1、林業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)與利用淺議 論文關(guān)鍵詞林業(yè) 資源 開(kāi)發(fā) 利用 論文摘 要林業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)與利用,是一項(xiàng)利國(guó)利民、影響深遠(yuǎn)的重大工程,功在當(dāng)代、利在干秋。本文簡(jiǎn)要介紹了林業(yè)資源的概念,分析了制約林業(yè)資源合理開(kāi)發(fā)利用的主要因素,并據(jù)此從不同角度提出了林業(yè)資源合理開(kāi)發(fā)利用的主要措施。 林業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)與利用是林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。合理開(kāi)發(fā)和利用林業(yè)資源,使之與保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)平衡、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一起來(lái),功在當(dāng)代、利在千秋。 1林業(yè)資源的概念 林業(yè)資源包括林地資源和森林資源。林地資源主要指用于生產(chǎn)和再生產(chǎn)森林資源的土地,是林業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料。而森林資源是以林地資源為載體,它是一個(gè)

2、綜合的概念,不僅是指林木資源,也包含著林區(qū)的天上、林間、水中、地下各種豐富的資源,是林地資源、水資源、礦產(chǎn)資源以及林區(qū)范圍內(nèi)其它動(dòng)植物、微生物等群體的總稱。 2制約林業(yè)資源合理開(kāi)發(fā)與利用的主要因素 2.1管護(hù)難度較大,公眾對(duì)林業(yè)資源合理開(kāi)發(fā)利用認(rèn)識(shí)缺乏 林業(yè)資源包含生物種類豐富,管護(hù)內(nèi)容繁多,管護(hù)范圍廣,而且目前林業(yè)資源的管護(hù)總體上力量比較單薄,森林管護(hù)實(shí)際投入較低,管護(hù)條件艱苦。很多林區(qū)居住有大量農(nóng)戶,林農(nóng)、林牧、國(guó)有林與集體林之間縱橫交錯(cuò),國(guó)家、集體、個(gè)人之間,長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益之間,矛盾突出,形成管護(hù)上的復(fù)雜局面。 2.2科技專業(yè)人員相對(duì)較少,林業(yè)資源開(kāi)發(fā)與利用科技含量低 長(zhǎng)期以來(lái),林業(yè)

3、科技專業(yè)人員相對(duì)數(shù)量少,尤其是高級(jí)技術(shù)人員太少,科技基礎(chǔ)條件差,科技力量薄弱,科技項(xiàng)目投資與林業(yè)的地位及任務(wù)極不相稱,林業(yè)科技支撐力度明顯不足。這種狀況制約了林業(yè)資源開(kāi)發(fā)與利用的成效,使得林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用的潛力不能通過(guò)科技手段更好地發(fā)揮出來(lái)。 2.3林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)化水平較低,機(jī)制不夠健全 由于實(shí)施天然林保護(hù),以生產(chǎn)木材為主的森工企業(yè)、木材加工企業(yè)相繼轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn),林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)向生態(tài)林業(yè)和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。在林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用方面也做了一些工作,但由于產(chǎn)業(yè)化水平較低,難以形成規(guī)模效益,不能形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)配套經(jīng)濟(jì)格局,沒(méi)有形成真正的市場(chǎng),缺乏品牌效應(yīng),成就不夠顯著。林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量太低,總體上仍然處于艱

4、難轉(zhuǎn)型和探索的階段。另外,一些林業(yè)資源所有權(quán)、投資權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等還不夠明晰,機(jī)制不夠健全,也制約了林業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)與利用。 3林業(yè)資源合理開(kāi)發(fā)與利用的主要措施 3.1加大改革力度,大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革 要進(jìn)一步放寬林業(yè)政策,不斷完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,創(chuàng)造有利于林業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用的政策環(huán)境。堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)所有,在林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的繼承、轉(zhuǎn)讓、使用等方面進(jìn)一步探索改革,保障林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用者的合法權(quán)益。大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,從根本上找到加快林業(yè)發(fā)展的成功辦法。明晰所有權(quán)、開(kāi)放投資權(quán),搞活經(jīng)營(yíng)權(quán),真正實(shí)現(xiàn)了山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利,確立林農(nóng)在經(jīng)營(yíng)中的主體地位,調(diào)動(dòng)廣大林

5、農(nóng)參與林業(yè)發(fā)展的積極性,激活生產(chǎn)要素,促進(jìn)林業(yè)和林區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要努力營(yíng)造“社會(huì)辦林”的良好氛圍,保護(hù)好、鼓勵(lì)好、發(fā)揮好全社會(huì)投入林業(yè)的各種積極因素,通過(guò)深化改革、政策激勵(lì)、全方位開(kāi)放,努力形成更大范圍的“社會(huì)辦林”熱潮,推進(jìn)林業(yè)的高速發(fā)展。 3.2堅(jiān)持科技興林,做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè) 要加大科技支撐力度,做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)利用要緊緊依靠林業(yè)科技,大力引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的林業(yè)新技術(shù)、新成果,堅(jiān)持科技興林,提高科技含量,按照高起點(diǎn)、高科技、高效益的原則,建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)示范區(qū),以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。要通過(guò)加大資源培植的科技支撐力度,加快優(yōu)良品種的選育和推廣。加大資

