社會和諧的總體目標，圍繞社區教育整體發展的總體思路，通過抓關鍵項目，特別注意項目間的關聯性，以此來促進整體工作的提升，已經產生了一定的系統效應。因此，項目實驗極大地提升了蕭山社區教育

32、的內涵，社區教育服務于蕭山的經濟社會發展，服務于促進社會和諧的能力得到進一步增強，已經基本形成了以農民培訓為重點，滿足農民多樣化需求的農村社區教育特色。（一）突破了平臺期一個地區、一個企業的發展模式都存在著自我強化的機制即“路徑依賴”，要保持這種模式的競爭力，需要遵循自身的發展規律，又要克服“思維定勢”與“發展慣性”，加快思想觀念、行為方式、管理模式方面的轉型。蕭山區已經成為全國社區教育示范區，進入了發展的平臺期，發展模式如果不創新，也勢必會產生“路徑依賴”，而項目實驗的開展，則較好地克服了這種“路徑依賴”，較好地走過了平臺期。主要表現為：1、項目實驗成為載體創新的平臺。基層社區教育的開展必須

33、有抓手、有載體；否則，不是無所適從，就是“假、大、空”。由于項目實驗的開展，一個項目就是一個創新的載體。蕭山區的許多鎮（街）通過項目實驗，創造了許多各具特色的載體，如表（因篇幅關系，只列較有代表性的鎮街）：鎮（街道）社區教育載體寧圍鎮萬名農民進課堂城廂街道十萬市民學習禮儀靖江鎮“新市民”學校義橋鎮文明休閑進農家閑暇課程的開發與實施進化鎮梅鄉文化系列課程的開發與實施和SYB創業培訓戴村鎮農業科技示范基地聯合國農村社區學習中心實驗點樓塔鎮依托國家非遺“細十番”文化資源的品牌建設 2、項目實驗成為人才專業成長的平臺。由于項目實驗，促進了蕭山區社區教育工作者隊伍的專業成長。明顯標志有兩個：一是影響力提

34、升。隨著項目實驗的開展，蕭山區一批社區教育“土專家”迅速成長，他們不僅在蕭山教育系統聲名大振，而在全市、全省、全國都小有名氣。他們中有，受邀擔任市級以上論文或成果評審專家的有4人8次；受承擔市級以上各類研修班、培訓班講課的有3人7次；受邀到其他區、縣、市進行社區教育指導的10余人次；承擔市級以上課題（含全國性課題）13個；榮獲首屆全國社區教育先進工作者的3人（全國100名）。二是科研水平依靠杭州市。在一年一度的杭州市成教論文評審中，蕭山區獲獎比例占全市獲獎總數的50%左右，項目實驗實施以來（20072009年）蕭山區獲杭州市成教論文一等獎有關11人，二等獎21人，三等獎44人，合格獎42人，共

35、118人，占整個社區教育工作者隊伍的49.58%。 3、提升了社區教育的內涵。社區教育項目實驗，使我們對社區教育的內涵、功能有了更清晰的認識，社區教育發展實現了四個提升：發展目標上，由創建全國社區教育示范區向建設學習型城區提升；在體制和機制建設上，由構建社區教育網絡向構建終身教育體系提升；在發展思路上，由以特色培育重點向促進全面發展為重點提升；推進模式上，由政府主導向多元主體推進提升。 4、為杭州市社區教育項目實驗提供了示范。蕭山區社區教育項目實驗的做法和所取得的成果，引起了杭州市教育局的高度重視。不僅先后兩在蕭山召開推廣項目實驗的現場會、經驗介紹會，而于2009年7月，杭州市教育局正式下發文

36、件，正式啟動了杭州市社區教育項目實驗。蕭山社區學院多次派教師到兄弟區縣（市），介紹開展社區教育項目實驗的經驗。 （二）實現了“五個一” 項目實驗所預設的“五個一”目標，經過兩年的努力已全面完成。 1、建立了一批高質量的社區教育示范基地。項目實驗大大提升了蕭山區鎮街社區教育中心（分院）的綜合實力。7所社區分院、19個社區教育中心中，4所成為全國性示范，其中城廂街道、進化鎮、靖江鎮榮獲全國社區教育示范街道（鄉鎮）稱號，聞堰社區教育中心榮獲全國先進農村成人文化技術學校稱號。在杭州市首批社區教育示范基地評審中，戴村、臨浦、瓜瀝三所分院被評為杭州市社區教育示范基地。聞堰鎮社區教育中心還成為全國性的一個窗

37、口，多次承擔全國性的社區教育考察和展示。2、培養了一批專業化的社區教育工作者。由于項目實驗的開展工作，建立了課題化的工作創新機制，并在這一機制的作用下，促使全體社區教育工作者不斷地學習、反思，從而使其中的骨干人員實現專業化發展。這批骨干分子的科研水平、工作能力大大提高，成為蕭山區社區教育發展的重要力量（其成績和業績前面已有列舉）。3打造了一批社區教育特色品牌。以實驗的要求管理項目，通過項目建設的要求來搭建社區教育實驗的平臺，有效地促進了我區社區教育的內涵發展，培育了一批特色鮮明的社區教育品牌。像寧圍鎮的“萬名農民進課堂”，以其項目管理的規范化、受惠范圍的大眾化、教育形式的人性化受到了社會、領導

