1、有關鄉鎮土地所根本情況調研報告寫作范本_調研報告 有關鄉鎮土地所根本情況調研報告范本一 黨的十六屆五中全會指出：建立社會主義新農村是我國現代化進程中的嚴重歷史任務,要按照生產開展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民-主的要求,堅持從各地實際出發,尊重農民-意愿,扎實穩步推進新農村建立。近年來 xx鎮在、縣政府的正確領導下,認真貫徹落實黨的十七大精神,全面理解,科學把握,突出重點,整體推進,開創了全鎮社會主義新農村建立的新局面。 一、根本情況 xx鎮位于xx縣城東00公里處,總面積00平方公里,耕地面積00萬畝,總戶數00戶00萬人。轄00個行政村,00個村民小組,00個站所,00所中小學,0

2、0座清真寺。全鎮現有00個黨總支、00個黨支部,00名黨員,其中：農牧民黨員00人；無職黨員00人,團00人,四老人員00人,入黨積極分子00人,后備干部00人；五好村黨支部00個,群眾滿意站所00個,縣級文明村00個,地區級文明村00個,自治區級文明村00個。00年農村經濟總產值達00億元,農牧民人均純收入00元. 二、主要做法 1、提高認識、加強領導、統一思想,為新農村建立提供組織保證。工作伊始,鎮黨委、政府高度重視新農村建立,成立了鎮新農村建立工作領導組,并明確一名副鎮長專抓新農村建立工作。各職能部門抽調得力人員,共同組成工作領導組,確保新農村建立過程中遇到的問題能及時處理。 2、加強宣

3、傳、政府引導、群眾參與,全力營造新農村建立良好氣氛。新農村建立是廣闊農民群眾自己的事,群眾能否積極參與是決定新農村建立質量的關鍵,在新農村建立過程中,政府開展了深入調研,全面掌握實情,并根據具體情況制定切實可行、群眾滿意的實施方案,強化宣傳,并給予一定的優惠和獎勵政策,充分調動群眾申報建立的積極性。同時通過 政府引導,群眾選舉推薦成立村級新農村建立管理組織,進一步協調和化解建立過程中的矛盾。 3、典型示范、以點促面、逐步推進,保證新農村建立穩步開展。應認真對各村的經濟狀況、資源情況、群眾的建立熱情等進展了調查分析,逐步選出有一定根底條件的村作為第一批新農村建立示范村,投入了大量人力、物力把示范

4、村辦成廣闊群眾為主動心的新型農村,從而起到帶動作用。如我00鎮00村是我鎮一個集貿市場,具有新農村建立的根底,鎮黨委、政府大力支持,沿街門面房全部打-倒,全面推開,一期工程僅用半年時間全面完成,并取得良好的效果。 4、嚴明責任,加強監視,確保各項工程標準化操作。鎮黨委、政府為保證新農村各項工程順利實施,將各項工作進展分工細化,責任到人,加強工程質量監視,嚴格制定驗收標準,使新農村工程-真正成為造福于民的民生工程。 三、新農村建立中存在的問題 1、新農村建立中,缺少科學規劃。目前我鎮所啟動的新農村建立工程,普遍缺少長遠和科學規劃,多數工程建立是為了完成達標任務,從長遠來看,必然為今后的開展帶來隱

5、患,或形成資源浪費,以及重復建立的被動局面。 2、衛生長效管理機制不夠完善。在村子整治工作完畢后,對村內的公共設施如何管理,村容村貌如何保持,垃圾的有效及時處理等工作缺少長效管理機制,必然形成整治后的村子再度出現臟、亂、差現象。 3、建立資金缺口較大。目前新農村建立資金雖然實行了政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自籌等多種渠道籌集,然而面對新農村建立這個龐大的工程,資金遠不能滿足需要,一些幫扶單位本身財力有限,或主觀積極性不高,工作被動應付。群眾自籌資金更加缺少有效措施,群眾小農意識強,對公益事業投資熱情不高,籌資難度大,從而嚴重制約了建立資 金的來源。 4、新農村建立內容單一,檔次不高。新農

6、村建立不僅僅是目前村子的修路、改水、改廁等設施建立,應該還要包括農田水利根本建立、文化建立、教育建立、生態建立、衛生網絡建立、富民工程建立、集鎮建立、農業產業化建立等一系列建立,從而使廣闊群眾的生產、生活各項指標真正到達新農村建立標準,新農村建立內涵更加豐富。 四、對策與措施 新農村建立作為一項內涵豐富,任務艱巨的系統工程,如何抓好新農村建立,需要加強領導認真研究,把握關鍵,突出重點,細化方案,當前要認真做好以下幾個方面： 一、要進一步更新觀念。政府作為新農村建立的主導,首先要改變認識上的誤區,無亂在理論學習上、政策研究上以及實踐探索上要更加切合實際,理清工作思路,剖析優勢與劣勢,循序漸進地推

