1、 我國特殊教育教師專業發展政策保障研究 摘要：科技在不斷發展，社會在不斷進步，教育行業發展十分迅速，隨著教師教育的不斷推進，特殊教育教師的專業素養已經成為提升我國特殊教育質量的重要因素。通過對我國特殊教育教師相關政策進行分析，發現建國以來國家出臺的很多政策都提到特殊教育教師，尤其近些年加大對特教的重視，同時也更加重視特殊教育教師的專業發展，但在特殊教育法規中存在一些問題：缺少母法特殊教育法，法律層次較低，內容不具體等，并針對這些問題提出完善立法、注重理論與實踐結合、加強權威工具使用等建議。關鍵詞：特殊教育教師；專業發展；政策引言2010年我國發布了國家中長期教育改革和發展規劃綱要(201020

2、20年)(以下簡稱綱要)，綱要在第十章對特殊教育進行了專章規定，要求“加強特殊教育師資隊伍建設，采取措施落實特殊教育教師待遇。在優秀教師表彰中提高特殊教育教師比例”，以促進特殊教育的發展。2014年教育部、發展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、衛生計生委、中國殘聯等七部委聯合發布了特殊教育提升計劃(20142016年)(以下簡稱提升計劃)，提升計劃旨在加快發展我國特殊教育的進程，從重要意義、總體目標和重點任務、主要措施和組織領導等四個方面對我國特殊教育的發展提出了新的發展目標，其中在第二部分把“擴大特殊教育教師培養規模，加大特殊教育教師培訓力度，提高特殊教育教師的專業化水平”作為提升

3、計劃的重點，并在第三部分從教師管理制度和提高教師專業水平兩個方面規定了加強特殊教育教師隊伍建設的主要措施。教育部在2015年發布了特殊教育教師專業標準(試行)(以下簡稱標準)，標準從基本理念、基本內容和實施意見等三個方面，對我國特殊教育教師(以下簡稱特教教師)應該具備怎樣的專業水平進行了詳細的規定，對建設我國優秀的特教教師隊伍有著深遠的意義。特殊教育是我國教育的重要組成部分，其發展是推進教育公平的重要內容，而特教教師作為特殊教育最重要的教育資源，其專業發展影響著特殊教育的質量和水平，直接關系著特殊教育的發展。1特殊教育教師“特殊教育教師”的定義有廣義和狹義之分。前者為直接和間接為任何發展異常學

4、生(包含超常學生)提供教育及相關服務的所有特殊教育從業人員，除了從事一線教學工作的老師外，還包括特殊教育教師的教師、教導特殊學生的普通班教師(融合教育教師)、協助特殊學生的治療師、訓練員及助手等;而后者只包括直接為身心發展障礙學生(不包含超常學生、單純缺乏學習動機的學困生、特殊教育教師的教師等)提供服務的一線教學工作的教師。本研究主要采用后者的定義，即特殊教育教師專指為直接身心發展障礙學生提供教育教學和相關服務的教師。2完善政策支持的建議2.1建立特殊教育法法治是實現教育現代化的可靠保障。近些年“依法治國”已經上升為國家意志，各個領域都在貫徹落實，教育領域也在提倡“依法治教、依法治校”。在整個

5、法律界我們有憲法為母法，一旦下面的法律有沖突就以憲法為主。但是在特殊教育領域我們缺少這樣一部母法特殊教育法。根據表二可以看出法規多以“意見”“計劃”“辦法”“通知”等規范性文件呈現，強制力比較低。而這些法規中使用的語言多為“應該”“加大”“支持”“進一步”等鼓勵性詞語，約束力不強，大大削弱了政策執行的強制力。而有了特殊教育發就相當于有了核心力量，一方面特殊教育法是法律，在政策層次上更加有強制力，一旦違背是要負法律責任的。另一方面有了這樣一部法律作為“領頭羊”就可以圍繞相關問題制定一系列法規。就像中國的臺灣一樣，臺灣地區的特殊教育發展已經走在了世界的前列，這就得力于臺灣地區法律系統，一位學者提到

6、：如果沒有完善的法律法規保障，臺灣地區的特殊教育不可能開展的如此順利。現在臺灣地區已經形成了以“特殊教育法”為母法，以“特殊教育咨詢會設置辦法”“特殊教育學生鑒定及就學輔導會組織及運作辦法”等法規為子法的法律體系。2015年融合教育已經達到了95%以上，并且幾乎為每一位特殊學生建立了iep（個別化教育計劃），臺灣地區已經將教師的iep列入法律，教師制作iep已經成為義務，這些都離不開完善的法律體系。2.2政策保障（2）學校支持特殊學校是特殊教育教師專業發展的主要陣地，學校為教師營造積極的工作氛圍，通過幫助制定專業發展規劃、開展主題性校本教研、開發實施教師學習課程等，提升教師專業素養。學校逐步建

7、立合作交流、支持共享、構建具有共同信念和目標的學習共同體。有學校還邀請專家指導和開展校際合作，為新入職教師進行職業導航。考核和評價方面，建立多元發展評價機制，縱向評估教師專業發展水平，在此基礎上建立長效激勵機制。學校還關重教師心理健康，培養教師良好的心態，減輕壓力。（3）在職培訓是教師入職后提升自身專業知識、專業技能和專業素養的重要途徑。有效的在職培訓能夠滿足特殊教育教師專業發展需要，幫助他們找到應對問題的辦法、減輕教學及課堂管理壓力、提升專業效能感。但目前我國教師在職培訓機構少、機會少，缺乏制度化安排，培訓內容重理論、輕實踐、缺乏針對性和實用性，與教師關注的內容存在脫節。為真正促進特殊教育教

8、師專業發展，必須深入了解一線教師需求，通過培訓改革、加強監管和落實等一系列手段，建設完備的特殊教育教師在職培訓體系。2.3建立完善的專業培訓制度完善特教教師的專業培訓制度。(1)要確立正確的培訓目標，以特殊教育價值觀為引領，培養不僅具有理論知識和專業技能，而且具有較高道德素質的特殊教育師資人才。(2)各地要根據實際情況，以教育主管部門為主導，詳細規劃該地區特教教師培訓工作，完善教師培養機制。(3)教育主管部門在安排教師培訓時，要深入調查特教教師在教學過程所面臨的實際問題，利用現代互聯網技術，指導開發有針對性的培訓課程和資源，從而提高培訓質量。(4)各特殊學校要加強與相關組織和機構的合作，共同分

9、析學校所存在的問題和不足，創新校本培訓的模式，積極開展特教教師的校本培訓。(5)完善培訓評價反饋機制，針對教師培訓工作中的問題和不足，采取相應措施，確保特教教師在培訓中獲得良好的效果，以推動特教教師專業發展目標的實現。結語教育公平一直是教育領域不衰的話題，也是推動我國教育發展的動力，更是教育工作者的追求，基礎教育的公平更是我們一直以來的努力，現在的普通教育已經得到很好的發展，近些年國家對特殊教育也逐漸重視，資金、設備都在逐漸加強，“師資”這塊短板也在不斷加強。從上述分析可以看出，近20年以來國家已經逐步加大對特殊教育教師的關注，針對教師選拔、技能培訓、提高待遇、改善環境等多方面均有政策保障，只有完善了相關政策法規才能更好的促進教師的專業發展。硬件設備已逐漸完善，提高教師專業能力已成為當務之急，只有多方面同時加強，特殊教育教師的專業能力才得以快速提高，我國的特殊教育才能得到有效提高，教育公平才能得以快速提升。參考文獻1劉春玲,汪海萍