1、 河南工業職業技術學院 公共衛生事件應急預案12目錄一、編制目標3二、工作原則3三、編制依據3四、適用范圍3五、校突發公共衛生事件的分級4（一）特別重大突發公共衛生事件（i級）4（二） 重大突發公共衛生事件（級）4（三） 較大突發公共衛生事件（級）4（四） 一般突發公共衛生事件（iv級）5六、應急組織指揮體系及職責5（一）河南工業職業技術學院應對公共衛生事件領導小組5（二） 相關處置工作組61.宣傳教育組62.信息聯絡組63.現場處置組64.后勤保障組75.安撫善后組76.調查處理組7七、突發事件預防8八、突發事件監測和報告8（一）突發事件監測8（二）突發事件報告9九、突發事件的應急反應9（一

2、）傳染病9（二）食物中毒10（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發事件。11十、保障措施11（一）組織機構保障11（二）人力資源保障11（三）財力和物資保障11十一、 附則12河南工業職業技術學院公共衛生事件應急預案 為了提高我校預防和控制突發公共衛生事件的能力和水平，指導和規范各類公共衛生突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩定，結合我校實際，特制定我校突發公共衛生事件應急預案。 一、編制目標 1、普及各類突發公共衛生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。 2、完善突發公共衛生事件的信

3、息監測報告網絡，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。 3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發公共衛生事件不在校園內蔓延。二、工作原則 應當遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導，分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。三、編制依據中華人民共和國教育法、中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品衛生法、突發公共衛生事件應急條例、學校衛生工作條例、教育部教育系統突發公共事件應急預案、河南省突發公共衛生事件應急預案和河南省食品衛生突發事件應急預案等法律法規和規范性文件。四、適用范圍本預案適用于河南工業職業技術學院應對各類突發公共衛生事件的應急處置工作。本預案所

4、指的突發公共衛生事件，是指突然發生并造成或者可能造成學校師生健康嚴重損害的事件。包括發生在學校內的突發公共衛生事件、學校所在地區發生的、可能對學校師生健康造成危害的突發公共衛生事件。五、校突發公共衛生事件的分級根據教育部教育系統突發公共事件應急預案，學校突發公共衛生事件按嚴重程度，從高至低劃分為特別重大(i級)、重大(ii級)、較大(iii級)和一般(iv級)四級。（一）特別重大突發公共衛生事件（i級）(1)學校發生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病、我國尚未發現的疾病以及我國已消滅的傳染病等達到國務院衛生行政部門確定特別重大突發公共衛生事件

5、標準的；(2)學校實驗室保存的烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失；(3)發生在學校的，國務院衛生行政部門認定的其他特別重大突發公共衛生事件。（二） 重大突發公共衛生事件（級）（1）學校發生集體食物中毒，一次中毒人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例；（2）學校發生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例或血吸蟲急感病例，發病人數以及疫情波及范圍達到省級以上衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準；（3）學校發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；（4）乙類、丙類傳染病在短期內爆發流行，發病人數以及疫情波及范圍達到省級以上衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準

6、；（5）群體性不明原因疾病擴散到縣（市）以外的學校；（6）因預防接種或群體預防性用藥造成人員死亡；（7）因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上；（8）發生在學校的、經省級以上衛生行政部門認定的其他重大突發公共衛生事件。（三） 較大突發公共衛生事件（級）（1）學校發生集體性食物中毒，一次中毒人數100人以上，或出現死亡病例；（2）學校發生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例及血吸蟲急感病例，發病人數以及疫情波及范圍達到市（州）級以上衛生行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準；（3）乙類、丙類傳染病在短期內爆發流行，疫情局限在縣（市）域內的學校，發病人數達到市（

7、州）級以上衛生行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準；（4）在一個縣（市）域內學校發現群體性不明原因疾病；（5）發生在學校的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應；（6）因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數在1049人，或出現死亡病例，但死亡人員在5人以下；（7）發生在學校的，經市（州）級以上衛生行政部門認定其他較大突發公共衛生事件。（四） 一般突發公共衛生事件（iv級）（1）學校發生集體食物中毒，一次中毒人數599人，無死亡病例；（2）學校發生腺鼠疫、霍亂病例或血吸蟲急感病例，發病人數以及疫情波及范圍達到縣級以上衛生行政部門確定的一般突發公共衛生事件