7、進工作。同時,要加強對群眾的教育引導,進一步提高農村廣闊干部、群眾對新農村建立的重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識,充分調動廣闊群眾的工作熱情,發揮新農村建立的主體作用。 二、加強整體和科學的規劃,為新農村建立提供理論指導。政府在開展新農村建立伊始,要制定村鎮建立整體規劃,并且要逐步細化,所有村鎮的規劃設計工作,嚴格按照規劃搞建立,做到規劃一步到位,建立分步實施。同時建立科學的規劃管理制度,制定相應的村子建立管理方法,構成科學合理的村鎮規劃管理體制。新農村建立也必須要與開展城鎮化有機結合起來,統籌城鄉開展,積極探索讓村民變居民、農村變社區的有效之路。加大城鎮開展和經營力度,積極創新摸索土地置

8、換等手段和形式,推進城鄉一體化開展進程。 三、在工作形式上要積極探索和創新工作方法。要深入調查研究,因地制宜,因村制宜,在建立模式上,要力求以人為本,與自然和-諧,格 調新穎,形式多樣。新農村建立作為一個龐大的系統工程,首先要抓好示范工程建立,方法上要采取先易后難,分步實施,不齊步走,不一刀切。在具體實施過程中,要堅持實事求是,因勢而為,不搞大拆大建。要堅持因地制宜,注重實效,不過分堆砌和打造形象工程和面子工程。 四、要把促進生產開展與推進新農村建立有機結合。新農村建立必須要有雄厚的經濟根底作為后盾,政府要加強引導,積極推進農業和農村經濟構造調整,各村要充分發揮資源優勢,區位特點,市場需求,選

9、準自身主導產業,加強產業基地建立,突出一村一品的產業開展之路,培育品牌,做大做強,積極開展新型合作經濟組織,增強市場競爭力,為新農村建立提供有力的經濟保障。 五、加強村農文化建立,培育新型農民。加大文明村鎮創立力度,以提高農民思想道德素質為核心,廣泛開展文明新風進萬家活動；加強道德、法律、文化、科技的宣傳和教育力度,組織農民倡導安康、文明、科學的生活形式；加強農村民-主法律建立力度,建立健全村民民-主選舉、民-主決策、民-主管理、民-主監視制度,推進村民自治進入法制化軌道。總之,新農村建立是個長期的系統工程,任重而道遠,我們要在思想上足夠的認識,開展規劃上要有長遠的眼光,在制定目標上要把握關鍵

10、,在工作開展上要有重點,同時要積極調動廣闊群眾參于的積極性,動員全社會力量參加新農村建立,使新農村建立結出豐盛的成果。 有關鄉鎮土地所根本情況調研報告范本二 一、我縣土地利用現狀調查根本情況 一 根本情況 *縣位于x省東南部、x州西北部,地處東經103°34′-104°45′之間,北緯23°45′-24°28′之間,全縣土地面積經詳查結果：7585329.7畝。 *縣地處滇東南巖溶山原地區,大總山脈分支系縱橫全境,地形夏雜,地勢崎嶇,喀斯特地貌或稱巖溶地貌較多。整個地勢從西南向東北呈階梯狀傾斜,海拔相對高差較大,最

11、高海拔2501.8米,最低782.0米,最低差1719.8米。坡度一般為15°-35°。地形有山地、山間盆地,河谷、丘陵、平地、洼子地和壩子等。地貌類型多樣,主要構造侵蝕地貌,是褶皺斷裂構成的山地。如官寨剝蝕地貌,主要表現為剝蝕高原低山、丘陵和低x。分布在膩腳等地；溶蝕地貌,如舍得巖溶地貌,巖溶面積占全縣總面積的47 .8%；盆地地貌,是受斷裂和溶蝕作用構成的,境內海拔在1500米左右的壩子均屬于盆地地貌。堆積地貌境內較少。全縣500畝以上的壩子有40個,較大的壩子有八道哨、曰者、新溝、雙龍營、普者黑、馬者龍、天星、樹皮等,約占全縣面積的20%。 二土地現狀構造 我縣各地類面積

12、和構造如下： 1、農用地:6848594.3畝,其中,耕地:1430067.1畝,占土地總面積18.8%；園地:10292.6畝,占土地總面積0.14%；林地:4630573.9畝,占土地總面積61%；牧草地:173048.3畝,占土地總面積2.3%；其它農用地:604612.4畝,占土地總面積7.9%。 2、建立用地:92612.6畝。其中,居民點及工礦用地:75625.7畝,占土地總面積0.99%；交通用地:12330畝,占土地總面積0.16%；水利設施用地:4656.9畝,占土地總面積0.06%。 3、未利用土地:644122.8畝,占土地總面積8.5%。 三 土地利用特點 1、農業用地

13、面積大,有較大的開發潛力。全縣已利用的土地中,農業用地為6848594.3畝,占土地總面積的90%,在農業用地中,非耕地多,而耕地少。 2、耕地中,旱地多,灌溉水田少,全縣耕地中,旱地面積即達1239421.4畝,占耕地面積的86.6%,灌溉水田145359.6畝,占耕地的10.1%。旱地面積中,以坡地為主,面積為958605.7畝,占旱地面積的77%,而平旱地、梯地等面積為23%。 3、林業用地不合理,園地少,林地多。全縣林地4630573.9畝,占土地總面積的61%,園地:10292.6畝,占土地總面積的0.14%。園地標準小,零星分布,目前還未構成規模,商品率極低低。林地面積中,有林地3

