1、農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)的模式與構(gòu)建 本文 拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)是農(nóng)業(yè)機(jī)械家族中的兩個最主要成員，尤其是拖拉機(jī)，它是許多作業(yè)機(jī)具的基本平臺。將這兩類培訓(xùn)推向社會化，就基本上意味著整個農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的社會化。筆者認(rèn)為這是政策上的一個失誤。2.1農(nóng)機(jī)培訓(xùn)社會化培訓(xùn)單位無利可圖“社會化”即意味著市場化，培訓(xùn)單位必須有利可圖。根據(jù)安徽省拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)管理細(xì)則有關(guān)規(guī)定，辦一個正規(guī)的拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校固定資產(chǎn)投入將不少于70萬元(按最低要求:教練用大、中、小型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)各一臺，并配套農(nóng)用掛車及其他基本配套農(nóng)具最低15萬元;基本教學(xué)儀器、設(shè)備2萬元;學(xué)校征地0.33hm2，18萬元;訓(xùn)練場地1000m2，建設(shè)費用3

2、萬元;基本教學(xué)、辦公、生活等配套建筑500m2，20萬元;教學(xué)人員(5人)、管理人員(1人)工資，年支出將不少于12萬元。而目前安慶市每年的培訓(xùn)情況是:大縣(市)不足200人，小縣(區(qū))不到50人，按年培訓(xùn)100人、每人收費按最高990元計算(物價部門核準(zhǔn))，年總收入僅9.90萬元，還不夠支付工作人員工資及費用支出(油料、機(jī)具維修等)，根本談不上盈利。原來的縣農(nóng)機(jī)校之所以有“盈利”，一是因為農(nóng)機(jī)校人頭經(jīng)費全部由財政撥款;二是因為農(nóng)機(jī)校固定資產(chǎn)全部為國家早期投資;三是培訓(xùn)沒有完全到位?？梢姡k一個完全社會化的拖拉機(jī)駕校根本就無利可圖。因此，從2004年拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)管理辦法實施至今，我縣沒有任

3、何組織和個人向主管部門提出申辦拖拉機(jī)駕校，全市的情況也基本相同。 農(nóng)機(jī)培訓(xùn)社會化農(nóng)民無力承擔(dān)培訓(xùn)一個合格的拖拉機(jī)駕駛員成本遠(yuǎn)高于一般汽車駕駛員(如小型汽車)。因為汽車駕駛員要掌握的交通安全法規(guī)、機(jī)械理論常識及其場地、道路駕駛技能，拖拉機(jī)駕駛員都要掌握，同時還要增加農(nóng)機(jī)具的掛接、田間作業(yè)等科目。即使是相同的科目，拖拉機(jī)也比小汽車的操作難得多(以速度快慢來衡量難易程度是徹底錯誤的)。凡是既開過拖拉機(jī)又開過小汽車的駕駛員，都有這樣的體會?？梢哉f，熟練的拖拉機(jī)駕駛員，只要很短的適應(yīng)時間就可以成為優(yōu)秀的小汽車駕駛員;而沒有接觸過拖拉機(jī)的汽車駕駛員不經(jīng)過一定時間的訓(xùn)練，是根本操作不了拖拉機(jī)的，更不用說駕駛

4、拖拉機(jī)掛接各種農(nóng)機(jī)具進(jìn)行田間作業(yè)了。因為無論是操控性能(如轉(zhuǎn)向、換擋、制動等)還是車輛自身的穩(wěn)定性、安全性，小汽車都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于拖拉機(jī)。如換擋操作，小汽車的變速箱都有同步器，無論加檔還是減檔都非常的簡單而輕松(更不用說自動檔了);而拖拉機(jī)則完全不同，尤其在減檔時，不使用兩腳離合器、或者即使使用了兩腳離合器但油(油門)離(離合器)配合不好都會有嚴(yán)重的打齒，甚至根本就掛不上檔。因此，如果說小汽車駕駛員通過3d的訓(xùn)練可以較熟練地?fù)Q擋，而拖拉機(jī)駕駛員訓(xùn)練10d也達(dá)不到那種熟練程度?？梢姡嘤?xùn)一個合格的拖拉機(jī)駕駛員，要比培訓(xùn)一個汽車駕駛員更難、成本更高?，F(xiàn)在我省拿一個C1駕照，其學(xué)習(xí)費、考試費、生活費等各

5、種開支累積一般要4000元左右，按這樣的收費標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民辦駕駛證的負(fù)擔(dān)過重。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)社會化與國家惠農(nóng)富農(nóng)政策法規(guī)相悖近年來，國家陸續(xù)出臺了許多惠農(nóng)支農(nóng)政策，連農(nóng)民工的培訓(xùn)都納入了政府補(bǔ)貼的“陽光工程”，而直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)又要實行社會化。一方面為鼓勵農(nóng)民使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，國家對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的力度越來越大;另一方面卻把農(nóng)機(jī)培訓(xùn)推向社會，這與當(dāng)前國家高度重視“三農(nóng)”工作的主旋律極不協(xié)調(diào)，也與國家有關(guān)法律法規(guī)相悖。農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法第二十三條規(guī)定:“國家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以試驗示范基地為依托，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)”。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

6、法第二十一條規(guī)定:“縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)勞動者學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，提高他們應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。農(nóng)業(yè)勞動者在生產(chǎn)中應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在技術(shù)培訓(xùn)、資金、物資和銷售等方面給予扶持”。筆者認(rèn)為，對農(nóng)民進(jìn)行拖拉機(jī)、收割法。在坡度大的地方應(yīng)栽培果樹或生態(tài)樹種，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件，增多蓄水，保護(hù)土壤。 樹立系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)思想，健全防災(zāi)減災(zāi)體系樹立系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)思想。防災(zāi)減災(zāi)是一項涉及經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)各個領(lǐng)域并影響社會各個方面的系統(tǒng)工程，需要方方面面的通力合作。應(yīng)當(dāng)堅持綜合防治、系統(tǒng)防治、全面防治的原則，積極推進(jìn)并確保監(jiān)測、預(yù)報、評估、防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)等工作協(xié)調(diào)一致。建立完善的工作機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和保障機(jī)制，最廣泛地動員全社會力量有序參與，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)力量資源整合和協(xié)調(diào)配合;制定科學(xué)的防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案、加強(qiáng)專業(yè)隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做好災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置等方面的工作，健全和完善防災(zāi)減災(zāi)體系;重視研究不同類型自然災(zāi)害之間的相互聯(lián)系，充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)措施的綜合效用，開展災(zāi)害及其防治知識教育、宣傳、培訓(xùn)。在經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的同時，氣象災(zāi)害的防治也應(yīng)該跟上時代的步法。完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、災(zāi)情信息共享機(jī)制、信息發(fā)布機(jī)制、災(zāi)情評估機(jī)制和