8、標準；（3）因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數在10人以下，無死亡病例；（4）發生在學校的，經縣級以上衛生行政部門認定的其他一般突發公共衛生事件。六、應急組織指揮體系及職責（一）河南工業職業技術學院應對公共衛生事件領導小組組長：黨委書記、校長副組長：校黨政副職領導、校黨委常委成員：指揮部辦公室主任、副主任，各應急工作組組長下設領導小組下設領導小組辦公室:組長：分管學生工作或分管后勤保衛工作的校領導副組長：黨辦、校辦主要負責人成員：宣傳部、學生處、團委、教務處、人事處、財務處、資產處、保衛處、后勤管理處、各院（部）黨政主要負責人公共衛生事件領導小組職責：（1）根據當地

9、政府和教育行政主管部門的突發公共衛生事件防治應急預案制訂本校的突發事件應急預案。（2）建立健全突發事件防治責任制，檢查、督促學校各部門各項突發事件防治措施落實情況。領導小組辦公室職責：（1）負責落實指揮部各項指示、命令、措施的傳達落實。（2）協調下設各應急工作組的工作，匯總各應急工作組的工作情況。（3）建立與政府部門的密切聯系，做好搶救工作銜接和配合。（4）建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的檢制度，及時掌握師生的身體狀況，發現突發公共衛生事件早期表現的師生，應及時督促其到醫院就診，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。（二） 相關處置工作組1.宣傳教育組組 長：黨委宣傳部主要負責人副組長：黨

10、辦、校辦、黨委宣傳部、有關負責人成員：宣傳部、現代教育技術中心工作人員 職責：宣傳黨和政府以及學校的方針政策、法規法紀和應急政策、措施，宣傳指揮部應對措施和規定，維護校園教學、工作和生活的良好秩序。2.信息聯絡組組 長：黨委主要負責人副組長：黨辦、校辦、有關負責人成員：宣傳部、保衛部、學生處、研究生工作部、外事處、團委、工會職責：（1）全面了解、掌握突發事件和事件處置的相關情況，及時向校領導小組報告，并提出分析預測的意見（2）負責與相關部門協調有關事宜（3）協調管理有關新聞機構對突發事件的采訪3.現場處置組組 長：校醫院主任副組長：校醫院副主任成員：校醫院工作人員、后勤部工作人員職責：（1）及

11、時搶救受傷人員，統計受傷學生人數并報告給指揮部（2）臨時安置場所救援工作，監測食用水、食品衛生等安全。4.后勤保障組組 長：后勤管理處主要負責人副組長：輔導員、宿舍管理員成員：后勤部工作人員、治保部、女工部職責：（1）協調各部門展開工作（2）為現場處置提供必要的物資、車輛、通信、飲食等保障5.安撫善后組組 長：黨委校長辦公室負責人副組長：學生處主要負責人成員：學生工作部、心里咨詢部等職責：（1）妥善安置受傷同學（2）做好飲食、住宿等后勤保障工作，恢復學校正常工作秩序和生活秩序（3）對受傷同學進行心理救援6.調查處理組組 長：保衛處負責人副組長：學生處主要負責人成員：保衛處工作人員職責：調查事故

12、發生原因，追究有關責任人 七、突發事件預防 （一）高度重視，切實加強對學校衛生工作的領導和管理 學校應經常對食堂、教學環境與生活區環境進行自查，盡早發現問題，及時消除安全隱患。 （二）增加學校衛生投入，切實改善學校衛生基礎設施和條件。 （三）采取有效措施，強化學校衛生規范化管理。1、加強學校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。 2、加強廁所衛生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環境和水源。 3、大力開展愛國衛生運動，重點搞好教室衛生和環境衛生，為學生提供一個安全衛生的學習和生活環境。 4、學校要切實履行職責，做好計劃免疫的宣傳工作，嚴格執行新生入學前預防接種證查驗和登記制度，提高學生

13、疫苗接種率，防止疫苗相關性疾病的發生或流行。 5、學校應當依法加強實驗室危險化學品等有毒有害物質的加工、運輸、存儲、使用、處理等環節的管理，防止因管理失誤引起突發事件。 （四）加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。 1、按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及公共衛生知識，引導學生樹立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式。 2、結合季節性、突發性傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發事件的相關知識，提高師生員工的公共衛生意識和防治突發事件的能力。 3、進行食品衛生知識和預防食物中毒的專題教育，增強學生識別腐敗變質食品、“三無”產品、劣質食