14、146993.5畝,全縣森林覆蓋率達41.5%。 4、牧草地以天然草地為主,人工草地、改進草地缺乏。 5、城鎮、村子及工礦用地中,以村子用地多,而工礦等其他用地較少,說明*縣城市建立薄弱,工礦企業不興旺。 6、交通用地較少,僅占全縣土地面積的0.16%。 7、水域以河域水面、坑塘水面、溝渠水面為主。 8、未利用土地面積大,但可開發利用的較多,隊難以利用的裸土地,裸巖石礫外,其余荒草地、田坎等土地還可以開發利用。 四 土地利用中存在的主要問題 1、土地利用構造不合理,土地利用率低 用地構造不合理,主要是：1、耕地少,非耕地多。2、園地和水域用地少,開發潛力大。3、城鎮居民及工礦用地不合理,存在用

15、地浪費現象。4、牧草地少,未利用地多,開展難度大,影響畜牧業的開展。5、林業用地面積多,但低產林地較多。由于低產林面積比重較大,林業利用率低,開發潛力大。 2、森林植被遭到破壞,水土流失嚴重,生態環境惡化,*縣的森林資源,由于50年代末和60年代初土法冶煉鋼鐵,1978年以后包產到戶,開荒擴大耕地,大面積的森林遭到嚴重破壞。加之人口的持續增長,資源與人口、環境矛盾日趨突出,致使全縣森林面積銳減。據有關部門記載,1952年全縣森林面積為507.45萬畝,森林覆蓋率達67.7%。到1978年森林面積減到143.9畝,森林覆蓋率為19.2%,面積比1952年減少363.55萬畝,森林覆蓋僅為1952

16、年的28.36%。80年代開始,全縣響應黨的號召,積極開展居民義務植樹活動,但由于造林存活率低,加之管理工作滯后等原因,使造林面積難以補償被毀林面積。由于森林資源遭到破壞,形成了嚴重的后果：一是水土流失加劇,據統計,1994年全縣水土流失面積達1689平方公里,占全縣土地總面積的33.4%；二是水源枯竭,水庫、壩塘等庫容量減少,山區人畜飲水困難；三是自然災害頻繁,損失程度加重。由于森林面積減少,高山山區、陡坡地區耕地嚴重受到洪水沖刷,低凹地易形成洪澇災害耕地質量下降。*六獨銅礦區曾經發生山體滑坡,形成人員傷亡的事件。這都說明了森林被破壞,環境持續惡化形成的。四是氣候受到影響,時時會發生旱、澇、

17、冰雹、霜凍等災害性天氣,且周期縮短。 3、人口過快增長,人地矛盾突出 長期以來,由于種種原因,形成了人口增長過快,耕地銳減及人地矛盾突出等問題。在人地比例關系中,土地資源嚴格來說是不可再生資源,土地面積是個常數,人口是個變量,人口的迅速增長,必然帶來人均土地和耕地相對數量的減少。必然形成人地矛盾加劇。同時,由于城鎮附近的良田良地逐步被征用,非農業用地增長快,耕地逐年減少,耕地質量減退。 4、農業水利設施脆弱,農業生產條件亟待改善 農業生產水平上下,主要取決于土地質量,技術水平、生產條件主要是根底設施和必要的物力、財力的投入等。按照開展高產、優質、高效的現譬化農業的標準來要求,*縣農業水利根底設

18、施建立是極不相順應。由于水利設施差,工程老化和不完善,一些水利工程帶病運行,迫切需要改造和更新。據土地利用現狀調查,全縣灌溉水田145359.6畝,占耕地的10.1%,而望天田、旱地、菜地等那么占90.9%。由于全縣水利設施不配套,到1994年全縣水利化程度僅達26%,從而構成地多田少、低產田地多,高產田地少的耕地利用狀況；由于農業根底設施脆弱,抵御自然災害能力低,一旦警到大的自然災害如,霜凍、干旱、洪澇等。農業生產將受到嚴重影響,如,霜凍、干旱、洪澇等。 5、農村能源短缺,制約林業生產開展 *縣水能資源豐富,但開發利用程度不充分。由于全縣水能資源開發利用率低,煤礦資源少等,形成了農村生活能源

19、緊張。雖通過節柴改灶技術推廣,農村沼氣的開發高,但也難以使魯號農村能源緊張的局面有所緩解。農村生活能源不得不以森林的消耗作為代價來得以逐步處理。因而,形成了森林資源消耗量大于生產量,森業資源減少的局面。所以,需要使農村能源的問題得到處理,首先要加快水力資源的開發,提高農村通電率,其次還要加快農用薪炭林建立,推廣節柴改灶和沼氣,有條件的鄉鎮要建立風力發電等。 6、土地利用缺乏科學規劃,亂占亂建現象時有發生 隨著人口的持續增長,城鄉建立特別是市政建立需要逐步增強,公路交通,郵電設施,城市給水、供電,街道建立等城市功能應相互配套。然而,由于缺乏統一的科學的開展規劃,加之執法不嚴,管理工作滯后等因素,