6、源深度開(kāi)發(fā)的科技支撐力度,開(kāi)發(fā)出符合市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品,創(chuàng)造高的附加值,使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮資源的最大效益,把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要注重對(duì)林業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā),轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),確立林業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略地位,實(shí)施林業(yè)人才戰(zhàn)略;著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,不斷優(yōu)化林業(yè)人才隊(duì)伍;積極開(kāi)展教育培訓(xùn)工作,提升林業(yè)從業(yè)人員素質(zhì),鼓勵(lì)和組織科技人員到林業(yè)生產(chǎn)第一線。 3.3立體開(kāi)發(fā)林業(yè)資源,發(fā)展林區(qū)多元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) 我們除了開(kāi)發(fā)利用林區(qū)豐富的木材林業(yè)資源,更要重視非木材林業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)與利用,如:林地資源、林果資源、野生動(dòng)物、野生植物資源、草資源、水資源、景觀風(fēng)光資源、人文地理資源等,大力發(fā)展種

7、植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集加工業(yè)、森林旅游業(yè)等多種形式、多種結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)。從資源的深度開(kāi)發(fā)著手,從高附加值的產(chǎn)品著手,杜絕資源消耗型、低附加值的粗加工,實(shí)現(xiàn)以高科技為先導(dǎo)的開(kāi)發(fā)利用。同時(shí)要注重開(kāi)發(fā)林業(yè)生態(tài)文化,宣傳林業(yè)生態(tài)文化,促進(jìn)生態(tài)文明。堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合,突出生態(tài)保護(hù)為主的原則,拓寬多種發(fā)展形式,探索適合林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適合改善人民生存生活、適合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的森林資源可持續(xù)發(fā)展之路。 3.4加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用 合理開(kāi)發(fā)利用林業(yè)資源是一項(xiàng)涉及面廣、情況復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,具有艱巨性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。需要各級(jí)黨委、政府加 強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,把這項(xiàng)工作列入重要議事日程,把林

8、業(yè)的合理開(kāi)發(fā)與利用作為振興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略措施來(lái)抓。林業(yè)、計(jì)劃、科技、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、招商等部門應(yīng)加強(qiáng)有機(jī)協(xié)調(diào),大力協(xié)作配合,形成合力,才能全力促進(jìn)林業(yè)資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。應(yīng)堅(jiān)持政府和企業(yè)、社會(huì)并重的原則,以政府引導(dǎo)為主,充分發(fā)揮政府引導(dǎo)的主渠道作用,允許國(guó)家、集體、個(gè)體、私營(yíng)等多種所有制形式并存,投資實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,多渠道、多層次、多方位籌措開(kāi)發(fā)資金,實(shí)行政府主導(dǎo)下的政策性引導(dǎo)、扶持機(jī)制,從資金、物資、政策等方面予以大力扶持,以加快林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)程。 3.5實(shí)行內(nèi)外結(jié)合,開(kāi)發(fā)利用境外林業(yè)資源 我國(guó)森林資源數(shù)量不足,整體質(zhì)量較差,而且國(guó)內(nèi)對(duì)木材及林產(chǎn)品需求量大,致使國(guó)內(nèi)森林資源面臨巨大

9、壓力。我們?cè)谧ズ冒l(fā)展國(guó)內(nèi)森林資源建設(shè)和進(jìn)口國(guó)外木材的途徑之外,還應(yīng)當(dāng)投資開(kāi)發(fā)境外森林資源,尋求林業(yè)發(fā)展外向空間,探索林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一方面我們可以在國(guó)外購(gòu)買森林資源,逐步形成一定的商品材生產(chǎn)能力;另一方面也可以與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展多種形式的合作,以我們的技術(shù)、設(shè)備、材料和勞務(wù)等作為投資,通過(guò)出口作為資本 投入,換回林產(chǎn)品供給國(guó)內(nèi)市場(chǎng),互利互惠;也可以在國(guó)外設(shè)立公司、企業(yè),投資購(gòu)買林地、耕地等資源,自主經(jīng)營(yíng),從而實(shí)現(xiàn)境外林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用的戰(zhàn)略。 林業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)與利用,是一項(xiàng)利國(guó)利民、影響深遠(yuǎn)的重大工程。我們應(yīng)該立足當(dāng)前,考慮長(zhǎng)遠(yuǎn),堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,以保護(hù)林業(yè)資源為主旨,維護(hù)良好的生態(tài)平衡,在保護(hù)中開(kāi)發(fā)利用,在開(kāi)發(fā)利用中加強(qiáng)保護(hù),實(shí)行保護(hù)、培育、開(kāi)發(fā)、利用有機(jī)結(jié)合。只有這樣,才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同步發(fā)展,求得經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。 參考文獻(xiàn) 1楊榮喜.攀枝花市林業(yè)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)