14、品的能力，教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。 4、督促和組織師生加強體育鍛煉，養成良好的生活習慣，提倡合理營養，不斷增強體質。 八、突發事件監測和報告 學校突發公共衛生事件的內容包括：重大傳染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化學物品中毒）、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常反應，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。 （一）突發事件監測1、建立突發公共衛生事件的監測系統。在學校建立考勤監測制度，指定專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發展趨勢，必要時采取進一步的措施。 2、重視信息的收集。要與區疾病預防與控

15、制中心建立聯系，收集本地及周圍地區的公共衛生事件的情報，密切關注其動態變化，以便做好預防工作。 （二）突發事件報告 1、建立自下而上的突發公共衛生事件逐級報告制度，并確保監測和預警系統的正常運行，及時發現潛在隱患以及可能發生的突發事件。突發事件期間，學校實行24小時值班制，并開通疫情監控聯系電話。 2、嚴格執行學校重大公共衛生事件報告程序。在傳染病暴發、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。學校應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。 出現集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發、醫院感染爆發及其他突發衛生事件時，醫務室及學校有關部門應立即向本校突發公共衛生事件領導小組報告，并以最快的

16、通訊方式在2小時之內向所在地疾病預防控制中心報告，同時向上級教育行政管理部門報告。 3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。 4、建立突發事件舉報制度。任何部門和個人有權向學校報告突發事件隱患，有權向教育行政主管部門舉報有關部門不履行突發事件應急處理規定的職責的情況。 九、突發事件的應急反應 根據全國突發公共衛生事件應急預案的規定，將突發事件的等級分為一般突發事件、重大突發事件和特大突發事件。根據突發事件的不同級次分類，結合學校的特點，在必要時啟動相應的突發事件應急預案，作出應急反應。 以下分級標準根據全國突發公共衛生事件應急預案中的標準界定。（一）傳染病

17、 1、一般突發事件 所在地區發生屬于一般突發事件的疫情，啟動第三級應急響應。 啟動報告和零報告制度，學校實行24小時值班制度，加強系統內的疫情通報。 學校做好進入應急狀態的準備，落實各項防治措施。 學校內如尚無疫情發生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動進行控制。 傳染病流行時加強對發熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作。 嚴格執行出入校門管理制度。 2、重大突發事件 所在地區發生屬于重大突發事件的疫情，啟動第二級應急響應。除對接觸者

18、實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施： 開展針對性的健康教育，印發宣傳資料，在校園張貼宣傳標語宣傳畫，提高師生員工的自我保護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。 對全體師生每日定時測量體溫，發現異常情況及時上報。 對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛生部門做好隔離、醫學觀察和消毒等工作。 加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。 學校根據情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。 3、特大突發事件所在地區發生屬于特大突發事件的疫情，啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：

19、實行封閉式校園管理，住校學生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園。 全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區的人員返校后，必須進行醫學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發現異常者勸其及時就醫或在家醫學觀察，暫停上學或上班。 避免人群的聚集和流動。學校不組織師生參加各類大型集體活動，調整大型會議時間；學校不安排教師外出參加教研和學術活動；學生的社會實踐、社區服務等活動暫緩進行。 對教室、實驗室、圖書館、廁所等場地使用期間每日進行消毒，通風換氣。學校每日公布校園疫情防控工作的情況。 4、校內疫情 校內若出現重大傳染病疫情，應在衛生部門的指導下，啟動相

20、應的應急響應。同時要根據實際情況，適時開展以下工作： 要根據出現傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調整教學方式。出現一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對該班級調整教學方式，暫時避免集中上課；出現一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學校在報請上級教育行政部門批準后，可對該班級和相關班級實行停課；如出現兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內續發病例，可視情況擴大停課范圍。若需全校停課，須報市教育局批準。 采取停課措施的班級或學校，合理調整教學計劃、課程安排和教學形式，采用電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停，學生自學不停。如學校停課放假，學校領導和教

21、師（非密切接觸者）要堅守崗位，加強與學生和家長的聯系。尊重和滿足師生的知情權，主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩定。 （二）食物中毒 及時掌握學生健康狀況，一旦發生校內食物中毒或可疑食物中毒時，學校突發公共衛生事件領導小組應做好下列工作： 1、立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告當地衛生、教育和公安等部門； 2、立即將發病師生送往醫院，并協助醫療機構救治病人； 3、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場，待確認后交予衛生部門處理； 4、積極配合衛生、公安部門進行調查，并按其要求如實提供有關材料和樣品； 5、落實衛生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序； 6、配合衛生部門分析引起食物中毒的原因，總結經驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發生。 （三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發事件。 1、迅速報告衛生部門、教育主管部門及其他有關部門，請求派遣專業人員進校，開展流