20、城市建立,農村建房只從本行業、部門和個人利益出發,各行其是,擠占街道、公路,亂占亂建,用地規劃不科學,工廠和一些鄉鎮企業建廠選址因缺乏規劃,存在重復建立,用地浪費等現象。 二、現行根本地地制度與土地征用制度 土地征用制度是我國一項根本地地制度,征地過程是集體土地轉變為國有土地的所有權轉變過程,強制性和補償性是其兩個根本特征,但現行征地補償范圍和補償標準仍是方案經濟思路。我國現行征地補償制度透視,我國現行法律強調征地是一種國家行政行為,是集體經濟組織對國家的一種義務,不是集體經濟組織向國家賣地。因而我國的征地具有強制性,但必須以補償為條件。而征地補償只能是適當補償,遵循3個原那么:征地補償必須按

21、國家制定的標準執行；征地補償應使被征地單位農民生活水平不降低為準那么；按照被征用土地的原用途給予補償 根據憲法,中國實行社會主義土地公有制。國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償。中國現行的土地征用制度的具體內容是由中華人民共和國土地管理法及土地管理法實施條例所規定的。除了農村集體和個人為了興修鄉鎮企業或者村民住宅外,土地管理法制止任何單位和個人使用農民集體所有的土地進展建立。當建立單位確實需要使用農村集體所有的土地時,必須經過土地管理主管部門批準,通過國家征用將農村集體所有的土地轉化為國家所有的土地,然后通過出讓或者行政劃撥形式取得國有土地使用權。土地管理法

22、也規定了各級政府對于征用各類土地,包括根本農田、根本農田以外的耕地和其他土地的審批權限。根據自XX年實施的征用土地公告方法,被征用土地所在地的市、縣人民政府應當在征用農民集體所有土地時,對征用土地方案和征地補償、安置方案進展公告。按照國土資源聽證規定,征地當事人有權利就擬定征地工程的補償標準和安置方案,以及擬定非農業建立占用根本農田方案申請等事項舉行聽證。 在現有土地征用制度下,征用土地的補償不是以土地的市場價值為標準的,而是以被征用土地的原用途的產出水平為根底來進展核定。征地補償費包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費。土地管理法規定了征用耕地的土地補償費和安置補助費的上限,而

23、被征用土地上的附著物和青苗的補償標準以及征用非耕地的土地補償費和安置補助費由各省級地方政府制定。 一、 現行土地征用制度的弊端及其產生的問題 在征用農村土地的過程中,土地買賣的主體是土地所有權,所發生的是農村集體土地所有權向國家土地所有權的轉化。完成征地手續后,國家將國有土地使用權出讓或者劃撥給用地單位使用。在由用地單位向政府申請征地時,由用地單位支付征地補償費并最后取得土地使用權的情形,其實質是用地單位代國家支付了土地所有權轉移的價格并因而獲得土地使用權。農村集體土地所有權的轉移是單向性的,即農村集體土地所有權只能轉化為國家土地所有權,而且農村集體土地的所有者在土地所有權轉移的過程中一直處于

24、被動附屬地位。只有當本集體以外的單位需要該集體所有的土地進展非農業建立的時候,才會由用地單位向政府土地管理機構提出征用土地的申請,或者由政府直接征用土地用于出讓,從而啟動土地征用程序,最終導致土地所有權的轉移。作為集體土地的所有者,農民集體不僅不能自主行動促成土地所有權的轉移,而且在法律上也沒有對于征地的合理性提出異議的權利。因而可以說,現有的農村土地制度現實上是在法律上規定了農村土地的集體所有權與城市土地的國家所有權處于不平等的地位,從而導致農村土地所有權的內在的不完整性。這正是導致征地過程中一系列嚴重問題的根本原因。 由于土地征用而產生的土地產權的轉移并不是真正的市場公平買賣,而只能把其看

25、成是一種特殊的土地產權買賣。不過,也應當注意到,改革開放以來市場經濟的開展已經對非市場的法定補償標準形成了沖擊。近幾年征地改革試點過程中出現的各種新的補償形式和概念,照實物補償、合作補償、年薪制補償、綜合價等,也反映了土地市場供求關系對土地補償價格構成的影響。然而,這種在缺乏必要的法律保證的條件下構成的征地補償費,仍然嚴重偏離市場決定的價格水平。因而,征地費用水平就無法成為調理土地市場供求關系的杠桿。 除了農村集體土地所有權的不完整性外,現有征地制度還存在著以下嚴重弊端： 1公共利益和國家建立用地定義模糊。 2征用土地的程序不完善 3征地補償機制存在根本缺 4對于征地補償費的處置缺乏明確合理的