38、和媒體的廣泛關注。像黨灣的水產養殖技術培訓、衙前的電焊工培訓基地的建立、義橋鎮閑暇教育活動的開展、城廂街道“十萬市民學禮儀”等，都成為本鎮街的教育品牌。其中，蕭山社區學院社區學院與電大共享共贏模式的構建與運行，寧圍鎮萬名農民進課堂的實施與管理兩個項目被評為全國社區教育示范項目。4、建立了一批社區教育本土化課程。課程開發與建設是項目實驗田的一個重點，在項目實驗中，各鎮街創造許多好的課程建設的經驗，形成了一系列的特色課程。一是社區教育中心以特色培訓為基礎，進行課程化開發，把技能培訓項目拓展為社區教育課程，通過編寫教材、制訂課程實施計劃等形式，來實現課程的開發與建設。如新街的綠化工培訓課程和苗木栽培

39、技術培訓課程，聞堰的餐飲特色培訓課程，樓塔的紗藝操作培訓課程，進化的SYB創業培訓課程等。二是采用“校校合作”的模式，把社區教育課程開發與中小學校本課程建設結合起來，以社區教育機構“出資”，中小學“出智”等方式，進行課程開發，實現優勢互補、資源共享。如坎山的花邊藝術課程、明德的剪紙藝術課程、進化的梅鄉文化系列課程等。有的充分利用當地的民間節慶活動，開發社區教育活動課程。三是積極參與本鎮（街）的文化節慶活動的策劃與組織，對活動進行社區教育化的改造，使為我所用，形成富有特色的社區教育課程。如坎山的“七夕”文化系列課程、義橋的休閑健身課程、樓塔的“細十番”課程，臨浦的“西施故里，千年古鎮”傳統文化課

40、程等。5、完成一批具有較高質量的研究成果。隨著項目的完成，一批高質量的社區教育課題也同時結題，經過專家評審和公示，評出了以下31優秀成果。蕭山區首批社區教育實驗項目成果評審結果編號獎勵等級項目名稱實驗單位實驗負責人1特等獎“萬名農民進課堂”的實施與管理寧圍鎮黨委寧圍鎮社區教育中心朱先良沈水泉2社區學院與電大共享共贏模式的構建與運行蕭山社區學院宋德清3一等獎為瓜瀝市民生活導航瓜瀝社區分院社區市民休閑娛樂大課堂的構建與運行瓜瀝社區分院鄧冬根4在傳承中繼續，在反哺中發展讓民間剪紙藝術與社區的互動中得以繼承與發展瓜瀝鎮明德學校徐鐵強5為滿足社區教育多樣化需求的硬件設施改造與運行戴村社區分院吳建民6“學

41、習提升品質”十萬市民學禮儀教育活動城廂街道辦事處城廂社區分院傅浩軍李筱萍7二等獎基于本土化文化資源的社區教育課程開發進化鎮人民政府進化鎮社區教育中心鐘祥明沈浩明8成校與職高合作共贏辦學模式的實踐與研究臨浦社區分院王華江9促進農村勞動力轉移的“1+X”培訓模式的構建與運行的實踐河上社區教育中心樓偉明10扎根蜀山本土滿足農民需求講求社教實效蜀山社區教育中心基礎能力建設實驗報告蜀山社區教育中心鮑繼達瞿海東11傾注生命關懷，促進留守兒童和諧成長政府、社區、學校聯動的代養人家長學校運行模式研究成果報告南陽鎮南翔小學高曉亮12傳承樓塔本土文化創建社區教育實踐品牌樓塔鎮社區教育中心曹永川13校企合作教學農村

42、勞動力培訓校企合作機制的建立與運行衙前鎮社區教育中心陳煜剛14讓社區教育飄灑茶果之香在茶果之鄉開展農科教結合社區教育的實踐與探索所前鎮社區教育中心趙云華15三等獎新市民學校的構建與運行靖江鎮社區教育中心李敏16非蕭山籍農民工的教育培訓坎山鎮社區教育中心方建松17義蓬鎮社區教育網絡的構建與運行義蓬社區分院徐錦坤18全鎮上下創和諧千家農戶提素質新街鎮社區教育載體建設的實踐新街鎮社區教育中心王憲明19適應本地產業發展需要的培訓課程開發聞堰鎮社區教育中心吳建明20“萬名農民進課堂”社區教育課程的開發與使用寧圍鎮社區教育中心胡國林21坎山社區教育中心網站的建設、推廣及維護的實踐研究坎山鎮社區教育中心方建松22利用當地休閑文化資源，開展社區教育閑暇教育的實驗義橋鎮社區教育中心倪志鈿23社區教育咨詢處的建設與運行坎山鎮社區教育中心韋黎明24社區教育志愿者隊伍的組織與管理北干社區分院陸小鋤25依托資源優勢，促進產業發展蕭山墾區開展促進地方產業發展教育培訓的實踐探索黨灣鎮社區教育中心宋崇光26加強果蔬科學培訓力度，提高農業經濟效益新灣鎮社區教育中心王關校27快樂體驗感悟農村中小學社區教育機制的構建與運行浦陽鎮社區教育中心謝偉國28社區教育中心參與指導學習型組織建設的途徑與方法聞堰鎮社區教育中心孫國杰29社區