26、規定。 5缺乏獨立的征地補償費評定機構。 6缺乏明確、獨立和有效的征地糾紛調解仲裁機制。 土地征用制度的缺陷,導致了土地征用過程中一系列的嚴重問題。主要包括： 1 地方政府濫用征地權利,導致耕地急劇減少和土地資源的嚴重浪費 2 失地農民的經濟利益嚴重受損。 3 失地農村人口的安置問題面臨新的挑戰。 上述種種問題的存在,充分顯示了土地征用制度改革的迫切性。 二、 創新土地征地制度,切實維護農民利益 社會經濟開展的客觀需要和各個國家的實踐,土地征地制度的改革,要注意把握嚴格控制占用耕地和保護農民利益這兩條。改革的總目標就是要建立一套既能充分保障被征用土地者的合法權益,又具有效率和有利于土地資源合理

27、利用的土地征用制度。鑒于土地征用制度的缺陷與征地過程中存在的問題,能夠更好的做到切實維護農民利益,土地征用制度改革應當表達以下原那么： 第一,農村集體土地所有權應當與其他財產權利一樣享有憲法的同等保護,農村集體和農民個人應當擁有對于政府征用其所有的土地和征地補償的合理性提出異議的權利,而且在土地被征用時應當以市場價格為根底得到公平的補償。 新的憲法修正案規定,國家對于征收和征用土地給予補償。此修正案并未排除在土地征用時可以對于集體所有的土地給予市場價格根底上的補償。而且,新的憲法修正案包括了對于依法獲得的私人財產權予以憲法保護,這意味著合法的私有財產在社會主義市場經濟體制下享有與其他性質的財產

28、權平等的地位,在市場買賣時應當獲得公平的市場價格或者補償。這實質上也表達了市場經濟條件下必須平等對待各種財產權利的客觀要求。那么,就沒有理由對于依法確立的集體土地所有權繼續實行過度的限制。簡單地說,集體土地所有權在土地買賣過程中應當按照市場價格獲得公平的補償。應當明確的是,即便仍然限定集體土地所有權只能轉化為國家土地所有權,在土地征用過程中同樣可以按照市場價格對于集體土地予以補償。 第二,應當根據我縣的具體情況制定專門的土地征用方法,對于土地征用的程序和土地征用補償的原那么作出公正明確的規定。既要保證國家征用土地的公權力的有效行使,也要充分保障土地被征用者的合法權益。應當對于征地過程中的所有環

29、節作出明確細致的規定。這包括征地申請、征地前公告、征地聽證、征地批準后公告、征地公告登記、進入和實際占有土地、征地補償的原那么和標準、征地糾紛的處理等各個方面。 第三,確立以市場價格為根底進展征地補償的原那么。土地是重要的生產要素和稀缺的資源,市場機制是實現其有效配置的根本途徑。只有按照市場價格進展征地補償,才能有效保障農村集體和農民的合法權益。征地補償費的構成,應以確定需補償的工程來確定。這應當包括土地本身和地上附著物補償費、搬遷費,以及必要的法律和專業服務于費用,如測量與評估費用等。 第四,建立合理的征地糾紛調解機制。征地過程中的糾紛主要表現在兩個方面：征地本身的合理性和征地補償的合理性。

30、就征地本身而言,糾紛的核心為能否應該征地和征地的數量能否合理這兩個問題。征地補償方面的爭議那么是有關補償標準能否合理。所以在制定征地方法時,應當對于征地程序和征地補償糾紛的處理機制分別予以規定,要明確行政部門、獨立機構和司法機關在處理各類征地糾紛中的地位和作用。這主要包括它們對于征地行為合法性和征地補償合理性的判定。除了行政復議外,由政府任命的獨立機構可以就征地合法性問題舉行聽證會；政府也可以建立獨立的土地價格評估委員會或者土地仲裁庭,對征地補償價格進展核定和裁決；而且必須要在征地法中明確賦予人民法院最終審理征地行為合法性和征地補償合理性的權力。 第六,改革土地補償費管理和分配體制,建立順應市

31、場經濟體制要求的新的失地農民安置機制,確實保障失地農民的切身利益。由于中國土地制度的公有性質,土地征用是農村土地轉化為城市土地過程中一個必不可少的環節。這就意味著土地征用在中國的土地利用中成為普遍的土地供應手段,從而也使得因征地而失去土地的農民的安置成為一個十分敏感的社會經濟問題。從理論上講,在征地部門對于被征土地按照市場價格補償后,就不對被征地集體的農民有任何其他的義務了。在制定土地征用方法時應對農村集體土地的征用補償費的支付與處置有相應的規定,以充分保障失地農民的合法權益。 首先,土地補償方案必須在擬征地所在集體予以公告,并以書面形式送達該集體各個農戶。在該公告中,應當明確告知該集體或者其

32、成員在規定的期限內有對征地補償方案向法定的部門或機構提出異議的權利。 其次,在征地部門正式占有和使用土地之前,必須在法院認定的銀行賬戶內存入足夠的土地補償費。如果不是預估的補償費全額也應當不少于百分之九十。同時,要在法律上規定征地部門必須自取得土地產權之日起,按照法定的利率支付所欠征地款的利息。這樣,可以防止征地部門拖欠農民的征地費, 再次,必須改革土地征用補償費的分配體制。征地補償費的不同構成局部的分配方法應當不同。按規定應該付給農民的各項補償費,如地上附著物和青苗補助費及搬遷費,應當直接支付給被征地的農民,防止侵占和挪用的發生。對于屬于對集體土地所有權的補償的局部,應當為被征地的所有集體成

33、員共同所有。這又包括兩種根本情形：局部集體成員的承包土地被征用；全部集體土地被征用。當只有局部集體成員的承包土地被征用時,屬于土地所有權補償費的一局部應當用于補償被征地農民因失去所剩年期的土地承包經營權的損失。當全部集體土地被征用時,土地所有權的補償費應當屬于全體村民。應當以公有基金的形式進展管理和投資,以保障失地農民開展經濟和重新就業。應當制定相應的土地補償費管理使用的規定,以標準資金的使用,防治貪污、挪用和浪費。 另外,可以考慮在征地補償費中劃出一局部設立人力資源開發基金,專項用于失地人口勞動技能培訓,幫助失地人口實現新的就業。既往那種依賴用地單位安置農村人口的做法,與勞動就業市場化改革的

34、方向不相符合。尤其是當失地人口的勞動技能與用地單位對勞動力素質的需求存在很大差距的時候,法律上強制要求用地單位接收失地的農村人口是違反勞動力資源市場配置的效率原那么的,是一種不合理的行為。 最后,在集體土地被局部征用的情況下,如果要通過內部土地調整來安置失地農戶的話,要處理好農村失地人口安置與保障農村土地承包經營權的關系。未經原土地使用者的同意,不得為了安置失地人口而對農村土地承包經營權隨意更改和調整。在制定土地征用法時,要充分考慮到其與農村土地承包法中相關規定的協調。 除了上述各個方面之外,政府能否爭取開征局部費用作為其提供配套根底設施的補償的。因為,城市郊區的土地在轉化為非農用地時土地的價

35、格會成倍上漲。城市根底設施的延伸無疑是一個重要原因。那么,政府取得局部征地補償費的理由就是,郊區土地的增值,局部是由于城市政府投資的公共設施的延伸的結果。因而,城市政府開征局部費用,其可以是政府先期投資的回收,或者是對需要的新建公共設施投資的先期取得。如果要征收某種形式的增值費,建議以土地補償價格為根底或按照新的土地用途和面積及建筑容積率來征收。 有關鄉鎮土地所根本情況調研報告范本三 黨的林屆三中全會對當前和今后一段時期推進農村改革開展做出了全面部署,明確指出賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權,開展多種形式的適度規模經營。其中土地流轉是促進農村工作改善的杠桿。土地流轉是農村根本經營制度的

36、完善和創新,涉及思想觀念、體制機制和社會關系等各個方面,牽一發而動全身,必須從上到下高度重視、大力支持。針對這一問題,近段時間筆者對所工作的林鎮xx村開展了走訪調查。 一、根本情況 xx鎮xx村距離xx縣城20公里,現有人口4733人,1123戶,共有土地5212畝,其中田2563畝,土2649畝,人均耕地1.12畝。多為丘陵和壩子地理條件,是一個典型的農業村。由于單獨種植糧食效益低,僅能處理溫飽,全村外出務工人員較多。經過調查,全村青壯年外出人員1600余人,占全村總人數的三分之一,占青壯年的三分之二強。其中絕大多數到沿海一帶外出務工,少數到本省本縣、市經商或者務工。在家的青壯年也多數從事經

37、商、運輸、在附近打工和承包經營規?；r業。整體上來說,xx村存在人多地少與地多勞少的矛盾。雖然金融危機形成很大影響,然而外出務工人員返鄉的仍然不多。在家的多數為老人、婦女和小孩。土地的經營維持在簡單的再生產上,土地產出率和綜合效益都比較低下。形成的困難還包括農村的公益事業無法開展等。 二、土地流轉現狀 現實上,自從改革開放之后,尤其是上世紀90年代以來,xx村的土地流轉就逐步開始,目前有2600余畝土地處于流轉狀態中。分析特點如下： 1、多數處于自發狀態。零星流轉多數都是親戚朋友之間的轉租,規模流轉主要是村委支持協調的農村能人的租包形式,2009年一共有只360畝土地,其余都是零星流轉。在零星

38、流轉中,手續不完備,大多是口頭協議,自由性和隨意性較大。流轉范圍狹窄,多限于本鄉本地之間。供需雙方信息渠道不暢通,有的農民想流轉卻找不到經營者,有的農民想擴大土地經營卻找不到愿意流轉者。 2、租期過短。從流轉期限看,大多是2年左右的短期流轉,只有個別的超過3年甚至在10年以上。在零星流轉中,不少農戶每年年底繼續口頭約定,隨時可以收回承包地,因而不能給經營者一個穩定的預期。 3、流轉規模不大而零碎。零星流轉在普通農民之間進展。由于土地零碎,其結果是,單個家庭土地經營面積的擴大,土地塊數也同比例增加,勞動效率依舊,生產模式依舊,土地粗放經營狀況依然存在。在xx村,經過村委引導下產生的土地流轉最大一

39、宗地也才80畝,牽涉到30余戶村民。 三、建議 一經過現狀分析,我們可以看出土地流轉的可能性： 1、人口因素。由于大量的人員外出務工,農村也不需要很多人經營土地。據調查,從2008年10月到2009年4月,外出務工人員共返回31人,流出20人。其中,返回人數多余流出人數的原因是家中有事情喜喪事。經過調查走訪,雖然形勢不是很好,然而多數都還是會外出。繼續加快轉移農村勞動力,不僅有利于農村經濟開展,而且可為工業化、城鎮化開展提供人力資源保障,是持續增加農民收入的重要途徑。由于大量勞動力流出農村,農村留下的是老人和婦女,他們只能維持簡單的再生產,綜合效益低下,為土地流出提供了現實的可能性。土地流轉可

40、以很好地處理人多地少和地多勞少的矛盾。 2、技術因素。隨著近年來農業科技的開展,農業也不需要大量的勞動力從事。如果只是維持簡單的溫飽那么老人和婦女也根本可以勝任。因而為了建立新農村,實現現代農業,也需要進展土地流轉到種地能手手中。 二為了處理人多地少和地多勞少的矛盾,需要在這些年土地流轉的經歷和教訓根底上,秉承中央精神,按照依法、自愿、有償的原那么,進一步推進土地流轉。實現規?；N植與零星種植并存的局面。規?；某Ｒ幏N植是農民致富的一條途徑。然而農地的大規模流轉必須具備一定的前提：工業化城市水平較高,農民的非農收入水平相對較高,對土地收入的依賴性較小。而目前在xx村,由于上述前提條件還不具備,

41、難以出現大規模流轉現象。企圖通過土地流轉,實現規模經營和農業現代化,需要我們加強相關方面宣傳和政策支持引導。 1、要積極引導。在三個不得不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益的前提下,引導土地流轉。xx村村支兩委在開展烤煙工作的過程中,根據當地實際,選取了一些條件好的地方,經過與農戶的積極溝通協商,在給予恰當補償的前提下,統一劃為烤煙基地。然后由村支兩委出面與當地和外地引進的種煙能手簽訂合同,使土地適當集中,2009年全村一共劃為烤煙基地的土地有360畝,集中到7戶種煙能手手中。初步實現規模化經營,從而提高土地的產出率。 2、加強規模化經營的宣傳。根據國內三農問題

42、專家的觀點：從通過土地流轉而構成一定的土地規模,即便常規種植也能取得可觀的收益,扣除租金和額外增加的雇工開支之后,畝均效益低于零星種植戶,但可以獲得規模效益。在零星流轉中,生產形式沒有改變,種植模式沒有改變,土地產出率沒有發生明顯變化。在規模流轉中,那些投入較多和開展高效農業的經營戶,均取得了較高的收益。仍以烤煙種植為例,由于2008年xx村已經開始引導規模化種植,構成了較好的示范效應。2009年,該村白沙組和蜂桶巖組的局部村民也自發的與當地農民協商租借土地開展規模化種植,人均到達了10畝以上。其中,蜂桶巖組村民張著文在從沿海務工回來較晚的情況下,從當地一個種煙大戶那里再次轉租了7畝地進展種植

43、。在其他作物方面,坪橋組村民任明海在去年種植西瓜受益不淺的情況下,再次擴大規模,租種了8畝多地專業種植西瓜。 3、需要做好土地流轉的保障措施。由于多數村民土地少,種植糧食是生存的需要。如果要開展大規模的土地流轉,就必須在保障糧食安全的根底上進展。xx是一個典型的山區,難以實現整體的機耕作業。目前土地流轉主要集中在種植經濟作物上面,而糧食安全卻沒有考慮。因而,在規?；鬓D的時候要考慮到充分糧食安全問題。無工不富,無農不穩。我們要看清的現實是,xx村屬于單純的農業村,無論怎么樣加大土地流轉力度,流轉的結果只能是讓少數種植能手獲得最大利益,其余的農民仍然只能維持目前的生活狀態。如何使種植能手和失地農

44、民都能致富這個問題需要進一步探討。因而,從目前實際出發,一定要給土地流出戶相關的保障,可以考慮在既要讓糧食直補與糧食生產掛鉤的前提下,也要考慮糧食補貼與失地農民掛鉤當作社會保障。從長遠來看,需要國家建立健全農村社會保障制度。從源頭上處理農民的后顧之憂。 有關鄉鎮土地所根本情況調研報告范本四 按照縣委領導的要求和指示精神,縣委農村工作領導小組根據沾益縣2021年農村土地承包經營權確權登記試點工作調研方案,組織縣人大、縣政協、縣委農辦和縣農業局、國土局等相關單位人員,組成縣農村土地承包經營權確權登記試點專題調研組,于4月18日在大坡鄉土橋村村委會開展農村土地承包經營權確權登記試點工作調研,并構成試

45、點工作前期調研報告；6月15日縣委施副書記主持召開了全縣農村土地承包經營權確權登記試點工作專題調研前期座談會,并成立了三個專題調研小組,于6月19日前分組對各鄉鎮、街道和縣直有關部門進展專題調研,并構成鄉鎮、街道及成員單位的專題調研報告,現根據前期對試點村的調研情況和專題調研情況以及各單位的情況報告,構成如下綜合調研報告： 一、沾益縣土地根本概況 沾益縣地處滇東高原中部珠江源頭,國土面積2801.27平方公里,轄7個鄉鎮、3個街道,88個村委會,42個社區,1025個村民小組,2021 年末全縣總戶數129387戶,總人口430249人?？h域屬亞熱帶低緯高原季風氣候,海拔大多分布在1800-2

46、000米最高海拔2678米,最低海拔1637米,年平均無霜期256天,年平均x數2098小時,年平均降雨量1008.9毫米。全縣二輪承包耕地統計上報面積為38.41萬畝；2006年農業普查數據,有耕地總面積81.55萬畝其中：水田21.73萬畝,旱地59.82萬畝,人均占有耕地2.07畝；2009年國土 二調耕地總面積118.6萬畝；2021年底土地利用現狀耕地總面積111.86萬畝74574.38公頃,其中：水田13940.21公頃、水澆地1758.46、旱地58875.71公頃。根據大坡鄉土橋村委會2021年農村土地承包經營權確權登記試點情況推算,全縣農村土地面積約為 140150萬畝左右

47、。 二、全縣農村土地承包經營權確權登記試點工作情況 2021年沾益縣被列入全國第四批農村土地經營權確權試點單位,結合沾益實際,確定大坡鄉土橋村委會的長沖和六角沖兩個村民小組為試點村,自2021年8 月29日開動員培訓會開始,到2021年2月底完畢,兩個村民小組統計上報承包面積為610.35畝,192戶農戶,人口828人,以山地為主,水田為輔,主要種植包谷、水稻、洋芋、烤煙。實際測量面積為5615.33畝承包地4238.07畝,其中水田747.76畝,旱地3490.31；四荒地 1377.26畝,是統計上報承包面積增長9.2倍。 此次確權登記試點工作,處理了土地面積不許、土地四至界限不清等問題,

48、為農村經濟開展、處理土地糾紛、農村社會和諧奠定了堅實根底。一是穩固了農村土地承包經營制度。試點村完成了土地承包信息登記,空間位置清晰、地塊面積準確,農民對承包土地的占有、使用、收益權利得到依法確認,廣闊農民獲得了長期而有保障的土地承包經營權。二是有利于農村土地承包科學管理。通過確權登記試點,建立起圖片文字綜合的農村土地承包權屬管理平臺,將農戶土地承包花名冊、土地承包臺帳均納入了管理平臺,為下一步實現農村土地承包管理信息化奠定了堅實根底。三是管理平臺后期開發利用前景廣闊。農村土地承包權屬管理平臺在農業生產管理、農村土地流轉、農村土地仲裁、現代農業規劃等方面進展開發利用,推動了農村土地依法有序流轉

49、,促進傳統農業向規?；?、標準化、產業化的現代農業開展。四是強化了縣鄉兩級農村土地承包管理機構和職能。通過確權登記試點,在縣鄉鎮兩級建立起了農村土地承包經營權確權登記日常辦事機構,辦理農戶土地承包經營權的注銷、變更、新辦等相關事宜。 三、試點村及各鄉鎮、街道和部門在土地確權登記摸底調查工作中發現的問題 一共性問題 1、目前,國家、省、市在農村土地確權方面缺乏頂層設計,沒有具體的政策依據和工作方案,基層工作沒有明確的指導思想和工作目標。 2、基層工作條件艱苦,農村土地承包經營權確權登記工作面廣、量大、耗時長,涉及處理問題多、雜、亂,需要投入大量人力、財力、物力,基層要完成這項工作的工作經費缺口大。

50、 3、鄉村干部認識上有偏差,工作上有畏難情緒。 4、群眾支持和參與的積極性和領受程度不高。 5、土地確權登記機構、人員問題。 6、農村外出務工人員多,村組會議召開難、議事難的問題。 7、過去土地耕種優劣的差異化和丈量方量與標準丈量方量的不對等、不統一,實際測量面積和國土二調面積及二輪承包面積相差較大的問題。 8、承包面積以外開挖的四荒地及其他土地經營權確權給誰的問題。 9、農業人口轉移藍本戶口的土地經營權確權問題。 10、二輪承包以后,由于自然變遷、戶口遷移、婚喪嫁娶、添丁增口、生老病死等原因,各戶人口數變動較大,特別是本村人員整戶遷出或兄弟姊妹幾個局部遷出、戶口遷出本村等情況,承包土地未作收回處理或未作出調整的土地確權問題。 有關鄉鎮土地所根本情況調研報告范本五 農村土地問題是三農問題的關健,涉及